生产安全事故应急预案评审标准表

生产安全事故应急预案评审标准综合应急预案要素评审表

评审项目内容评审要求评审意见

总则

编制目的目的明确，简明扼要（3分）。

编制依据 1. 引用的法规标准合法有效（5分）。

2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案（2分）。

应急预案

体系＊

1. 能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系

（推荐使用图表）（50分）。

2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型（50分）。

应急工作

原则

1. 符合国家有关规定和要求（2分）。

2. 结合本单位应急工作实际（3分）。

3.说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

重点应体现以人为本、预防为主等原则（2分）。

适用范围＊范围明确，适用的事故类型和响应级别合理（100分）。

评审项目内容评审要求

意见

危险性分析生产经营单位

概况

1. 明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情

况（10分）。

主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目

标、场所和周边布局情况。要附平面图进行说明。

重大危险源周边情况需做重点说明，且必须附图，附图上应标

明相关距离。

2. 需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关

基本情况和内容（10分）。

评审项目内容评审要求

意见

危险源辨识与风险分析＊1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度（共60分）。

在进行危险源分析时，主要要求有以下4个方面：

（1）对本单位的重要危险因素辨识应全面（15分）。

（2）自然灾害（如台风、地震、洪水等）、公共卫生事件等危险因素应具备（20分）。

（3）分析结果应明确表述，分析过程在专项预案中的，应在综合预案中指出明确的索引路径（10分）。

（4）按相关法律法规的要求进行重大危险源辨识（15分）。

2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果（40分）。

（1）对事故后果进行明确表述，分析、计算过程在专项预案中的，应在综合预案中指出明确的索引路径（20分）。

（2）对引发事故的诱因、影响范围及后果表述全面（20分）。

组织

机构及职责应急组织

体系＊

1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）（共

60分）。

（1）应明确组织体系的主要人员构成、联系方式（40分）。

（2）应急组织体系及功能部门应保证能够准确及时的调动本单位的所有应急资源（20分）。

2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责（40分）。

评审项目内容评审要求

意见

指挥机构及职

责＊1. 清晰表述本单位应急指挥体系（30分）。

2. 应急指挥部门职责明确（40分）。

3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确（30分）。

明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

应急组织机构的总指挥应由单位主要负责人担任，应急组织机构的条理性及上下组织管理的承接关系应明确。

预防与预警危险源管理＊

1. 明确技术性预防和管理措施（50分）。

2. 明确相应的应急处置措施（50分）。

危险源的控制措施应着重于日常监控和预防。综合预案中应明确紧急情况下采取那些处置措施，由谁来执行。进行处理

及报告的人员、措施、流程均应落实到位。

预警行动＊

1. 明确预警信息发布的方式、内容和流程（50分）。

2. 预警级别与采取的预警措施科学合理（50分）。

评审项目内容评审要求

意见

信息报告与处置＊1. 明确本单位24小时应急值守电话（20分）。

2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程（20分）。

3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限（20分）。

4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容（20分）。

5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容（20分）。

评审项目评审内容及要求评审意见

应急响应响应分级＊

1. 分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接（20分）。

2. 能够体现事故紧急和危害程度（30分）。

3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则（50分）。

响应分级应按特点进行分类。应分为内部响应与扩大响应两类。

企业内部响应也应分级，分级标准应参照单位控制事态的能力、事故影响范围及后果等因素确定。

扩大应急响应应明确规定启动条件（临界条件）及接口单位及响应办法。

响应程序＊

1. 立足于控制事态发展，减少事故损失（20分）。

2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序（30分）。

3. 明确扩大应急的基本条件及原则（30分）。

4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序（20分）。

需重视扩大应急响应是在救援过程中随时可能发生的事件。因此，救援过程中的应急功能程序应与扩大应急的基本

条件及原则相结合。即一旦救援过程中，事故进一步升级，

触发了扩大应急响应的临界点，则需启动扩大应急响应程序。

应急结束1. 明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜（5分）。

2. 明确发布应急终止命令的组织机构和程序（8分）。

明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

应急结束后，应明确：

1）事故情况上报事项；

2）需向事故调查处理小组移交的相关事项；

3）事故应急救援工作总结报告。

4）明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。3. 明确事故应急救援结束后负责工作总结部门（2分）。

后期处置1. 明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容（5分）。

2. 明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求（5分）。

保障措施＊1. 明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅（30分）。

与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法应提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案。

2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施（30分）。

3. 明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式（20分）。

4. 明确应急工作经费保障方案（20分）。

应根据风险分析结果及事故形态、响应等级，确认人员、通信、器材、经费等方面能够满足救援要求，应有评估内容。

培训与演练＊1. 明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法（30分）。

2. 如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作（30分）。

3. 明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容（40分）。

附则应急预案

备案

1. 明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府

有关部门）和有关抄送单位（2分）。

2. 符合国家关于预案备案的相关要求（2分）。