农产品质量安全溯源系统项目工作方案

省农产品（二维码）质量安全溯源系统项目工作方案

薪火网络科技有限公司

2011-10-9

一、项目简介 (3)

二、重点实现的服务 (4)

2.1实现标准化生产 (4)

2.2通过“容可变”的二维码技术，实现真正意义上的农产品溯源 (5)

2.3帮助企业完善部机制，形成信用体系 (8)

三、效益分析 (10)

3.1社会效益 (10)

3.2生产商的经济效益 (12)

四、系统功能 (13)

五、客户群体 (15)

六、商务、运营、推广及认证审批模式 (16)

6.1 商务模式 (17)

6.2运营模式 (19)

6.3推广模式 (22)

6.4认证模式 (24)

七、项目实施 (27)

7.1前期准备 (27)

7.2项目实施 (27)

7.3进度计划表 (29)

一、项目简介

为加大力度推进物联网的普及应用，解决我省农产品安全问题，加快建设农产品质量安全标准体系和追溯体系，推动物联网为代表的信息技术在经济社会各领域全面推广和集成应用，实现经济社会运行管理和服务的数字化、智能化，建设智慧。

本项目通过整合省农村信息中心合作资源，以物联网二维码应用技术为基础，开发与建设“省农产品标准数据库”与“省农产品溯源信息库”，借助于标准数据库对每种农产品进行身份标识，利用二维码技术唯一性的安全识别、过程信息动态交换、供应链信息环节无缝对接的基础上，通过记录该农产品在流通过程中的全部信息，储存到省农产品溯源信息库中，并通过PC互联网和

无线手持终端等设备为政府监管部门、涉农企业、商家、消费者提供访问省农产品溯源信息库，实现随时随地查看农产品从产地到流通终端的全部信息，从而建立起一套对我省乃至我国具有示意义的农产品溯源系统，形成一道农产品标准化、产品追溯源两位一体的绿色防线。

通过质量安全帮助企业实现标准化生产、规化经营，实现从“农田到餐桌”的全程质量控制管理。监督企业完善自身的溯源机制，形成规科学的部管理体制，从而保障了农产品的质量安全，提高了企业的知名度，提高了产品流通渠道的透明度，保障了广大消费者的权益。

二、重点实现的服务

2.1实现标准化生产

为了促使菜篮子基地成为全国首创的第一个标准化生产基地，根据省农业厅的要求在省围建立覆盖全省的农产品质量安全检验检测体系，把无公害农产品、绿色农产品、有机农产品及地域标志产品（以下简称“三品一标”）的生产标准信息登记到“省农产品标准数据库”并实施全面的监督管理。为了提高对“三品一标”生产链的监督检疫能力，我省第一步就是先实现可追溯式的生产。从原材料分拣到生产到包装，必须拥有严谨的生产制度和符合资格的生产、管理团队。这是省农产品质量安全溯源商标的认证前提，通过省农产品质

量安全溯源商标认证的生产信息入库环节，全面实现省农产品标准化、可追溯式的生产模式。

2.2通过“容可变”的二维码技术，实现真正意义上的农产品溯源

发货

借助“容可变”的二维码农产品质量安全溯源商标，在产品的传递过程过监测人员、发货人员、物流人员、经销商和消费者的手机终端对产品包装或者封箱上的二维码商标进行扫描，只要扫描成功，接触过产品的相关人员信息将会自动保存到产品溯源信息库备查。过程中参与的每一名人员都无需高价购置昂贵的条码扫描终端，只需要在自己的手机上下载安装一个软件客户端并完成用户注册，填写基本资料即可，能够以低成本实现真正意义上的产品溯源体系。上图是产品溯源体系的组成：

表2.1 溯源系统实现的服务

结合上述资料总结本服务的优势如下：

1.拥有快速识别的高防伪、低成本二维码图像技术。利用先进的贴膜二维码防伪技术，提供“双层高防伪二维码技术”措施，在二维码失去第一层防护措施时，以第二层做为溯源存储信息的最终保障，实现二维码标签“身份证”的唯一性。实现对生产地、批发市场、超市等流通环节的食品信息全程记录，达到环环相扣，有据可查的效果。具体如下图：

图2.2.2 二维码防伪技术

2.采用独创的二维码容可变技术，让物流环节、销售环节零硬件投入，仅仅需要相关人员的手机安装了扫码识别软件，即可轻松实现渠道信息的扫码登记。让物流和经销商零投资配合生产商完成从“农田到餐桌”的溯源记录。便于实施行政干预，避免在食品流通过程中的数据丢失或者人为干预，保障农产品安全可信赖。

图2.2.3 容可变的二维码技术

3.独创的手机二维码扫码检测技术，实现快速识别。整个系统通过互联网+手机网络平台为消费者和政府机关管理人员提供服务，方便每一位消费者、

管理者能够方便快捷地对农产品进行溯源查询。

2.3帮助企业完善部机制，形成信用体系

认证要求：

（一）具有经过省或各市级质监局及各相关的产品质量检测机构检测通过后发予的食品生产许可证及相关证明，是申请质量安全溯源商标的首要条件。具体申请流程请参考《食品安全生产许可证申请流程》等相关材料。

（二）企业的部管理从分类到生产、加工，到质检、包装、最后到运输往各个分销商等环节都必须具备可溯源的基本条件。如是否拥有妥善管理的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，以及是否拥有自己的物流运输车等条件。

（三）企业农产品在各个环节都具有成熟的管理机制。如原料购进和销售记录都需要设立明细账，即对购进原料按产地、供应商、购进日期和批次

建立档案，另外要建立主要销售对象档案，便于经营企业发现食品安全问题后追查供货源头。等手段，确保企业能够对各个环节都能够全面监控并且可追溯问题的源头。

（四）企业在各个管理环节上均具有与生产许可的食品品种、数量，工作岗位、人数要求相适应的专业技术人员和管理人员。如：从事会计岗位的人员是否具备会计资格证等。

（五）经过审核企业所登记的地址、经营围、产品规格等具体信息、生产基地质量认证情况、具体生产责任人以及各种与生产线条、管理线条相关的文件真实无任何偏差。

（六）企业所销售农产品在每一个批次中均有经过市级以上或同级别的质量监测机构对残留药物进行检测并能够即时提交给项目实施单位存入农产品溯源信息库。

信用管理系统：

为了鼓励企业诚信经营，塑造良好的市场氛围。在管理溯源系统过程中，出现产品问题的企业或者生产基地，将会影响年度的诚信评比。如诚信评分越低的企业，所需要交纳的管理认证费用就越高，反之诚信评分越高的企业，所需要交纳的管理认证费用越少，甚至提供免费认证服务。

三、效益分析

3.1社会效益

在农产品质量安全事件频繁发生，农产品中存在大量安全隐患，人们消费观念的日益提高以及“绿色”贸易壁垒的不断出现的情况下；在建设好社会主义新农村，使广大农民增收等的背景下，建设和完善农产品溯源体系更具有深远的现实意义。具体表现在以下四个方面：

（1）溯源系统的建立，有利提高政府对农产品安全的监督管理水平，推行农产品市场准入制度。通过项目系统的建立，与省农业厅共同参与编写《农产品质量安全溯源管理二维码编制技术规书》，有利于我省健全建立农产品生产标准，建设科学的、合理化的规的标准体系，完善的农产品质量安全体系，为农产品质量标准的制定及实施、农产品的质量检测检验、质量认证、市场监管等工作提供强有力的监管保障，一旦农产品出现问题，特别是出现危及消费者生命和健康的重大问题时，可追究直接责任人的违规责任，从源头上保障农产品的质量安全；另外，通过溯源系统的认真功能，让具备规定条件的生产者进行生产经营活动，使符合标准的农产品才能进入市场，而对于不具备规定条件的生产经营者就不允许进行生产经营活动，不符合标准的农产品就不能进入市场，以此来保证农产品的质量安全。

（2）农产品安全溯源体系的建立，可以帮助企业降低市场风险和管理成本，提高信誉和增强市场竞争力；另一方面，有利于打破贸易壁垒，增强农产品的国际竞争力，增加出口机会。企业通过农产品溯源系统，不仅可以增加

产品质量安全监控，还可以在在农产品质量安全危机爆发时，及时地撤回和召回存在问题的农产品，最大程度地减少问题农产品对企业的危害，降低市场风险和节省管理成本，维护自身品牌信誉，增强市场竞争力。加入WTO 后，我国将会有更多的农产品出口到欧美等，但在发达技术性贸易壁垒不断强化的作用下，要提高我国农产品在国际市场上的竞争力，治本之策是尽快建立健全以专门法规、技术标准、风险评估及合格评定程序等为依托的符合国际规的农产品质量安全体系。只有切实提高我国农产品质量安全水平，才能应对国外因食品安全追溯而设置的贸易壁垒，有效地促进和保护本国产业的发展，在扩大出口和调节进口方面争取主动。

（3）有效揭示、传递农产品信息，满足消费者的知情权和选择权，增强消费者的信心，促进农产品企业的自律。通过实施农产品溯源系统：一方面，生产者需要对与产品安全性有关的生产加工信息进行记录、归类和整理，利用网络信息技术提供给消费者，增强消费者的信心；另一方面，随着溯源系统在农产品生产中的应用与推广，农产品企业为了维护自身品牌信誉，必将自觉地逐步改进生产工艺，不断提高自身农产品的质量，进而承担起农产品安全的责任。

（4）通过溯源系统的向上溯源以及向下跟踪能力，提高农产品安全突发事件的应急处理能力。在农产品质量安全问题时，利用溯源系统的向上溯源以及向下跟踪能力，快速地反应、追本溯源，及时地撤回和召回存在问题的农产品，有效地控制病源农产品的扩散和实现追踪，提高农产品安全突发事件应急处理能力，最大程度地减少问题农产品的危害，降低产品召回对其他同类产品的影响。

（5）促进农产品电子商务的发展。通过在相应的农产品电子交易平台集成农产品溯源系统，及时、准确、详尽地向消费者提供真实、可靠的信息，可增强消费者的信心，增加交易的成功率，促进农产品电子商务的发展。

3.2生产商的经济效益

（1）提高产品的认知度和公信力，增加销量

有利于企业对绿色、无公害、有机农产品开展宣传推广，提高产品的认知度和公信力。通过省农产品质量安全溯源商标对产品追溯，生产监控的特性标记，为产品的宣传推广增加了亮点，同时产品可追溯的服务更为消费者带来了多一重的安全保障，极大地提高了企业产品的认知度和公信力。而且贴有二维码产品追溯商标的农产品还可以开拓网络销售的电子商务市场渠道，增加农产品的销量。

此外通过认证并贴上农产品质量安全溯源商标的产品无论卖到哪个城市，消费者都可以通过手机和轻松查询到产品的所有信息，这无形中为生产商的农产品做了免费广告，一举多得。

（2）比防伪成本更低、性能更强的防伪能力

目前市面上大部分商品都是采取防伪方式，该手段成本高，并且需要投入精力去管理。本二维码溯源标签拥有先进的“双层高防伪”二维码技术，在二维码失去第一层防护措施时，以第二层做为溯源存储信息的最终保障，实现二维码标签“身份证”的唯一性；最主要的是这种二维码标签使用成本底，对生产经营者来说几乎可以忽略不计的成本。

通过这独有的二维码防伪编码技术，不仅满足大多数企业的防伪需求，同时建立了比防伪更方便、更低成本的防伪机制。杜绝了那些黑心商贩利用伪造商标的手法来假冒产品的违法行为，在很大程度上维护了生产商的品牌和声誉。

（3）可以低成本获得一整套的产品追溯系统和服务

通过商标认证的生产商，只要有一台联网的电脑，就可以随时随地登录农产品溯源系统。对企业自身的产品信息进行管理，实现产品追溯，并且在产品出现质量安全问题时能够快速地召回。

同时，农产品质量安全溯源商标的认证使用就是一整套最完整的企业产品溯源服务。生产商无需另外投入人力资源、硬件资源和资金去搭建服务平台，商标拥有专门的服务提供方，为生产商免费提供每周10小时*7天的人工语音专席服务，解决各种疑难问题。如：终端设备损坏上门维修服务、二维码贴纸印刷和配送服务等。

四、系统功能

项目系统拟建设“一个平台,多套系统”的农产品溯源系统，一个平台是“农产品质量安全追溯与监管平台”；多套系统是集“从源头到餐桌”的农产品质量安全追溯系统、市场终端追溯管理系统及农产品标准数据库系统于一体的管理服务系统。通过互联网平台＋手持无线终端平台的方式，为用户实现农产品质量监管、农产品企业认证、农产品安全追溯、市场终端查询的农产品溯源系统。系统要实现的功能规划如下：

五、客户群体

溯源系统涉及多个行为主体，包括原料供应者、农产品生产者、农产品加工者、农产品销售者、消费者、质量认证机构和政府监管部门。

表3.1 目标客户

省在中国农业领域占据着重要地位。省是农产品供求、农产品深加工和农产品流通的大省，同时，也是农产品进出口贸易大省。省农业厅的统计数据显示：省拥有级农业龙头企业29家，包括温氏集团等；拥有省级农业龙头企业191家，3000个生产基地，2000家认证企业，3000个各类行业协会，各类农民专业合作经济组织2921个，成员总数18.9万人，带动农户131.4万户，成员人均纯收入比当地生产经营同类产品农民人均纯收入高

15%以上。

表3.2 2008年省各类农业组织统计数据

六、商务、运营、推广及认证审批模式

本项目平台实行“政府主导、市场运作”的方式进行运营。由省农村信息中心牵头建设，薪火网络科技有限公司负责日常运营与维护管理。按照“政府引导、市场运作”的方针，充分发挥政府政策和市场机制的“双轮驱动”作用。省农村信息中心主要进行本项目平台的规、管理和指导，薪火网络科技有限公司拥有丰富的市场运作经验，能够灵活、快速应对市场变化。因此，在引入市场运行机制和新的市场理念，改造原有的农产品安全管理的政府服务模式，充分调动各方的积极性，发挥各方主动性，统一规划农产品溯源系统建设，避免资金的重复投入。此举有利于市场信息的规化与高度共享，有利构建具有核心竞争力的农产品溯源系统。

6.1 商务模式

图4.1 商务运营模式

本项目是建立在省农业厅、省农村信息中心的合作基础上，结合农产品交易网3万多用户资源开展建设本项目系统，因此该系统是集信息流、资金流、商流、物流于一体的农产品溯源管理系统。

?信息流：主要涉及农产品的溯源信息、企业认证信息、安全监测信息、检测机构信息、安全事件等各种信息；

?资金流：是实现平台盈利的二维码编码费、认证服务费、运营维护管理费、手机增值业务费，保证溯源系统的可持续发展；

?商流：指平台交易的各类产品，包括粮油、蔬菜、水果、禽畜、农用物资等农产品涉及的产地、标准、价格等基本信息；

踪及其从下游到上游的追溯。在农产品追溯方面，消费者可以通过手机、互联网、超市专用终端等多种方式快速获取产品信息，实现农产品的可追溯，增强广大消费者对企业农产品的信心，促进企业品牌的培育和发展，并从根本上杜绝其他不法商人的伪冒假造，最大限度地维护和保护好企业品牌和形象；另

外，溯源系统还能够对整个产品供应链各个环节的产品信息进行跟踪，一旦发生农产品安全问题，可以有效地跟踪到农产品的源头或一批产品运行路径，及时召回不合格产品，将损失降到最低，并由此来提高产品质量水平。

6.2运营模式

本项目平台基于农产品溯源数据库和农产品标准数据库基础上，通过结合物联网二维码应用技术，打造农产品溯源系统。因此，项目系统将通过整合省农村信息中心合作资源，制定出一套省级围的农产品溯源标准，并在已有农产品交易网、华南农产品交易网现在资源基础上，通过依托互联网和无线手机终端两大平台，建设成集农产品溯源和电子交易的农产品溯源系统。

（1）政府主导、市场运作

本项目平台实行“政府主导、市场运作”的方式进行运营。由省农村信息中心牵头建设，薪火网络科技有限公司负责日常运营与维护管理。按照“政府引导、市场运作”的方针，充分发挥政府政策和市场机制的“双轮驱动”作用。省农村信息中心主要进行本项目平台的规、管理和指导，薪火网络科技有限公司拥有丰富的市场运作经验，能够灵活、快速应对市场变化。

图4.3 省农业厅资源

（2）资源整合、服务整合

本项目系统主要实现“资源整合、服务整合”，资源整合为综合性资源的采集、分析、处理、流通，包括省农业厅资源、省21个地市级资源，以及农超对接项目开展的大围资源整合。

（3）标准认证、规市场

与省农业厅共同参与编写《农产品质量安全溯源管理二维码编制技术规书》，在保障农产品质量安全的前提下，有利于我省健全建立农产品生产标准，提高农产品标准化建设，降低“农超对接”门槛；通过标准化建设，加速推动农产品溯源系统建设，有助于我省从源头上监控农产品的安全生产，有利于加强政府的监督管理力度，提高农产品市场准入条件，规市场秩序。

（4）节省成本、降低风险

系统通过独有二维码防伪编码技术，满足大多数企业的防伪防串货需求，建立了比防伪更方便、更低成本的防伪机制；通过溯源系统，降低企业管理成本，降低市场风险，维护自身品牌信誉，增强市场竞争力。因此本项目系统容易受企业接受，使项目在市场的推广事半功倍。

（5）农超对接、加快普及

建立农超对接的沟通机制。农产品质量安全溯源管理系统助力推进“农超对接”流通模式的实施优势，以农产品溯源系统作为“农超对接”平台搭建的基础；农超对接三步走的思路加强了超市与农业生产者的沟通，利用农产品溯