专项应急处置预案及季节性方案

淮南市淮舜南路下穿铁路立交桥扩孔工程

专项应急处置预案及季节性施工方案

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编制日期2014 年12 月

为了科学预防各类风险源引发的灾害，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、科学规范的突发事件应急预案，提高全体施工人员对施工生产及其他作业工程中突发事件的应急能力，确保在发生紧急状况和事故时迅速有效的采取应急措施，控制事态的进一步发展。减少突发事件对人员的伤害、财产损失和对环境的不良影响，特制订本预案。

1、成立应急领导小组：

组长：张球飞

副组长：杨杰、韩立柱

组员：余方园、王超、阮继东、沈海涛、刘齐忠、陈华斌、李玉柱、李琦、张强

2、职责及分工：

组长负责项目部应急预案的启动和实施及人力资源的调配、指挥现场抢险急救；

副组长负责协助组长进行现场抢险急救；根据现场发生的突发事件的状况，向组长提出排险、抢险的方案。及时分析险情为组长的决策提供依据。根据组长的指令，指挥队伍抢险。负责对外联系协调，在发生突发事件时，及时上报。

组员主要负责执行组长、副组长的决策，对现场进行防护、对人员进行疏散、对物资进行抢救性搬运。

3、组建抢险队，进行应急知识教育培训

各作业队应组建以施工队长为组长的抢险救护队和义务消防队。当发生危险时，首先抢险队进行抢险救护，项目部启动应急预案，需要较多人员时各作业队要相互支援，并采取各种措施办法。加强对抢险救护人员应急救护知识的教育和培训，以应对突发事件的发生。

专项应急处置预案

1、防洪防台应急措施

认真贯彻《铁道部实施〔中华人民共和国防汛条例〕细则》，以“预防为主，以消为辅”为指导思想，结合本工程实际情况，制定防

汛计划，及时部署、落实好各施工项目的防汛安全工作，确保施工期间安全渡汛。

1）全力做好汛前的教育，提高防洪认识，克服麻痹思想和侥幸心理，对水害的突发性和偶然性保持高度警惕，在思想上、组织上、物资储备上、技术（措施）准备上做好大规模抗洪抢险的准备工作。

2）组织抗洪抢险队伍要做到人员落实，任务明确。对抢险技术人员进行有关知识和技能培训，对抢险队伍进行防汛常识培训，有针对性进行抗洪抢险演练，建立一支技术水平高、能打硬仗的抢险队伍，提高抢险救灾能力。

3）防汛抢险由项目经理和副经理统一指挥，确保政令畅通，一切行动听指挥，以确保抢险按计划有序地进行，最大限度地保护国家和人民群众的生命财产安全。

4）工作坑底四周设排水沟，拐角设临时集水井，及时抽走，避免基坑底集水过多。

5）根据天气预报得知汛情的准确时间后，前二天时，有针对性进

行抗洪抢险演习，提高抢险救灾能力。对所有的抢险物资机械设备进行全面的检查，对于检查出的问题立即解决。对施工区和生活、办公区的排水沟、三级沉淀池和厕所进行全面的清理。确保排水畅通。如基底结构准备灌注砼，应在一天内灌注完毕，否则将不进行灌注。正在进行钢筋绑扎作业时，投入人力、物力确保在汛情来临之前绑扎完毕并进行覆盖。土方开挖到基底标高时，预留20cm以防雨水浸泡。对基坑四周和周边建筑进行监测，如有变化立即上报。

6）汛情前一天时，防汛物资设备必须落实到位。备用发电机进行安装调试，且电闸箱接到排水设备边。检查所有电线、电缆、电闸箱有无破损、漏电情况，确保安全用电。停止土方开挖作业，坡体用彩条布进行覆盖并固定。除基底留一台挖机防汛备用外，其余土方开挖机械停在离基坑边20m的安全距离备用。

7）汛情前三小时，停止所有的施工作业。检查基坑上、下各种物资设备是否进行转移和覆盖。防汛人员全部到达防汛一线，随时投

入抢险工作。备用水泵运到现场抽水部位，且安装调试好。备用的泥浆灌车到达现场，备用发电机正常运转，确保抗洪抢险工作顺利进行。

8）项目成立了防洪抢险领导小组，以应对特殊情况的发生时，确保铁路两侧基坑内的排水畅通，保证铁路的行车安全。

小组负责建立与车站、设备管理单位、地方防汛部门的联系，互通信息，协调防洪防灾抢险工作；负责日常安全教育，对突发安全事故处理方案进行宣讲，突发事故处理程序作到人人知晓。

9）防洪抢险流程

若发生影响危及铁路行车的重大安全事故，除按照施工预案的措施进行线路保护以外，并以施工负责人为抢险突击组长，施工员和各工种组成抢险突击组，按铁路抢险方案进行抢修；以安全员为负责人立即抢救伤员、防止发生重大伤亡事故。

发生事故，以安全员为负责人现场做好隔离防护封锁，严禁闲杂人员随意进入破坏现场给安监、公安部门分析检查事故原因造成困难。

发生事故不得隐瞒，应以最快速度向公司调度中心汇报，并逐级向上海铁路局合肥办事处安全监察室汇报。

2、防断应急措施

在线路作业时发现连续出现碎弯并有胀轨预兆时，必须线路工班派专人监视，观测轨温和线路方向变化。若碎弯继续扩大，应立及停止作业，迅速采取浇水降温，回填夯实道碴，堆高碴肩等措施，并向车站值班员汇报，并根据轨道变形情况拦停列车或限速通过。发生胀轨跑道，首先应按线路故障防护办法设置停车信号防护，迅速采取降温，拨道等紧急措施，消除故障：

1）降温主要措施是向钢轨浇水，浇水降温应在胀轨处，两端50-70米，由外向内对两股钢轨同时进行，轨温明显下降接近原锁定轨温时，拨回线路，及时回填道碴，确认线路无异状，方可开通线路。放行第一趟列车，限速5公里/小时。

2）拨道措施是在长时间浇水降温后，还不能恢复线路时，从跑

道故障处两端向中间拨成半径不少于200米的反向曲线，两曲线间的夹直线尽可能不短于10米。拨道后限速5公里/小时，并派人看守，待轨温下降后，再进行恢复线路工作。

3、防胀应急措施

3）冬季线路作业期间，加强对线路轨缝的观测，并配备相应的防断用品（夹板或臌包夹板8付）。如发生钢轨折断，及时与车站值班员联系，按规定设置停车信号防护。当钢轨断缝不大于50mm时，进行紧急处理，并派专人看守，退速5km/h放行列车。如断缝小于30mm时，放行列车速度为15~25km/h。

4、交通安全预防措施

本工程施工现场位于淮南线铁路路基南北两侧、淮舜南路东西两侧，交通流量较大，施工人员上下班、往来作业区需要通过桥梁、路口或横越线路时要做到“一停、二看、三确认、四通过”，严禁抢越。施工人员上下班通过公路时由带班人员带领，结伴而行。过马路前认真瞭望左右行驶的车辆，在确保安全的前提下通过路口。如果在过马路时遇到快速通过的汽车，施工人员应停留在原地，等车辆通过后方可通过。

5、高空坠落预防及应急措施

1）高空作业前，严格检查安全标志及防护用品、设备是否齐全、牢靠，安全带必须高挂抵用。各类防护用品要定期检测，确保合格。如施工中需要设置安全桩，在每次施工前还应专人检查，专人看守，严禁一桩多绳。

2）高空作业中所用的物料，应堆放平稳，不得方案通道，不得堆放超过允许荷载的物品。高出拆下的物件、预料、废料，不得向下抛掷。

3）临边作业应设置防护围栏和安全网，悬空作业应有可靠的安全防护设施。未设置隔离设施的高处作业，人员不得垂直施工。使用

移动梯子时，梯脚应坚实，梯子上端应有固定措施。

遇有6级以上大风或恶劣天气，应停止露天高空作业。在霜冻或雨雪天气进行露天高空作业时，应采取防滑措施。

如发生高空坠落事故，首先要及时就地抢救并立即拨打120急救电话，稳定伤者情绪，等待救援，严禁搬动伤员。

6、卫生防疫预案及应急措施

对工程施工区和生活区内的卫生及施工人员的健康及卫生防疫

工作应确保以下措施：

(1) 在工程施工人员进入生活区和作业面前，委托或配合施工区医疗卫生机构进行卫生清理，采取消毒、杀虫、灭鼠等卫生措施，并对饮用水进行消毒。

(2) 对施工进驻人员，做好短期疫情监测，并采取有效措施减少感染者。

(3) 职工食堂应严格执行《中华人民共和国食品卫生法》相应条款。

(4) 所有传染病人、病原携带者和疑似病人一律不得从事易于使该病传播的职业或工种。

7、消防措施

消防工作坚持“预防为主、以消为辅”的指导思想，保证本工程建设的安全。

（1）严格执行消防条例的有关规定和执行各级《安全防火规定》，建立相关管理制度和奖罚措施。层层签订消防责任协议书。

（2）落实岗位责任制，出现问题及时处理，对相关个人进行相关处罚。

（3）项目部安全环保室负责对广大施工员工进行法制、规章制度、消防知识教育。使广大员工掌握消防基本知识和相关应急措施。

（4）工地有消防管理网络（上墙），消防制度齐全。

（5）严格执行淮南市《施工宣传防火规定》的通知，加强现场防火力量及灭火设备，现场设兼职消防员，落实防火责任制；施工现场、危险品仓库、生活区内都要按规定配备各种消防器材，并定期由安全员检查落实到位。与市消防部门保持有效的联系。

（6）严格执行动用明火审批制度。严格执行“十不烧”规章制度，动火必须具有“二证一器一监护”才能进行。

（7）严禁在工地利用灯泡和明火取暖；严禁使用煤油炉、电炉烧煮，如有发现则严肃处理，宿舍内严禁私接电线，私接违章电器。木工间严禁吸烟和燃烧木花，当天的刨花要及时清理。

（8）项目部定期开展以防火、防爆、防盗为中心的安全大检查，堵塞漏洞。发现隐患要限期整改，并根据实际情况，对有关责任人进行相关处罚。

（9）施工中的易燃易爆物(如汽油、油漆、氧气瓶、乙炔瓶等)都必须按规定设置，妥善保管。

（10）现场配消防供水总管、消防栓、消防带，设置水泵房并保持器材完好。

（11）施工现场四周道路旁侧城市专用消防龙头调查清楚。进入工地道路保持畅通，宽度不小于3.5m。

（12）加强警卫人员上岗责职，每天下班后对工地临时设施进行一次防火巡查，消灭事故隐患。

8、挖断电缆预案及应急措施

1）开工前，及时向业主取得地下管线图，根据地下管线图和其它管线资料，摸清管线走向，对于不明管线采用挖明沟的方式暴露。

2）在基坑开挖时，如附近或里面有管线时，则开挖前必须开好样洞，摸清周围管线实际走向，分部情况，对于地下管线情况的地段，应当人工进行沟梗开挖，严禁机械开挖，不得野蛮施工。

3）其它部分如有管线挖出，要及时报告现场监理和甲方，通知公用管线监护单位共同商量决定具体加固措施，一般可用钢丝绳，钢杆花兰螺丝吊起，上面盖草包或其它保护，防止外击伤，重要干线必

须派人监护。

4）如在施工中意外挖坏或损坏管线图上没表明的管线、电缆，或管线图上标明有误时：立即停止施工，现场施工员通知安全员，确认电缆性质，然后通报设备管理单位，由设备单位组织抢修，我单位不隐瞒，也不擅自处理。

9、路基塌方应急措施

施工前从物资堆放场地到线路位置，预留抢险通道，并要保持畅通。若在挖土过程中，由于施工、地质或天气原因，发生塌方或流沙等情况，危及线路安全，现场人员（施工队长、工班长或员工骨干）应迅速向施工负责人报告、通知驻站联络员及防护人员，并立即向公司调度汇报情况，驻站联络员应立即向车站值班员汇报情况，防护人员应遵循“先防护，后处理”的原则，将防护标志及用具向外侧延伸，拦停一切驶向施工现场的列车。施工负责人组织制定抢险方案，并立即组织抢险人员、设备（泥浆泵、挖机等）、物资（枕木、草包、道碴等）到位，及时抢修，安排监测人员对事故位置的便梁支墩和线路进行连续不断的观测。要求在3小时内控制险情，在6小时内解决问题，并开通线路。

10、遇列车运行中线路晃车信息应急处置

项目部在驻站联络员线路严重“晃车”的报告后，应立即查明情况，向机务段、有关车站及在途有关列车发布限速运行或封锁区间的调度命令，并通知工务、电务部门，项目部要第一时间做好现场防护及监测，积极配合相关部门排除险情。

现场指挥在确认设备具备开通条件、人员机具辙离、现场清理彻底并取得现场负责人同意后，方可向公司调度所申请开通。事故抢修必须遵循“先通后复、先通一线”的基本原则，以最快的速度设法先行疏通线路和及早恢复设备正常技术状态。

11、遇轨道电路“红光带”应急处置

“红光带”如若由于施工中钢管、钢筋等导体滚落、坠落等原因导致短接，项目部应立即通知驻站联络员，向行车调度部门汇报，及时消除故障；若由于其他原因出现“红光带”切现场需要慢行接车防护时，要积极配合相关部门，直至故障消除。

季节性施工措施

1、冬季施工措施：

按照气象部门资料，11月至2月气温较低。根据施工组织设计和施工进度安排，冬季施工主要是进行混凝土，应做好冬季的混凝土覆盖等保温措施，防止混凝土冻结。

1）施工准备

①施工前，组织施工人员进行冬季施工技术交底，掌握冬季施工技术要点。

②落实混凝土的防冻要求、混凝土原材料的加热温度，以及混凝土浇注温度要求，以保证冬季混凝土的施工质量。

③试验人员负责组织大气温度记录和混凝土测温，并按规定做好记录。

④建立健全冬季施工制度组织好施工准备工作，随时检查落实，查出问题及时解决并进行复查。

⑤工地混凝土养护室，要有足够的保温措施。

⑥对浇筑的成品混凝土等采取保温措施，当气温过低时，应调整混凝土的浇筑时间。

2）冬季施工技术措施

①为预防因所温突然下降而使工程遭受冻结，在冬季施工前后的时间，随时注意天气变化，对设施和用料提前采取防冻、防雪措施。

②冬季混凝土施工要根据气象资料、材料来源和工程设计文件要求，通过热工计算及经济分析，选择满足施工规范要求施工方法，在混凝土供应方驻设专职的混凝土质量协调人员，对冬季施工混凝土的质量进行监督管理，并从以下几个方面进行控制：

A 加强材料控制。水泥品种优先选用普通硅酸盐和硅酸盐水泥，水泥标号不小于42.5号，骨料应选用干燥、不带有冰雪和冻结团圬的骨料。

B 混凝土浇筑成型后，开始养护时的温度，用蓄热法养护时不得低于10度，对于混凝土标准试件除应按规范制作外，每次浇筑时还应增加两组，进行与现场同条件养护。一组用于检查混凝土的受冻临界强度；另一组用于检查混凝土转入常温养护28天时的强度。

③构筑物施工时，基础的地基在工程施工时和完工后，均不得使其受冻。

④冬季砌筑砌体，砂浆应随拌随用，搅拌时间比常温时增加

0.5～1.0倍，其稠度应比常温施工时适当加大。

3）建筑机械设备的冬季施工要求

冬季施工使用的各种机械应全面检查，对有问题的机械设备及时修理，不得带故障运转。机械在使用前应首先检查传动系统，无冻结情况后方可启动，停用后应将供水系统的水放净，非专职机电人员严禁动用机械设备。

2、雨季施工措施：

鉴于淮南市雨量丰富，季节性雨水较强，经常出现阴雨连绵天气，而本工程工期紧，故在雨季仍要进行紧张的工程施工，主要工程为混凝土和路基回填施工，在具体组织施工时，对要施工的项目进行调查研究，据实编制实施性的雨季施工组织计划。

1）施工前，项目将首先考虑实施排水总管的红线范围外部分管线，以保证施工期间内现场的水可以及时排出施工范围以外；

2）保证公路铁路排水沟的正常排水、泄洪能力。排水机具和设备要齐全，同时计划好机械的停放和材料的堆放位置。

3）备足工程常用材料，特别是需要远运的材料，防止雨天路滑交通受阻，影响材料进场及施工正常运行。

4）机械设备、配电箱等设置防雨设施。电力线可靠接地，防止雷击造成危险，支架酌情架设避雷设施。

5）随时掌握气象预报，掌握汛情，以便更为合理地安排和指导

施工，同时做好灾情预报。

6）项目部和各施工队均成立防汛领导小组，制定防汛措施，在汛期对各施工队定期检查防汛措施落实情况。

7）大宗材料、机械设备禁止堆（停）放在路基低凹处，在低凹处施工完毕后，及时清理现场，保持排水畅通。

8）路基铺筑时随铺随修好路拱，以利路表水排放于两侧边沟。

9）土方及时回填碾压，雨后应及时清除路基表面积水和泥浆，减少晾晒时间。

10）准备好水泵，皮管等排水工具，及时排除沟槽内的积水。

11）搭设遮雨棚，准备好帆布等遮雨工具，对工地上的水泥等怕雨淋的材料存入遮雨棚内或用帆布覆盖，防止受潮变质。

12）加强基坑边坡支撑，派人经常进行边坡安全观察，防止发生塌方现象。

13）雨季施工，应于雨前、雨中、雨后及时对线路进行检查、养护，确保路基、线路稳定。若发生危险或险情，及时采取应急或防护措施。

14）雨后便道要及时维护，避免影响施工。

3、高温季节施工措施

1）当最高气温超过35度时，停止混凝土施工。

2）当最高气温超过28度施工时采取下列措施。

调整施工时间，尽量选择在一天气温最低时进行混凝土浇筑。

对已完混凝土进行覆盖，设专人养护，昼夜保持圬工体外露面温润，并延长养护时间。

根据工程情况及试验室试验结果，在混凝土中掺入适宜的添加剂。

做好防暑降温工作，给职工提供草帽等防暑用品和充足的冷饮和饮用水，防止中暑事故的发生。

高温季节施工线路时，必须待应力放散完成后方可进行，并定时对线路进行轨温调查、测量，当轨温超过无缝线路锁定轨温时，应在高温时段设置降温措施及防胀措施，并随时观测，了解线路动态变化。具体措施如下：

将应力放散两端无缝线路各50m范围内钢轨扣件进行复拧，锁定两端固定区。并将道床补砟填充至饱满，提高横向阻力；于线路两侧路肩将道砟装袋堆码，以备应急。

加强对线路、便梁的检查与养护，松动螺栓及时复拧；

接入水管附于施工区段线路每侧钢轨轨腰处固定，并均匀间距管内钻孔，当处于高温时段时，利用循环水不间断对钢轨进行降温处理，以防止胀轨跑道。

当温度高于实际锁定轨温时，应停止除道床整理以外的其余养护工作，防止线路发生变化。

4、夜间施工措施

1）夜间施工要有专人统一指挥，设专人盯班盯岗，确保施工机械及人员安全。

2）加强对机具电器设备的检查维修，并有专人负责，夜间施工要有足够的照明，并配齐各种电器配件，遇雨天及时更换防爆灯具，保证工程顺利进行。

3）施工作业区及运输路径，设置良好的照明设施，作业照明灯必须使用安全电压，工地运输交叉路口、转弯处设置慢行警示灯并设专人防护。

4）夜间施工必须配置两路电源或自备发电设备，确保不间断照明。

5）加强对施工地段道路的养护，保证夜间车辆顺畅通行。

各种施工机械及车辆通过临近村庄时,要尽量减少噪音,严禁扰民。