中小企业财务管理综述.

摘要

中小企业是国民经济的重要组成部分，以其独特的经营方式和灵活的生产方式对经济的发展和社会的稳定起着举足轻重的促进作用。但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素，使得中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况。国家现在对中小企业的发展高度重视，制定了很多新的政策进行发展支持。但一方面由于其规模小、构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素，使得中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济不相适应的情况。另一方面，地方政府行业管理部门大量的干预，使中小企业的财务管理目标短期化；财务管理受企业经营者的影响过大等等。本文从我国中小企业现状出发，以现代财务管理为依据，通过分析，寻找中小企业财务管理方面的弱点和问题，从而探讨适合中小企业自身发展的财务管理方法，完善财务管理机制，以促进中小企业的健康发展。

关键词：中小企业；财务管理；对策；问题

目录

一、我国中小企业目前财务管理现状 (1)

二、我国中小企业财务管理中存在的问题 (1)

（一）缺乏国家政策支持 (1)

（二）融资困难，资金严重不足 (2)

（三）财务管理意识淡薄 (2)

（四）企业财务制度不健全 (2)

（五）企业资产管理混乱 (3)

（六）投资能力差 (3)

（七）缺乏风险管理意识，风险控制机制缺失 (3)

（八）外部监督主体缺位 (4)

三、解决我国中小企业财务管理存在问题的对策 (4)

（一）强化政府职能作用 (4)

（二）增强融资能力 (5)

（三）审慎选择经营项目，积极防范投资风险 (5)

（四）严格财务控制 (5)

（五）引进职业经理队伍 (6)

（六）正确进行投资决策 (6)

（七）加强财会人员的职业教育，重视财会创新人才的培养和激励 (7)

（八）建立完善的财务管理制度 (7)

（九）完善风险控制机制 (7)

参考文献 (8)

浅谈我国中小企业财务管理存在的问题及对策

中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。中小企业是国民经济的重要组成部分，以其独特的经营方式和灵活的生产方式对经济的发展和社会的稳定起着举足轻重的促进作用。但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素，使得中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况。本文从我国中小企业现状出发，以现代财务管理为依据，通过分析，寻找中小企业财务管理方面的弱点和问题，从而探讨适合中小企业自身发展的财务管理方法，完善财务管理机制，以促进中小企业的健康发展。

一、我国中小企业目前财务管理现状

近几年，我国中小企业得到了较快发展。但有相当一部分中小企业单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥。由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。例如，政策“歧视”使中小企业不能和大型企业公平竞争；地方政府行业管理部门的干预使中小企业财务管理目标短期化；财务管理受企业经营者的影响过大等等。另外，我国一些中小企业的财务制度不健全，会计机构及岗位设置混乱，会计人员无证上岗；企业账目混乱，财产不实、数据失真等等现象屡见不鲜。这些问题的危害在企业创业初期尚不明显，一旦进入资本化、规模化经营后，它们的影响力就会逐步扩大，最终将导致企业走向衰退与没落。

二、我国中小企业财务管理中存在的问题

笔者认为，我国中小企业财务管理中存在以下问题：

（一）缺乏国家政策支持

国家政策支持主要是指各级政府的政策扶持、国家法律支持、资金支持。首先，缺乏政策和法律支持。多年来，我国政府的政策体系倾向于大企业，特别是国有企业或上市公司，而忽视了对中小企业的扶持政策。有关中小企业的法律规定散见于一些法律规范中，且主要侧重于政府对企业的管理，很少有对中小企业弱者地位保护的规定。其次，融资、税收、土地使用优惠政策也倾向于大型企业。中小企业的总数和工业总产值都占全国相应数总计的绝大部分，但贷款规模却占全国信贷总额中很小的比例。中小企业的税费较多，重复收费和收税的随意性较大，有些政府部门也把中小企业作为摊派各种费用的对象。

（二）融资困难，资金严重不足

目前我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但是，融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。其主要原因:第一，负债过多，融资成本高，风险大，造成中小企业信用等级低，资信相对较差。第二，国家没有专设中小企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向中小企业倾斜，使之长期处于不利地位。第三，大多数中小企业是非国有企业。有些银行受传统观念和行政干预的影响，对其贷款不够热心。第四，中介机构不健全，缺乏专门为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。筹资渠道窄、资金不足一直是我国中小企业发展的严重阻碍。生产规模小，难以形成规模效益；管理落后，经营风险大，短期行为较普遍；还贷诚信低，贷款风险大。这些原因直接影响了企业融资。

（三）财务管理意识淡薄

一方面，相当一部分中小企业是私营性质，投资人集所有权和经营权于一身，在进行财务活动和处理各种经济关系时，凭老板个人意愿，具有明显的随意性倾向；另一方面，某些经营者存在重技术、轻管理和重销售、轻理财观念，认为企业效益靠的是业务发展，不是“管”出来的，忽视财务管理对企业生产经营活动的指导作用。企业经营者财务管理意识淡薄，制约了中小企业的健康发展。

缺乏完善的财务管理制度。一些企业根本没有设置相应的财务管理制度，使企业财务人员进行财务工作没有具体的制度可遵循，也没有任何的约束，容易使企业出现各种管理漏洞，不利于企业的健康发展;另一些企业虽然制定了相应的财务管理制度，但是由于中小企业管理者与一般从业人员多具有一定的血缘、亲缘、地缘关系这个特征，使得制度的约束力不强，执行起来非常困难。

（四）企业财务制度不健全

企业财务管理环境包括外部环境和内部环境两个方面。外部环境的构建主要依赖于政府政策的制定和相关机构的支持，而内部环境的构建则主要取决于企业自身制度的建设。中小企业自身财务制度建设方面的问题主要体现为财会制度不健全。大多数中小企业缺乏完整的内部财会制度，不但在原始凭证记录管理、定额管理、计量验收管理等方面无制度可言，而且在财会部门职责权限、财会人员岗位责任制、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度等方面也混乱无序。

会计机构设置不健全，会计人员配备不合理。有的企业干脆不设会计机构，全部会计工作委托会计事务所代理，或者任用自己的亲属当出纳，外聘兼职会计定期来做账，忽视了会计工作在企业财务管理中的作用。有的企业或只设会计机构，而不设财务管理机构，

中小企业大多数财会人员都没有经过专门化、系统化的知识教育，没有会计专业技术职称，无证上岗的现象较多。

（五）企业资产管理混乱

1.现金管理混乱无序。大多数中小企业不编制现金计划，经常出现现金不足或闲置现象；信用管理水平低，缺乏严格的信用政策，对即期付款、延期付款、超期付款没有具体的鼓励和惩罚措施；缺少有力的催收措施，产生较多的呆坏账，影响了销售额和利润的提高，阻碍了资金的流动速度。

2.应收账款控制不力。由于供货企业间的竞争激烈，商品供大于求的中小企业为了避免自己的产品被淘汰出局，采取垫资发货的销售方式，造成应收账款居高不下，从而增加了坏账的数量。

3.存货控制薄弱，资金呆滞现象泛滥。多数企业材料采购和产品销售采用现金交易；企业财务人员随意支取现金长期不结算；企业现金收入与费用支出也不入账等，造成资金呆滞。

4.固定资产管理混乱。购置的固定资产没有及时登记入账或者因没有取得发票而无法入账；由于原始记录不清，购置的固定资产无法按现有会计制度要求采取分类折旧；报废、毁损的固定资产没有按规定清理，造成账实不符等一系列问题。

（六）投资能力差

中小企业的投资能力差主要表现为：1.中小企业缺少投资所需资金。中小企业资金的主要来源渠道为银行和其它金融机构，但他们吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本。

2.追求短期目标。由于自身规模较小，贷款投资所占的比例比大企业的更高，面临的风险也更大，所以它们将重点放在收回投资方面，而忽视了自身规模的扩大。

3.投资存在盲目性，难以把握准确的方向。

（七）缺乏风险管理意识，风险控制机制缺失

中小企业由于自身的不足，在经营管理中可能面临很大的风险，而很多中小企业缺乏风险管理意识。中小企业一般都将主要精力集中在对产品的生产和营销业务上，很少真正关注经营风险，缺乏防范和降低风险的控制机制。如为了寻求发展，部分中小企业盲目地进行多元化的投资，而一般中小企业都很难达到多元化投资对企业管理能力和规模的较高要求，况且多元化投资容易产生多样风险，财力的分散并不一定能够获得较好的投资回报，可能反而发生财务周转困难。

（八）外部监督主体缺位

目前，我国大部分地区政府对中小企业的发展都持积极的态度，扶持的多，监督的少，导致中小企业政府监督主体缺位；另外，执行社会监督的注册会计师及会计师事务所在没有委托的情况下，也不愿意从事中小企业的审计工作。这使中小企业外部监督的双重主要缺位，一定程度上加剧了中小企业会计行为的放任自流及会计信息失真的严重程度。

三、解决我国中小企业财务管理存在问题的对策

笔者认为，解决我国中小企业财务管理存在问题应采取如下对策：

（一）强化政府职能作用

主要应从以下几方面来落实。

1、健全法律法规。政府应加强针对中小企业的相关法律法规建设，尽快制定和完善有助于中小企业发展规律的相关优惠政策。国家应重点扶持那些产品科技含量高、市场潜力大的中小企业，保持国有商业银行对中小企业贷款份额，建立规范的中小企业抵押贷款制度，允许符合条件的实现股份制改造的中小企业以股票、债券等非信贷方式融资等等。

2、建立与完善中小企业信用担保体系。引导中小企业增强信用观念，改善信用状况，为自己创造良好的信用环境。改革现有企业信用等级评定使用同一标准的状况，由国家统一制定符合中小企业金融服务特点和要求的中小企业信用等级评定标准，促进中小企业融资；改革现行的贷款审批程序；建立适合中小企业特点的授信体制、政策和程序；加强中小企业金融服务管理的创新，积极采用新的营销方式营销金融产品，满足不同层次中小企业不同的金融服务的需求；充分发挥金融机构网络、人才、信息等方面的优势，建立中小企业信息库，实现信息数据资源共享，为中小企业提供行业分析、决策、咨询、服务，辅助中小企业发展。

3、强化中小企业外部监督。一方面应督促中小企业贯彻《会计基础工作规范》要求，建立健全会计核算制度与核算体系，促进中小企业会计基础工作规范，另一方面应在加强政府监督主体地位的同时，强化社会中介机构和会计师事务所的社会监督作用。五是建立规范的现代企业制度，不断进行产业结构调整。没有规范的现代企业制度，中小企业很难造就高水平的管理者，而企业的资金筹集渠道也很难畅通。只有建立规范的现代企业制度，中小企业的产权交易、资产重组等新的增资渠道才能畅通，才能在资本市场上融资；在激烈的市场竞争中，中小企业必须不断优化自己的产业结构，增强自己的市场竞争力。

4、出台相关政策。政府有关部门应加强对中小企业的立法和相关政策出台，保护广大中小企业健康成长，发挥其应有的作用。虽然我国还没有出台完整的中小企业会计政策

法规，但随着中小企业作用的日益明显，为了给小企业的创立与发展创造更健康的环境，相信政府在此方面会做出更大的努力。因此，广大中小企业面临着很好的发展机遇。

（二）增强融资能力

中小企业融资渠道窄，直接影响财务管理的质量，也成为制约中小企业发展的瓶颈。中小企业经营规模小、抵御市场风险能力差，应根据自身的特点尽可能地把资金投放到回收期短、风险相对较低的项目上，提高资金使用效益，有效拓宽企业融资渠道。

1.适当分散投资风险，优化资本结构，提高自身融资能力。中小企业必须合理安排资本结构，在不断增加内部资本积累的前提下，适度举债，以满足企业投资的需要。

2.制定科学合理的财务战略决策，降低投资风险，减少决策的随意性和盲目性，提高企业财务管理水平。当企业资本积累到一定规模后可考虑适度多元化经营，分散资金投向，降低投资风险。另外，要把握项目投资程序的规范性，科学预测投资项目，并保证资金的时间价值与风险收益的平衡。

3.银行可将中小企业的存货和应收款作为抵押品，或将中小型科技企业享有的专利权作为质押担保，支持中小企业融资，允许符合条件的企业发行债券，为中小企业参与债券市场提供机会。《中小企业促进法》对此作出了有关规定。比如，中国人民银行应当加强对中小金融机构的支持力度，鼓励商业银行调整信贷结构，加大对中小企业的信贷支持。

（三）审慎选择经营项目，积极防范投资风险

第一应规范项目投资制度和程序。中小企业应规范项目投资程序，投资要面向市场，对投资项目进行可行性研究，正确进行投资决策，努力降低投资风险。从投资方案的提出到项目立项，从投资方案的分析到投资方案的实施，中小企业资金薄弱在项目论证时切忌夸大收入减小指出的乐观主义思想。第二中小企业应结合自己的优势找项目。中小企业“船小好调头”，经营机制比较灵活，应变能力强，资金占用少、投资少、见效快，而且具有经济类型复杂、产品品种繁多、企业数量庞大和分布领域广泛的特点这就是要发挥中小企业的长处回避其短处从事资本有机构成较低的行业。比如服务业、劳动密集型农业。第三应以对内投资方式为主。对内投资主要有以下几个方面：一是对新产品试制的投资。二是对技术设备更新改造的投资。三是人力资源的投资。目前应特别注意人力资源的投资，从某种角度说，加强人力资源的投资，拥有一定的高素质的管理及技术型人才，是企业制胜的法宝。

（四）严格财务控制

针对企业财务控制薄弱的问题，广大中小企业应从以下几个方面入手：

1.企业各职能部门应充分认识到资金的重要性，努力提高资金的运用效率。首先，有效配合资金的来源和运用。其次，准确预测资金收回和支付的时间。比如，进货时间和应收账款的收回时间的有效组合。《中小企业促进法》规定：“中央财政预算应当设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金。地方人民政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持。”

2.建立健全内部控制制度。中小企业应增大财产管理和财产记录方面的透明度，财务的管理、记录、检查、稽核应职责分明。这样，可以保证企业内部的牵制性，提高企业信息的安全性，促进企业的健康发展。

3.加强存货和应收账款的管理。尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，确保存货资金的最佳结构。比如，戴尔、海尔等大型公司几乎做到了零库存的标准。企业应及时调研评定赊销客户的信用，定期核对应收账款数额，严格控制账龄。对死账、呆账要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。

4.规范雇用财务人员，提高财务人员素质。企业应根据《会计法》、会计制度等法规的要求，聘用具有任职资格的会计人员，避免企业管理人的内部人雇佣，保证会计工作的正常进行。另外，应对财务人员进行专业培训，强化财务人员的精神教育，增强财务人员的法制意识和监督意识，加强财会队伍的建设。

（五）引进职业经理队伍

中小企业要摒弃“家族式”管理理念，借鉴大企业先进的管理经验，大胆、积极引进职业经理等高素质的管理人才，改善经营管理队伍素质，提高经营管理水平。加入WTO后，我国金融市场、产品市场都发生了较大变化，财务管理在许多方面都增添了新内容，如风险管理、税金管理、保险管理等。同时，金融服务的多样化、国际化也给财务管理提供了较大的选择空间。《中小企业促进法》也强调：“国家鼓励有关机构、大专院校培训中小企业经营管理及生产技术等方面的人员，提高中小企业营销、管理和技术水平。”因此，中小企业注重知识和人才的积累是非常必要的。

（六）正确进行投资决策

中小企业要建立自己的中长期目标，正确处理好目前与长远利益的关系，树立投资信心。要根据财务部门提供的真实的各项财务指标作依据，分析企业自身的经营状况，确定自身的投资取向。应对所投资的项目进行可行性分析，即从产品的先进性，市场生产力和市场竞争力去分析，进行科学的预测和决策，对风险程度大的项目，决策面临不确定性的风险方案应主动回避。分散资金投向，降低投资风险。投资多元化是现代企业降低投资风险、控制投资风险的有效途径。

（七）加强财会人员的职业教育，重视财会创新人才的培养和激励

财会人员必须熟悉和遵守国家的法律法规，遵守财经纪律和制度，遵守职业道德规范、有良好的业务素质，这是实施财务创新工程的基本要求，也是创新能力和创新精神，另外，要注意在个人素质包括创新意识、创造能力和创新精神。另外，财会人员应树立的现代理财观念，包括竞争观念、风险观念、负债经营观念、盈利观念、效率观念、资金的时间价值观念、注重无形资产观念和法制观念。中小企业应建立良好的激励机制，使财务管理者能分享企业增加的财富，比如给财务管理者按一定的比例配送一定的股权，让其成为企业所有者之一，持股分红。同时为财务管理者提供不断学习的机会，让他们接受相应的财务知识培训，不断更新知识，增强其对企业的归属感。对企业财务管理者实行物质奖励与精神奖励相结合，按贡献大小进行分配，同时注意鼓励的及时性、有效性。

（八）建立完善的财务管理制度

要建立起岗位分工制和轮换制，特别对于不相容的岗位，如会计和出纳，不能让一个人担任，而且对于同一个岗位，同一个人担任的时间应有一定的期限，到了这个期限，就应当实行轮换。规范会计核算。提高会计基础工作的水平。会计科目的使用，要符合相关法律的规定，各个总账、明细账、流水账等会计账目之间要相互勾稽，内容清楚，能真实反映企业的财务状况，会计报表等资料也要根据相关规定来制作，符合《会计法》、《税法》等法律法规的要求，使企业的会计资料能够真正为企业各项财务分析和决策提供真实、完整的财务数据。

（九）完善风险控制机制

中小企业一定要增强风险理财意识，把风险防范贯穿于财务管理工作的始终，建立一套完善的风险预警机制，有预见地、系统地辨识可能出现的风险，主要辨识风险的类型、发生的可能性、发生的原因、强度、影响范围以及对企业资本经营行为可能导致的结果。科学地预测环境变化带来的不确定性因素及其影响，即在风险发生前，事先对企业资本经营活动进行防范设计，以减少企业面对风险的概率，变被动为主动，防患于未然；通过建立有效的风险规避制度，加强风险管理，即当风险发生后，企业能通过一定的手段和方法转移、分散或者控制风险的影响，减少风险造成的实际损失，分解企业承受的风险压力。中小企业要提高财务人员和管理人员的风险识别能力，使其对各类风险保持清醒的认识，为避免和控制重大风险提供依据，使企业能预先采取各种防范措施，把可能的损失降到最低。因此，财务人员在理财时，必须首先研究风险，并设法控制风险，在经济效益和风险之间作出适当权衡，以最大限度地增加企业财富。

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