论基于电子政务的政府信息公开
1.选题背景和研究意义
1.1选题背景
信息技术的飞速发展正在进行着一场深刻的生产和生活方式的变革。加速社会信息化, 是我国现代化建设中的主要战略方向之一。同时电子政务的实现可产生强劲的示范辐射作用, 将有力地促进国民经济全盘信息化，这也是我国现代化建设全局的战略举措。信息资源与自然资源、人力资源共同构成支撑现代社会发展的资源体系。《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起正式实施。该《条例》的实施，对所有政府机构开发利用信息资源都是一个巨大的挑战，也是一个很好的机会。按照《政府信息公开条例》的基本精神，今后基本上要做到“公开是原则，不公开是例外”。这就意味着，不仅政府要主动、及时、准确地公开政府信息，而且公众、企业可以根据自身的特殊需要主动要求政府公开一些需要知道的信息。对政府部门来说，不但要按照“基本内容公开，法定例外的不公开”的原则尽快向社会公开各种政府信息，而且要经常对已经公开的信息进行清理，剔除其中的虚假和错误信息，及时补充新信息和遗漏信息。
改革开放以后，随着我国从计划经济转向市场经济以及加入WTO之后的全球化趋势，公众的知情权被提得越来越多。2003年SARS来了以后，由于刚开始没有及时公开信息，公众议论纷纷，谣言满天飞，能够听到的信息可谓铺天盖地，在这样的危机事件面前，政府尊重公众知情权，主动公开了信息。后来的事态发展说明，这样的信息越公开，越有利于防止其后的恐慌情绪，越有利于恢复人心、稳定社会秩序。经历了公共卫生危机事件的考验，政府信息公开真正走进普通公众的视野。2003年1月1日起，广州市政府开始实施《广州市政府信息公开规定》，2004年5月1日，《上海市信息公开规定》、《成都市信息公开规定》正式实施，接着，好多省市也相继出台了政府信息公开规定。
在电子政务建设的一系列文件方面，都指出要将政府信息公开和电子政务的发展结合起来，通过电子政务建设，更好的促进政府信息公开。如2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)指出：“加快推进政府信息公开，加快制定政府信息公开条例，编制政府信息公开目录。充分利用政府门户网站、重点新闻网站、报刊、广播、电视等媒体以及档案馆、图书馆、文化馆等场所，为社会公众获取政府信
息提供便利”；2006年中办发19号文件《2006━2020年国家信息化发展战略》指出：“规范政务基础信息的采集和应用，建设政务信息资源目录体系，推动政府信息公开”；《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发[2006]104号）指出：“把政府网站真正办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台”(熊新光,2007)。在政府上网工程启动之前，政府信息公开的主要方式不可能是电子政务，随着政府上网的快速发展，对我国政府信息公开起到巨大的促进作用。2003年春天爆发的SARS危机和2005年下半年松花江的水污染事件，以及今年5.12汶川大地震，更是昭示出网络技术时代信息传播的威力。在这样的时代背景下，我们的政府信息公开更是应该和电子政务紧密的联系在一起。
基于电子政务的政府信息是指在政府内部产生或虽然在政府外部产生但对
政府活动有影响的，由政府机关制作、获得或拥有的电子信息资源的统称。我国各级政府部门的信息资源非常丰富，据专家们估计，上个世纪的七、八十年代我国政府部门的信息资源就占了全社会信息资源总数的百分之八十以上，虽然现在所占比重已经下降，但仍然超过了百分之六十。所以，开发利用政府部门的信息资源也就变成了我国信息资源开发利用的一大重点。但在最近几年，政府部门信息资源的实际开发利用水平却慢了下来。究其原因：
一是政府部门公开信息的意识不强，公开的政府信息不足。不少政府部门人员受“官本位”思想影响，部门利益意识太重，不愿意公开、共享自己所拥有的信息，一方面是怕削弱自己部门的权力，因为信息垄断就是占有资源，占有资源也就是拥有了特殊的权力；另一方面，是担心因信息质量低劣或者漏洞太多而出丑；再一方面政府部门信息资源的开发利用缺乏灵活的机制和政策：长期以来政府信息部门的大量建设资金投入到硬件设备上，缺乏信息录入、信息更新、信息深加工的专项资金、技术和人员，更缺乏把这种信息资源进行加工后产生增值的手段。
二是公开的政府信息质量不高。政府部门信息资源质量不高的原因有两个：
①是动态信息少。由于信息具有时效性，政府部门基于这样或那样的考虑，宁愿多公开历史信息，少公开最新信息，公开的大量信息看起来似乎很丰富，但却很不实用。
②是没有对信息质量负责的监督机制。“垃圾”信息、失真信息随处可见，我们的企业和个人常常无法通过正规渠道获取统计资料等信息，不可避免地给一些企业造成经济上的损失，阻碍了社会生产力的发展。
三是公开的政府信息缺乏统一的标准。各个政府部门各自为政，在自己的网络平台上录入、更新自己的信息资源，由于没有统一的标准，政府部门之间不能直接共享使用信息，需要通过复杂的技术手段重新加工。
1.2研究意义
十七大报告提出，政府要建立大部制的管理模式，这将对未来政府系统构建产生影响，也必将影响电子政府的模式。电子政府是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，是信息流在计算机技术、网络技术的帮助下如何合理流动的政府运作模式。按照大部制的要求，电子政务系统的模式、电子政务信息资源的采集、公开、共享和利用，将受到更多的关注。
基于电子政务的政府信息公开一方面服务于政府信息公开研究，促进政府信息公开与现代网络技术的全面结合；另一方面，则致力研究电子政务对政府信息公开的多重影响，使政府信息公开在信息时代得到更好地发展。具体言之，其研究意义体现在以下几个方面：
第一，对基于电子政务的政府信息公开研究有利于政府信息公开自身理论的发展。传统的理念受到了电子政务信息的巨大冲击。且不说基于电子政务的信息与传统意义上的纸质文件截然不同，甚至电子政务信息的收集、获取也出现了新的特征。原来政府部门不需要主动公开信息，即使要主动公开信息，也只局限于把信息公布到报纸、电台等传统媒介上。而基于电子政务的信息则需要把纸质文件上的信息通过技术手段转化为一组数字化的信息，记录于磁性介质中，这是一种不同于以往政府信息公开理论的体系。网络崭新的视域与表达方式会对政府信息公开共享理论产生不同的影响。
第二，对基于电子政务的政府信息公开研究有助于及早确立“电子世界”的信息法律秩序。众所周知，自20世纪90年代以来，数字化通讯网络和计算机装置使得信息载体的存储、传递、统计、发布等环节实现无纸化。但是，这种信息载体的革命性变化也引发了诸多法律问题，其中电子信息的证据力又成了解决这
些全新实体法律问题的关键环节。而刚刚实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》把信息公开的方式规定为政府公报、政府网站、新闻发布会等，也是在法律地位上确定了电子政务平台上的信息具有权威性。
第三，对基于电子政务的政府信息公开研究有助于电子政务信息技术的进步和发展。如果说电子政务信息技术的进步把电子信息公开纳入政府信息公开的视野，那么基于电子政务的政府信息公开研究的深入亦将引发电子政务及网络技术方向的新思考。电子信息的客观性、真实性、防篡改性、不可抵赖性等诸多标准也是电子政务信息技术在其发展过程中急待解决的问题。为了使电子政务信息保持权威性，维护公众、社会组织的合法权益，政府部门电子政务的密码、身份验证、数字签名技术、防火墙、防病毒、防攻击、灾难恢复等信息技术保障的力度会不断加大。
第四，对基于电子政务的政府信息公开研究具有实践意义。电子政务不是简单的将传统的政府管理事务原封不动的搬到网路上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造，电子政府不是现实政府的一一对应。因此基于电子政务的政府信息公开也不可能和传统意义上的政府信息公开一模一样。对基于电子政务的政府信息公开研究可以让政府部门重新考虑政府的运行模式，有利于政府转变职能，提高政府运转效率，降低行政成本，提高政府的服务质量和水平。
2国内外政府信息公开及研究现状分析
2.1国外政府信息公开及研究状况
政府信息公开是世界各国普遍推行的，全世界有许多国家制定了专门的政府信息公开方面的法律，象美国有《电子信息自由法》等、加拿大有《信息取得法》等、英国有《信息自由法》等，而且都广泛利用功能强大的网络技术向社会公开政府信息，设计理念从最初的信息单向发布转向公众互动参与、以政府为中心转向以公众为中心。
伴随着计算机技术和政府上网的发展，国外相关研究机构及许多学者对基于电子政务的政府信息公开的研究，大都是从电子政务研究开始的，可以从以下几个层面来看：
2.1.1关于法律规范层面的研究
电子政务兴起于美国，美国也是信息资源“超级大国”，政府信息公开制度比较发达，在电子政务的建设方面也走在世界的前列。因此，美国在基于电子政务的政府信息公开方面有好几部法律，如《加强政府印刷局电子信息开放法》、《情报自由法》、《阳光下的政府法》、《电子信息自由法》以及《隐私权法》。这几部法律从不同方面、不同角度对美国信息公开的方方面面做了详细规定，它保障了公民知情权的实现(刘飞宇,2005)。
2.1.2关于政府管理层面的研究
联合国公共经济与公共管理局和美国公共管理学会(UNPA＆ASPA)认为电子
政府是政府运用网络等交流技术……鼓励公众参与政府过程、改善政府运作过程（Valentina Ndou，2004）。英国亚当.斯密伦敦研究所指出：电子政府即运用电子技术以创造一个运作更加良好、透明度更高的政府，它能够而且应该从根本上改变公民与政府的关系（UK Adam Smith，2005）。加拿大政策选择研究中心主任玛瑞塔·摩尔（Marita Moll）认为：它赋予信息接受者对信息更大的控制力、影响力，提高公众参政能力（Marita Moll&Leslie Rrgan Shale，2004）。
2.1.3关于技术层面上的研究
联合国将其界定为政府运用网络向公众传递政府信息与服务。微软公司公共事业部电子政务新闻编辑道格拉斯.霍姆斯提出：电子化政府或者电子政务，采用信息技术，特别是互联网，以一种面向公众、更加便捷和更具成本效益的方式提供公共服务（詹俊峰、李怀璋、曹济译，道格拉斯，2003）。“信息披露对政体的合法性至关重要，网络技术的运用为加强透明度、减轻信息不对称等问题提供了一个好的解决方法与机会（Dieter Zinnbauer，2004）。
2.2国内政府信息公开及研究状况
由于历史原因，我国的政府信息公开在改革开放以后才有实质性进展。中共十三大政治报告对党政领导机关公开信息作出了庄严承诺。1996年中共中央纪委明确提出要实行政务公开制度。1997年中纪委再次提出要继续推行政务公开制度。中共十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》。2003年1月1日，广州市政府开始实施《广州市政府信息公开规
定》，2004年初，上海出台了《上海市信息公开规定》，2008年5月1日起实施《中华人民共和国政府信息公开条例》。
我国对基于电子政务的政府信息公开的研究相对较晚。总的来说，可以从三方面来看：
2.2.1从电子政务方面研究
一些学者从电子政务建设方面入手，认为电子政务建设是促进政府信息公开工作的重要手段。汪玉凯认为“电子政务的核心价值或主导取向，是其所具有的透明度和政府治理与社会、民众的互动；”（汪玉凯，2002），俞可平指出：电子政务指政府机构在其管理和服务职能中运用现代网络技术，打破传统行政机关的时间、空间和部门分隔的制约……将政府信息快速、方便、廉价、准确地传递给公众；”（俞可平，2005）金太军认为“网络政府指政府在内部行政电子化与自动化基础上，利用网络等信息与通信技术……为社会提供信息和其它服务（金太军，2002）。”
2.2.2从政府信息公开方面研究
姚国章教授等认为, “政府信息公开是指各级政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政权的组织, 按照规定的标准、程序和时限, 将本机关、本单位办理政务和社会事务活动事项, 利用信息载体予以公开, 允许用户通过
查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式, 依法利用其所控制的信息, 并接受公民、法人和其他组织参与民主管理和监督的这样一种制度”（姚国章，2005）。在这里可以这样认为，政府信息公开是政府一项重要的经常性工作，这项工作可以利用现代化的网络技术做的更好。
2.2.3 从两者结合方面研究
一些学者把电子政务和政府信息公开结合起来研究。刘飞宇、王丛虎指出，电子政务最基础的应用层次就是进行最简单的信息发布：如新闻、政策法规发布、部门职能介绍等，而在其上的拓宽层、发展层，除了信息公开之外，还有实时互动的功能（刘飞宇、王丛虎，2005）。何振指出：所谓网络环境下的政府信息资源，是指在以计算机网络技术为代表的现代信息技术广泛应用于政府管理的情况下，政府机构在政务活动中为履行职责而直接产生或获取、保存的信息总体。网
络环境下的政府信息资源与传统环境下的政府信息资源是有区别的，主要表现为数字化信息与纸质信息的区别（何振，2007）。
3.论文基本框架
论文计划分4部分，即4章。基本结构为：
第一章导论。介绍国内政府信息公开的基本状况，引出本论文的课题背景及研究方向。
第二章基于电子政务的政府信息公开现状。对国内外基于电子政务的政府信息公开状况进行回顾。
第三章基于电子政务的政府信息公开的问题分析。从规划、体制、标准、技术环境、监督机制等方面对基于电子政务的政府信息公开的问题进行了分析。
第四章基于电子政务的政府信息公开的对策建议。针对第三章提出的问题，给出未来发展的建议或对策。
期间穿插使用浙江省的例子。
具体框架为：
1.导论
1.1研究的背景
1.2研究的意义
1.3国内外研究状况
1.4研究方法
2.基于电子政务的政府信息公开现状
2.1国外基于电子政务的政府信息公开概况
2.2国内基于电子政务的政府信息公开概况
3.基于电子政务的政府信息公开的问题分析
3.1基于电子政务的政府信息公开缺少统筹规划
3.2基于电子政务的政府信息公开体制还不健全
3.3基于电子政务的政府信息公开标准规范滞后
3.4基于电子政务的政府信息公开技术环境还不成熟
3.5基于电子政务的政府信息公开监督机制还不完善
4.基于电子政务的政府信息公开的对策建议
4.1统筹规划基于电子政务的政府信息公开
4.2健全基于电子政务的政府信息公开体制
4.3完善基于电子政务的政府信息公开标准体系
4.4改善基于电子政务的政府信息公开的技术环境
4.5强化基于电子政务的政府信息公开监督机制
4.研究的重点、难点及可能的创新之处
4.1重点
论文研究的重点是基于电子政务的政府信息公开的问题分析和基于电子政务的政府信息公开的对策建议。
基于电子政务的政府信息公开既有与传统的政府信息公开相一致的地方，也因为电子政务技术的影响有自己的特色，传统的政府信息一般局限于纸质文献信息，而基于电子政务的政府信息则有电子发文、电子邮件、数码相片、纸质文件扫描等，这些资源是数字代码形式，其公布、传输、存储等方式与纸质形式大不相同，由此也带来了基于电子政务的政府信息公开的体制、标准体系、技术环境等方面与传统的政府信息公开也很不一样。本论文研究的重点就是针对这方面的问题提出自己的看法和解决的对策。
4.2课题努力实现的创新之处
我国学术界对基于电子政务的政府信息公开的研究，应当说是从对电子政务的研究开始的。因此，研究电子政务的文献很多，研究政府信息公开的文献也很多。相对来说，把两者结合起来的文献少一点。
基于电子政务的政府信息公开具有普遍性，同时由于经济社会发展所处的阶段不同，又具有其本身的特殊性，本论文着眼中国基于电子政务的政府信息公开的本身特性，考虑前瞻性，同时借鉴国内外已有的经验，注重宏观与微观的结合，重点突出用户导向、结果导向的要求，试图构建出既能反映中国政府信息公开的实际状况，又能充分利用电子政务优势，两者相结合的、符合中国国情的相对科学和合理的体系。
4.3研究的难点
对于政府信息公开，特别是对于基于电子政务的政府信息公开，我们政府部
门的工作人员意识还不强，同时由于相应的法规、规章不多再加上我国的政府尚处在职能转变阶段，所以在这一方面，我们的现实基础比较薄弱，另一方面我们想要完善政府信息公开机制，两者之间存在鸿沟。对于发达国家成熟的经验，在我们国家的适应度不一样，我们不能简单移植或者效仿，由于双方土壤的酸碱度不同，我们的政府信息公开机制必须符合中国国情。
另外本人虽然长期在政府部门工作，但由于工作性质所限，虽然已学习公共管理的一些基础理论知识，但对中国政府的实际运转模式了解偏少，可能在探讨基于电子政务的政府信息公开课题过程中，参杂了更多地是“道听途说”和自己的臆测，在理论与实际结合程度方面，相对长期在政府管理部门工作的同学而言存在不足。这点我希望更多地是通过与公共行政人员交流及查阅各种资料来弥补。
5.研究方法
论文研究主要采用以下方法：
①调查研究法。调查研究采取观察、访谈、文献收集、网上数据收集（根据不同的经济发展状况有选择性的选取、采集数据）、典型调查与抽样调查等形式收集文献资料和统计数据。
②比较研究法。在取得数据资料的基础上，既从纵向的历史角度去考察和研究政府信息公开的情况，又横向地考察和比较各国基于电子政务的政府信息公开的现状及特点，
③案例分析法。文章结合运用浙江省某几个市、地的例子，来对论文的观点进行阐述。
④分析-归纳法。在取得数据资料的基础上，对资料进行归纳、整理和分析，确定各种因素的异同，力求把对基于电子政务的政府信息公开的探索建立在全面、客观和现实的基础上。
总而言之，本研究将在丰富的数据材料的基础上，洞察把握个体特征，探究符合中国国情的基于电子政务的政府信息公开机制，并通过归纳推理提出符合实际的基于电子政务的政府信息公开建议。
6.研究计划
2008年3月---2008年5月：进一步搜集和消化文献资料；
2008年6月---2008年8月：完成论文初稿；
2008年9月---2008年11月：论文修改定稿。
7.参考文献目录
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(5)：4－7
妨碍电子政务信息公开的因素分析
妨碍电子政务信息公开的因素分析 妨碍电子政务信息公开的因素分析 作者：陆俊严耕 如果一个大众化的政府没有大众化的信息或获取信息的方式，那么它不过是一出闹剧或一出悲剧的序幕或二者皆是。 [美]詹姆斯·麦迪逊（James Madison）① 电子政务建设是国民经济和社会信息化的重要内容。一方面，我国的电子政务建设最近几年取得了突飞猛进的发展。据统计，目前全国97％以上的地区和部门已建成了办公业务网，辽宁、上海、重庆等75％的地区建立了联接所辖各厅局和各地（市）、县的计算机网络系统，43％的国务院部门分别建立了覆盖本系统的办公业务资源网，85％以上的地区和部门建设了政府公众信息网。[1]但另一方面，政府网站的总体状况却不那么令人满意，离电子政务的目标还有很大一段距离。2002年下半年，在国家信息化领导小组办公室的指导下，计世资讯完成了《中国城市政府网站评估报告》，根据我国国情，其评估指标体系设置为3 大类一级指标（网站内容服务指标、网站功能服务指标和网站建设质量指标）、10类二级指标和28类三级指标。其中网站功能服务指标权重最大。而网站内容指标中，政务公开权重最大。而从《报告》中我们可以看出，尽管中国政府网站建设取得了很大成绩，总体状况依然不容乐观，如所评估的36个直辖市、省会和计划单列市的政府网站总平均分仅为5 分，属较差，不及格。10个城市的成绩在及格以上，占总数的27％，其中北京、上海、广州三市达到了良好，占总数8％。没有政府网站的城市只有3个，也占8％，有网站的城市最低为2.4分。有学者据此得出了较为客观的结论，认为“总体情况不好的主要原因是各城市的不平衡，拉低了总平均分。”[2] 我们认为，尽管网站功能服务指标权重最大（36个城市网站总平均分仅为3.6），但其中许多功能的发挥，如网上办公、网上监督和公众反馈等是与政务信息公开有着密不可分的关联，如果没有相关政务信息的公开，是无法体现电子政府的很大一部分功能的。因此，我们考察中国电子政务现状，就不能不把视点和关注的焦点放在电子政务信息的公开性上。 一、目前电子政务信息公开方面存在的问题 “政府信息公开就是：政府机关依照法定程序以法定形式公开与社会成员利益相关的所有信息，并允许公众通过查询、阅览、复制、摘录、收听、观看、下载等形式充分利用政府所掌握的信息的行为与制度。也就是说，政府信息公开包括行为和制度两个层面，行为以制度为依据。”②国家信息化专家咨询委员会副主任、联合国经济与社会事务部高级顾问周宏仁博士指出：“电子政务不是现有政府的电子化，电子政务是利用现代信息技术对政府进行信息化改造，它应该具有以下四个特点：1、更有效，更精简；2、更公开，更透明；3、为企业和居民提供更好的服务；4、重新构造政府、企业、居民之间的关系，使之比以前更协调，使企业和居民能更好地参与政府的管理。”[3]因此，我们在分析目前电子政务信息公开方面存在的问题时，主要的参照系就是上述标准和要求，与此对照，我们认为目前我国电子政务信息公开方面存在着下述各种问题。 1.信息公开程度不高。有数据表明，长期以来中国政府部门掌握社会信息资源的80％的有价值的信息，3000多个数据库，但大部分都还是“死库”。[4](28) 而所谓“死库”（有人
电子政务形考作业
电子政务形考作业 一 1、经历了 30 年的发展，我国的电子政务已经实现了各级政府以及各个部门的全面覆盖。（×） 2、政府信息自然管理是指政府部门为实现信息的资源价值而进行的规划、组织、监督、控制和 协调活动。（√） 3、一站式网上行政服务大厅对政府各部门之间职能整合升级。（√） 4、我国电子政务的发展节省了人力、物力、财力。（√） 5、政府信息资源应该既包括行政管理职能活动有关的信息还应包括无关的。（×） 6、电子政务削减了管理幅度。（×） 7、电子政务的发展经历了孕育期、导入期、发展期、拓展应用期、成型期五个阶段。（×） 8、电子政务给政府部门工作人员的行为方式带来根本性变化。（√） 9、电子化公共服务推动提高政府决策和管理水平。（√） 10、社会信息化是电子政务的基础。（√） 11、电子民主领域的发展不属于电子政务的拓展应用。（×） 12、我国电子政务的发展促进了经济发展。（√） 13、电话呼叫中心只是接听电话。（×） 14、整个社会分享信息化的主导力量是电子商务。（×） 15、电子政务条件下的政府管理具有信息化的基本特征。（√） 16、政府门户网站体现的是对政务服务资源的集成。（√） 17、电子政务条件下的政府管理具有自由化的基本特征。（×） 18、专家系统是一种模拟专家决策能力的计算机系统。（√） 19、政府信息资源的建设需要统一规划、共建共享。（√） 20、我国电子政务的基本构架中，基础设施是关键。（×） 21、下列（DNI 模式）模式将电子政务视为公共管理网络化和智能化的过程 A.PITT 模式 B. 香港模式 C. ASPA模式 D. DNI 模式 22、政治决策的信息来源主要来自于政府专家。（×） 23、管理型办公自动化模式主要是综合信息及数据会的办公信息处理系统。（√） 24、政府电子服务在本质上属于公共服务，它具有公共服务的共性，即（ABCD ） A.它是内容广泛的服务 B. 它是基本服务 C. 它是非营利性服务 D. 它是大众化的服务 25、决策支持系统以数据仓库为依托。（√） 26、我国电子政务的发展推进了社会主义民主化进程。（√）
关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知
国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知 国办函〔2011〕99号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○一一年九月十三日
关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见 全国政务公开领导小组 为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的要求，进一步提高县级政府政务公开和政务服务水平，现就开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作提出以下意见。 一、开展试点工作的重要性和必要性 （一）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的有效举措。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府，都具有重要意义。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，直接面向群众的政务服务大多数由县级政府提供，县级政府能否切实做好政务公开和政务服务工作，很大程度上决定着政府政务公开和政务服务的整体水平。利用信息化手段推进县级政府政务公开和政务服务，是加强政府自身建设和管理的有效举措，有利于保证政务公开各项任务落实到基层，更好地为群众提供高效、便捷的政务服务，促进县级政府依法行政、阳光施政。 （二）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的现实需要。近年来，县级政府结合实际，勇于探索，不断加强电子政务应用，大力推进
电子政务试题及答案学习资料
电子政务试题及答案 一、名词解释 1：“一站式服务大厅” 2：安全岛 3：VPN 二、单选题 1：电子政务是建立在（）基础上的。 A. 经济发展 B. 现代信息技术 C. 社会进步 D. 政府职能优化 满分：2 分 2. 电子政务环境下的政府管理是一种以（）为主的管理。 A. 控制结果 B. 过程控制 C. 间接控制 D. 直接控制 满分：2 分 3. （）主要是指凡是由计算机软件系统（工作流管理系统）控制起执行的过程。 A. 数据流 B. 电子流 C. 工作流 D. 信息流
4. 结构化知识一般包括数据、信息和知识三个层次，其中数量最大的是（）。 A. 数据 B. 信息 C. 原始数据 D. 知识 满分：2 分 5. 电子政府是指利用现代信息技术来构建的一个（），从而使民众能够随时随地享受各类 政府服务。 A. 远程政府 B. 民主政府 C. 虚拟政府 D. 现实政府 满分：2 分 6. 电子化公务处理系统中的事务处理系统，一般不包括下列哪种功能（）。 A. 会议组织 B. 处理来信来访 C. 后勤服务 D. 资源信息管理 满分：2 分 7. 当前提倡的政务信息资源建设模式应该是以自上而下模式和（）为主，多种模式并 存的政务信息资源建设模式。 A. 自主创建模式 B. 联合经营模式 C. 集约经营模式 D. 联合型集约模式
8. 为了刺激长期处于低速状态的经济（）政府确立了“IT立国”的方针，把IT作为振兴 本国经济的重要推动力。 A. 新加坡 B. 日本 C. 中国 D. 美国 三、判断题 1：国家层面的政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 2. 信息技术能够使人民更好地参与政府的各项决策活动，从而促进全社会的进步。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 3. 2006年3月19日，国家信息化领导小组印发的《国家电子政务总体框架》，是指导我国“十 一五”期间电子政务设计的纲领性文件，是我国电子政务深入发展阶段的标志性里程碑。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 4. 如果不建立网络行为人的信用机制和网络行为人的身份认证机制方面的相关法律和制度，是 无法真正实现电子政务的。 A. 错误 B. 正确 满分：2 分 5. 无论是电子合同、电子公文、电子邮件或其他电子文件，其造假远比纸介质材料所形成的文 件要复杂，鉴定真伪的难度也比纸质环境小得多。 A. 错误
浅谈我国政府信息公开的现状、存在问题及对策
浅谈我国政府信息公开的现状、存在问题及对策[摘要]推行政府信息公开有助于加强对权力的制约和监督，提高依法行政 能力，对转变政府职能起着重要的促进作用。文章对我国政府信息公开的现状作了初步分析，在找出不足的基础上，提出了对策。 [关键词]政府信息公开；现状；对策 一、政府信息公开是时代发展的必然要求 （一）政府信息公开是市场经济的必然要求 目前，我国社会主义市场经济体制框架初步建立。市场经济要求行政决策更加民主、透明。通过政府信息公开，有助于打破信息资源垄断，降低经济活动运行成本；有助于遏制腐败，维护市场竞争活动的公平、公正；有助于行政决策的科学民主，避免因决策失误导致在经济发展中付出巨大代价。 （二）政府信息公开是建设服务型政府的重要举措 服务型政府是集法治、透明、高效和低成本于一体的现代政府。政府信息公开有利于形成开放、透明的政府形象，杜绝“暗箱操作”和权力滥用行为；有利于消除官僚作风、促进行政机关及其工作人员提高工作效率；有利于信息低成本、大范围传播，以简单高效的方式达到行政管理的目的。 （三）政府信息公开是建设社会主义民主的有效方式 政府信息公开是提高科学执政、民主执政、推进社会主义民主的有效方式。一方面，决策的民主化、科学化要求政府把决策变成集思广益的过程，从而做到趋利避害。另一方面，人民群众的民主意识提高，对政府信息有了更高的要求。政府信息公开有助于公众在深入了解、有效参与的基础上，正确行使自己当家作主的权利。 二、当前我国政府信息公开的现状 （一）取得的成就 1.制度建设初见成效,信息公开有法可依 目前，中央各部委、31个省级政府均已建立政府信息公开的管理制度。一些具体制度也在不断落实中，例如：我国已经初步建立了较为全面的法律、法规公告体系、新闻发布和发言人制度、重大事项听证制度等。此外，《政府信息
电子政务-奥派系统资料
天津师范大学 实验报告 课程名称电子政务 一、实验的目的： 首先，电子政务模拟实习选择的电子政务实践平台是奥派电子政务实践平台，通过在这个个相对完整的电子政务系统上进行模拟操作，让我们在模拟实践中体会电子政务给政府传统办公带来的巨大变革，掌握大量电子政务系统的操作技巧。 其次，通过实践操作体验电子政务的基本功能，将电子政务和实际教学结合
起来，让我们能够运用所学知识快速全面的理解和掌握政府机关办公单位的办公流程，并能初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 最后，实践教学中了解政府内部办公和为公众服务方面等学习，提高实际动手能力，通过模拟政府内部办公的流程和实际业务，从而真正理解和领悟电子政务实施和应用的重要性和便民性。 二、实验内容与步骤: 奥派电子政务教学实践平台包括档案管理、会议管理、政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传输平台、招标采购平台以及国有资产管理八大模块。 该平台按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系，让我们在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台和后台进行实际的操作，使我们了解电子政务的整体形态；政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式。通过实践课程的学习，对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 奥派电子政务教学实践平台面向多个应用对象，成功地将政府机构、企业、政府工作人员等方面的应用需求整合在一起，学生可以以同一用户分别登陆不同的模块当中，并扮演同一模块中的不同角色，独立一人模拟全部的业务过程。 软件当中的各个模块均是高度仿真了目前电子政务建设领域内的最先进的应用手段和技术，将协同办公、网上一站式服务、电子签章等技术应用到软件中，让学生在学习时就处在最领先的环境当中。 三、实验过程: 本学期运用的电子政务模拟实习平台是奥派电子政务实践平台。奥派推出的电子政务教学软件旨在构建一个虚拟的各级政府机构的一个基于国际互联网的信息交互与应用平台，通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境，建立"一站式"的政务服务体系。系统具有网上申报、登记、审批、查询等行政管理功能。在网上公开行政审批项目的办理机构、申办条件、办理时限、办理程序、办理材料，有条件的可以实现网上查询、申办、登记和审批。电子政务的办公系统无疑是合理发挥这些作用的重要平台和载体。电子政务所体现出的便捷、高效和透明
电子政务系统建设方案
电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子
政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水
简述政府之间电子政务的内容
简述政府之间电子政务的内容 篇一：电子政务答案 20XX年春季电子政务 形成性考核册 学校名称：学生姓名： 学生学号：班级： 20XX年春季电子政务平时作业（一） （第一章——第三章） 一、名词解释（每题10分，共4题） 1、服务型政府： 是指在公民本位、社会本位和权利本位的指导下，通过法定程序，按照公民的意志组建起来，承担服务责任，履行服务职能的政府。它是对传统管制型政府模式的一种根本性变革 2、政府绩效： 是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。 3、电子政务受理应用： 主要指政府部门单向接受企业或公众的网上申报等事项，回复则延续原来的网下渠道进行。 4、视频会议：
是指不同地方的个人或群体，通过网络和专门的多媒体设备，实时地互传声音、影像及文件资料，实现即时互动的交流沟通，从而实现异地会议的目的。 二、单选题（每题5分，共3题） 1、政务的处理方式是以（ C ）为中心的。 A. 国家权力 B. 公共管理 C. 政府机构和职能 D. 社会公众 2、凭借（ A），政府可以建立政府组织间，政府与企业、政府与社会、政府与公民 间沟通，可以打破时间、空间层级的制约，促进民主政治的发展。 A. 网络 B. 信息 C. 行政管理 D. 电子政务 3、（ A ）是未来世界各国“电子政务”建设中的一个焦点。 A. 电子民主 B. 电子信息 C. 政府信息 D. 通信网络 三、多选题（第一题6分，第二题为多项选择填空，每空1分，共4分） 1、电子政务的有关行为主体包括：（ ABCD ） A. 政府 B. 政府雇员 C. 企事业单位 D. 社会公众 2、网上在线事务处理是政府对外服务网络的（），它要求（）能够通过网络在线完成（）。（）是外网受理的实现、内网流程的协同优化和政府信息资源的高度整合。 BDCA A. 前提 B. 最高目标 C. 用户申请 D. 政府部门
电子政务知识提纲(题库)-081013
电子政务知识提纲 1、请简要说明电子政务的功能 【参考答案】：电子政务利用计算机及网络系统进行政府公文处理和政府信息发布的解决方案，打破了行政机关的组织界限，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 电子政务使互联网在发挥政府职能和政府管理方面能够起到更加积极的作用，在带来社会效益和经济效益、加快知识经济建设的同时，也可以促进经济体制的转型，这一点在我国尤其显得重要。 电子政务的功能主要表现在： （1）改善政府对社会的服务，推动政府职能转变，建立服务型政府，提高中国政府在国际上的开放形象，更好地适应加入WTO之后的新形势。 （2）改善政府对社会的信息开放与增强服务，提高服务办事效率，提高社会的满意度，提高居民的生活质量与社会协调的程度，进而提高社会的GDP。 （3）促进政府机构的内部管理，更好地向社会、企业和公众提供政府部门的服务，以适应信息化社会发展的需要。 （4）改善监管工作的效率。目前我们在监管方面漏洞很多，利用电子政务这一工具来提高政府在税务、海关等领域中的监管已取得了相当成效。 （5）推进政府工作勤政、廉政。电子政务能有效地推进政务工作的公开与透明，有利于“公开、公平、公正”，这将在很大程度上抑制腐败，增加社会对政府的信任，有利于社会的稳定。 （6）实现决策科学化。 （7）带动IT产业的发展，带动电子商务，拉动 IT 业的增长，进而拉动国民经济的发展。 2、请简要描述电子政务的效益 【参考答案】党的十六大报告中已经为中国电子政务的发展指明了方向：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。这就对深化行政管理体制改革提出了明确的目标要求，即通过改进管理方式、推进电子政务来提高行政效率和管理效益，降低行政成本，促进政务公开和廉政建设，增强为民办事的透明度和公正性，实现政务创新，使政府的管理职能有根本的转变，即由“管理型”向“管理服务型”转变。这是一场政府管理领域里行政管理方式和服务模式的革命，而电子政务则是这场革命中最为关键和重要的部分，是社
基于电子政务的政府信息公开
1.选题背景和研究意义 1.1选题背景 信息技术的飞速发展正在进行着一场深刻的生产和生活方式的变革。加速社会信息化, 是我国现代化建设中的主要战略方向之一。同时电子政务的实现可产生强劲的示范辐射作用, 将有力地促进国民经济全盘信息化，这也是我国现代化建设全局的战略举措。信息资源与自然资源、人力资源共同构成支撑现代社会发展的资源体系。《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起正式实施。该《条例》的实施，对所有政府机构开发利用信息资源都是一个巨大的挑战，也是一个很好的机会。按照《政府信息公开条例》的基本精神，今后基本上要做到“公开是原则，不公开是例外”。这就意味着，不仅政府要主动、及时、准确地公开政府信息，而且公众、企业可以根据自身的特殊需要主动要求政府公开一些需要知道的信息。对政府部门来说，不但要按照“基本内容公开，法定例外的不公开”的原则尽快向社会公开各种政府信息，而且要经常对已经公开的信息进行清理，剔除其中的虚假和错误信息，及时补充新信息和遗漏信息。 改革开放以后，随着我国从计划经济转向市场经济以及加入WTO之后的全球化趋势，公众的知情权被提得越来越多。2003年SARS来了以后，由于刚开始没有及时公开信息，公众议论纷纷，谣言满天飞，能够听到的信息可谓铺天盖地，在这样的危机事件面前，政府尊重公众知情权，主动公开了信息。后来的事态发展说明，这样的信息越公开，越有利于防止其后的恐慌情绪，越有利于恢复人心、稳定社会秩序。经历了公共卫生危机事件的考验，政府信息公开真正走进普通公众的视野。2003年1月1日起，广州市政府开始实施《广州市政府信息公开规定》，2004年5月1日，《上海市信息公开规定》、《成都市信息公开规定》正式实施，接着，好多省市也相继出台了政府信息公开规定。 在电子政务建设的一系列文件方面，都指出要将政府信息公开和电子政务的发展结合起来，通过电子政务建设，更好的促进政府信息公开。如2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)指出：“加快推进政府信息公开，加快制定政府信息公开条例，编制政府信息公开目录。充分利用政府门户网站、重点新闻网站、报刊、广播、电视等媒体以及档案馆、图书馆、文化馆等场所，为社会公众获取政府信
电子政务案例分析
广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析 汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下，采用先进的信息技术，建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能，优化业务流程，建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统，实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。 以“中国汕头”政府网站为门户，建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制，将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网，变串联式审批为并联式审批，实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时，可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项，实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的，可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。 汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分: 1、全市统一办公自动化系统建设; 2、网上申报子系统建设; 3、网上审批子系统建设; 4、网上行政效能监察建设; 5、身份认证系统建设; 具体如下： 1.全市统一办公自动化系统建设目标 利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源，建设全市政府统一办 公自动化系统，实现流程规范化、管理合理化和办事高效化，整合全市各部门的横向、纵 向信息资源，提高工作效率，建设政府协同工作环境，规范今后各类应用系统的建设，为“一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。 该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上，专门面向各级部门和政府工作人员，是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现，是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口，同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件，并建立相应的数据库，起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大
电子政务与电子政府的关系
湖南警察学院 学生毕业实习调研报告 题目电子政务与电子政府的关系 电子政务这个概念本身而言，尚存在不同的说法；经过几年的发展或淘汰，目前被经常使用，也是其中最有代表性的就是电子政府与电子政务。两个概念之间有区别，但是在很多表述中也有相当程度的重合。 从名称上，存在着诸如以下几种相近的称谓：“电子化政府”（李永刚、张成福等）；“数字政府”（梁木生）；“连线政府”、“网络政府”、“在线(on-line)政府”、“虚拟政府”（李绥州），“电子政府”（赵晖），等等,另外还有政府信息化等类似概念。 在这些说法之间，常常区分的不是那么明确，甚至常常是混为一谈的。有的学者从信息化的角度上，认为“电子政府”（或电子政务）是“政府工作信息化建设下的一个子概念”（姚江）；也有说法，“电子政府”（或电子政务）一般也可通俗地称为“政府上网”（王颖）；有的说法是，所谓政府上网，也就是政府职能上网，在网上建立一个虚拟政府（virtual government），等等。
“电子化政府又叫虚拟政府、网上政府或政府在线，而在我国是妇孺皆知的‘政府上网’。”[1] “电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个‘虚拟政府’（Virtual Government），即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。”[2] 二、电子政务与电子政府的概念 “与e-commerce一样，e-government也是一个地地道道的舶来品，学者和媒体多将其译为‘电子政务’，最近‘电子政府’的称谓有逐渐增多的趋势。”[3]电子政务与电子政府是诸多说法中最需要加以明晰的两个概念。 诚如上文所言，从缘起上，电子政务与电子政府的差异，在很大程度是由于对 E-government这个英文名词中文翻译的差异。而在很多人的实际理解中，两者仅仅是翻译 ）。 收并解决其部分需求，而将大部分信息传递到后台——实体政府，由其作出响应，具体处理各种事务，并通过“网上政府”反馈给公众，或者就处理结果直接与公众联系。电子政府是虚拟与实体的“无缝隙”结合，是人与组织与现代技术，在社会政治领域的理想统一体。 三、电子政务与电子政府的比较和关系 对电子政务与电子政府两个概念分别做出一定的明确之后，也更容易明确两者的基本关系。把握两个概念及其关系的关键在于两者的范围或发展的阶段性。 1．范围的区分
行政信息公开的原则是什么
行政信息公开的原则是什么 行政信息公开的原则是遵循公正，公平，便民的原则，毕竟政府的首要责任是为人民服务，所以对于政府信息的公开同样适用于此类原则，自己需要学会积极的处置，这样问题的处理就会有着积极的意义，但是最为关键的还是需要自己践行有关条例，确保权益。 一，行政信息公开的原则是什么 政府信息公开应当遵循公正、公平、便民的基本原则。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条，行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条，行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。 二，政府信息公开的公开方式： 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。 主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
电子政务暨信息公开工作会讲话稿
电子政务暨信息公开工作会讲话稿同志们 县政府决定召开全县电子政务建设和政府信息公开工作会议，是县政府全力推进信息化建设，全面推行电子政务，建设阳光透明政府，努力打造"数字富顺"的具体行动。前面，罗思远同志就加快我县电子政务建设和做好政府信息公开工作讲了很好的意见，请大家认真贯彻执行。下面,我讲三点意见。 一、提高认识，统一思想 电子政务建设工作和政府信息公开工作都是政府工作的重要内容，都具有重大的现实意义。一是电子政务是现代政府管理理念与信息技术相融合的产物，是政府管理创新的重要手段。目前，我县正处于按照科学发展观的要求，着力提高政府执政能力、提高行政效能、建设服务型政府的重要时期，处于建设全省经济强县的关键阶段，电子政务作为社会经济信息化的先导工程，对于加快政府职能转变，提高政府效能，实现社会信息资源享，增强行政透明度，促进节约型政府建设和勤政廉政建设都具有重要的意义。二是随着时代的进步和改革开放的深入，我国经济社会发展已经进入体制转换、结构调整、社会变革的关键时期，人民群众的利益诉求更加直接，对政府信息公开的要求越来越强烈。推行政府信息公开是保障公民知情权、监督权、参与权的重要举措；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是转变执政理念，深化行政体制改革的重要内容；是建立反腐倡廉长效机制的制度基础。 总之，大家一定要高度重视电子政务建设和政府信息公开工作，从实现全县经济社会跨越发展的要求出发，进一步深化认识，统一思想，增强紧迫感和自觉性。 二、突出重点，确保进度 （一）电子政务建设工作。一是要规范网络建设。要本着建享的原则，加强资源整合，发挥好公网络平台的效率，推进网络资源的享，避免重复建设。二是要加快网站建设。在XX 月底前，依托电信网络，各镇乡政府和县政府各部门建立电子政务外网平台（门户网站）。三是要确保网络安全。各镇乡、各部门、各有关单位必须确保本地区、本部门、本单位接入电子政务外网（政府专网）的网络与国际互联网等公众网络实行严格的物理隔离，专网专用。 （二）政府信息公开工作。一是要抓好政府公开信息的梳理。各镇乡政府和县级相关部门要按照全县规范要求，紧密结合自身工作实际，着重梳理涉及人民群众切身利益，涉及政府部门职能、业务事项的信息。二是要抓好指南和目录的编制。各镇乡政府和县级相关部门要按照要求认真做好信息的填报工作，按照"谁提供，谁审核，谁负责"的原则，做好审核把关。三是加快政府信息发布平台的建设。各镇乡政府要按照省、市、县政府的要求，切实将政府网站作为政府信息公开的一平台，依托政府网站建设好信息发布平台。 三、强化措施，加强领导 （一）要高度重视。县政府对电子政务建设和政府信息公开工作十分重视，专门成立了电子政务建设的领导机构。建立了县政府电子政务管理办公室，具体负责全县电子政务建设和政府信息公开工作。各乡镇、各部门要将电子政务建设和政府信息公开工作列入重要议事日程，建立相应的领导机构和办事机构，明确分管负责人，确定专人负责，落实责任，尽快
电子政务基础知识
电子政务基础知识 电子政务基础知识，从六个方面学习，第一个问题电子政务的基本理念，主要围绕电子政务一些重要概念，相关范畴做介绍；第二个问题中外电子政务发展的状况；第三个问题中国发展电子政务的意义，以及它与政府管理创新二者之间的关系；第四个问题电子网络政府的模式；第五个电子政务的应用，应用是政务发展的主要驱动力；第六个问题，电子政务的建设，包括规划制定，门户网站建设，风险控制，评估等等。 第一、电子政务的相关理念 围绕电子政务有四个概念，特别需要关注和了解，第一是信息化，第二是电子政务，第三是电子政府，或者叫电子网络政府，这是国外、国际社会广泛应用的概念，第四是政府信息化。 首先是信息化，信息化是一个比较大的概念，是指国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防，以及社会生活各个方面，应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。这就是信息化的基础概念，基本含义。这样一个含义，至少反应出四层基本意思，第一层就是中央，包括主要领导多次讲到的四个现代化，哪个化也离不开信息化，也就是说信息化渗透到其他各个方面现代化领域，信息化要服务于四个现代化。第二层基本含义，国家政府对信息化必须统一规划，统一组织，才能使信息化建设不至于偏离方向。第三层含义，各个领域信息化的最基本要求是要广泛应用现代信息技术，不管是农业、科技、国防、文化，哪一个方面信息化都必须广泛应用信息技术，深入开发利用信息资源。第四层含义是信息化不能一蹴而就，它是一个不断深化的过程。研究电子政务，是基于政府信息化的范畴，而政府信息化又是整个国家信息化中重要组成部分，甚至是龙头。所以首先要了解什么叫信息化，这个概念非常重要。 第二个概念，叫电子政务。这个概念是在引进国外政府信息化概念的过程中，把它中国化了的一个概念。从国际社会来讲，一般不叫电子政务，更多的叫电子政府，或者叫电子网络政府。在政府信息化的过程中，我们创造了电子政务这样一个概念，把它中国化了，需要做出一定的解释。所谓电子政务，它的定义是指
政府电子政务一体化解决方案
锐翔政府信息化解决方案（RATHINK-GOV） 目录 一、方案综述 (2) 二、应用价值 (2) 三、设计目标 (3) 四、特点及优势 (4) 五、系统组成与功能说明 (4) 总体框架 (4) 5.1支撑平台 (5) 5.2协同办公系统 (8) 5.3网上审批系统 (15) 5.4内容管理系统 (17) 六.技术平台 (19) 6.1系统架构 (19) 6.2安全设计 (19) 七.成功案例 (20)
一、方案综述 在行政建设、文化建设、军队国防建设等具体领域，十六大报告、十七大报告均对信息化提出了明确要求，{但十七大报告的思路更新了，要求也更进一步。}十六大报告中提出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。与之相比较，十七大报告在论述发展社会主义民主政治时思路有所更新，要求也更进一步，不仅明确提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，增强决策透明度和公众参与度，还要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。这不单表明民主决策要更多地依靠信息化，更明确了“公共服务”也是电子政务的一个重要职责。 电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与数字技术，彻底转变传统工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位，最直接承担着为人民群众服务的任务。通过电子政务的建设，提高政府社会工作服务的效率，增加服务的透明度，将是基层政府电子政务需要解决的核心问题。 RA THINK政府电子政务一体化解决方案能够帮助基层政府机构建成一个包含政府内部网与政府公共服务网的完善电子政务应用平台。 二、应用价值 电子政务的实施将能给地方经济和社会发展带来巨大的效益，其具体体现为： 1.社会、经济效益 发展电子政务的一个主要目的是为提高政府管理能力和服务水平创造条件，因而它不能完全按一个市场化项目的评估标准来衡量它的投入与产出，而应当把它的经济效益和社会效益结合起来综合考虑。 2.管理效益 电子政务的实施将给政府内部带来新的管理模式和运作体制。建立电子政务之后，政府机构各部门就可以通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，大大提高了推行政令的时效性和政府机构的工作效率。 3.服务效益 电子政务建设给企业和居民带来的最大好处就是政府的服务效率和质量都将明显提高。首先，通过信息网络，降低了进政府办事的“门槛”。其次，政府工作人员的观念的转变，政府工作人员综合素质的逐步提高也将促进政府服务素质和水平的提高。 4.体制创新产生的经济效益 电子政务的发展将加快推进政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段上的转变，切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督方面的转化。
政府信息公开条例 试题及答案
《政府信息公开条例》测试题 一、单项选择题（下列各题所给的答案选项中只有一项是最合适的，请将最合适的一个答案选项的字母标号填在空格处。） 1、（）是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 A.政府档案 B.政府信息 C.行政信息 D.行政档案 2、（）是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。 A.国务院办公厅 B.国务院研究室 C.中华人民共和国人事部 D.中华人民共和国民政部 3、行政主体将行政过程和相关的因素向行政相对人和社会公开，从而有利于行政相对方实现其知情权、参与权、监督权和其他合法权利的过程叫做（）。 A.行政公开 B.行政公布 C.信息公开 D.信息公布 4、《政府信息公开条例》所称的政府信息指的是（）。 A.有关国家行政法规、规章和规范性文件的信息 B.行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息 C.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策的信息 D.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息 5、《政府信息公开条例》的基本原则包括以下几方面（）。 ①公开原则②平等原则③服务原则④便民原则⑤法治原则⑥安全原则 A. ①②③ B. ③④⑤ C. ①②③④⑤⑥ D. ②③⑤⑥ 6、对政府信息发布时限的要求是（）。
A. 准确性 B. 及时性 C. 公开性 D. 全面性 7、《政府信息公开条例》第七条规定，行政机关应当建立健全政府信息发布（）机制。 A.协调 B.和谐 C.统一 D.规范 8、行政主体行使行政权力不偏私、不歧视，充分考虑一切应当考虑的因素，尽可能排除一切不合理因素的干扰。这体现的是政府信息公开的（）。 A. 公平原则 B. 公正原则 C. 便民原则 D. 平等原则 9、国家秘密的密级分为（）。 A. 二级 B. 三级 C. 四级 D. 五级 10、对政府信息内容要求做到的是（）。 A. 公正性 B. 公平性 C. 及时性 D. 准确性 11、下列属于可以主动公开的政府信息内容的是（）。 A.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的 B.国防建设和武装力量活动中的秘密事项 C.科学技术中的秘密事项 D.个人财产、名誉或其他利益的情况、资料 12、最重要的国家秘密被称为（）。 A.秘密 B.机密
电子政务题库参考答案
《电子政务》试题库 （五）、名词解释 1、信息: 信息是客观存在的一切事物通过物质载体所发出的情报、指令、数据、信号中所包含的一切可传递和交换的知识内容， 是对客观世界中各种事物的状态和特征的反映。 2、电子政务：电子政务是运用信息和通信技术，打破行政机关的组织界限，重组行政组织结构，改善公共管理模式，实现政府办 公自动化、政府业务流程信息化，为公众、企业和社会提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。 3、政府信息化：政府信息化是一个相对宽泛的概念，包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等方面。电子政务是政府信息化 的主要表现形式，而政府信息化为电子政务建设提供了必要条件。 4、办公自动化是指在办公室的职能中应用计算机和通讯设备，进行包括语音、文字、数据和图像等信息处理的自动化信息系统。 办公自动化的目标是充分利用现代科学技术的最新成果，实现办公活动的科学化，自动化，最大限度地提高办公效率，改进办公质量，改善办公环境和条件，辅助决策，减少或避免各种差错和弊端。办公自动化系统分为事务型、管理型、决策型三类。 通常，办公信息包括数据、文字、语音、图形和图像等，那么办公自动化系统需要处理的就是以上这些信息。 5、电子商务：电子商务系指交易当事人或参与人利用现代信息技术和计算机网络（主要是因特网）所进行的各类商业活动，包括 货物贸易、服务贸易和知识产权贸易。 6、政府创新：政府创新指的是各级政府为适应公共管理与行政环境需求，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径， 形成新的组织机构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践过程。 7、政务流程：政务流程是一组相关的、结构化活动的集合，或者说是一系列事件的链条。这些活动集合或链条为特定的公众提供 特定的服务或产品，这个流程是有目的的，并且有始有终。 8、政府流程的优化与再造是政府治理的理念、原则、结构和行为等进行大规模的改革，以提高政府的绩效和服务品质，不是简单 的组织精简和结构重组。 9、政府内网：政务内网主要是一定级别的政务部门的办公网，它与该级别以下的政务部门办公网实行物理隔离。内网中运行国家 涉密信息、高度敏感内容、核心办公业务数据等。主要解决一定级别部门的内部办公问题，同时还负责这些政府部门内部的信息管理，以及提供决策支持等。政务内网的服务对象是政府内部的工作人员，运行的是以核心和涉密业务为主体的应用，目的在于提高政府核心业务运行的效用和效率。 10、政府外网：政府外网主要是指政府通过网络运行不涉及国家机密的行政监管和公共服务所需的、与专业性服务相关的政务业务 网。该网与因特网之间采用逻辑隔离，并通过政府因特网的门户网站为社会直接提供服务。 11、政府信息：政府信息是指由或为政府而生产、收集、处理、传播或处置的信息。 12、政府信息公开：政府信息公开是指各级政府部门及其工作部门、派出机构以及其它依法行使行政职权的组织，按照规定的标准、 程序和时限，将本单位办理政务和社会事务活动事项，利用信息载体予以公开，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用其所控制的信息，并接受公民、法人和其它组织参与民主管理和监督的一种制度。 13、政府信息资源整合：政府信息资源整合是指在电子政务建设过程中，利用信息通信技术对分散在不同层次和机构的政府信息资 源进行有机的集成，实现相互渗透、高度协同和有效控制，从而最大限度地开发和利用政府信息资源的价值的过程。 14、一站式服务：“一站式”服务就是通过部门精简和数据整合，将分属政府不同部门的业务受理网点集成到一个统一的政务平台 上，向企业和个人提供包括咨询、申报、交费、注册、审批、报关、投诉在内的一整套服务项目。 15、数字鸿沟：指的是由于以因特网为核心的信息技术在普及和应用方面的不平衡导致的国家之间、地区之间、社会阶层之间、产 业之间、企业之间和个人之间业已存在的信息资源开发和利用等方面的差距。 16、信息安全：信息安全就是网络上的信息安全，指的是网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意 的窃取、破坏、更改、泄露，系统连续、可靠、正常运行，网络服务不中断。 17、数字签名：数字签名可以证明某则信息的确是有某个人发出来的，并且可以保证该信息在传送过程中没有受到修改。在进行数 字签名时，先由一个hash算法从要发送的信息中得到一个定长的字符串，称为“信息摘要”, 然后对这个“摘要”用私有密钥进行加密以作为数字签名同时发送，从而保证信息是来自该发送者的。 18、数字证书：数字身份认证是基于国际PKI标准的网上身份认证系统，数字证书相当于网上的身份证，它以数字签名的方式通过 第三方权威认证有效地进行网上身份认证，帮助各个实体识别对方身份和表明自身的身份，具有真实性和防抵赖功能。 19、网上交易：网上交易主要包括网上谈判、网上采购、网上销售、网上支付等方面。 20、物理安全是保护计算机网络设备、设施以及其它媒体免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机 犯罪行为导致的破坏过程。 21、防火墙是在两个网络之间执行访问控制策略的一个或一组系统，包括硬件和软件，目的是保护网络不被他人侵扰。 22、网络入侵检测系统是监视网线的数据包并试图是否有黑客/骇客试图进入系统(或者进行拒绝服务攻击DoS)的一种系统工具。