第四讲 我国毒品犯罪的现实特点

第四讲我国毒品犯罪的现实特点

自20世纪80年代中叶起,由于受国际毒潮的侵袭、渗透和国内毒情的福射、互动以及社会、经济、地理、人文环境等因素的作用,我国各地区的毒品犯罪活动迅速蔓延、愈显严重。《中国的禁毒》白皮书指出“20世纪70年代末期以来,国际毒潮不断侵袭中国,过境贩毒引发的毒品犯罪活动死灰复燃,吸毒人员持续上升,毒品案件不断增多,危害日益严重,禁毒形势严峻。”《中国禁毒报告》显示,2009年我国全年共破获毒品犯罪案件7.7万起,抓获犯罪嫌疑人9.1万人,缴获海洛因5.8吨,鸦片1.3吨,冰毒6.6吨,氯胺酮5.3吨,摇头丸106.2万粒,大麻8.7吨。同时,各级公安机关成功破获了制毒物品犯罪案件137起,缴获易制毒化学品及非列管物质649.1吨。而2010年我国全年共破获毒品犯罪案件8.85万,同比上升13.6%,抓获犯罪嫌疑人10.09万人,同比上升9.9%,缴获海洛因5.3吨,鸦片1吨,冰毒9.9吨,氯胺酮4.9吨,大麻3.2吨,查获易制毒化学品869吨,整顿、取缔涉毒娱乐场所3800多家,抓获境内外毒枭和重要毒贩40多名。同时,有关部门进一步加强对网上易制毒化学品销售信息的管理,打掉网上贩毒团伙46个。可见,我国的毒品犯罪已经到了愈演愈烈的地步,从近年来毒品犯罪的发展态势看,我国毒品犯罪主要呈现出以下特征:

一、毒品犯罪总量居高不下,近年增速放缓

根据国家禁毒委员会、公安部发布的各年度《中国禁毒报告》公布的官方数据,近二十年来,我国司法机关破获的毒品犯罪案件数量整体上呈上升趋势。但是,相对于1991-2000年间我国毒品违法犯罪所呈现的急剧增长的趋势,近十年来,

我国毒品犯罪总量在保持高位运行的同时,也出现了小幅波动和增速放缓,譬如,在2003年至2005年期间,我国毒品犯罪总量逐年递减,从2005年起毒品犯罪持续上升的趋势再度出现,但增幅远远小于上世纪90年代。

二、大要案频发,个案毒品缴获量及涉毒人数不断增加

2008年9月23日至24日的全国部分法院审理毒品案件工作座谈会上,最高人民法院副院长张军指出,“从司法实践来看,走私、贩卖、运输、制造毒品类犯罪均有大要案出现,涉案毒品数量越来越大,例如,张洪安走私毒品案,涉案海洛因近200多斤;韩永万走私、贩卖、运输毒品案,涉案海洛因达775公斤,刘招华制造、贩卖毒品案涉案‘冰毒’达16吨之多,是近年来审理的毒品数量最大的案件之一。”又如2010年7月19日,乌鲁木齐市公安局破获的“乌X X跨区贩毒团伙案”,缴获毒品海洛因16.28千克,是历年来该局破获的一案收缴海洛因数量最多的贩毒案件。毒品犯罪大要案的频发主要表现为:

(1) 涉案毒品纯度逐年增高,精制毒品不断涌现

20世纪80年代,危害我国的毒品主要是鸦片。90年代后,毒品的种类有了质的拓展,尤其是海洛因、冰毒等精制毒品的缴获数量和比例都在持续增长。由于精制毒品的毒性远强于鸦片,且吸食容易、携带方便、利润巨大,已经成为了毒品犯罪的主要对象。与此同时,一些大要案中涉案毒品的纯度也大大提升了,譬如,2005年广州市查获的走私毒品案件中,有相当一部分海洛因是纯度很高的4号海洛因。2011年湖北省孝感市查获的“5. 11”特大贩卖、运输毒品案中,所缴海洛因2100克,毒品纯度高达92. 58%。

(2) 涉案人数持续增加,有组织化程度不断加剧

近年来,在我国毒品犯罪涉案人数呈持续快速上升趋势(参见图2.276)的同时,个案涉毒人数也在不断增加,并呈有组织化、集团化发展趋势。据有关资料显示, 2009年新疆公安机关共破获毒品犯罪案件1480起,抓获毒品犯罪嫌疑人1795名。这一数字分别等于2003年的1.03倍、12.82倍以及1991年的14. 09倍、80.倍。2010年黑龙江省共打掉吸贩毒团伙150个,与去年同期相比上升11.9%; 2010年2月,齐齐哈尔市公安局破获的“2010.01.20”特大制贩毒案件,涉案人员涉及四川、北京、河北、黑龙江等多个地区,共抓获涉案犯罪嫌疑人49名。从以上情况看,毒品犯罪涉案人数的逐年递增和犯罪集团化的加剧已成为毒品犯罪大要案突出的重要表现。

三、贩毒区域全国蔓延,周边毒源渗透加剧

从地域上看,毒品犯罪已遍布我国大部分地区。“在整个中华大地,已经很难找到一块未受毒品污染的净土”。其中,以云南省为重点的西南地区,贩毒分子开辟了所谓的“中国通道”,把“金三角”的大量毒品经由我国转运到港澳地区、再投入国际毒品市场;以新疆为重点的西北地区,犯罪分子把“金新月”地区的毒品运输到我国境内,形成新的毒品市场;以广东省为重点的东南地区是我国制造、走私冰毒、摇头丸以及易制毒化学品的重灾区。此外,毒品犯罪正在向东北等一些新的地区扩散。资料显示,2010年东北三省全年共破获毒品案件7393起,占全国毒品案件的8.35%,较上一年有大幅增长。

(1)缅北毒情形势继续恶化

缅北地区与我国西南边境陆路相接,近年来已经发展成为“金三角”地区的核心毒区。从其毒情发展态势来看,主要表现为以下两点:一是缅北罂粟种植面积增势不减,海洛因生产仍有相当规模。虽然在罂粟种植面积上总体处于低位,但已连续三年小幅增加,从2010年卫星遥感监测和境外蟹粟踏查情况看,原罂粟种植地块依然有II粟种植,且增加了新的种植地块。缅北和老北的罂粟种植面积保持在30万亩/年以上,鸦片产量可达30吨,除部分直接销售外,大部分被加工成海洛因。从近年来云南缴获缅北的毒品情况看,海洛因的缴获量保持在3吨/年左右。由此可见,缅北的海洛因加工规模并未减小。二是大宗毒品贩运的加剧。缅甸国内局势动荡,佤邦又加大了毒品打击力度,部分毒贩和受到冲击的毒品加工厂急于抛售囤积毒品,疯狂进行毒品交易;同时,在当前缅甸大选刚刚结束,新政府尚未成立,政府对缅北各民地武组织的整编存在变数等因素的影响下,“民地武”组织为获取军费,加紧毒品贸易,造成大宗毒品贩运加剧;受上述多种因素影响,云南省万克以上毒品案件大幅上升。

(2)“金新月”毒品渗透仍在加剧

我国西北边境毗邻“金新月”地区,近年来,“金新月”及中亚地区的毒源地进一步发展壮大,并且在毒品输出方面,改变了以欧美为主的传统流向,向东流入中国的势头有增无减,进而使我国新疆等地毒品走私、制贩活动大幅增加,对我国造成的现实危害和潜在渗透继续加大,主要呈现出如下特点:其一,“金新月”海洛因入境案少量增。2010年全国共破获外国人走私“金新月”地区海洛因入境案件157起,同比减少32.6%。虽然案件总数下降,但平均个案携毒数明显上升。2010年,共破获通过空运走私“金新月”海洛因案件107起,抓获犯罪嫌疑人107名,缴获海洛因173.7千克,人均携毒1.6千克。相比去年人均1.02千克提高了

60%。其二,贩运路线和运毒方式不断变化。从贩毒路线看,除继续从新疆或直接从广东入境外,国际贩毒团伙近年来开辟了从越南经广西陆路口岸或空港入境再到广东的走私贩运路线,广西作为“金新月”毒品中转地的地位日渐突出。从运毒方式看,藏匿毒品的手法五花八门,除了在运输的货物、行李的夹层、汽车轮胎、传动轴和水箱内藏匿毒品外,今年新疆还发现了以果汁外包装为掩护走私液体海洛因入境的案件。

(3)朝鲜半岛毒品对我危害依然存在

朝鲜半岛毗邻我国东北地区,近年来成为了国际贩毒分子极力开辟的毒品市场和贩毒通道。1998年以来,朝鲜国内年产海洛因20万吨,其冰毒加工也颇具规模,进而对我东北地区形成了新的威胁。2010年,朝鲜毒品经陆路口岸向我走私入境明显减少,毒贩多在边境民族地区交易毒品不入境、不登岸的毒品交易增多。除去个案因素影响,2010年破获的涉朝毒品案件数和缴毒数均减少,涉朝毒品犯罪呈现出小型化、分散化和集中于延边地区走私入境的特点。

(4)东南境外毒品进入我国逐年增多

长期以来,我国东南沿海地区的毒品违法犯罪总量一直居于高位,并占全国的主要份额。来自境外的毒品逐年增多,渗透持续。调查显示,2010年,广东不仅面临着“金三角”毒品以传统的大宗货运和小宗人身藏带等方式入境的局势;还面临着新兴的“金新月”海洛因的另一层渗透,且渗透路线不断变化。除此之外,“银三角”可卡因入境态势尤为迅猛,案件显著增多,广东省内可卡因销售网络和消费群体正在逐渐形成和扩大。

同时,东南沿海制毒犯罪依然突出,呈现新特点。用易制毒化学品合成的新型

毒品往往具有价格低廉、吸食方便、药效刺激等传统毒品无法比拟的优势,因而其在国际和国内的消费市场中具有旺盛的需求力。鉴于此,欧美、日韩、港、澳、台和东南亚等国家和地区的毒品犯罪分子,纷纷将目光投向我国东南沿海地区,逐步将境外的新型毒品、制毒原料以及制毒技术等引入中国,并与境内人员勾结走私、制贩各种合成毒品。可以说,目前我国东南沿海地区已经成为了走私、制贩易制毒化学品和合成毒品的重灾区。

四、犯罪手段隐蔽化、现代化和暴力化

为了应对公安机关重拳打击毒品犯罪的行动,同时最大限度地获取利润和提高毒品犯罪活动的成功率,毒犯分子不断地变换和更新毒品犯罪方式和手段,使用现代高新技术和先进武器装备来保障毒品犯罪活动的安全指数,主要表现为:其一,创新制毒技术和原材料。除传统毒品的制造活动没有停止外,近年来我国案发多起从非处方药物中提取毒品的案例,如从非处方药“呋麻滴鼻液”、新康泰克胶囊中提炼麻黄素(麻黄碱)用以合成冰毒。其二,改变藏毒方式。除了传统的人体藏毒的方式,很多犯罪分子还采取将毒品夹藏在茶叶、鞋盒、音响等小型货物中,通过长途汽车捎带,或者通过快运、托运等方式,实现“人货分离”。其三,变换运毒工具。2010年查获的毒品案件中,贩运方式还是以陆路运输为主,交通工具选择租赁车辆、乘坐长途汽车、自驾车等方式。部分犯罪分子亲自驾驶高档汽车或利用朋友、假的身份证从汽车租赁行临时租车运输毒品。其四,改换交易地点、通讯工具。犯罪分子对公安机关各种侦查手段较为熟悉,频繁更换通讯工具、手机卡、交易地点,或利用暗语、网上联络等反侦查手段,甚至通过无线网络视频进行验货,以逃避公安机关的打击。其五,严密组织、明确分工。毒品犯罪团伙内部成员各自分工明确、互不熟悉,涉案成员之间多单线联系。验货、进货、运输、分销等

各个环节都分开进行,防范意识极强。可以预测,不断翻新的毒品犯罪形式将会随着毒品犯罪的发展逐歩显现,未来我国毒品犯罪将以逃避侦查为目的,更加趋向于隐蔽化和智能化。此外,在毒品犯罪活动中,枪毒同流、武装护毒、暴力抗法的情况时有发生,而且很多时候呈现出黑社会性质和有组织犯罪。未来,“毒品犯罪中的有组织犯罪、共同犯罪形式将逐步成为重要形式,而且毒品犯罪将越来越多的与黑恶性质等其他犯罪紧密联系在一起,特别是涉枪、涉黑、有组织犯罪将会是毒品犯罪分子广泛采用的犯罪方式”,毒品犯罪的暴力化趋势将会更加突出。

五、新型毒品犯罪大量涌现、发展迅猛

当前,我国新型毒品犯罪发展迅猛,制贩活动逐步由东南沿海向内地蔓延,滥用人数持续攀升,国内基本形成制、贩、消费一体化。据统计,2010年全国共缴获各类合成毒品21.95吨,其中27个省市新型毒品缴获总量超过传统毒品,冰毒缴获量跃居各类毒品缴获量之首,高达9.54吨。

(1)新型毒品犯罪呈现“三增多”趋势

首先,制毒案件增多。资料显示,2010年全国共破获各类制造合成毒品案件421起,同比上升6.3%;打掉毒品加工窝点332个,同比上升72.9%。除了广东、四川、湖北等省仍是国内制造合成毒品的“重灾区”外,山东、湖南、内蒙古、黑龙江等地打掉的制毒窝点数同比增长也均超过50%。而这些犯罪大多是新型毒品犯罪,在制毒活动不断加剧的同时,也呈现出了由南向北、由东部沿海向内陆地区迅速蔓延的特点。其次,毒品种类增多。化工技术的改进,使得地下制毒技术得到了快速的提升,加速了新型毒品的更新换代。目前,根据幻觉种类、幻觉发生的时间和持续时效的不同,仅“摇头丸”一类就多达200余种,其中约有20多种产品已传入我国。从我国缴获的毒品看,除了甲基苯丙胺、硝甲西泮、氯胺酮等

合成毒品比重有所增加外,更新换代的合成毒品也不断出现,如“喵喵”(对甲基甲卡西酮)、K2 (主要成份为合成大麻素)、“红五”(主要成份为尼美西泮)等。再次,流入非法渠道的易制毒化学品数量增多。在某种意义上来讲,“没有易制毒化学品,就没有毒品”85。易制毒化学品一旦流入非法渠道,就有可能被用来制造毒品。例如,被管制的易制毒化学品中,有一种叫做羟亚胺,它是制造毒品“氯胺酮”(俗称“K粉”)的重要原料。截至目前,我国羟亚胺的合法生产企业只批准了1家,并且尚未投产,但网上有关的销售信息竟有20多万条。在互联网、电子商务的快速发展的今天,网络交易已经成为了易制毒化学品买卖的重要渠道。仅2010年全国缴获的易制毒化学品总量就比上年同期增长了近八成。

(2)新型毒品蔓延速度飞快

由于新型毒品加工便捷、携带方便,市场占有率不断提升,反映在如下两点:一方面,消费市场迅速扩张。联合国毒品与犯罪问题办公室发布的《世界毒品形势报告》中指出:“全球的传统毒品市场已出现停滞或萎缩,但新型毒品的生产与消费正呈现上升趋势”。在毒品消费方面,相对于我国传统毒品市场的“稳定”状态,安非他明、冰毒、摇头丸等新型毒品的消费却在持续增长。据统计,2010年我国共发现43.2万人滥用合成毒品,同比增加了10.4万人。尤其苯丙胺类毒品越来越被毒枭所青睐,吸食人数不断增多,已占吸食合成毒品总人数的67.36%。上述数据足以证明,在我国“毒品犯罪转向新型毒品新兴市场的局面已经形成”。另一方面,涉毒区域不断扩大。吸食新型毒品的人数发展迅速,大有从经济发达的大中城市向周边经济欠发达的小城市和农村发展蔓延的趋势。截至2010年12月底,全国共有涉毒县(市、区)2827个,比上年底增加97个。其中登记吸毒人员千人以上的372个,比上年底增加68个。值得注意的是,娱乐场所吸贩毒问题日趋严

重,成为新型毒品蔓延的温床。例如,国内许多地方的赌博和娱乐场所相继出现了为淫乱活动提供性陪侍的“冰妹”群体,有的场所甚至以“容忍吸贩毒”招揽客源,恶性刺激了娱乐场所内新型毒品犯罪的蔓延。

六、特殊群体实施犯罪数量增多

近年来,特殊群体涉毒案件屡见不鲜,以青少年、女性、农民和无业人员等特殊群体实施毒品违法犯罪的比例逐年上升,这一趋势也反映出现阶段我国毒品违法犯罪的主体正向年轻化、复杂化、高知化发展。

(1) 青少年涉毒犯罪非常突出

青少年正处于青春发育时期,猎奇心理强烈,由于对毒品,特别是新型毒品的危害存在模糊认识,加之互联网的催生作用,致使青少年涉毒活动增速迅猛。2010年4月,安徽破获的“2010.05.31”制造毒品案,3名江西籍制毒人员及10余名贩毒分子均为“90后”人员,平均年龄18岁,他们从网上自学制造冰毒工艺、购买原料并寻求销路,范围涉及粤、湘、赣、皖四省。“90后”制贩毒人员的迅速上升,已经显露出毒品犯罪年轻化的明显趋势,应该引起高度重视。

(2) 女性毒品犯罪呈上升趋势

在当前社会复杂的环境影响下,因各种原因发生的女性犯罪现象不容忽视,“她们涉嫌的罪名主要集中于贩卖毒品罪,盗窃罪,组织、强迫卖淫罪,其中,女性贩卖毒品罪尤其值得关注。由于我国法律规定,怀孕期间的妇女不能适用死刑,因而,我国西南地区的许多贩毒分子纷纷将孕妇、哺乳期妇女等发展为毒品犯罪的“新生力量”,大肆组织、雇佣其从事贩卖、运输毒品的犯罪行为。此外,伴随着冰毒等合成毒品的蔓延,赌博和娱乐场所里“陪吸”、“陪溜”并提供性陪侍的女性从业群体相继出现,女性参与毒品违法犯罪的人数也将持续增多。在重庆,自2005年

起,女性毒品犯罪每年都以10%的速度上升,2005年至2008年5月,重庆法院生效判决的毒品罪犯中女性共379人,占毒品案件生效判决总人数的10.27%。

(3) 农民和无业人员犯罪增多

当前,由农民、进城务工人员、无业人员、下岗职工等组成的弱势群体,在实施毒品犯罪的主体构成中仍然占据着较大的比例。据调查,安徽省临泉县毒品犯罪的主体95%是农民,这些农民大多来自经济水平比较落后的地区,由于生活贫困,受教育程度较低,加之人员流动性较强,社会控制的难度较大,因而,在毒品的巨额利润的诱惑之下往往容易走上毒品犯罪的道路。近年来,随着经济的迅速发展,受人员流动性和交通便捷性等综合因素的影响,吸毒人群由大中城市逐渐向中小城市发展蔓延,县级城市和乡镇吸贩毒品的现象逐渐增多,部分农村地区的贩毒网络逐步形成,这些地区的农民和无业人员等仍将是毒品犯罪的重要实施者。

(4) 以患有严重疾病、艾滋病、残疾人等为主体的特殊人群贩毒活动引起关注

以上人员主要以贩毒供养治疗,维持自己的生命和生计,贩毒活动趋于公开、半公开化,甚至通过“坐地贩毒”形成较大的零包贩毒销售网络,少数地区50%左右的“供货”市场为他们左右。由于法律政策的瓶颈,对他们羁押难、打击难、执行难,已成为许多地区禁毒工作的一大顽疾。

此外,滥用毒品的娱乐性、情境性和群体性,使接受并吸食毒品尤其是新型毒品的人员范围不断扩大,涉及的社会层面更加宽泛,既有文化程度较低的城市、农村闲散人员、娱乐场所从业人员、个体经商人员,也有学历较高的公司职员、企事业单位员工、公务员,甚至大学青年教师和在校大、中学生。“2008年全国查获的新型毒品滥用人员中,企业老板4104人,占5%,同比上升58.2%;学生2338

人,占3%,同比上升71%。“与此同时,近年来明星涉毒情况频频发生,内有孙兴、满文军等知名演艺明星,外有菲尔普斯、马拉多纳等体坛名人,引发了社会的高度关注。吸毒者社会身份的多元化,加速了滥用毒品行为的进一步传播。