高中政治统编版必修三经济与社会 5.1人民代表大会：我国的国家权力机关导学案

第五课我国的根本政治制度

第一框《人民代表大会：我国的国家权力机关》导学案

一.核心素养

1.政治认同：理解、支持人大行使权力和人大代表行使职责。

2．科学精神：正确理解人民行使国家权力的方式。

3．法治意识：全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。

4．公共参与：密切联系人大代表，为国家和社会治理做贡献。

二.课本知识

（一）、人民行使国家权力的机关

1．人民行使国家权力的方式

(1)我国是的社会主义国家，一切权力属于。人民行使国家权力的机关是和。

(2)在我国，人民通过选出自己的代表，组成各级。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表的意志，根据的利益行使权力。

2．全国人民代表大会

(1)地位：全国人民代表大会是我国。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都人民代表大会它，对它负责，受它。

(2)职权：国家最高的、决定权、和监督权都由全国人民代表大会行使。

(3)组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由选出的代表组成。各都应当有适当名额的代表。

(4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的、决定权、、监督权，以及授予的其他

职权。

(5)各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受的领导。

（二）、肩负人民重托的人大代表

1．人大代表的产生

(1)我国各级人民代表大会的代表，由产生。

(2)基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与相结合的办法。

2．人大代表的地位

(1)全国人民代表大会的代表是的组成人员。

(2)地方各级人民代表大会的代表是的组成人员。

3．人大代表的职权

(1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有的职权。

(2)在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：、表决权、、质询权等。

4．人大代表的义务

(1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。

(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民

的监督。

三. 知识整合

1.人民如何当家作主

按照我国宪法的规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，

并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2.全面理解人民代表大会

(1)产生：我国的人民代表大会由广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使国家权力。可见人民并非直接行使国家权力。

(2)性质：人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

(3)地位：人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。全国人大在我国的国家机构中居于最高地位。

(4)构成：人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

(5)职权：人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权，全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。

(6)常设机构：县级(含)以上人大设常务委员会，闭会期间代行其部分职权。

(7)各专门委员会。为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。

3.区分人民代表大会的四项权力

四. 易错易混点

1.有人认为：全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

2.在人民代表大会会议期间，人大代表可以行使决定权、任免权。

3.人大代表由人民直接选举产生，任期三年。

4.我国的国家权力属于人大代表，人大代表个人可以直接处理国家问题。

五.课堂探究

阅读材料，完成下列要求。

浙江省丽水市近年来围绕“秀山丽水，浙江绿谷”推动生态文明建设。市人大及其常委会先后专门就生态建设审议通过《关于加快实施“生态立市、绿色兴市”战略的决议》和《关于加快推进我市生态文明建设的决定》。先后就农业法及相关法律法规贯彻实施情况开展执法检查，对市旅游业发展情况开展专项工作监督，向市政府提交了审议意见。先后组织部分人大代表深入丽水经济开发区就环境保护与循环经济工作，开展专题视察、调研。市人大代表就存在的问题对当地政府进行询问。还组织开展了以生态文明建设为重点的议题提交活动。

(1)结合材料，请你运用所学知识分析丽水市是如何推动生态文明建设的。

(2)如果你作为丽水市的人大代表，你将如何推动本市生态文明建设的发展？

六.当堂检测

1.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是( )

A.全国人民代表大会

B.地方各级人民代表大会

C.人民代表大会

D.各级人民政府

2.2019年3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等。大会通过外商投资法，国家主席习近平签署第二十六号主席令公布这部法律。上述材料中全国人大行使了( )

①决定权②监督权③任免权④立法权

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

3.全国人大听取和审议李克强总理所作的政府工作报告，说明全国人大与国务院之间是( )

A.上级与下级的关系

B.相互制衡的关系

C.相互监督的关系

D.监督与被监督的关系

4.在十三届全国人大二次会议上，大会秘书处共收到代表提出的议案491件。这表明全国人大代表在行使( )

A.立法权

B.监督权

C.提案权

D.质询权

5.近年来，全国县乡人大建设正呈现出崭新局面：一线基层代表比例大幅提升；遍布于乡镇和街道的“代表之家”成为人大代表联系群众的纽带；很多地方为代表建起了“履职档案”“民情日记”。这表明()

①县乡人大是基层国家权力机关，是实现基层民主的有效形式②县乡人大代表由人民群众直接

选举产生，代表人民行使国家权力③人大代表密切联系人民群众，通过行使监督权提升履职能力④人大代表听取民意，调动基层自治组织的积极性与主动性

A．①②B．①④C．②③D．③④

6.阅读材料，完成下列要求。

习近平主席在2020新年贺词中指出：“2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”

在扶贫攻坚战中，各级人大要找准人大履职与扶贫开发工作的结合点、切入点，依法履职，“精准”发力。制定出台“科学扶贫、精准扶贫工作”的相关法律法规，规范精准扶贫工作；围绕脱贫攻坚主题，组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况，协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度；加强执法检查，对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责。

结合材料，运用政治与法治知识，说明人大如何督促政府打好扶贫攻坚战。

第五课我国的根本政治制度

第一框人民代表大会：我国的国家权力机关参考答案

四.易错易混点参考答案

1.有人认为：全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

提示：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权；以及全国人大授予的其他职权。

2.在人民代表大会会议期间，人大代表可以行使决定权、任免权。

提示：人大行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权等权力，人大代表行使提案权、表决和投票权、审议权等权利。

3.人大代表由人民直接选举产生，任期三年。

提示：人大代表由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年。

4.我国的国家权力属于人大代表，人大代表个人可以直接处理国家问题。

提示：要正确认识人大代表的权限：

(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。

(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定。

五.课堂探究参考答案：

【解析】第(1)问考查人民代表大会的相关知识。人大通过决议，可见决定权。通过人大执法检查，可见监督权。通过人大代表提出询问，可见质询权。通过人大代表议题提交，可见提案权。第(2)问考查人大代表的职责与权利。促进生态文明建设，人大代表首先应促进法律的实施，其次要反映民意，再次要行使自身权利。

答案：(1)①人大常委会依法行使决定权，为促进生态文明建设，出台了相关决议。

②人大常委会依法行使监督权，监督农业法贯彻和旅游业发展情况。

③人大代表行使质询权，就生态文明建设问题，对当地政府进行询问。

④人大代表行使提案权，就生态文明建设问题提交议案。

(2)①人大代表要协助宪法和法律的实施，在日常生活中促进生态文明建设决议的落实。

②人大代表要密切联系群众，听取群众意见和建议，表达人民群众对生态文明建设的意见和建议。

③人大代表要行使审议权和表决权，对相关生态文明建设决议进行审查和表决。

④人大代表要行使提案权和质询权，为生态文明建设出谋划策，加强对政府部门的监督。

六.当堂检测参考答案

https://www.360docs.net/doc/999169886.html,DCA

6.【解析】通过审设问可知，本题涉及的主体是人大，角度是如何督促政府打好扶贫攻坚战，故本题实际上是在考查人大如何做。考生可结合材料从人大科学立法，提高政府决策的科学性、民主性，人大加强对政府的监督等方面来组织答案。

答案：①人大科学立法，使政府的精准扶贫工作有法可依。

②人大审查和监督政府预算，协调有关部门加大扶贫项目资金支持力度。

③人大组织相关部门视察、调研扶贫工作落实情况，提高政府决策的科学性、民主性。

④人大加强对政府精准扶贫工作的监督力度，对精准扶贫工作组织领导不力、政策执行不到位的政府工作人员进行问责，扎实推进精准扶贫工作。