最新版学生食堂项目可行性研究报告

学生食堂项目可行性研究报告

第一章总论

1·1项目名称

某某县某镇某中学校舍改造工程

1·2主管部门

某某县教育局

1·3建设单位名称及负责人

建设单位名称：某县某镇某中学

项目负责人：徐某

1·4项目建设地点

建设地点位于某县某镇某中学学校内部。

1·5建设规模与结构

某某镇某某中学校舍改造工程项目主要建设内容为：单层学校食堂一栋，框架结构，建筑面积700 平方米。

1·6投资规模及资金筹措

项目总投资103 万元人民币。拟申请中央预算内投资和地方投资资金103 万元人民币。

1·7建设期限

该工程项目实施进展计划自2012 年4 月至2012 年8 月，建设工程为5 个月，其中施工工期为 3 个月。

1·8项目建设背景

1·8·1项目提出理由

某某镇某某中学位于合肥市某某县某某镇，现有一幢教学楼，7 个班，学生400 余人，教职工37 人。学校目前生活服务设施不完善，严

重影响了在校学生尤其是住宿生的生活，阻碍了教育教学的发展，同时由于很多学生都是零星散布在各个村落，如果不住校的话，也存在很大的安全隐患问题。从“走读式”转到“寄宿式”，是农村义务教育发展的必然。

我校位于某某镇福元社区，台湾农民创业园近在咫尺。随着本地区服务人口的增加，预计到时可开设10 个班，550 名学生，住宿生400 人，教职工39 人。随着学校在校生规模的逐步扩大，生活用房严重不

足，根本无法满足现在和将来的需要，不符合安徽省标准化初中建设标

准的要求。亟待在校园内新建学生食堂，以满足住宿生的生活需要，促进现代教育的发展。

因此，某某县某某镇某某中学校舍改造工程的建设，在解决现实问题的同时，也体现了以人为本和科学发展观的要求，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，具有重要的现实意义和深远的政治意义。1·8·2相关政策介绍

《中国教育事业十二规划》中明确指出：要改善农村学校的办学条件。落实农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，确保校舍安全。加强基本办学条件建设，使所有农村中小学具备基本的校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施。加强农村学校的食堂、饮水设施和厕所建设，改善卫生条件。

国家一向重视校舍安全的建设，2001 年以来，国务院统一部署实

施了农村中小学危房改造等工程，提高了农村校舍质量农村中小学校面貌有了很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分还达不到抗震设

施和其他防灾要求， C 级和 D 级危房仍较多存在；尤其是上世纪90 年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。在全国范围

实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广

大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。2009 年以来，汲取汶川大地

震的教训，国家制定《全国中小学校校舍安全工程实施方案》（国办发[2009]34 号）指导全国中小学校舍工程的实施，并出台《全国中小学校舍安全工程实施细则》、《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》、《全国中小学校舍安全工程技术指南》等三个配套文件，意图用 3 年时间全面实施中小学校校舍安全工程。

在国家的统筹部署下，安徽省自2001 年以来，先后实施了农村中

小学危房改造、农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造工程。

尤其是从2007 年起，连续两年将农村中小学危房改造工程纳入民生工程，用两年时间完成了304 万平方米 D 级危房改造任务，中小学校舍安全

状况得到了很大改善。2009 年，根据国务院办公厅《关于印发全

国中小学校舍安全工程实施方案的通知》、全国中小学校舍工程电视电

话会议精神及全国中小学校舍安全工程领导小组要求，结合实际，安徽省人民政府办公厅制定了《安徽省中小学校舍安全工程实施方案》，并由安徽省教育厅等11 部门联合印发了《安徽省中小学校舍安全工程实施办法》、《安徽省中小学校舍安全工程监督检查办法》、《安徽省中小学

校舍安全工程技术指导要点》等三个配套文件。

近年来，由于农村乡镇和村区划调整及教育资源的整合，义务教育阶段的小学、初中，特别是边远山区寄宿学生增多。为加强农村中小学

建设，改善农村中小学学生住宿及生活条件，解决农村中小学“寄宿难” 的问题，省发改委经研究决定实施“义务教育百校寄宿工程”。即用三年或更长一点时间，运用省基础教育专项资金支持100 所左右的农村初中、小学建设学生宿舍等生活实施建设。希望通过支持建设，使这100 所学校学生生活设施建设进一步完善，满足寄宿学生对生活设施的基本

需要，在全省起到引导、示范和带动作用。

要求农村初中要积极创造条件，实行寄宿制。支持在山区、偏远地区建设标准化寄宿制小学。对现有农村寄宿制学校，要加大改造力度，

尽快建成标准化学校。学校服务半径应以小学就近入学、中学相对集中、方便学生就学为原则，小学教学网点的服务半径一般约为 2 公里左右。农村小学低年级走读生上学途中单程时间不超过30 分钟，小学高年级

和初中走读生上学途中单程时间一般以不超过45 分钟为宜。

某某县县委、县政府把教育工作与经济工作同规划、同研究、同部署、同落实、同考核、同奖惩。全面贯彻落实农村义务教育管理体制，

明确并落实了政府有关职能部门在教育改革与发展中的职责。根据《安徽省教育事业“十二五”发展规划》及2009 年下发的《安徽省中小学

校舍安全工程实施方案》、《合肥市中小学校舍安全工程实施方案》等一系列纲领性文件，指出在未来几十年里，将确立“基础教育”在某某县

教育现代化建设中“重中之重”的战略地位，并把优先发展高标准、高

素质的“基础教育”作为某某县教育事业发展的基本方向。

1·9项目编制依据

（1）建设单位提供的编制《报告》的委托合同

（2）《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（2001 年6 月）

（3）《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19 号）

（4）《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的

通知》（国办发[2009]34 号）及《全国中小学校舍安全工程实施方案》（5）《安徽省教育事业“十二五”规划》

（6）《安徽省人民政府办公厅关于深入推进义务教育均衡发展的

意见》（皖政办[2009]88 号）

（7）《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省中小学校舍安全工程

实施方案的通知》（皖政办[2009]75 号）及《安徽省中小学校舍安全工

程实施方案》

（8）《安徽省教育厅等11 部门关于印发〈安徽省中小学校舍安全

工程实施办法〉等三个配套文件的通知》

（9））《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》（教基[2007]17 号）

（10）安徽省教育厅《关于实事求是地做好义务教育阶段学校布局

调整工作的意见》（教基[2007]14 号）

（11）《合肥市中小学校舍安全工程实施方案》

（12）《某某县中小学校舍安全工程实施方案》

（13）《某某县教育事业“十二五”发展规划》

（14）《农村普通中小学建设标准》（建标109—2008）

（15）项目单位提供的基础资料、数据

某某县某某镇某某中学校舍改造工程可行性研究报告通过对项目

区实地考察，了解项目区经济发展状况，自然条件自然资源分布等因素后，拟定出项目建设方案、工程标准、建设规范，核算出工程量，做出

工程投资估算，为项目建设提供重要依据。

1·10 研究范围及内容项目

1·10·1 研究范围

“某某镇某某中学校舍改造工程” 建设项目为本可研报告研究论证的范围。

本项目是以规划的“某某镇某某中学校舍改革工程”内建筑物的建设为主，建筑工程的功能设置要满足生活服务等要求，主要建筑为学生食堂。本报告研究的范围不包括校区内食堂设备等生活服务设施的选型

及购置费。

1·10·2 研究内容

本项目的研究内容主要有以下几方面：

（1）项目建设背景、项目建设的必要性和可行性；

（2）项目需求分析和功能定位；

（3）合理确定本项目的建设规模；

（4）项目建设的基本条件；

（5）项目建设方案；

（6）节能措施、环境保护方案及劳动安全卫生；

（7）项目投资估算及资金筹措；

（8）社会效益分析等。

1·11 结论

鉴于某某镇某某中学的现状及存在的上述问题，已经不能适应现代教育对学校的基本要求，严重阻碍了教育教学的发展。根据省政府的要求，必须按照标准化学校的标准进行学校建设。因此，关于某某县某某镇某某中学校舍改造工程项目是势在必行，是广大师生家长的渴求，也是教育发展的必然。

某某县某某镇某某中学校舍改造工程项目正是一项落实科学发展

观的德政工程，一项民生工程，一项关系教育乃至社会事业发展的基础

工程，是合理配置教学资源，完善教学规范的重要举措，不仅有利于该校完善办学规模和生活服务设施，更有利于促进当地经济建设和社会发展。项目建设是完全必要可行的。

第二章项目建设的必要性和可行性

2·1项目建设的必要性

2·1·1是提高某某县基础教育整体水平的需要

近年来某某县教育水平飞速发展，为响应政府普及九年义务教育的政策做出了巨大努力，投入力度不断加大，办学条件得到进一步改善，

学校管理水平和教育教学质量显著提高，全县教育呈现蓬勃发展的良好态势。但是某某县教育总体发展水平同先进县市相比还有一定差距，存在校际差距、地域差距。部分学校办学规模过小、办学困难。县内优质

教育规模相对较小，供需矛盾日益突出；学校建设滞后，部分学校规模条件与现代化教育差距较大。

农村的走读制学校存在学生少、规模小、师资水平得不到保障等突出问题，制约了学校教育教学质量的提高，难以满足群众对优质教育与日俱增的需求，也进一步加重了教育教学质量较高的城镇学校人满为患

的压力。同时，由于义务教育是一切教育的基础，具有基础性。义务教

育的质量对高中及以上的教育质量都将产生深远的影响。不办好寄宿制学校，健全学校的住宿等生活配套设施，是难以大幅度提高教育教学质量的。

此次，实施的“某某县某某镇某某中学校舍改造工程”正是从根本上提高某某县基础教育整体水平的重要举措。

2·1·2是解决学校目前存在的实际困难的重要举措

某某镇某某中学位于合肥市某某县某某镇福元社区，现有一幢教学楼，7 个班，学生400 余人，教职工37 人。学校目前生活服务设施不

完善，严重影响了在校学生尤其是住宿生的生活，严重阻碍了教育教学

的发展，同时由于很多学生都零星散布在各个村落，如果不住校的话，

也存在很大的安全隐患问题。

我校位于某某镇福元社区，台湾农民创业园近在咫尺。随着本地区

服务人口的增加，预计到时可开设10 个班，550 名学生，住宿生400 人，教职工39 人。随着学校在校生规模的逐步扩大，生活用房严重不足，根本无法满足现在和将来的需要，不符合安徽省标准化初中建设标

准的要求。亟需在校园内新建学生食堂，以满足住宿生的生活需要，促进现代教育的发展。

该项目的建设必将给师生创造一个良好的学习生活环境，将促进全

县中小学学校布局调整工作，为推动学校的均衡发展及标准化建设打下坚

实的基础。

2·1·3是符合农村义务教育的生源特点的需要

农村义务教育生源的特点是数量渐少，分布零散。随着经济的发展，城市化和集镇化建设进程的加快，人口不断向城市和集镇聚居，村落人

口迅速减少。此外，农村青壮年大量举家涌向城市务工，也带走了一部

分学龄人口。这样就造成了这么一种现象：农村学龄人口大量的减少、

流失，导致许多学校无法按政府要求开班授课，而城市随着务工人员子

女的进入，就学问题雪上加霜。学龄儿童少年不得不告别父母，离家接

受义务教育。从“走读式”生活转到“寄宿式”的生活。这些义务教育

对象，少数投亲靠友，绝大多数需要在学校寄宿。农村义务教育阶段生

源还具有分布零散的特点。学生零星散布在各个村落，走寄宿制也是这

种现实的必由之路。由于相当一部分学生距离学校较远，需要住宿，还有一部分学生的父母在外打工，自己独自生活，也需要住校，因此，学

生住宿等生活配套设施问题亟待解决。

2·2项目建设的可行性

2·2·1满足社会对提高基础教育综合水平的需要

随着当地经济持续增长和产业结构、技术结构、城乡结构的变化，

以及人民生活水平的不断提高，构成了对基础教育庞大的社会需求。人民群众在逐步实现小康生活的过程中，对学校教学质量、师资水平、校园环境等提出了更高的要求。

某某县某某镇某某中学校舍改造工程项目建成的，学校将设置10 个教学班，在校学生人数达到550 人，住宿人数达到400 人，教职工39 人。该项目的建设对全镇的中学教育的发展起着举足轻重的作用，

符合社会对提高基础教育综合水平的需要。在项目建成后既能解决某某

县某某镇某某中学条件紧张的现状，满足学校将来的发展，又能很好的解决广大师生的人身安全问题。

2·2·2改善周边环境，有效利用土地

本项目通过整体规划、合理布局，建设符合学校风格的现代化建筑物，以便与其优势的地理位置和经济环境相匹配。

本项目将新建单层学生食堂一幢，总建筑面积700 平方米。从而提高学校的办学规模，达到有效利用宝贵土地资源的目的。

2·2·3完善的工作措施，确保中小学校舍安全工程顺利完成为加速推进中小学校舍安全工程实施进程，进一步统一思想，提高认识，营造氛围，继省、市中小学校舍安全工程会议以后，某某县立即

行动起来，迅速成立领导组，开展实施中小学校舍安全工程。

（1）成立了某某县校舍安全工作领导小组，以县长为组长、人大

副主任、分管副组长、政协副主任为副组长，县政府办公室、监察局、

县发改委、教育局、安监局、财政局、住建局、房产局、国土资源局、

科技局、水利局、审计局、县公安消防大队等部门负责同志以及各镇党

委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在教育局。主要领导要亲自过问，分管领导要深入一线具体抓落实。领导组成员单位要克服一切困难，抽调政治素质高、业务能力强的骨干力量，专门从事校舍安全工作，确保工程扎实开展。

（2）明确工作职责。县教育部门、发改部门、财政部门、建设部

门等各政府部门都积极的参与到该项目的建设中来，并明确了工作职

责，积极帮助学校解决实际问题，营造良好的施工环境。

（3）坚持质量第一。校舍安全工程要坚持把质量放在第一位。各镇、有关部门要本着对广大师生负责、对子孙后代负责的态度，切实加强对工程项目的管理。要牢固树立质量意识、法律意识，依法委托、确

定具有相应资质的设计、施工、监理单位承担校舍安全工程项目的设计、施工和监理工作。

（4）严格监督管理。中小学校舍安全工程要公开透明，实行全过

程社会监督。要建立健全资金监管制度，实行分账核算，专款专用，严

禁挤占、挪用、克扣、截留、套取建设资金。工程实施的全过程都要主

动接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果要向社会

公布，使工程建设在阳光下运行。

（5）要强化责任追究。要在设计、施工、监理、管理等各个环节

建立质量终身负责制和责任追究制。

以上措施将有力的确保该项目的顺利实施，以达到预期效果。

综上所述，本项目是可行的。

第三章需求分析及功能定位

本工程主要是在某某县某某镇某某中学校园内新建单层学生食堂

一幢，从而提高学校的办学规模，解决福元初中紧张的生活配套条件，

以满足现代化基础教育发展条件的需要。

3·1需求分析

3·1·1学校现有规模

某某镇某某中学位于合肥市某某且某某镇福元社区，现有教学楼一幢，设置了7 个教学班，在校学生400 余人，教职工37 人。3·1·2学校未来师生规模发展预测

根据本地区发展规划，随着本地区服务人口的增加，某某县某某镇某某中学校舍改造工程项目建成后，学校将设置10 个教学班，在校学生人数达到550 人，住宿生人数达到400 人，教职工39 人。

3·2功能定位

本项目的实施满足了社会对优质基础教育综合水平的需求，以及学校的中长期发展要求。某某县某某镇某某中学校舍改造工程实施后应为学校提供简洁实用、功能齐备、现代化的学生生活场所，并结合实际为校际特色交流搭建平台，同时为学生、教师创造优美静谧、学习氛围浓郁的校园环境，突出体现学校的新活力、新面貌，使其在众多学校中展现自己独特的魅力。

第四章建设规模和建设内容

4·1建设内容

按照安徽省相关的建设标准，并根据实际需要，确定项目建设内容

和建设规模。某某县某某镇某某中学校舍改造工程项目的使用功能主要为就餐和生活配套等。

4·2建设规模

4·2·1项目用地规模

本项目总用地面积为700 平方米。

4·2·2项目建设规模

根据省政府的要求，必须按照安徽省规范化学校建设标准进行学校建设，结合现有教育用地条件，并考虑到具有一定的前瞻性，本项目综合规划了食堂等生活配套设施。为达到农村普通中小学校建设标准的要求，本项目合理利用有限的土地，使相应设施达到建设标准，满足住宿生的生活要求。

建设规模：单层学校食堂一幢，框架结构，建筑面积700 平方米。

第五章项目场址与建设条件

5·1项目场址

项目建设地点位于某某县某某镇某某中学校园内。该中学位于某某县某某镇福元社区。

5·2建设条件

5·2·1自然条件

（1）自然地理

某某县位于安徽省中部、江淮丘陵南部，介于合肥、芜湖两市之间，地处东径117°25′～117°58′和北纬31°16′～32°之间。南滨长江，怀抱巢湖，东与含山县交界，西北与肥东县接壤，南与无为县毗邻，

西南隔兆河与某某县相对，东北隔滁河与全椒县相望。位于以上海为龙头的长三角经济区沿江经济带中部、“合芜宁”金三角中心，是皖江开发开放的中心地带，也是国家向中西部推进开发开放过渡带。

某某镇福元地区有13 个村，区域面积124 平方公里，总人口 6.5 万。自然生态良好。

（2）气候条件

全县属北亚热带湿润季风气候区，主要气候特点是：季风明显、四季分明、气候温和、雨量充沛、光照充足，无霜期较长，光、热资源比

较丰富。

某某地处暖温带南缘，区内气候温和，太阳辐射量年均120.6 千卡/平方厘米。大于0℃的活动积温多年平均5446.2℃；大于10℃的活动