乡村振兴的三大难题,从根本上解决问题!
古建家园-开启建筑+互联网+文化的新纪元!
乡村振兴的三大难题，从根本上解决问题！
乡村振兴办法很多，难点也不少，在乡村振兴过程中遇到的三大难题：
难点一：乡村凋敝根源复杂
乡村凋敝，也被描述为农村空心化，指人口外出、产业空虚、农村落败等一系列社会现象。这种现象导致了大量社会问题，比如留守儿童、空巢老人、土地撂荒等，成为农村可持续发展和农民幸福感提升的"伤口"。
欲求乡村振兴，首先要找出乡村凋敝的根源。一个村庄的衰落基于各种因素，如交通不便、饮水困难、没有学校、缺乏产业等等，归纳起来就是资源贫乏。当地群众为了追求更加幸福的生活，不得不"人往高处走"。近年来，全国各地快速推进的城镇化建设，也是伴随着资源的调配而发生的，"产业跟着功能走，人口跟着产业走"就是这一过程的生动体现。
在城乡二元结构的总体环境下，乡村凋敝与城乡资源的巨大差异密切相关。以教育资源分布为例，不少地方在农村地区长期推行"撤点并校"，大量散布在乡村的学校被撤除。这种方式固然便利了教育管理，但给乡村文化的传承带来了致命伤害。一些村庄沦为文化乃至文明的"盲区"，进一步滑向衰落的深渊。当前，不少地方已经认识到这一弊端，采取了一些弥补手段，乡村文化与文明的火种才得以更好地存续。
"必须清晰地认识到，资源并不仅限于基础设施领域，还包括制度、体制、人才、技术、资金等要素。"重庆万盛区凉风村党支部书记李明会说，这些因素之间相互关联，牵一发而动全身。比如人才短缺、管理落后、资金匮乏等，这些若得不到根本改善，农村仍将缺乏足够吸引力。
难点二：片面追求城镇化率
现阶段，我国城镇化已经进入新的历史时期，片面追求城镇化率的做法应当摒弃。要结合我国新时代社会的主要矛盾，充分认识到全面小康的最大短板在农村，多采取措施在农村地区发力，提升农村地区的硬实力和软实力。
硬实力方面，基础设施仍是农村发展最大短板。不少村庄依旧存在道路不通，农产品无法创造价值的状况。物流梗阻现象突出，影响了"互联网+农业"战略的实效。此外，水利的影响因素仍不容忽视，不少地区依旧停留在靠天吃饭的阶段，一些地方安全饮水尚存困难，造成了大量农民外出谋生。住房方面，国家通过农村危房改造，让不少农民住上了新房，但由于投入资金总量有限，惠及人口受限，有待进一步加大力度。
只有乡村的基础设施改善了，资本、人才、技术等要素才愿意流动到农村。在完善基础设施的过程中，政府应当起到绝对的主导作用，有规划、有步骤地稳步推进，从而为乡村振兴营造良好的基础条件。
软实力方面，产业、人才、技术、文化、意识等需要全面加强。产业的可持续发展，必须有足够的利润作保障。长期以来，农业效益低下，导致土地撂荒、劳动力流失等问题，要扭转这种局面，必须走现代农业道路，提升农业产品的个性化、差异化及其品质，让农业产生效益。当前，各地通过土地流转、合作经营的模式进行了卓有成效的尝试，但如何形成差异化竞争、提高现代农业的广度仍有待破解。
产业发展需要人才、技术等要素的支撑。农村产业的发展会吸引人才回流，还会提升当地的文化及意识水平，而这些因素又将反作用于产业发展，从而形成良性循环。
难点三：妥善处理两组关系
眼下，"中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富"的理念早已深入人心，"望得见山，看得见水，记得住乡愁""绿水青山就
是金山银山"正在转化为切实的景象。一些基层干部表示，未来实施乡村振兴战略要妥善处理两组关系：
一是优先发展与兼顾公平的关系。有的地方在推进乡村振兴战略时不是全盘考虑、统筹推进，而是将资源往个别乡村聚集而忽视了其他村庄。这样容易出成绩，但与全面小康以及均衡化发展要求不符，也会引发社会不公。
二是基础建设与生态保护的关系。受访基层干部普遍认为，不能狭义地理解乡村振兴概念。经济发展是乡村振兴，环境变好了也是乡村振兴。乡村振兴应当因地制宜，一些生态脆弱、生态价值大于经济价值的区域，基础建设应当让位于生态保护，并通过生态搬迁等方式，在保障村民生活水平的情况下，实现生态的振兴。
实施乡村振兴战略面临的问题及对策研究
城乡建设与发展农村经济与科技2018年第29卷第15期（总第443期）实施乡村振兴战略面临的问题及对策研究 岳玉莲 （浙江海洋大学，浙江 舟山 316000） [摘要]党的十九大报告提出“乡村振兴”战略并写入党章，这是党中央根据我国国情，发出的时代最强音。2018年，是实施乡村振兴战略的开局之年，深入分析乡村振兴战略面临的主要问题，并提出有针对性的建议，对于乡村振兴战略目标的实现意义重大。 [关键词]乡村振兴；问题；对策 [中图分类号]F320 [文献标识码]A 1 国外的乡村振兴实践 他山之石，可以攻玉，分析乡村振兴的国际路线，取其精华，弃其糟粕，有助于我国从实际国情出发，扬长避短，从而更好地贯彻落实乡村振兴战略。 1.1 美国的乡村振兴实践 美国是世界公认的乡村振兴典范。美国乡村振兴实践主要遵循4个原则：第一，满足当地民众的基本生活需求。主要体现在“七通一平”，即给水通、排水通、电力通、电讯通、热力通、道路通、煤气通和场地平整。第二，最大限度地优化乡村环境。主要是“生态村”建设。第三，充分发扬当地民众的生活传统。第四，突出乡村特色。 1.2 日本的乡村振兴实践 日本乡村振兴的特色是“一村一品”。“一村一品”强调挖掘本地闪光点，利用本地资源，大力发展乡村特色。其主要做法：第一，各地因地制宜地采取不同措施来夯实农业基础。第二，吸引区外人士来本地旅游、体验生活和定居。第三，加强与医疗、福利等非农事业的合作。第四，引进和灵活运用先进农业科技。第五，有效发挥女性力量。 1.3 韩国的乡村振兴实践 韩国的“新村运动”主要分为3个阶段： 第一阶段：改善乡村居民的生活环境（1971～1973年） 。这一阶段主要是改善村民的生活条件。并且，政府将全国的村划分等级，以激发大家的积极性。第二阶段：发展生产和增加收入（1974～1976年）。这一阶段主要是发展农业生产。第三阶段：精神启蒙（1977～1979年）。通过启蒙全面提高和巩固运动成果。 2 我国乡村振兴面临的主要问题 我国乡村振兴面临很多问题，笔者主要从乡村振兴的异地城镇化实践存在的问题，乡村基础设施不完善，产业支撑乏力，以及乡村振兴中忽视了乡村价值四个方面进行具体阐释。 2.1 异地城镇化实践存在的问题 2.1.1 乡村空心化现象严峻。在乡村振兴的异地城镇化模式下，导致“空心村”现象，农村剩下“613899部队”——即儿童、妇女、老年人，阻碍了乡村发展。首先，农村儿童留守化、老人空巢化；其次，农业老人化和兼业化；再次，农田荒芜、宅基地鬼屋化。 2.1.2 城市病问题凸显。在异地城镇化过程中，人口的单向流动，导致“城市病”问题凸显。人口膨胀、交通拥堵、房价居高不下、资源紧张等，这些社会问题严重束缚了城市的发展，阻碍了城乡一体化进程。 2.2 乡村基础设施不完善 2.2.1 乡村基础设施是乡村发展的基础条件。乡村基础设施，是农村社会赖以生存发展的基本物质条件，是改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。农村基础设施一般包括：交通设施、农田水利设施、电力设施、通信设施、基础教育设施、医疗卫生设施等。 2.2.2 乡村的基础设施主要弱在“水电路气房”。目前，我国的乡村基础设施很不完善，主要弱在“水电路气房”五个方面。很多乡村的农田水利设施年久失修，自来水还未普及；电网设备老化、电压不稳定；道路交通不便且车费昂贵；很多农家经常是煤气与火灶并用，不方便且价格划不来；有些村民住的还是瓦房，甚至是草房。 2.3 产业支撑乏力 2.3.1 产业结构单一化，缺乏龙头企业做支撑。乡村要振兴，产业是支撑。目前在农村，多数农民还是从事第一产业，产业结构单一化问题突出。另外，农村由于经济发展落后、人们观念陈旧等原因，很难吸引龙头企业。即便有龙头企业，也存在数量少、规模小、特色产业不突出等问题，难以满足乡村振兴“产业兴旺”的要求。 2.3.2 政府扶持力度不足。总体来看，政府的扶持力度是不足的，作为基层政府，把有限的资金投入到基础设施建设及其它民生工程，无力挤出更多资金扶持产业建设。还有些官员，为了自己的乌纱帽，在职期间，只做无风险、见效快的“面子工程”，对于三农问题的“顽疾”则选择视而不见。 2.4 忽视了乡村价值 2.4.1 乡村价值理论启示。乡村价值理论是揭示乡村发展的特 [收稿日期]2018-04-21 [作者简介]岳玉莲（1992-），女，河南周口人，研究生，研究方向：农村公共管理。 -244-