公务员制度讲座平时作业答案

公务员制度讲座平时作业1

（一）填空题

1．依法履行公职是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的特征。

2．在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。

3．公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。4．西方国家公务员制度实行“两官分途”。“两官”即将公务员分为政务类公务员和事务类公务员。

5．党政机关干部的职务全部实行。

6．我国从实际管理需要出发，自建立公务员制度开始就实行以职位分类制度为主的分类管理制度。

7．公务员分类制度首创于美国，是管理科学理论发展的产物。

8．职位包括职务、职权、职责三个要素，职务是职位的核心要素，是人和职位有机结合的基本单元，是职权与职责的结合。

9．公务员职务序列包括职务名称与职务层次两个基本要素。

10．我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型。

(二)选择题(每题至少有一个答案，多选少选均不能得分)

1．在我国，成为公务员需要具备( ACD )等条件。

A、由国家财政负担工资福利

B、纳入国家事业编制

C、纳入国家行政编制

D、依法履行公职

2．在我国，下列( ABCD )属于公务员。

A、市委书记

B、市人大主任

C、市长

D、国家主席

3．( DC )是我国公务员应当具备的首要条件。

A、年满十八周岁

B、具有符合职位要求的文化程度和工作能力

C、拥护中华人民共和国宪法

D、具有中华人民共和国的国籍

4．我国公务员制度的特点是( BC )。

A、坚持政治中立

B、从实际出发确定公务员的范围

C、不实行“两官分途”

D、坚持党管干部

5．西方国家公务员管理机构的组织形式主要有( ABC )。

A、部外制

B、部内制

C、折衷制

D、自治制

6．品位分类制度是以( A )为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是以“( )”为中心进行设计的分类管理制度。

A、英国；事

B、美国；事

C、英国；人

D、美国；人

7．职位包括( ABD )三个要素，是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托。

A、职务

B、职权

C、级别

D、职责

E、薪酬

8．我国已有的职位类别包括( ACE )以及法官和检察官类。除此之外，国务院还可以按照实际需要设立其他的类别。

A、综合管理类

B、军事指挥类

C、专业技术类

D、行政事业类

E、行政执法类

9．下列属于专业技术类职位的是( ABC )。

A、公安部门的法医鉴定职位

B、国家安全部门的特种技术职位

C、外交部门的高级翻译职位

D、人民法院高级法官职位

E、人民检察院高级检察官职位

10．下列属于行政执法类的职位是( AB )。

A、交通警察

B、税务稽查

C、法官

D、检察官

E、海关稽查

（三）名词解释

1．公务员的权利：是指国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不作出某种行为，以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障。

2．公务员的义务：指的是国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。

3．职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。4．品位分类：即以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。

（四）简答题

1．在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员?

答：（1）依法履行公职。这是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的特征。（2）纳入国家行政编制。按照现行编制管理制度，人员编制与工资等诸多管理联系在一起，是干部人事管理的重要依据。（3）由国家财政负担工资福利。也即“吃皇粮”，由国家财政供养。2．在实践中，认定公务员公务行为的标准有哪些?

答：国外公务员公务行为的标准：1忠于国家、忠于宪法、忠于职守；2服从领导、捃行命令；3保持政治中立；4严守国家机密；5回避；6遵订职业道德、廉洁奉公；7申报财产；8对兼职的限制规定；

3．公务员职位分类制度有何特点?

答：（1）职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职位，而不是职位上的人；（2）职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件；（3）职位分类不是解决某一个职位具体应该干什么，而是通过对职位面临的工作进行客观的分析与评价，进而确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的；（4）职位分类旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平；（5）职位分类随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而变化。

(五)论述题

1．试述我国公务员制度的特点。

答：（1）坚持党管干部，反对“政治中立”。在我国，中国共产党是执政党，公务员队伍是党和国家干部队伍的重要组成部分。公务员制度必须坚持党的领导。（2）从实际出发确定公务员的范转。在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。共产党与民主党派共同参与组织国家政权，共同参与决定国家的大政方针政策，共同参与管理国家事务。（3）不实行“两官分途”。西方国家公务员制度的一个特点是实行“两官分途”，而我国的党政干部根据管理体制可分为党政领导干部和党政机关干部。在我国的政治理念中，无论是党政领导干部还是党政机关干部，都是人民的公仆，都必须对人民负责，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

作业2

（一）填空题

1．我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家，起始于我国隋朝的科举制度。2．现代意义上的文官制度产生于19世纪的英国。

3．公务员录用的适用范围首先应当限于担任非领导职务的人员

4．德才兼备是我国公务员录用．制度需遵循的标准。

5．公务员录用的方法，必须充分贯彻和体现公开、平等、竞争择优的原则。

6．职务任免包含任职、免职两个方面的内容。

7．委任制制是目前世界各国普遍采用的一种任免方式，也是我国任免公务员的主要方式。8．一般说来，选任制能较好地反映公民的意愿，体现民主管理的原则，并且有利于克服官僚主义。

9．在我国，对公务员职务任免的权限，主要依据我国政治制度的组织原则和公务员的管理权限来划分，具体体现在宪法和有关法律法规中。

10．国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门，是我国行政机关公务员中非政府组成人员的任免机关。

(二)选择题(每题至少有一个答案，多选少选均不能得分)

1．我国公务员录用制度的适用范围仅限于对担任( B )以下非领导职务的国家公务员。

A、副主任科员

B、主任科员

C、调研员

D、巡视员

2．新录用的国家公务员，试用期为( C )。

A、6个月

B、9个月

C、一年

D、一年半

3．下列人员不得报考国家公务员的有( CD )。

A、不具有城镇户口的

B、不具有中华人民共和国国籍的

C、曾受过刑事处罚的

D、曾被开除公职的

4．公务员录用主要采取的方法是( AC )。

A、公开考试

B、组织推荐

C、严格考察

D、操作演练

5．我国新录用公务员在试用期间的考核结果是( D )。

A、只定等次，不写评语

B、只写评语，不定等次

C、不写评语，也不定等次

D、既写评语，又定等次

6．各级政府组成人员中的正、副行政首长，任职实行( AB )。

A、选任制

B、委任制

C、考任制

D、聘任制

7．各级人民政府组成人员的任免机关是( CD )。

A、国务院

B、上级人民政府

C、同级人民政府人事工作部门

D、本级人大或者本级人大常委会

8．国家公务员免职的程序包括( ABCE )。

A、提出免职建议

B、审核

C、审批

D、反馈意见

E、免职通知

9．选任制公务员职务的任免，通常采用( AC )等形式，在社会上或在一定范围内予以公布。

A、公报

B、签订合同

C、公告

D、印发通知

10．委任制的产生方式是( A )。

A、选举

B、录用

C、调入

D、公开招聘

(三)名词解释

1．公务员录用制度：是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。

2．公务员考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。

3．选任制就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数通过来确定公务员任职或者免职的任免方式。

4．职务晋升制度是指机关依据法定的条件、方式、程序，使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度。

（四)简答题

1、我国公务员年度考核结果分为哪些等次?

答：我国公务员年度考核结果分为：优秀，称职，基本称职和不称职四个等次。

2、公务员培训的原则是什么?

答：公务员培训的原则是指培训公务员的全部规程所必须遵循的一般准则。它对保证公务员培训目标的实现起着约束和导向的作用。（1）理论联系实际的原则；（2）学用一致的原则；（3）按需施教的原则；（4）讲求实效的原则；（5）注重能力建设的原则。

3、公务员降职与行政处分有何区别?

答：1目的不同。惩戒是通过惩处违法违纪人员来规范工作人员的行为，以达到维护法纪，预防违纪行为发生的目的。2原因不同。惩处工作人员的原因是有违法违纪的行为，对公务员实施降职的原因是公务员不称职。虽然在实际生活中，不排除因公务员违法或违纪而导致降职的情况，但是在这里，违法违纪实际也是不称职的表现，行政处分和降职是依据不同的原因来决定的。3实施的后果不同。我国公务员制度规定公务员受处分，在一定期间内，不得晋升职务，级别和工资档次，就是说，某些权力是被限制的。而公务员降职作为职务关系的正常变更，以上方面都不受影响。

(五)论述题

1．试述职务聘任的重要作用。

答：1实现聘任制有利于健全公务员用人机制、增强公务员制度的生机和活力。这是从完善公务员制度角度看聘任制的立法意义的。

2实行聘任制有利于满足机关对多样化人才的需要，适应行政管理发展的新要求。这是从机

关工作需要来看聘任制的立法意义。

3聘任制引进人才也有利于提高公务员一路整体素质，提高公务员队伍专业水平。实行聘任制，一方面可以增加进入公务员队伍的渠道，即可以吸引多样化的高技术，高技能的人才，改善公务员队伍结构，提高公务员队伍的整体素质；另一方也可以发挥聘任制公务员的“鲇鱼效应”，激活公务员队伍，为机关创造有序的人才竞争环境，引导公务员合理流动和树立正确的职业凤。

4实行聘任制有利于降低行政成本。对于一些社会通用性较强的事务性，辅助性工作，随时从社会上直接招聘人员来做。例如，书记员，资料管理员，数据录入员等职位。成本比较低，且根据实际情况可以灵活增减，因此，可以降低行政成本。

作业3

一)填空题

1．公务员法则明确规定，奖励的对象是公务员和公务员集体。

2．从我国对公务员的要求来看，强调精神奖励，防止产生拜金主义思想。也是社会主义国家的公务员奖励制度区别于西方公务员奖励制度的鲜明特点。

3．定期奖励是指以年度为单位的周期性的奖励，并且是以年度考核为基础的。

4．我国公务员交流是指机关根据工作需要或者公务员个人愿望，通过法定方式变换公务员身份或者职位，从而形成机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。

5．交流适用的范围主要是公务员队伍内部以及公务员队伍与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员之间的交流。

6．调任是公务员考试录用外的另一重要的“入口”，是公务员交流制度的重要交流形式。7．公务员的工资、福利、保险都是公务员依法享受的待遇，其中，工资是公务员最基本的收入，保险是风险保障性的收入，福利是提高性和弥补性的收入。

8．公务员的工资，是国家根据按劳分配的原则，以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的货币表现。

9．公务员的保险，是国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因，暂时或者永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。

10．公务员的工资、保险、福利政策由国家法律法规直接规定，任何机关不得违反法律和国家规定，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇，不得扣减或者拖欠公务员的工资。

(二)选择题(每题至少有一个答案，多选少选均不能得分)

1．公务员奖励的主要作用体现在( A、B、C )。

A、激励作用

B、示范作用

C、竞争作用

D、补偿作用

E、保障作用

2．从公务员奖励制度本身的特性来看，公务员奖励的主要原则有(A、B、C )。

A、精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则

B、个人奖励与集体奖励并重原则

C、定期奖励和及时奖励相结合的原则

D、奖励与升级相结合

E、奖励与惩罚相结合

3．下列属于奖励条件的有((A、B、C、D、E )。

A、忠于职守，积极工作，成绩显著的

B、为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的

C、在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的

D、同违法违纪行为作斗争，有功绩的

E、在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的

4．我国公务员制度将调任的对象确定为( A、B、C、D )等从事公务的人员。

A、人民团体

B、群众团体

C、国有企业

D、事业单位

5．人员一经调入国家行政机关，其国家公务员身份( A )。

A、就具备

B、不具备

C、经培训后具备

D、试用期满后具备

6．国家公务员调出国家行政机关以后，其国家公务员身份( B )。

A、保留

B、不再保留

C、有的保留

D、有的不保留

7．公务员工资具有以下涵义((A、B、C、D、E )。

A、是公务员为国家服务的劳动所得

B、必须由国家财政支付

C、只能以法定货币形式出现

D、是公务员收入中最基本的部分

E、不包含其他物质和非物质形式的权益

8．公务员福利的涵义包括( (A、B、C、D )。

A、由国家财政支付

B、弥补公务员部分额外支出，保证公务员的基本生活水平

C、提高公务员的物质文化生活水平，以维护公务员身心健康

D、形式多样

E、主要以货币支付

9．公务员保险的涵义包括( A、B、C、D、E )。

A、法定的强制性保险

B、保险费用由国家财政支付

C、国家对公务员的补偿和帮助

D、保险利益形式多样

E、以货币形式为主

10．公务员的工资、福利、保险，对公务员具有(A、C、E )等基本功能。

A、奖励功能

B、约束功能

C、保障功能

D、激励功能

E、调节功能

(三)名词解释

1．公务员奖励:是指机关依照法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出，有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励。2．公务员纪律：是指机关为保障实现其组织机能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一

个机关工作人员遵守的行为规范。

3．公务员交流：是指机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过调任，挂职锻炼等法定形式，调整公务员的工作职位，形式机关内部，机关之间于外界的人员流动，从而产生或变更公务员职务或工作关系的一种人事管理活动。

4．公务员工资：是国家根据安劳分配的原则，以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的货币表现。

(四)简答题

1．简述公务员奖励的类型及它们之间的关系。

答：类型，嘉奖，记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号关系：它们是按照由低到高的顺序排列的，后一种比前一种的奖励级别更高，奖励法度更大，相应的奖励待遇也更好，公务员奖励的每种奖励都可以单独使用，而且同一机关不能同时给统一对象两种以上的奖励，但是，不同机关可以同时给同一名公务员授予两种以上的奖励，或者同一机关在不同的时间也可以授予统一公务员两种（次）以上的奖励。

2．公务员处分的原则有哪些?

答：1、事实清楚的原则，是指违反行为发生的时间、地点、动机、目的、手段、后果以及其他有关情况必须清楚。2、证据确凿，是指据以认定违纪行为人处分：证据必须是能够充分证明违纪行为的存在及程度，性质等。3、定性准确指对违纪人员或违纪单位所犯错误的事实性质的认定确实无疑。4、处理恰当指根据违纪行为性质、情节、后果、态度一贯工作作风等依据给予违纪行为人恰当的处理。5、程序合法，调查处理违纪行为的整个过程必须符合法律法规规定的程序，不合法的无效。6、手续完备，是指查处过程中必须是备书面材料要完整、全面、准确。

3．回避与交流两者存在哪些明显的区别？

答：1、两者的目的各不相同，交流的目的相对比较宽泛，但主要目的是加强对公务员的培养使用，回避是主要的目的是保证公务员的公正履行职责，防止公务员的利用职权为个人和亲朋好友某私立。2、涉及的范围不同，从管理的对象来看，交流涉及的人员很多，除特殊情况外，可以说绝大数公务员是潜在的交流对象，而回避涉及的人员很少，只有情况比较特殊的可数公务员需要回避。3、管理的方式不同，一般情况下，交流时一种灵活性很强的管理措施除少数情况外，对时间，人员的要求是非强制性的，可根据具体地方和具体单位的实际情况而定，而回避则是一种刚性的公务员管理制度一般情况下，对时间、场合和人员的要求都带有强制性，机关必须履行公务员回避制度，公务员本人必须服从回避的规定。

（五）论述题

1．建立和完善公务员回避制度有何积极的促进作用？

答：回避作为公务员管理的一个环节，在公务员管理中发挥着防范，保护，监督等功能，建立和完善公务员回避制度，对促进机关的廉政建设，帮助公务员摆脱各种亲属关系的羁绊，公正履行职责和提高工作效率，保证社会的公正、公开、正义，有着积极的促进作用。

1、对公务员公正履行职责有积极的导向作用，公务员的公仆，只有自觉履行为国家和人民服务的义务，没有擅自为私人谋取私利的权利，公平、公正、正义是美国公务员履行职责的基本准则，要使这一准则得到彻底的贯彻，除了道德教育外还应通过法律规定的形式规范公务员的行为，通过法律形式建立的回避制度，对公务员正确履行职责起到良好的导向作用。

2、有利于发挥全社会的公务员的监督作用，公务员回避制度明确规定了公务员任职和执行公务时必须回避的适用范围，使公务员可以避开本人及亲属利益的活动，脱离多种关系的干扰，秉公办事，对结帮拉派的不正之风起到防范作用，同时以法律形式确定回避制度，就是要将公务员任职和执行公务员情况置于全社会的监督之下。

3、有利于造就公务员健康成长

的环境，通过回避制度，可以有效地回避亲像关系，地域等问题给公务员履行职责造成的不良影响，对公务员起到一定的保护作用，保证公务员健康成长。4、有利于加强机关管理，提高机关行政效率，实行回避制度，就能在很大程度上解除机关内在的非组织活动，从而便于提高行政效率。

?作业4

(一)填空题

1．公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件，还必须遵守限制性条件的要求。2．公务员辞去公职的肯定性条件，就是公务员不愿意或者不适宜在机关工作。

3．擅自离职是指辞职申请人在辞职审批期间或者在辞职申请不被批准后，未经允许，私自脱离工作岗位，不履行岗位职责，造成事实上的脱离机关。

4．被责令辞职的主体是公务员中的领导成员。

5．因公辞职主要适用于人大、政协选举产生的领导干部。

6．行政处分决定是对公务员违反纪律的行为作出的惩戒。

7．公务员的申诉是国家为保护公务员的合法权益而设立的一种事后补救制度，公务员法赋予受到处理的公务员提供表达意见，要求纠正违法或不当的人事行政处理决定的权利。8．控告权是法律赋予公务员同不法行为作斗争的有力武器，也是公务员保护自己不受他人非法侵害的有效手段。

9．申诉制度的程序对于案件的处理至关重要，必须谨慎。

10．申诉必须以机关的人事处理决定为前提，这也是申诉与控告不同的地方。

(二)选择题(每题至少有一个答案，多选少选均不能得分)

1．按照公务员法的规定，( A、B、C、D )不得辞去公职。

A、未满国家规定的最低服务年限的

B、在涉及国家安全的职位任职的

C、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的

D、正在接受审计的

2．公务员辞去公职的法律后果主要有(A、B、C )。

A、丧失公务员的一切待遇

B、再次任职受到一定的限制

C、消灭公务员职务关系，丧失公务员身份

D、再次任职不受任何限制

3．根据辞职原因的不同，辞去领导职务的形式分为(A、B、C、D )。

A、因公辞职

B、自愿辞职

C、引咎辞职

D、责令辞职

4．( A、D )不是因个人的过错和过失而辞职，他们只是根据工作的需要或者个人的意愿辞去职务。

A、因公辞职

B、责令辞职

C、引咎辞职

D、自愿辞职

5．( B、C )辞职者或者是有重大过错，或者是不适合担任现职。

A、因公辞职

B、责令辞职

C、引咎辞职

D、自愿辞职

6．公务员申诉、控告制度具有(A、B、C、D )的特点。

A、权利保障性

B、事后监督性

C、预防性

D、程序性

7．引起( C )的原因，是公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理结果。

A、弹劾

B、质询

C、申诉

D、控告

8．公务员的( A )不以机关的人事处理决定的存在为前提条件。

A、控告

B、申诉

C申请

D、弹劾

9．( B)的重点是公务员对机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。

A、质询

B、控告

C、起诉

D、申诉

10．公务员对机关做出的涉及本人权益的处理决定不服，可以提出申诉。这里说的“处理决定”具体包括( A、B、D )。

A、辞退

B、年度考核定为不称职并给予降职

C、提前退休未予批准

D、行政处分

(三)名词解释

1．公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，经过任免机关批准，解除其与机关的职务关系，或者担任领导职务的公务员，依法辞去所担任的领导职务的法律行成法律事实。

2．公务员辞退：指机关依照法律规定的条件，遵循一定法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员全部职务关系的行为。

3．公务员申诉：是指公务员对其所在机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向原处理机关，同级公务员主管部门或者该人事处理的机关向上一级机关提出重新处理的意见和要求的行为。

4．公务员控告：是指公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法向上级机关或者有关的专门机关告发，请求获得法律保护，并要求惩处违法，违纪的机关其领导人员的行为。

(四)简答题

1．我国公务员辞职的条件有哪些?

答：公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件，还必须遵守限制性条件的要求。肯定性条件就是公务员不愿意或者不适宜在机关工作，要是本人自愿的公务员辞去公职的限制性条件，是对肯定性条件的补充的公务员有五种情形下不得辞去公职：①未满国家规定的最低服务年限的，②在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的，③重要公务尚未处理完毕，必须由继续处理的，④正在接受审计纪律审查，或者涉嫌犯罪司法程序尚未终结的，⑤法律，法规规定的其他不得辞去公职的情形。

2．什么情况下，党政领导干部应当引咎辞职?

答：有九中情形：1、因工作失职，引发严重的群众性事件，或者对群体，突发性事件处置不当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的。2、决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的，3、在抗灾救灾，对治疫情等方面严重失职，造成重大损失或恶劣影响负主要责任的。4、在安全工作方面严重失职，连续多次发生重大事故，或者发生特别重大事故，负主要领导责任，重要领导责任的。5、在市场监管，环境保护，社会管理等方面监督严重失职，连续或者多次发生重大事故，重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任。6、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失误，影响恶劣，负主要领导责任的。7、疏于管理，致使班子或者不属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的。8、对配偶，子女，身边工作人员严重违纪违法知情不报，造成恶劣影响的。9有其他应当引咎辞职情形的。

3、试比较公务员申诉与控告的异同。

答：公务员的申诉与控告都是保护公务员合法权益的手段，但二者间既有共同点又有区别：一、共同点：1、申诉、控告的主体是公务员法确定的公务员，2、申诉。控告的对象是公务员法规定的机关及其工作人员。3、申诉。控告的客体是公务员所在机关及其工作人员侵犯公务员特有的权利和利益的违法或者不当行为。

二、区别：1、起因不同，引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理结果，而控告的起因是所在机关及其领导人员实施了违法乱纪的行为。

2、前提条件不同，公务员的申诉必须以机关的人事处理决定的存在为前提条件，而控告则不以机关的人事处理决定的存在为前提条件。

3、目的不同，申诉的目的是处理机关改变或者撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使用自己得到补偿，而控告的目的不仅是自己的合法权益得到恢复和补偿，而且要求有关追究实施不法侵害的机关或人员的法律责任。

4、受理机关不同，受理申诉的机关是原处理机关，同级公务员主管或者作出决定的上一级机关，受理控告的机关是上一级机关或者有关的专门机关。

5、功能不同，申诉的重点是保护公务员个人的合法权益，及时纠正机关的不当处理，而控告的重点则是公务员对机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性，严肃性。

(五)论述题

1．试述建立公务员申诉、控告制度的意义。

答：1、保障了宪法赋予公民的权利的实现，公务员的申诉，控告权利，是宪法赋予公民申诉控告权利具体化，不仅是公务员维护自身权益的重要手段，而且也是宪法赋予公民的有力武器。2、促进了机关体系内部监督机制的健全，相对于机关来说，公务员处于弱势地位，机关可能在管理公务员的过程中行为不适当，因此，建立监督纠错保障机制，确立对公务员的救济渠道意义重大，而申诉，控告就属于一种内部监督纠错保障机制。3、保障了公务员

的基本权利的实现，申诉，控告的直接意义在于，当公务员的合法权益遭到侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。4、保证了公务员制度的实施，公务员制度是个完整的体系，安全各项制度的实行情况直接关系到管理效率和公务员的切身利益，需要有力的保障和严格的监督，这正是控告，申诉制度的作用所在。