贫困人口现状与脱贫对策的调查报告
贫困人口现状与脱贫对策的调查报告
习近平总书记强调：小康别小康，关键看老乡。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。李克强总理指出：要向贫困宣战，决别让贫困代代相传。这充分体现了党中央、国务院对贫困地区、贫困人口的高度重视，并且贫困地区脱贫致富奔小康是实现到2020年全面建成小康社会的最大短板。我县作为欠发达地区，要实现全面建成小康社会目标，脱贫致富的任务仍十分艰巨。为了抢抓机遇，准确摸清全县贫困底子，寻准扶贫攻坚的突破口，大力实施精准扶贫，我们组织专班人员，对全县贫困人口现状与脱贫对策进行了专题调研。
一、全县贫困人口的状况与分布
㈢从贫困人口分布事情看，xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;巡检镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx 镇有x人，占该镇农村人口的x%。
㈣从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中，xx镇6个，xx镇6个，xx 镇6个，巡检镇4个，xx镇4个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个。此外，xx镇和xx镇为全市重点贫困镇。
㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为临时型贫困户(因灾、因病、因学和多子女等)。这类群体普通经过35年的时刻，经过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫;第二类为资源能力型贫困户(缺土地、资金、技术等)。这类群体经过政府帮扶能够较快实现脱贫;第三类为特殊型贫困户(伤残、智障、无后续劳动力资源等)。这类群体无法经过帮扶实现脱贫，惟独经过政府救助或纳入低保才干保障基本日子水平。
二、致贫的要紧原因
㈢公共服务别到位。在群众就医方面，据调查，全县还有170个村级卫生室别达标。许多村卫生室由于医疗设备别脚、医疗水平和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，普通都在镇里或县城看病，导致很多村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的咨询题。如教学点的撤并，导致不少小学生、特别是山区小学生上学要走很远的路，家长十分担心。一些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。如此别仅造成农村教学资源白费及城镇教学资源别脚，而且由于陪读又造成一具劳动力的闲置白费。并且，全县还有37个教学点需要改建完善。
㈣产业支撑能力别强。一方面，涉农企业带动能力弱。近年来，我县涉农企业和农民专业合作社进展迅速，但整体实力别强，尤其是在特色产业进展方面，产业化经营程度别高，尚未真正形成产业链条，企业+基地+农户、合作社+基地+农户等模式带动作用别明显，农户从企业或合作社中得到的实惠别多。另一方面，产业优势别强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但一般产品多，特色产品少;大众产品多，品牌产品少;低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力别强。
㈥村级党组织领头雁作用发挥别充分。据调查，一些有烟叶、茶叶、香菇等产业的村级党组织可以发挥积极作用，带头致富、带领群众致富，但也有一部分村级党组织软弱涣散咨询题严峻。如有些村干部思想观念保守，市场信息别灵，缺乏带领群众致富的本事;有些村干部等、靠、要思想严峻，适应于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目;还有少部分村干部群众观念淡薄，对困难群体无动于衷，每年仅靠民政救济进行安抚，而别从全然上去解决咨询题。这些咨询题直接妨碍着老百姓脱贫致富。
㈦人力资源别脚。人力资源别脚致贫的有x户，占贫困户总数的79.3%。要紧包括三
个方面：一是缺技术。这类贫困户有x户，占贫困户总数的17%。这部分贫困户要紧是劳动力文化水平太低，大部分惟独小学以下文化程度，对新技术、新事物、新观念和新的经营理念同意能力别强，缺乏致富技能。二是缺劳力。这类贫困户有x户，占贫困户总数的18.8%。我县劳动力外出务工已成为许多农民家庭脱贫致富的要紧因素，而劳动力少的家庭，要紧精力用于农活，无暇外出务工，导致家庭长期陷入贫困之中。三是家庭负担重。因病、因残致贫的有6800户，占贫困户总数的40%;因供养子女上学和赡养老人致贫的有x户，占贫困户总数的3.5%。由于教育、医疗、养老等咨询题，导致这类贫困户家庭负担重，难以实现稳定脱贫。
三、脱贫的对策与建议
㈠坚持改革创新，切实完善扶贫工作机制。一是建立精准扶贫工作机制。按照县为单位、规模操纵、分级负责、精准识别、动态治理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全县扶贫信息治理系统，实现与省市联、资源共享和动态治理。深入分析致贫原因，分类施策，逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施，细化脱贫标准，集中力量分期分批予以扶持，确保贫困户3年时刻内稳定脱贫。二是健全驻村帮扶工作机制。扎实开展以领导联镇帮扶、单位驻村帮扶、干部联户帮扶、镇(区)主责帮扶、社会参与帮扶为要紧内容的五帮活动，下大气力抓好五帮活动的组织打算、协调治理、督办考核和总结表彰等工作，确保每个贫困村有帮扶单位和驻村工作队、每个贫困户有帮扶责任人。三是完善扶贫督办考核机制。要将扶贫开辟工作纳入政府目标考核的范围，加大考核力度，适时出台对扶贫开辟工作开展检查考核的方法，每半年召开一次督查会议。对各镇(区)的考核，要把减贫指标和贫困村的面貌变化、扶贫产业的培植进展作为考核内容;对县直各单位的考核，要以五帮活动的效果为目标，检查深入到所联系的村帮扶活动事情，实行脱贫对象销号制，把每年帮扶脱贫户的事情作为考核的重要依据。每年年底或次年年初，全县进行表彰，努力营造全社会共同参与扶贫开辟的良好氛围。
㈣注重标本兼治，别断增强造血功能。扶贫开辟惟独做到标本兼治，才干斩断贫困穷根。除了经过提高低保、医保、养老等社会保障和教育、住房、饮水等基本公共服务水平，兜底式保障贫困人口基本生存咨询题之外，解决稳定脱贫咨询题最终依然要靠增强造血功能、提高自我进展能力。一是扶持进展特色支柱产业。充分发挥我县的资源与生态优势，以中国有机谷建设为载体，以特色、精品、高效为目标，加快现代农业体系建设，把各地的生态优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。大力进展农产品加工业，经过建设产业园区，培植龙头企业，哺育新型农业经营主体，扶持家庭农场、种养大户进展现代农业，拉长产业链条，提高农业比较效益，形成特色有机产业集群，探究、推广龙头企业带基地、大户带小户的方法，让农民收入得到快速增加。二是大力开展劳动技能培训。依托新型职业农民哺育工程、职业技能培训、创业就业培训、雨露打算、九年义务教育等，经过务学、务农、务工等智能和技能学习，别断提高农村劳动力素养，增强贫困户脱贫致富的造血功能。三是激发贫困人口的内生动力。在必要的扶持下，贫困户要摒弃等、靠、要的思想，充分发挥主观能动性，依赖自身力量实现自我脱贫。在县直相关部门提供培训、务工、创业信息的前提条件下，贫困户要积极主动就业创业，实现农村剩余劳动力转移，切实提高收入水平。