GIS在农村地籍调查数据库建设中的应用

发表时间：2019-07-17T16:22:06.230Z 来源：《基层建设》2019年第12期作者：韩振中[导读] 摘要：随着城市建设步伐的加快、数字技术的应用及全国第二次土地调查的开展，各地纷纷进行以”数字国土”为目标的地籍调查并开展地籍数据库建设。

山东鲁迪测绘有限公司山东省济南市 25000摘要：随着城市建设步伐的加快、数字技术的应用及全国第二次土地调查的开展，各地纷纷进行以”数字国土”为目标的地籍调查并开展地籍数据库建设。地籍调查中地籍数据库建设是一个庞大系统工程，要进行收集和整理各种图片、文档资料，开展权属调查，测绘数字化地形图，资料入库，数据库建设等工作。在地籍数据库建设中地形图数字化是基础工作，同时，建立数据库及资料入库也是其中尤为重

要的工作，所以就要选择所用到的软件，包括处理初始资料的软件以及进行空间分析的软件和最后的入库软件。鉴于此，文章主要针对GIS 在农村地籍调查数据库建设中的应用进行了分析，以供参考。

关键词：GIS；农村地籍调查数据库建设；应用 1导言

地籍调查数据库建设是我国城市发展中的一项重要任务，但由于受到建筑物、地下设施以及测量技术的影响，导致地籍调查数据工作受到一定的影响，难以达到地籍调查的理想目标。因此，在进行地籍调查过程中，需要利用GIS技术，根据测量地点的实际情况，科学选择测量方法，并在测量过程中，严格按照相关规范进行，以此来提高地籍调查数据库的准确性。 2地籍数据库概述 2.1地籍数据库的建设目的

以应用国土新技术为手段，进一步科学化、自动化、规范化地籍管理的各项工作，建立城镇地籍数据库，数据库建设主要目的是：建立城镇规划发展范围内城镇地籍数据库；进一步摸清城区土地家底，核准各类型土地的面积、用途、位置、权属及利用现状，为土地收购、储备等地籍管理日常工作提供科学依据；及时掌握土地动态情况，分析研究土地利用变动趋势，为国土应用提供决策服务；完善土地管理措施，提高政府管理水平；为土地（不动产）登记信息公开查询、土地确权发证等工作做准备。

2.2地籍数据库建设内容

根据地籍数据的表达类型，可概括为图形数据、属性数据和档案数据三种类型。其中图形数据主要是基于测绘管理部门统一测量坐标系下具有坐标属性的点、线、面和注记数据，主要用于描述各类地籍要素的位置、形状、分布和关系等空间信息。属性数据主要用于描述地籍要素的自然、社会和经济信息。档案数据主要用于描述地籍数据档案文件的电子影像名称、位置、权属以及其它用于管理和查询的信息。

2.3地籍数据库建设技术路线

地籍数据库主要是通过对图形数据、档案数据等进行数据处理后，转换为图属一致，可以用来统一管理的一种数据组合模式。其建设的主要工作步骤有以下：准备工作、设计数据库建设方案、资料预处理、试验建库、设定建库质量控制与检查细则、建库成果输出及编写技术和工作报告、成果审核验收、数据库运行、安全管理与应用。 3GIS地籍数据建库过程在数据库建设初级阶段，需要进行格式转换并导入数据针对外业采集的地籍数据成果，且基于相关软件的使用。然后借助GIS软件来构建“农村地籍调查数据库”，同时对导入的地籍数据进行拓扑检查在数据当中，当检车数据合格后，需要进行属性赋值针对全部的数据，诸如，权属信息、面积、界址点等，在这之后继续实施属性检查。最终构建农村地籍调查总库，其中包括每一个街坊所完成空间拓扑检查与属性检查的地籍数据库等，紧接着对其实施汇总检核，等到检查完成之后需要把宗地图输出，且汇总每一类数据在统计表中。

3.1数据入库

对于地籍要素数据而言，当其符合入库条件之后通过CASS软件来完成格式转换，最终以*.SHP格式存在，同时发挥数据导入的功能，以批量的形式在数据当中导入SHP数据。一般以街坊采集的方式或者其他方式来采集数据，而单机数据库主要由这些小范围建库的数据组成。

3.2图形数据整理

对于入库的图形数据属性若不全的话，一般借助图形数据整理来补充，主要对数据的质量进行检查以及对错误数据进行修正。在这之后就形成图幅索引进而确保地籍图的形成。对于拓扑检查而言，以其设置中的规则为依据来进行，使其图层对象具有层次性，且其检查范围也有区分，城镇地籍数据库建设时常见的拓扑错误基本如下：首先，此项检查针对一种情况进行的检查，即行政区要被图斑填充满，图斑之间没有缝隙。图斑间有缝隙，即为一个错误。此种错误一般都是很小的夹缝，所以初次检查时一般比较难以找到。建议其他的错误修改完成后最后再修改这个错误，一方面，其他错误修改的过程中有可能将这个错误修改了，另一方面其他错误修改完成之后图面上的红色错误很显眼容易找到。解决方法：通过加点、删点或移动点来使线和面达成一致，具体操作都要双击图形显示节点后才能操作。首先选择捕捉的对象，然后双击图形在节点上右键可以删除节点，在边线上右键可以插入节点。节点数量正确之后再通过节点移动将节点到正确的位置。其次，出现此种错误可能的图形对象为界址线、行政区界线、地类界线。情况：界址线、行政区界线、地类界线三种先对象是首尾相接的线，当某条线没有后续的线时就会形成线悬挂错误。解决方法：绘制界址线。当缺少的界址线较多时可以利用宗地生成界址点、界址线的功能。最后，可能出现错误的图层时宗地包含在行政区中、图斑包含在行政区中、宗地内的图斑不能跨宗地、房屋包含在宗地内部情况：错误都是以跨过边界出现，大多是由于绘图时捕捉不准确的原因。解决方法：将房屋的拐角节点移到界址点上。在编辑状态下设置捕捉对象为界址点，然后双击房屋拖动移动。

3.3生成地籍调查表

地籍调查表作为一个核心部分在地籍调查中，而调查表的录入和输出等操作由系统提供。如果调查表没有对应的图形的话，以调查表的界址信息为依据来寻找宗地。如果宗地图形数据存在时可以在调查表中纳入图形中的信息。当区域已经进行调查时，把原宗地号录入在调查表预编地籍号的位置中，而新宗地号的录入应该以新编号规则进行，即在地籍号位置，使新地籍调查数据库更好地连接与原数据库。

3.4数据库应用

城镇地籍数据库标准

城镇地籍数据库标准 Urban cadastre database standard 1 范围本标准规定了城镇地籍要素的分类代码，几何特征，数据分层，属性数据结构，数据交换格式等。适用于城镇地籍数据库建设及数据交换。 2 引用标准下列标准所包含的内容，通过本标准的引用而构成本标准的组成部分。本标准发布时，所示版本均为有效。所有标'准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB/T 17798 —1999 《地球空间数据交换格式》国土资源部《土地登记规则》国土资源部《城镇地籍调查规程》《中华人民共和国行政区划代码》 GB/T 2260 —1999 GB/T 7929 —1995 《1：500 1：1000 1：2000 地形图图式》

3 术语本标准采用以下定义。 3.1 现象phenomenon 城镇地籍所描述的事实或存在。 3.2 要素feature 城镇地籍所描述的现象。 3.3 目标object 对一个要素的全部或部分的数字表示。 3.4 类class 具有共同特性和关系的一组要素的集合。 3.5 属性attribution 要素的特性描述。 3.6 矢量数据vector data 以x, y （或x, y, z）坐标表示的点、线、面（或包含体）等空间图形数据及与其相联系的属性数据总称。 3.7 图像数据image data 用数值表示各像素（pixel ）的灰度值的集合。 3.8 标识码identification code

对某一要素进行唯一标识的代码。 3.9 元数据metadata 对数据的内容、质量、状况及其它特征的描述。

宗地测量与地籍调查合同

分类：宗地图测绘制作与地籍调查编号： ( )项目宗地图测绘编制与地籍调查合同委托方（甲方）：承揽方（乙方）：年月日 ( )项目宗地图测绘编制与地籍调查合同委托方（甲方）：合同编号：承揽方（乙方）：签订地点：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规，经双方协商一致签订本合同。第一条宗地图测绘编制与地籍调查（包括地点及测区地理位置）

测区位于，共计宗，面积为：平方米（亩）．第二条宗地图测绘编制与地籍调查（包括项目和工作量等）具体内容如下： 1．宗地图测绘编制审批打印；填写地籍调查表相关的资料和本宗地、四邻权属单位签字；．2．3．地籍调查初级的审批。第三条工程收费： 1、收费依据：国家颁布的测绘产品价格标准(国测财字2002第3号文件和1990国土籍字第93号文件)； 2、宗地图测绘编制打印按每宗（15亩以下）：元/宗，或每平方米(15亩以上)：元 3、地籍调查按每宗（15亩以下）：元/宗，或每平方米(15亩以上)：元 3、以上工程总价款为人民币：￥：元（大写：圆整）； 4、工程结束最终以实际的工作内容或宗数为准结帐。第四条付款方式

1、合同签订后，甲方在2天内向乙方支付工程总额的50％，即：人民币￥：元(大写：圆整)； 2、工程结束，所有图纸成果资料与地籍调查表完善的相关资料符合当地土管部门审批要求提交甲方后，甲方一次性向乙方支付工程尾款，金额为：人民币￥：元(大写：圆整)。第五条甲方的义务 1、甲方自合同签订之日起，向乙方提交有关准确性资料，并对提供的资料数据确性负责； 2、负责协调凡涉及牵州、市、县、乡镇、村委会、村民小组、及在宗地图红线范围内外各四邻权属单位在地籍调查表相关资料中的签字工作； 3、保证乙方的工作人员顺利进入现场工作，并对乙方进场人员的工作、交通、生活、住宿等提供必要的条件； 4、委派专人协助乙方开展工作。第六条乙方的义务与技术规程 1、自收到甲方的有关准确性资料之日起，根据甲方的要求按时组织作业队伍进入测区，并按甲方约定和协调的时间完成工作。 2、对甲方所提供的准确性资料数据制作宗地图和地籍调查表完善相关资料，并对所制作的成果资料负责。 3、按照《云南省地籍调查实施细则》的要求完善地籍调查表相关资料；

城镇地籍数据库标准

城镇地籍数据库标准 5 城镇地籍要素分类、代码、几何类型、分层与属性表名城镇地籍要素分类、代码、几何类型、分层与对应属性表名见表1

注：可以以描述城镇土地用途为主要目的，使用地类界、权属界、地物界等对宗地内部或宗地外部的土地划分为若干地块，形成面状地类。 7 城镇地籍数据交换格式本标准引用GB/T17798-1999《地球空间数据交换格式》对城镇地籍数据交换格式进行描述。已给定的数据交换格式及相关的缺省值，表示由本标准建议采用，“（）”中的内容表示注释。 7.1 矢量数据交换格式 7.1.1 城镇地籍矢量数据城镇地籍矢量数据文件由六部分组成：第一部分为文件头；第二部分为要素类型参数；第三部分为属性数据结构；第四部分为几何图形数据；第五部分为注记；第六部分为属性数据。本标准给出未建拓扑关系的空间矢量数据交换格式，已经建立拓扑关系的空间矢量数据交换格式参照GB/T17798-1999《地球空间数据交换格式》进行描述。 7.1.2 空间矢量数据交换格式 HeadBegin（参见本节注释） Datamark: CADASTY-DAT Version: 1.0 Unit: M Dim: 2 Topo: 0 MinX: ＜浮点数＞ MinY: ＜浮点数＞ MaxX: ＜浮点数＞ MaxY: ＜浮点数＞ Scale: ＜整数＞ Projection：Gauss-Krueger Projection Spheroid：Krassovesky Spheroid Parameters：6378245,6356863 Date: ＜数据产生的日期＞ Coodinate：M Meridinan：＜字符串＞ Taren：＜浮点数＞ HeadEnd

地籍调查实习心得

地籍调查实习心得通过地籍调查实习，使学生提高技术能力、法律意识、政策意识、社会意识的心得。下面是WTT小雅为大家收集整理的地籍调查实习心得，欢迎大家阅读。地籍调查实习心得篇1 测量实习，让我学到了很多实实在在的东西，对以前零零碎碎学的测量知识有了综合应用的机会，控制测量和地形图测绘过程有了一个良好的了解。学会了地形图的绘制等在课堂上无法做到的东西以及更熟练的使用水准仪，经纬仪等测量仪器与工具。很好的巩固了理论教学知识，提高实际操作能力，同时也拓展了与同学之间的交际合作的能力。当然其中不乏老师的教诲和同学的帮助。当我们每个组都基本画好图后，老师每个组的检查，出现问题就让我们及时改正。其实想想每天校园中那些测量的我们也算是一道不错的风景。还记得晚上七点多了，因为一个站点的错误我们不得不重新测量，忙了半天大家连晚饭都没来得及吃。通过实习学会了以下内容： 1)使用经纬仪进行测角、测边;初步掌握了图根、地籍控制测量、地形图、地籍图的测绘工作。 2)掌握了土地调查、地籍测量、土地整理、土地利用规划

3)地籍管理、土地利用管理和研究土地利用，编制及实施土地规划的能力; 4) 熟悉国家有关土地资源管理的方针政策和法规，了解社会主义经济发展中土地资源管理的发展动态。实习感受 1.空心村整治需要下大力度; 2.有很多地方存在着违章建筑，有的人家把自家车库建到了宅基地以外，严重影响了别人的交通。 3.农村缺乏整体的规划，房屋道路参差不齐。大量新宅基地还在吞噬农用耕地。因此借这次实习的机会，也想提醒有关部门加以注意。更好的做好新形势下的社会主义新农村建设。总之，两周中我们也体会了不少酸甜苦辣，有的测量很顺利甚至零误差，有时测量处处碰壁，但也算过去了。完成了测量还是很高兴的.虽然测量中大家也有懒的时候不想测了,但挺过去都好了。地籍调查实习心得篇2 20XX年9月17号，在我们学院张老师的带领下，我们土管92班的同学开始了我们在大三的第一个学期的土地测量实习。测量是一实践性较强的工作。而实践则是检验真理的唯一标准。回首看去，为期14天紧张而又难忘的测量实习生活已经结束了。不同于最开始对于实习中会面临的困难的抗拒和不安，在结束整个

地籍调查和房屋调查填写方法

地籍调查表填写方法 3.1宗地基本信息表（1）权利人 a)所有权：属于国家所有的，填写国家；属于集体所有的，填写××农民集体。 b)使用权：填写权利人的姓名或名称。权利人为自然人的，填写身份证件上的姓名；权利人为法人、其它组织的、填写身份证件上的法定名称。 1)权利人类型：填写个人、企业、事业单位、国家机关、其他。无法归类为个人、企业、事业单位、国家机关的，填写其他。 2)证件种类：写权利人身份证件的种类。境内自然人一般为《居民身份证》，无《居民身份证》的，可以为《户口簿》、《军官证》等。法人或其他组织一般为《组织机构代码证》，无《组织机构代码证》的，可以为《营业执照》、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》。港澳同胞的为《港澳居民来往内地通行证》 —1—

或《港澳同胞回乡证》、《居民身份证》；台湾同胞的为《台湾居民来往大陆通行证》或其他有效旅行证件，在台湾地区居住的有效身份证件或经确认的身份证件；外籍人的身份证件为《护照》和中国政府主管机关签发的居留证件。 3)证件号：填写身份证件上的编号。 4)通讯地址：填写权利人的通讯地址及邮政编码。（2）权利类型：填写具体的权利类型，包括集体土地所有权、国家土地所有权、国有建设用地使用权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林地使用权、草原使用权、水域滩涂养殖权等法律规定的权利。其中，土地承包经营权包括耕地、林地、草地、水域滩涂等承包经营权。（3）权利性质：国有土地填写划拨、出让、作价出资（入股）、国有土地租赁、授权经营、家庭承包、其他方式承包等；集体土地填写家庭承包、其他方式承包、批准拨用、入股、联营等。土地所有权不填写。（4）土地权属来源证明材料：填写土地权属来源证明材料的名—2—

数据库建设基本流程

使用权数据库建库基本流程一、标段数据库模版建立 1、根据坐标系统建立标段数据库模版 2、导入本标段所有权数据并检查、执行“河南专题-所有权成果入库” 检查图层重要属性值不为空行政区：行政区代码和行政区名称地籍子区：地籍子区代码和地籍子区名称所有权宗地：宗地代码；土地所有者名称； 3、分别对地籍子区和行政区设置执行“数据建库-地籍区维护工具”；“河南专题-行政区设置” 建立好标段数据库模版发放给作业人员，分村建库人员直接把使用权数据导入到模版数据库。合库的时候这些所有权数据可以不合并。二、外业dwg转shp，处理未转换的要素，数据入库（转换的界址点线不要）

三、分别对单层数据进行图形检查和属性检查 1宗地层 ①拓扑检查，手动处理错误，保存入库 ②检查QLR,DJH,XDLH是否为空 ③DJH正确性和重复性检查 “数据建库-宗地房屋维护-地籍号正确性检查/编号重复性检查” 2房屋层 ①拓扑检查，修改入库 ②检查YSDM,FWJG,FWCS是否为空 3测量控制点 ①拓扑检查，修改入库 ②检查YSDM, KZDMC,Z80是否为空 4线地形要素，面地形要素 ①拓扑检查，修改入库 ②检查YSDM, FHMC是否为空

四、宗地层属性填写和维护 1、使用工具“7.宗地属性维护”进行属性维护维护内容如下表，维护前确保DJH的正确性

2、填写维护宗地其他属性

注：更新方式的手动填写指根据调查表或者权属调查资料填写五、界址点线生成和属性维护 1、界线点线生成通过“数据建库-宗地房屋维护-宗地拓扑及属性维护-宗地界址线拓扑维护”功能生成界址点和界址线。 2、界址线地籍号和指接人维护通过“数据建库-宗地房屋维护-界址线所属宗地及指界人维护”可以维护界址线“左宗地籍号LZDJH”，“右宗地籍号RZDJH”，“指界人1 ZJR1”“指界人2 ZJR2”的属性。 RZDJH指的是本宗，就是这次调查的使用权宗地；LZDJH指的邻宗，当邻宗

广州市城乡地籍数据库建库标准

广州市城乡地籍数据库建库标准（版本号：1.0）广州市国土资源和房屋管理局广州市测绘管理办公室二○○三年五月

前言本标准是在《广州市城乡地籍数据库建库标准》（修订版）基础上，经过近一年实践修订而成。本标准根据城乡统一地籍（房产）原则编写，内容涵盖了城镇地籍调查测量和建库、土地利用更新调查和建库、房地产登记、土地登记、地形测量、房产测量等方面。本标准由广州市国土资源和房屋管理局产权地籍处（广州市测绘管理办公室）组织编写，解释修改权归广州市国土资源和房屋管理产权地籍处（广州市测绘管理办公室）。本标准适用于广州市地形、城镇地籍测量调查、土地利用调查、房产测量生产、建库，以及相关地理信息系统开发。标准起草人：曾广鸿

目录第1章引用标准及术语说明 (1) 1.1. 范围 (1) 1.2. 引用标准 (1) 1.3. 术语 (2) 1.4. 说明 (2) 1.4.1 图件类别 (2) 1.4.2 坐标系 (3) 1.4.3 地形图底图 (3) 1.4.4 内容说明 (3) 1.4.5 单位 (3) 1.4.6 数据格式及其图属关联 (3) 第2章要素分类、分层与代码 (5) 2.1. 城镇地籍与土地利用要素的分类 (5) 2.2. 比例尺代码 (5) 2.3. 地籍号命名规则 (5) 2.4. 城镇地形地籍、土地利用现状、房产要素的分类、代码、分层与特征定义 (6) 2.4.1 要素分类代码说明 (6) 2.4.2 要素分类代码表 (7) 2.5. 要素子类代码表 (12) 2.5.1 地类要素子类代码 (12) 2.5.2 基础控制和地物地貌要素子类代码 (15) 2.5.3 行政区要素子类代码 (15) 第3章要素属性数据结构 (16) 3.1. 要素属性数据结构说明 (16) 3.2. 测量控制点属性表结构 (16) 3.3. 点状地物属性表结构 (16) 3.4. 房角点属性表结构 (17) 3.5. 房屋辅助点属性表结构 (17) 3.6. 其它辅助点属性表结构 (18) 3.7. 线状地物属性表结构 (18) 3.8. 房屋围护物属性表结构 (19) 3.9. 房屋辅助线属性表结构 (20) 3.10. 其它辅助线属性表结构 (20) 3.11. 面状地物属性表结构 (20) 3.12. 面状房屋属性表结构 (21) 3.12.1 面状房屋扩展属性表（房地产权证）结构 (22) 3.12.2 面状房屋扩展属性表（房地产共有权证）结构 (23)

地籍调查

第四章地籍调查第一节地籍调查概述一、地籍调查(Cadastral Inventory)的目的和类型地籍调查是国家采用科学方法，依照有关法定程序，通过权属调查和地籍测量，查清土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，并以图、簿、册示之，在此基础上进行土地登记。 1．地籍调查的目的核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况；通过地籍测量获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地权属证书奠定基础；为完善地籍管理服务，做好技术准备，提供法律凭证。 2．地籍调查的类型地籍调查根据调查时期和任务不同可分为分为初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查指土地初始登记前对登记区第一次普遍调查。变更地籍调查指变更土地登记前对变更宗地的调查。二者是互相影响互为基础的统一体（图4-1）。图4-1 初始调查与变更调查关系地籍调查若按开展范围又可分为村庄地籍调查和城镇地籍调查。到目前为止，村庄地籍调查常依据《村庄地籍调查规程（试行）》，结合土地利用现状调查进行；而城镇地籍调查则依据《城镇地籍调查规程》独立进行。村庄地籍调查的对象为：城镇郊区、集镇、村庄、国营农场、林、牧、渔场和农民集体经济组织使用的非农业建设用地；城镇地籍调查的对象为：城市、建制镇和独立工矿用地。

因地籍制度和地籍调查的目的不同，地籍调查内容也不完全一样。我国当前实行的土地登记制度，要求对每宗地登记其权利人情况、土地权属和使用情况、权利限制等情况。为能进行这样的土地登记，必须对每宗土地的权属状况和界址线有确切的描述和记载，我国的地籍调查的内容可概括为权属调查和地籍测量两部分。三、地籍调查的对象——宗地(Parcel) 地籍调查通常以宗地为基本调查单位。所谓宗地，是指被权属界址线所封闭的自然地块。宗地的内容包括（图4-2）：图 4-2 宗地内容图四、地籍调查的程序地籍调查是一项综合性、系统性的工程，以初始地籍调查为例，包含调查准备、权属调查、地籍测量、文字报告、成果检查验收、资料归档几个步骤。第二节权属调查一、权属调查(Ownership Inventory)的概念与任务权属调查是对土地权属单位的土地权属来源及其权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。在城镇，权属调查是针对土地使用者的申请，对土地使用者、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查和记录的过程。调查成果经土地使用者认定，可为地籍测量、权属审核和登记发证，提供具有法律效力的文书凭据。界址调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。

农村地籍调查成果数据软件质量检查报告模板1212

编号：（县级行政区划代码，软件自动生成）广东省农村地籍调查（简易调查方法）质量验收（检查）报告项目名称：县（市、区）名称农村地籍调查成果成果类型（√选）：□内业成果□外业成果检查组组长（签名）：手写检查组成员（签名）：手写编制时间（填写）：手写验收单位名称（盖章）：手写验收单位电话：手写

注意事项 1. 本报告无“验收单位公章”及“骑缝章”无效。 2. 本报告复印件未加盖“验收单位公章”及“骑缝章”无效。 3. 本报告无检查组组长签字无效。 4. 报告涂改无效。 5. 若对检验报告内容有异议，应于收到报告起十五日内向验收单位提出，逾期不予受理。 6. 送样委托检验，报告仅对来样负责。

质量验收（检查）报告内容利用省厅下发“农村地籍调查质量检查软件”对提供的农村地籍调查数据成果进行检查，检查结果如下：一、基本概况 1.检查完成时间：2017年12月12日，14点45分30秒（软件） 2.批成果质量判定：合格/不合格（软件根据每项检查质量汇总） 3.检查人员：姓名，身份证号码/姓名，身份证号码（软件读取） 4.检查数据：县（市、区）行政区代码农村地籍调查数据成果 5.数据生产单位：********公司/****院 6.提交检查时间（填写，可不填）：2017年12月12日二、质量评定主要依据 1.《关于印发<广东省农村地籍调查（简易调查方法）成果验收办法（试行）>的通知》(粤国土资登记发…2017?180号)； 2.《广东省国土资源厅关于印发<广东省农村地籍调查作业细则>的通知》（粤国土资登记发…2017?5号）及其说明。三、数据质量概况（封面所述的成果类型按具体内容进行选择，如没有相应检查内容，全部为空处理）（一）外业成果 1.外业成果概查外业成果概查采用人工检查为主，检查质量情况（符合性）由检查员依据《关于印发<广东省农村地籍调查（简易调查方法）成果验收

地籍调查报告

地籍调查报告一概述为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）精神，全面查清第一次土地利用现状调查以来土地利用的分类、分布、面积和权属的现状，以及自然的变化和人为的变更状况，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。经兴化市人民政府批准，兴化市国土资源局决定利用近一年的时间，在全市范围内开展第二次土地调查项目，按《第二次全国土地调查技术规程》要求，逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况；依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全区基本农田的数量、分布和保护状况；根据需要进行耕地后备资源调查；建设土地调查数据库及管理系统，对第二次调查成果中的影像、图形、地类和权属进行一体化的信息管理。为规范作业方法，统一技术要求，根据国家、地方有关政策和规定，特编制本技术设计书，作为主要技术要求，供现状调查中遵照执行。二准备工作 2.1 技术准备根据兴化市国土资源局等单位编制《设计书》实施。 2.2人员培训为统一调查要求，统一技术标准，监理单位、定州市国土资源局和调查单位统一组织培训，调查单位负责组织本作业人员培训。培训以《设计书》为主，采用讲、做结合的方法，明确有关政策、规定和技术标准，示范具体的操作方法、要领。通过培训，达到统一操作程序、统一技术标准、统一工作方法的目的。 2.3 资料准备单位将1：10000的航空摄影图(纸图)，根据外业实地调查，将各种界线、地类、权属等数据进行清理、核对，确保提供一套完整的土地利用现状纸图和数据文件。原影像图部分图像如图2-1所示图 2-1 航空摄影图三数据采集 3.1 行政界线与权属界线的采编各级行政界线和权属界线按工作底图采集，数据采集后，以外业调绘的图形和签定的协议书为依据进行检查，核对界址点、线与地形地物关系的正确性。当权属界线与其它地物或各类界线重合时，权属界线和其它地物或各类界线均以实际位置采编，作业中可拷贝生成后切换线型。每个权属单元（即宗地）均是一个严格封闭的面状图形，采编时应进行分级检查。土地权属界应以镇为单位，由村界线构成的第一级闭合的(如图3-1)、无缝隙的行政界线关系。再以村为单位，由村民小组、村、镇集体土地和国有土地各宗地构成第二级闭合的(如图3-2)、无缝隙的土地权属界线关系。图3-1 第一级闭合图图3-3 第二级闭合图 3.2 线状地物采编 3.2.1 线状地物的判定线状地物是指宽度大于等于1m的铁路、公路、河流、林带、固定的农村道路、沟渠、田坎、管道用地等。 1公路（铁路）以公路（铁路）两侧坡脚线划定地类界线，有护路林或护路沟的，以护路林外侧或护路沟外侧坡脚线划定地类界线；河流（湖泊）本调查区统一以洪水位线划定地

地籍调查

管理事项名称：地籍调查项目编号：GLF-7 责任部门：北京市国土资源局海淀分局承办部门：北京市国土资源局海淀分局设立依据： 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3、《土地登记规则》 4、《在京中央国家用地土地登记办法》 5、《确定土地所有权和使用权的若干规定》 6、《土地权属争议调查处理办法》申请方式：书面申请办理时限：20个工作日办理程序：一、收件收件部门：土地权属登记事务中心条件：本行政辖区内土地（不含军产、保密产等特殊用地）申请人需要提交的材料： 1、地籍调查申请书（原件）； 2、地籍调查表（本宗和邻宗指界人签章）；如果本宗地已登记或已进行地籍调查且界址无变化的，沿用原地籍调查成果，根据原地籍调查表填写现地籍调查表，不需四邻指界。 3、申请人身份证明（复印件）：自然人提供身份证；其他提供组织机构代码证及以下文件之一：（1）企业提供当年年检合格的营业执照副本；（2）事业单位提供法人登记证；（3）社会团体提供登记证书。 4、法人单位提供法定代表人身份证明书（原件）； 502

5、委托代理人的提供授权委托书（原件）及代理人身份证明(复印件) ； 6、涉及界址变化需四邻指界的提交：地籍测量成果（原件，北京地方坐标，1：500比例尺），包括：（1）宗地界址点坐标成果表；（2）宗地面积表；（3）宗地图（两份，其中一份本宗和邻宗盖公章）；（4）变更地籍测量检查结果报告；（5）自然人提供身份证明(复印件)；法人单位提供法定代表人身份证明书（原件）、身份证明(复印件)；（6）涉及委托指界的，提供授权委托书（原件）及代理人身份证明(复印件)。 7、土地权属来源证明文件：（1）已登记的，提交土地使用权证（复印件）；（2）未登记的，提交：建设用地批准书（复印件）；政府征、占地批复和征、占地结案表（复印件）；已划拨的提交土地划拨决定书（复印件）；已出让（作价出资入股、授权经营、租赁）的提交：合同（原件）、发证函（原件）、地价款缴纳情况证明（复印件）。 8、地上物权属证明：《房屋所有权证》（复印件）、建设工程规划许可证（复印件）； 9、建设用地规划许可证、建设用地钉桩放线通知单及成果表（复印件）； 10、立项批复（复印件）； 11、完税或免税凭证（复印件）； 12、其他需要提交的材料(如涉及拆迁、联建、分摊土地、项目转让、土地权属变更、企业改制、中央在京机关用地等，提供相关材料)。标准： 1、材料齐全、有效； 2、复印件清晰，与原件一致，A4纸大小，加盖公章； 3、表格填写完整、清晰。 503

地籍调查表的填写规范

填写说明： 1.编号:县级行政代码+地籍区+地籍子区+土地权属类型+宗地号。 2. 县（市、区）地籍区地籍子区：空格处分别填写县（市、区）名称、地籍区顺序码、地籍子区顺序码。 3.集体土地所有者名称：按照集体土地所有权归属状况，分别填写“××村××组农民集体”、“××村农民集体”、“××乡农民集体”；本宗地权属界线或归属有争议的，填写“××（争议当事人）和××（争议当事人）争议宗地”。 4.所属行政村：农民集体经济组织土地所属的行政村名称。属于村农民集体所有的，本栏目填写行政村名称；属于乡（镇）农民集体所有的，本栏目划“/”。 5.土地坐落：本宗地位于农民集体经济组织所处自然村的方位，如村东、村西、村西北……等。争议宗地以所处行政村方位填写。 6.法定代表人（村民小组代表）：填写农民集体经济组织法定代表人或村民委员会主任、村民小组组长名称。村民小组组织机构不健全的，填写村民小组指派的代表名称。本宗地界线无争议而归属有争议的，本栏目划“/”。 7.委托（代理）人：法定代表人或村民小组代表无法出席指界，填写其委托人或者代理人。本宗地界线无争议而归属有争议的，本栏目划“/”。 8.预编宗地代码：填写本宗地预编的宗地代码，由土地权属类型代码+宗地号组成，宗地号由00001号顺序预编。 9.宗地代码：填写本地籍子区调查完毕后统一编制的宗地代码。 10.所在图幅号：填写本宗地所在的地籍图编号。 11.宗地四至：填写本宗地四至的其他所有人、国有土地使用权人名称；铁路、公路、河流等直接填写名称。 12.宗地地类：按照第二次全省土地调查和年度土地变更调查成果填写本宗地包括的所有一级类名称。 13.共有情况：填写共有人名称。独有的，本栏目划“/”。 14.说明：填写需要说明的其他问题。不需说明的，本栏目划“/”。 15.界址点号：按顺序填写界址点编号，不得遗漏。引用以往调查资料、批准文件、登记文件确定的界址点，调查人员应按顺序填写界址点编号，并在“签字”栏注明“×号至×号界址点资料见附件”。 16.界标类型：按照实地调查时埋设的界桩种类分别在相应栏目划“√”，采用其他类型的界桩在“其他”栏划“√”。 17.界址间距：填写实地丈量的相邻两界址点间距。 18.界址线类别：相邻两界址点之间以实地地物为界，将实地地物的种类填入相应栏目。可补充填写三种，超过三种的，两种填写具体名称，其他的填入其他。界址线类别为路、沟、渠、田坎时，填写宽度，其他宽度不填。 19.界址线位置：按照本实施细则3.5.3要求填写相邻界址点之间权属界线在实地地物中所处的位置。 20.权属调查记事及调查员意见：可根据实际情况选择其中一种记事方式，若有其他情况应参照上述内容，结合实际情况记载。（1）____年__月__日至____年__月__日，根据______国土资源局关于____行政村集体土地所有权归属状况无争议公示，组织____村村委会、本宗地和邻宗地指界人进行了实地指界，指界中未发生争议。需要记录的其他事项：（2）____年__月__日至____年__月__日，根据______国土资源局关于____行政村集体土地所有权归属状况无争议公示，组织____村村委会、本宗地和邻宗地指界人进行了实地指界。指界时，__号界址点至__号界址点间的界址线，____与____指界结果不一致，调查员根据实地状况，划分工作界线，由调查人员签字，承担权属调查任务的单位盖章。该工作界线不作为处理权属问题的依据。待权属问题处理后，再按照处理文件确定权属界线。需要记录的其他事项：（3）_____年__月__日至_____年__月__日，根据______国土资源局关于____行政村集体土地所有权归属状

数据库建设技术方案

农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权项目数据库建设技术方案一、地籍数据库建设 (一)、成果数据库建设的内容农村地籍调查成果数据库建设就是在农村集体建设用地与宅基地使用权地籍调查的基础上,按照相关数据库标准的要求,建立集空间信息与属性信息为一体的土地调查成果数据库。农村集体建设用地与宅基地使用权数据库内容: 1、农村地籍数据库包括地籍区、地籍子区、土地权属、土地利用、基础地理等数据。 2、土地权属数据包括宗地的权属、位置、界址、面积等空间与属性信息; 3、土地利用数据包括行政区(含行政村)图斑的权属、地类、面积、界线等; 4、基础地理信息数据包括数学基础、境界、测量控制点、居民地、交通、水系、地理名称等。 (二)成果数据库建设要求 1、严格遵循数据库标准农村集体建设用地与宅基地使用地籍调查数据库建设以《城

镇地籍数据库标准》为基础,结合《宗地代码编制规则(试行)》等新的技术规范与要求,对相关要素属性结构表进行扩展,以满足农村地籍调查成果管理要求。 2、坐标系统数据库建设采用的坐标系统为山西省全省及区域地籍测量控制及服务体系定制的独立坐标系统。 3、面积计算农村集体建设用地与宅基地使用权宗地面积按高斯－克吕格投影面面积计算。 4、数据库逻辑结构农村集体建设用地与宅基地使用权调查数据库由空间数据库与非空间数据库组成。空间数据由矢量数据与栅格数据组成,主要包括:基础地理数据、居民地数据、土地权属数据等。非空间数据由权属信息调查数据组成。农村集体建设用地与宅基地使用权调查数据库逻辑结构见图1。

(三)地籍数据库的建设、更新与维护地籍数据库建设更新与维护的主要工作内容包括:准备工作、资料预处理、数据库结构设计、数据采集与编辑处理、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更新与应用、数据库运行与管理等。 1、准备工作:制定建库方案、优选建库软件、搭建硬件环境、培训建库人员、熟悉地籍调查成果与土地登记档案、了解成果质检报告与验收结论等。 2、资料预处理:检查建库资料的完整性、检查权属调查资料的合理性与逻辑一致性、检查坐标系与投影系统、进行必要的坐标变换与投影转换、检查纸介质地籍图图面内容、接边与电子地籍图的分层、属性标记等。

工作总结之地籍调查实习总结

地籍调查实习总结【篇一：地籍调查实习心得体会范文】地籍测量实习报告范文编辑点评：地籍测量是土地管理工作的重要基础，以地籍调查为依据，以测量技术为手段，从控制到碎部，精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图，是构建信息化道理的基础。为了获取每一宗地的位置、权属、界线、数量、用途、等级等基本信息，为土地登记提供依据资料，所以地籍测量是很有必要的。一、实习目的 1.了解当前土地管理部门的工作程序和业务流程。 2.熟练掌握地籍测量仪器(经纬仪)的操作方法。 3.掌握界址点测量的外业实施方法和界址点坐标的计算。 4.熟练掌握地籍调查的程序，地籍草图的绘制，宗地图的绘制。地籍调查形成的资料成果主要有： (1)地籍调查表、宗地草图和界址点、界址边勘丈原始记录。 (2)地籍控制测量原始记录、控制点网图和平差计算成果。 (3)解析界址点成果表。 (4)地籍铅笔原图和着墨底图、地籍图分幅接合表及宗地图。 (5)面积量算成果及土地分类汇总统计表。 (6)地籍调查报告。二、实习时间、地点一)野外实习时间：xx年6月19日--6月26日二)校内资料整理时间：6月27日--7月6日三、实习具体内容地籍调查是土地登记工作中为确定土地权属、明析产权的实质性调查，其成果资料是保护土地所有者和土地使用者合法权益、解决土地产权纠纷的重要凭据。同时，通过地籍调查还可全面掌握一个地区的土地类型、数量、分布和利用状况，以及土地在国民经济各部门之间、在各种经济成分之间的分配情况，从而为建立科学的土地管理体系，为合理利用和保护土地，为制定土地利用规划、计划及有关政策、实现耕地总量动态平衡、调控土地供需、规

基于Geodatabase的地籍数据库系统

基于Geodatabase的地籍数据库系统针对当前地籍管理的特点，本文分析了地籍数据库的目标需求，提出了基于Geodatabase的地籍数据库系统，介绍了建立其数据库的一般方法，并详细给出了建立地籍数据库系统实践步骤。标签：地籍数据库Geodatabase 0前言地籍管理中涉及大量的档案、图纸、账册，有着管理复杂、负担重的特点，因此通过数据库进行地籍管理是常用的高效方法。目前最常用的是关系型数据库，其属性数据通过商业数据库管理系统进行管理，而空间数据则采用GIS自身所特有的管理方式，通过一定的方法将空间数据和属性数据关联起来。两种数据的分割管理导致它们之间不完全匹配，使数据结构复杂，整体性能下降。面向对象数据库是面向对象技术与数据库技术相结合的产物，它能够解决这个问题，它具有面向对象的特征，任何复杂的事物都可以由封装了数据集及操作集的对象来表示。空间数据模型刻画了现实世界中空间实体及其相互联系，它为空间数据的组织和空间数据库的设计提供了基本的方法。本文探索采用面向对象的空间数据模型-GeoDatabase建立地籍数据库系统。 1地籍管理的目标分析产权明晰化、城乡一体化、数据信息化和工作规范化是现代地籍所具备的基本特征。利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机网络等信息技术手段，建立准确、全面的地籍数据库。建成的地籍管理信息系统，需实现与现有土地业务、规划业务办公自动化系统的集成；为土地登记、土地利用以及农用地和集体土地转用征用服务。根据地籍管理的特点，地籍数据库的建立需满足以下特点：（1）实现数据共享。一方面实现局域网内数据共享，另外一方面还能与城市电子政务平台、GIS数据交换平台紧密相连，能满足多种形式的查询；（2）空间实体与产权关系紧密结合。图形和属性的连接是设计数据库的关键技术，只有这样才能对图形和属性进行双向查询；（3）具有兼容性和高度的可扩展性。这是系统进行升级和扩展的前提，也是系统满足多种服务的基础；（4）集中存储与分布式存储相结合。对地籍数据的全性处理和非全性处理要求数据的存储根据需要进行集中存储和分布式存储。 2数据库的建立方法

浅析地籍调查中存在的问题及应对措施

浅析地籍调查中存在的问题及应对措施发表时间：2019-02-25T14:02:11.747Z 来源：《防护工程》2018年第32期作者：谭志越1 郭云凤2 [导读] 地籍调查工作是国土资源管理和使用的关键，具有复杂性、系统性、综合性等特点，其合理开展至关重要。本文论述了地籍调查中存在的问题，并提出相关的应对措施，以供参考。谭志越1 郭云凤2 深圳市勘察研究院有限公司摘要：地籍调查工作是国土资源管理和使用的关键，具有复杂性、系统性、综合性等特点，其合理开展至关重要。本文论述了地籍调查中存在的问题，并提出相关的应对措施，以供参考。关键词：地籍调查问题应对措施1、地籍调查主要工作 1.1 准备工作为保证项目的顺利进行，在调查正式开始前，组织开展包括人员培训、宣传动员、表册与测量工具器材准备、资料收集分析、技术设计等工作。 1.2 权属调查权属调查是地籍调查的重要环节，也是地籍测量的前提和基础，利用已有土地权属资料，调查人员在现场对土地使用者、土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况、他项权利状况、土地的批准用途和实际用途等情况进行调查与核实，并当场填写地籍调查表，核查权属证明材料。 1.3 地籍测量解析法是地籍测量中较常使用的方法，是利用测量仪器对每宗土地的界址点、界址线、位置、形状、面积等进行的现场测绘工作，再通过信息整理绘制成图。其优点是调查内容真实可靠，成图方法简单，与实际情况更加接近。 1.4地籍数据库建设调查完成后，将采集到的图形及属性数据按照地籍数据库建设技术要求，建立地籍数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。 2、地籍调查中存在的问题 2.1 准备阶段存在的问题 2.1.1 宣传不到位地籍调查是一项由国家行使的措施，是土地登记工作前的基础。因此，在地籍调查前必须对相关部门及群众认真宣传地籍调查的重要性。在实际的调查过程中，出现部门之间不配合、群众对工作不理解的情况，属于前期的宣传不够到位，导致工作无法顺利进行。 2.2 培训不足运用解析法的地籍调查工作需要工作人员运用测量工具到实地进行测量工作，收集宗地信息，汇总、整理成数据库。为保证测量的准确性和信息的完整性，工作人员必须有熟练的操作技术。在实际工作中，仍有出现调查人员操作不熟练导致的数据错误的情况，说明前期人员培训不足。 2.2 权属调查中存在的问题 2.2.1 地籍调查表错填、漏填填写地籍调查表是权属调查的主要工作之一，通过对地籍调查表的整理、汇总，是最终形成地籍调查数据库的基础工作。在填写地籍调查表时，由于调查人员对地籍调查规程掌握不熟练，出现地籍调查表中信息错填和漏填的现象，对地籍数据库建立工作带来了不便。 2.2.2 宗地图绘制不清宗地图是以地籍图为基础，以宗地为单位，根据地籍调查的地籍数据绘制而成。宗地图绘制时，应做到界址线走向清楚，坐标正确无误，面积准确，四至关系明确，各项注记正确齐全，比例尺适当。在实际绘制过程中，由于区域情况各异，在复杂区域可能出现一宗地上有多宗土地的界址点，重复添加界址点，造成信息多次修改，成图不清。 2.3 地籍测量中存在的问题地籍测量是在权属调查的基础上，测量宗地权属界址点、线、位置、形状、数量等基本情况。由于早期土地管理松散，乱建、违建现象明显，导致在地籍测量过程中，权属纠纷的情况屡见不鲜，宗地界址不清晰，测量出的界址点坐标与地籍图不同，给测量工作带来了许多困难。 2.4 数据库建设中存在的问题 2.4.1 数据质量参差不齐，入库工作量大在地籍调查中，设备、人员操作及现场自然条件等因素影响了调查的准确性，造成了数据的误差的存在，属性数据的缺失和图形数据的拓扑错误对数据人库带来了困难，需要工作人员在数据人库之前对数据质量进行检验与复核，以此保障地籍数据库的准确性。 2.4.2 坐标系转换问题根据国务院及国土资源部的要求，各类国土资源空间数据应向2000国家大地坐标系进行转换，数据汇交标准中也明确项目数据应使用2000坐标系。常用的坐标转换方法有坐标归算、参数转换法等，根据项目实际情况，通过申请控制点，选择参数模型，计算转换参数，进行坐标系转换。参数转换的主要问题出现在参数选取过程中，出现粗差点剔除不严密，易导致局部转换参数的变形等情况，影响数据转换的顺利进行。 3、应对措施

城镇地籍调查规程

标题：城镇地籍调查规程【颁布单位】：国家土地管理局【颁布日期】：1993-06-22 【正文】：１总则１．１目的和依据为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，加强土地管理，建立健全地籍管理制度，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，特制定本规程。１．２内容地籍调查包括权属调查、地籍勘丈。地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。地籍调查要查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，满足土地登记的需要。１．３调查单元调查的单元是一宗地。凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。大型企事业单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地应独立分宗。１．４地籍编号１．４．１地籍编号以行政区为单位，按街道、宗两级编号，对于较大城市可按街道、街坊、宗三级编号。１．４．２地籍号统一自左到右、自上而下由“１”号开始顺序编号。１．４．３同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。１．４．４界址点应按街坊或图幅统一编号。１．５地籍勘丈方法地籍勘丈在现阶段可根据各地不同情况分别采用：①解析法；②部分解析法；③图解法。用部分解析法和图解法建立初始地籍后，都要积极创造条件，逐步用解析法进行更新。１．６基本地籍图及比例尺基本地籍图包括分幅铅笔原图、着墨二底图。基本地籍图比例尺一般为１∶５００或１∶１０００。城镇宜采用１∶５００，独立工矿和村庄也可采用１∶２０００。１．７规程适用范围本规程适用于全国城镇和独立工矿区。原则上也适用于集镇和村庄。１．８实施单位开展初始地籍调查的市（县）要成立以主管市（县）长为首的地籍调查、登记领导小组，负责领导地籍调查、登记工作，处理土地权属和地籍调查、登记中的其他重大问题。地籍调查、登记的具体工作由市（县）土地（国土）管理局负责组织实施。１．９地方补充规定省级土地管理部门必要时可对本规程某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后实施。１．１０规程解释权本规程由国家土地管理局负责解释。２土地分类２．１分类依据土地分类以土地用途为主要依据。２．２分类体系根据土地用途的差异，城镇土地分为１０个一级类，２４个二级类。具体分类的名称及含义见表１。表１城镇土地分类及含义

试论地籍调查的一般原则

第二章地籍调查的一般原则 §2-1 土地权属调查的基本概念土地权属，即土地所有权和土地使用权归谁所有的问题，简称地权。地权与劳动人民的生产、劳动、生活及社会活动、思想意识等密切相关，是国家经济结构和社会安定的基础。从根本意义上说。没有土地就不能生存。因此，就有“劳动是财富之父，土地是财富之母”的说法。在我国，历次社会变革的基本问题就是农民问题，而实质则是土地问题。在地籍测量和权属调查中，要确认国家的和农民集体的土地所有权，保护公民个人对土地的使用权，本节着重讨论土地权属方面的问题。一、土地所有权所有权是所有指在法律上的表现，是从法律上确认人们对生产资料和生活资料所享有的权利。土地所有权是土地所有指在法律上的表现，是指土地所有者在法律规定的范围内，对他所拥有的土地所享有的占有权、使用权、收益权和处分权，包括与土地相联的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利。土地所有者除上述权利外，同时要对土地合理利用、改良、保护、防止土地污染、防止荒芜的义务。因此，土地所有制是经济基础，而土地所有权是上层建筑，后者是为前者服务的。我国建国以来，土地的所有关系经历了如下三个阶段： ①建国初～1957年，建立了土地国有和农民劳动者私有并存的土地关系； ②1958年～1978年，建立了土地全民所有和农村劳动群众（农业社、人民公社）集体所有并存的关系； ③1978年以后，我国城乡进行了经济体制改革，建立了土地全民所有、集体所有的所有制关系，同时，确立了国家、集体、个人使用和农民以户承包使用的所有权与使用权分离的土地使用制度。二、土地使用权土地使用权就是依法对已定的土地加以利用和取得收益的权利。按照有关规定，我国的企业、机关、团体、学校、农村集体经济组织、以及其他企事业单位和公民，根据法律的规定并经有关单位批准，可以有偿（亦有无偿的）使用国有土地或集体土地。土地使用权是针对土地所有权根据社会经济活动的需要派生出来的一项权能，两者的登记人可能一致，也可能不一致。当土地所有权人同时使使用权人的时候，称为所有权人的土地使用权；当土地使用权不是土地所用权人的时候，称之为非所有权人的土地使用权。二者的权利和义务是有区别的。土地所有权人可以在法律规定的范围内对土地的归宿作出决定，例如征用、划拨、调整、承包和变更登记等，必须经土地所有权人的同意和认可。而土地使用权人只有使用、支配这块土地从而获得利益和收益的权利，它无权变更土地的权属。所以，土地使用权也称土地支配权或收益权。根据我国土地使用权法人代表（主体）的不同，土地使用权可分为：全民所致单位土地的使用权，集体所有制单位土地使用权，个人土地使用权，同时，还有“三资”企业土地使用权。按土地使用权客体，可将土地使用权分为国有土地使用权，集体土地使用权，以及土