关于公共交通集团公司管理工作情况的调查报告

关于公共交通集团公司管理工作情况的调查报告

序言

近几年来，随着经济的发展和当地城市化进程的加快，福州城市人口的激增，居住郊区化等因素带来的交通需求激增，使福州交通量与道路交通设施供给、管理、技术、空间不足的矛盾日益突出，汽车化成为福州交通需求快速增长的重要原因，福州市城市交通需求管理中存在的问题使福州市城市交通问题进一步恶化。因此，对福州市公交集团有限公司运营管理工作进行了一次全面调查。

调查的对象和方法。

㈠调查的目的。

福州公交集团公司有限责任公司。

㈡调查方法。

面试方法。

第二部分，调查结果与分析。

福州市公共交通集团公司有限责任公司基本情况。

州府公交总公司成立于1952年1月1日，其主要职责是：专业经营公交线路，经营公交行业国有资产，经营城市公交国有资产，经营公交客运及相关产业，经营出租车客运等。1991年被国务院企业管理指导委员会授予国家二级企业荣誉称号，2003年获全国劳动模范荣誉称号。经福州市政府于2004年5月批准改制为福州市公交集团有限公司。七月十三日正式挂牌成立。

㈡企业经营管理中存在的主要问题；

规划建设滞后，缺乏科学指导；

第一，没有制定专门的城市公交发展规划，由于历史原因，城市道路缺乏系统的专业规划，路网结构和布局不合理，功能不明确，许多城市道路狭窄，难以形成合理畅通的道路网络，造成巨大的行车压力。第三，县城停车场建设滞后，现有停车位与城区机动车数量不断增加的矛盾突出，市政部门在一些路段设置临时停车位，虽然一定程度上缓解了停车难的问题，但也给这些路段交通带来了压力。第四，公共汽车停靠点设置简陋，落后，且损坏严重，市民等车环境恶劣。由于缺少专用的公交换乘枢纽站，公交车、出租车很难靠边停靠，有时只能在公路上调头，严重影响交通，存在安全隐患。

经营方式落后，经营结构不合理；

第一，经营主体相对分散，影响了产业的良性发展。其次，公共汽车、出租车的数量配置以及公共汽车的路线、站点的设置不合理，导致公共交通资源的配置、运力的分配和线路布局之间存在结构性矛盾。公共汽车、出租车数量较少，发车密度低，群众等候时间长，反映强烈；前往殡仪馆、高级中学等地，车辆较少，收车较早，不能满足群众出行需求。第三，管理落后，没有完全实现管理的信息化和智能化。公共汽车内部的运行调度是不合理的，乘客、车辆、道路和站点设施之间无法实现信息共享。与此同时，由于交通信号灯位置、转换时间等设置不合理，车辆乱停乱放现象突出，造成了公交运行不畅，准点率低，市民换乘不方便，满意度低。

三是企业经营困难，资金投入不足。

第一，公交车线路里程长，运营成本高，运营压力大。现在运营的线路最多可达12公里，除了公共汽车206线以外，其他的线路都是1元钱。城市和农村的公共交通，上午7点、下午5点和6点高峰时段实载率高，其它时段都不足，有

些班次甚至只有几个人，有些班次是从起点到终点，中间的上下客比较少，运营收益也不大。其次，燃油价格、员工工资、维修费用等不断上涨，仅燃油一项就占了整个巴士行业总收入的42%，导致企业利润微薄，甚至亏损。第三，没有建立长效的政府补贴机制。公共交通企业承担社会公益服务，实行低票价，完成政府指令性任务，增加的支出和政策性亏损，主要是由自身消化，经营压力较大。人员素质偏低，服务质量不高；

第一，从业人员的文化程度较低。从出租车司机的情况来看，目前具有初中文化程度的有63%，具有高中文化程度的有37%，专科及以上文化程度的有零。第二，专业水平不高。对所有公共汽车、出租车司机，除了初级专业培训和三年一次的再教育培训外，后续培训主要是安全例会代训，企业组织的专业培训较少，且实效性差，培训效果不够明显。第三，企业效益差，职工待遇低，职工队伍不稳定，职工流动性大，造成职工培训不及时不到位，职工服务质量差，乘客满意度低。

3.意见。

加强规划，确保以规则为基础。

结合本市经济和社会发展的实际需要，将综合交通体系规划、城市公共交通专项规划纳入城市总体规划，统筹安排城乡公交基础设施建设。第一，认真组织编制城市综合交通体系规划，充分调查研究城市交通的现状、需求和发展前景，以城乡客运一体化为核心，制定城市交通发展战略，科学配置和利用交通资源。第二，按照远近结合、协调发展的原则，认真编制城乡公共交通专项规划，确定指导思想、目标任务和相关的技术经济政策，明确各类公共交通方式的结构比例、

场站布局及基础设施的用地规模、建设时序，充分考虑城市公共交通向农村的辐射效应，努力构建城乡公共交通一体化发展格局。

第二，加大宣传力度，增强全民意识。

我们应充分利用电视、网络、报纸等多种媒体，多渠道、全方位地宣传发展公交的重要意义。第一，及时宣传党和政府关于城市公交优先发展的政策法规，倡导安全出行、文明乘车、服务至上的新风尚和新形象，及时宣传公交行业管理的新举措、新趋势。其次，要积极引导市民改变日常出行方式，主动乘坐公共汽车，努力营造全社会关心、支持和推动公共交通发展的良好氛围，使城市公交成为城市宣传的一张强有力的名片。第三，重点抓好专项整治期间的宣传工作。揭露和查处严重违反的行为，增强执法的威慑力；同时，大力宣传公共汽车、出租车营运法规，提高乘客知晓率，自觉维护乘客的合法权益。

第三，加大投入，提供经费保障。

公交事业作为公益事业，其低票价决定了运营企业的微利或亏损，政府应该加大基础设施投入，并给予运营企业专项补贴。首先，要把城乡公共交通的发展纳入国民经济和社会发展规划，把必要的资金纳入政府公共财政预算，逐步增加投资。第二，城市公用事业附加费、基础设施配套费、土地出让金中用于城市基础设施建设的部分，主要用于城市道路和公共交通建设。第三，要统筹安排，突出重点，提供资金和政策支持，为公共交通停车场等建设项目、车辆配置和设施设备更新提供保障。第四，要对企业的成本和费用进行评价，充分考虑企业的经营成本和公众的承受能力，合理确定公交运价，以最大限度地吸引客流，提高公交整体运营效率。第五，对企业承担的社会福利(包括老年人、残疾人、伤残军人、学生等)和完成政府规定的任务所增加的开支给予专项补助，具体办法另行规定。

第六，鼓励社会资本参与公交投资，增强企业活力，充分挖掘公交企业自身发展潜力。

第四，加快建设步伐，提供基础条件。

第一，加快加气站建设，降低运营成本，为公交发展提供清洁、环保、充足的能源。第二，增加运输能力，完善公交网络；根据城市发展、社区建设和人口分布情况，组织召开听证会，广泛听取各方面意见，适时投放公交车和出租车，在学校、客运站、殡仪馆等公共场所，针对不同时段的人流情况，适时增加公交线路，加密公交车次，逐步建立以快线网为骨架，以普线网为基础，以支线网为补充的三级公交网络。

第五，深化改革，提高管理水平。

并进一步明确了社会化服务、市场化运作、公司化经营、行业化管理的发展思路，将经营主体进行整合，实现一体化。第一，积极推进公车公营，不以承包、租赁、挂靠、合作等形式变相转让经营权，实行车辆统一经营管理，全面承担经营风险和安全管理责任，切实改变目前秩序乱、服务差、效益低的状况。第二，进一步落实城乡公共交通安全监管责任，理顺安全监管机制，加大公共交通安全投入，加强安全监管。第三，进一步完善规范科学的考核办法，严格奖惩机制，使有限的财政投入发挥最大的社会效益。第四，建立健全公交智能管理指挥系统和视频监控系统，运用高新技术加强对营运车辆的指挥调度，使广大乘客出行更加便捷，提高运营效率和经济效益。第五，强化培训教育，加强对从业人员的安全、业务、道德、诚信教育，提高从业人员素质。第六，加强公交行业精神文明建设，积极开展文明线路、文明车辆、青年文明号创建活动，全面提高从业人员的业务素质和服务意识。

附件。

采访提纲

公司是否制定了明确的3-5年战略规划？什么是前景展望的内容？

二、每一位员工是否对公司未来的愿景和战略计划都清楚？

3.什么是企业的核心文化/核心价值？

四、现代文化对团队建设的作用如何？

5.公司制度是否存在扭曲、扭曲和不公平现象？

6.当前的绩效评估是否对员工的发展和晋升产生了影响？

7.中层以上的管理人员中有多少是外空？

8.中层管理者的管理能力、管理技能、管理方法是否强，是否具有高效率？

九、各部门之间的协调如何？是否存在互相推诿、抱怨扯皮的现象？这些都是什么部门？

十、做工作不等于做成绩，在公司里有没有当一天钟的员工，占全部员工的百分之一？

11.公司因员工责任心不强而每年给公司造成的损失可以估计出大概有多少？

12.每年的雇员流动率如何？

其它补充：