关于公司内部市场化的方案说明

关于推行内部市场化的方案

内部市场化是在企业内部引入市场与价格机制，通过划分内部市场主体、制定价格体系、统一内部结算等载体，将企业部门个人利益紧密联系，从而达到调动员工积极性，降低成本，提高效益的目的。

内部市场化管理模式既吸收了全面预算管理理念、又融合了精细化管理思想，可以进一步提高成本管理质量，优化人力资源组合，提高工作效率。

一、内部市场化管理是企业降本增效的有效途径

（一）内部市场化管理是基于内部市场的全面预算管理

全面预算管理在企业成本管理中的作用非常重要，全面预算管理可以提升企业的战略管理能力，有效的规避企业的经营风险，并为企业成本考核提供依据。

实施内部市场化管理中关键一环就是价格测算（其实质就是“三定”：定员、定额和定量）。定员是薪酬分配的基础，是按劳分配、多劳多得的依据；定额是工资、材料费、电费、修理费等既定生产成本控制的预算分解，部分指标可以精细分解到班组或个人；定量是劳务量（生产量或服务量）的任务分解。内部市场化管理与预算管理的目标相同，都是通过市场机制激活各生产要素、通过价格机制降低企业成本；二者不同点主要是市场化重分权、重自主性，而全面预算重控制、重集中。

内部市场化管理的结算方式链式结算，它是全面预算管理的

贯彻实施。企业内部实行链式结算，通过内部关联方根据测算价格，结合交易产品及服务量，衡量价值，这一过程正是将企业的预算全面落实到日常生产活动中，于最小单位保证预算的执行与落实。

将内部市场化与全面预算管理相结合，使预算的执行通过内部市场价格体系、结算体系、分配体系、仲裁体系等实现，使预算执行结果直接体现为市场主体的收支，计入其薪酬分配，既体现了预算的事前、事中、事后的全程控制思想，又体现了内部市场化分权管理思想下责权利主体下移、价值链延伸、作业及岗位价值增值的思想。

（二）内部市场化管理是基于内部市场的精细化管理

所谓精细化，就是从岗位做起，从员工的工作行为抓起，细化岗位作业标准、考核标准和管理标准，力求提高员工的素质，规范员工的操作标准和操作行为，全面提升企业的管理水平。

内部市场化管理与精细化管理是相通的。精细化管理的思想精髓就是要精干队伍、细分工序、细化指标、精确工作等，内部市场化管理也必须要划分市场主体、明确上道工序与下道工序的劳务关系（服务、交易产品）、分解定额指标、以量化指标考评工作的数量和质量。

在物业管理中，体现在内部市场化中：一个项目，都要根据招标文件，精确测算每一道人工费、材料费、设施设备使用费等，并配备详细的工作要求。这解决了以前员工不计成本、凭经验干活

的粗放式管理现象，同时通过关键要素的细节管理，解决了安全生产中的隐患问题。

全面预算管理是内部市场化价格测算的基础，精细化管理是推进内部市场化发展的“助力器”。在运作结算中，根据

“收

入-支出=工资”会计原理，工资与收入成正比关系、与支出成反比关系，员工要想提高劳动报酬，就必须增加劳务量、降低支出消耗，体现了“多劳多得”和“省下的就是多挣的”的认识，这必然促使员工人人成本核算主体，主动节约消耗，从而由下至上的整体推进企业成本管理工作。

内部市场化管理的目的，对企业而言就是“降耗提效”，作为一种创新的管理模式，越是在企业困难时期越要增强创新动力，积极发挥其作用。现在我们公司是通过公开招标进入，那就意味着利润薄、风险大，为有效应对经营危机，我们要强抓内部市场化建设，通过内部市场经济杠杆有效激发岗位潜能，促进减人、提效、降耗，确保经营目标的完成。

二、内部市场化管理是优化人力资源配置的可行模式

目前我们公司内部还存在“大锅饭”思想，部分员工有“干多干少一个样、干好干坏一个样”的思想，员工的工作积极性、创造性难以调动，同时部分部门负责人也有“多要人企业会多发工资”

的想法，即使人员充足也会强调片面理由跟企业要人。

内部市场化管理有一个很重要的原则就是在合理定员的基础上“增人不增资、减人不减资”。工资与人数成反比关系，人

多钱就少，人少钱不少。这样一来，主动要人的声音逐渐消失，促使单位自己主动想办法、找出路，比如：（1）优化配置，内部人员合理流动，有条件的岗位实行流动式管理、部分岗位实行承包制；（2）鼓励实行“一岗多能”，待遇上给予倾斜；（3）管理流程再造，做好劳动力优化组合，管理层次设置，科学划分管理职责，提高工作效率等，这些措施都在一定程度上解决了人员不足的问题。

三、推进内部市场化管理需要把握好的几个问题

1、统一思想，形成共识。以往许多工作大家都干惯了、习

惯了，时间一长大家认识上会形成认识的“惯性”和“惰性”，对新事物的接受度、认同度也低。内部市场化管理模式涉及到企业的方方面面，涉及到管控模式的变革何业务流程的整合，涉及员工的切身利益，往往刚开始运行时，部分人员包括部门负责人可能带有抵触情绪，不愿为之，不推不动，等等看看。因此首先要着重解决大家思想上的认识。企业为什么要开展市场化建设？开展市场化建设有何作用？对于这样的问题，在市场化建设起步之前全公司必须形成统一的认识。内部市场化管理不仅能促进

人、财、物的合理配置，能有效地降低消耗，而且是不断提高经营管理水平的有效途径。

2、依托信息化，提高运行效率。内部市场化的结算流程复杂，涉及到部门与部门之间、内部工序之间、岗位人员之间，包括材料市场、人力市场、服务市场等的结算，其数据量很大，如果单纯依靠手工操作，耗时耗力，因此这就需要依托信息化，开

发模块，有针对性的解决遇到的问题，提高运行效率，为加快实施内部市场化管理提供技术支撑。

3、要让员工心中要有一本“明白账”。要做到这一步就必

须“月清月结”、“班清班结”，及时公布员工的劳动成果，让员工自己能算出当班能挣多少钱，只有这样员工干活才能体现价值、增强动力。为此，内部市场化工作要延伸到四级市场即个人，突出工作质量、劳务量大小与班组、个人收入的关联性，提高员工的工作积极性，打破劳动密集型岗位集体作业而带来的“吃大锅饭”习惯，各单位对班组、班组对个人可根据不同条件制定一

系列的计量或计分工作标准，据此作为收入分配依据，而且当班班组、个人的劳动量或分值，以及为什么扣分都一一记录在册，班清班结，当天收入多少员工自己心里就有一本明白帐，渐渐员工就会真正树立“只有多干活、干好活才能多挣钱”的认识。

4、要在不断总结中提高。内部市场化工作是一项复杂性工程，不能急于求成，要有针对性的分析解决问题，甚至要敢于否定自己；要多出去走走，开阔思路，多学习借鉴先进经验，总结别人的亮点，不能照搬照抄，要因地制宜的吸收引进本单位的内部市场化

工作中，在实际工作中不断学习、总结提高。

方案：

根据以上的思路，结合我公司的现状，力求把项目成本控制在责任成本范围内，达到单位与员工双赢的目的，在物业行业的微利时代使公司不断发展壮大。也使项目有目标可循，明确项目责任与利益的关系，增加项目的责任心与动力，对项目效益管理的好坏作出明确的奖罚措施，特制定本办法。

一个原则：坚持“费用包干、调剂使用、节约奖励”的原则

一个体系：公司--项目部，公司作为利润中心严格按责任预算成本管理办法向项目部收取责任利润；项目部作为成本中心应严格按责任预算成本管理办法控制成本支出。

两个挂钩：项目上交款与责任预算成本承包额挂钩；项目员工收入与责任预算的执行情况挂钩。

两个划清：

1、戈U清经营（责任）利润与项目管理利润的概念，

经营利润二净中标额-责任预算成本额；

项目管理利润二责任预算成本额-项目支出总额

2、划清项目责任工资与效益工资，责任工资在责任预算成本管理承包费中开列；效益工资从项目管理利润分成中支出。

两个不准：未下达责任预算不准收取上交款；项目部未开展责任成本管理，未进行经济活动分析（成本核算）的不准发放责任工资，

项目部责任工资必须报公司领导签字后方可发放（效益工资由公司兑现）。

三个统一：统一预算工资标准；统一项目部管理人员费用包干标准；统一责任预算编制办法。

五项制度：外部劳务录用制度；采购制度；方案的逐级优化和人员数量逐级控制制度；责任预算动态调整制度；督察考核奖惩制度。

本办法是按“算、包、管、兑现”的基本思路进行操作，算即编制项目责任成本预算；包即项目承包，公司与项目经理签订项目承包合同；管即公司对项目责任预算成本执行情况进行全过程跟踪考核及审批项目工程分包和审查分包结算；兑现即工程决算（项目与公司财务部）完成，根据项目承包合同对项目进行奖罚兑现。

项目部费用预算的编制程序和方法

1、项目部费用预算的编制方法，统一采用列表法。即项目部在一定时间内，所支出的费用总和，通过明细表的形式表现出来的一一种方法。

选定列表后，对报表内的每项金额都必须附有计算内容，包括单价和数量，由多个子项明细内容计算列出。子项下还有明细内容的，应分别计算明细内容。直到最基本构成单位。

2、项目部费用预算编制程序。首先由项目经理组织项目部成员，根据项目部机构设置、人员构成、临建设施、办公生活用品配备、办公用品和水电燃料消耗、通信费、协调费、生活补贴等制定出预算草案，列出其明细内容并计算出金额。