上海化工园区考察报告

安徽省重化工产业发展专家办公室

二〇一一年七月

前言

2010年，国务院批准了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）。这是我国第一个中西部地区承接东部沿海和国外产业转移的专门规划。《规划》提出了中西部地区承接产业转移的新模式，明确了承接产业转移的总体要求和重点任务，对于我省充分发挥自身优势，积极参与区域产业分工，加快经济发展方式转变，具有十分重要的意义。

石油和化工产业是安徽国民经济的重要支柱产业之一。新中国成立特别是改革开放以来，安徽石油和化学工业取得了十分突出的发展成就，形成了基本完善的产业体系，为国民经济及社会发展做出了积极贡献。但是，由于基础薄弱，长期以来，发展观念较为落后，发展方式总体粗放，发展水平亟待提升。在我国，由于经济发展的不平衡和要素成本的差异，产业转移已经是大势所趋，东部沿海地区化学工业向安徽的转移已经开始起步。

园区化发展是现代工业发展的重要组织形态。特别是石油和化学工业，其产品的多样性、关联性、支撑条件的共同性，决定了园区化集聚发展的必然趋势。我省化工园区建设尚处于初级阶段，为了打造好加快发展、科学发展、承接发展的有效平台，加快建设好化工园区势在必行，任务紧迫。

为学习东部化工园区的先进经验，为我省化工园区建设提供借鉴，省重化工产业发展专家办公室于今年5月赴上海，实地考察了上海化工园区建设情况，考查重点是发展模式、园区管理、公用工程配套、准入条件等，根据考察结果，编写了《上海化工园区考察报告》，供有关领导、单位和企业参考。

安徽省重化工产业发展专家办公室主任

二〇一一年七月

前言

一、考察的背景、目的及意义 (1)

1、背景 (1)

2、目的及意义 (3)

3、考察对象 (3)

二、上海化工园区的发展现状及方向 (4)

1、上海化学工业区 (4)

2、上海精细化工产业园区 (10)

3、上海吴泾化学工业区 (12)

三、上海化工园区的发展经验及启示 (14)

1、发展模式的差异化 (14)

2、基建管理的一体化 (16)

3、对安徽化工园区建设的启示 (17)

四、加快安徽化工园区建设的建议 (20)

1、政府主导 (20)

2、准确定位 (20)

3、合理布局 (20)

4、有序发展 (20)

一、考察的背景、目的及意义

1、背景

在经济全球化和区域经济一体化日益加快的趋势下，以同一产业领域内相互联系的众多企业在同一空间内有机聚集而形成的产业集群，成为世界经济的发展方向。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的生产成本，提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。

石油和化学工业是国民经济最重要的基础性和支撑性产业之一。化工园区是现代石油和化学工业为适应资源和原料转换、顺应大型化、集约化、最优化、经营国际化和效益最大化发展趋势的产物，已成为当今发展的主流，促使国际石油和化学工业形成产业集聚化、装置大型化、产品一体化的格局。环顾全球石油和化学工业的发展，化工园区的茁壮成长充分体现了区域产业集群的发展趋势，其展现出的强大竞争力和带来的巨大经济效益，使化工园区成为支撑地区经济快速发展的重要力量。当今世界主要化工园区已成为全球石化企业的主要生产基地和企业集群地，引领着全球石化产业的发展方向。

国外发达国家的化工园区起步较早，国际著名的如美国的阿拉巴马化工区、德国的路德维西港化工区、切姆西特化工园区、荷兰的切梅洛特化工区以及新加坡的裕廊岛石化园区等。这些成熟的国际型大园区都有完备的基础配套设施，依靠国际化工巨头的入驻，从原料生产到产品加工形成多条上下游一体的产业链，不仅生产多种化工产品、创造巨大的工业产值，还对于拉动地方经济增长、培育和提升化工产业竞争力起

到积极的作用。

我国化工园区的开发和建设相对发达国家较晚，只有二十多年的时间，整体来说发展速度快、对吸引外资、加快科技成果产业化、促进地方经济的发展等方面有极大的促进作用，但也还存在着诸如缺乏统一科学规划、产品雷同等问题。目前，以上海、南京、宁波、大亚湾等为代表的大型综合石油化工园区，以南通、泰兴、常熟、泰州、张家港等为代表的化工新材料、精细化工园区日渐凸显产业特色。随着中西部发展战略的实施，陕西、宁夏、青海、新疆、内蒙古等省区依托资源优势，也将培育和发展一批具有较高水平、鲜明地方特色的化工园区。截止2010年末，我国已有上海化学工业区、南京化学工业园区和宁波石化经济技术开发区3个国家级化工园区，以化工、石化为主导产业的开发区共有390个。

安徽省石油和化学工业发展迅速，总量快速增长，2010年，全省石油和化学工业现价工业总产值达到1406亿元，同比增长38.8% ，“十一五”期间石油和化学工业产值年均增长达到22%以上，远超过GDP13%的增速；但与此同时，安徽省化工园区的发展相比东部发达地区还很滞后，数量、规模、实力和影响力等方面都比较落后，很大程度上限制了安徽省石油和化学工业整体实力的提升。在国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》后，专业化工园区的配备也必将成为承接发达地区化工产业转移的重要筹码。随着城镇化速度不断加快，人们对环境的关注度日益提高，面对既要交通便利、靠近原料和成品市场又要相对

其他产业独立发展的矛盾，园区化将是化工企业存在和发展的必然趋势和唯一选择。

2、目的及意义

目前安徽省还没有成型的专业化工园区建成，为快速建设高起点、适应安徽石油和化学工业发展特点的现代化工园区，吸收和引进是必由之路。此次参观学习上海三大化工园区，旨在学习国内一流化工园区的发展模式和成功经验，借鉴专业化工园区的管理理念和机制，为建设安徽省自己的专业化工园区探索可行道路，从而促进安徽石油和化学工业整体竞争实力的提升。

3、考察对象

上海化学工业区、上海精细化工产业园区、上海吴泾化学工业区