食堂安全形势分析

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食堂安全形势分析

食堂安全形势分析

【摘要】近年来随着生活水平的不断提高,食堂的安全问题也随着凸显出来,如何安全就餐、如何有效而科学的就餐成为人们关注和思考的问题。部队是充满活力和战斗力的群体,战士们正处在长身体阶段,精力旺盛,训练强度大,食量也较大。为了确保战士们就餐的安全,对食堂的安全情况进行分析是非常有必要的。【关键字】大学生食堂安全

民以食为天,在军营里,我们每天都来食堂就餐,因此,食堂的安全问题尤其的重要,只要在某一个环节出现安全问题,就有可能造成严重的安全事故。

食品安全卫生问题与我们每一个战士息息相关。那么,大家如何看待饮食安全问题的呢?饮食安全既然与我们如影随形对此,曾有一名战士说:“我肚子饿了就经常会在小店里买零食吃。”当被问到是否仔细确认生产日期和生产厂家,吃后对身体有不利影响时,他毫不避讳地说:“没仔细看过,用他们的话来说,反正不死人就可以了,哪来的那么多讲究?”

一、食堂安全的内容

并不是每个人都认为“吃不死人就可以了”,可以说食堂安全重于泰山。具体的食堂安全包括以下几方面。

1、食堂饮食安全

食堂饮食安全主要包括食堂饭菜、鸡蛋、用水的安全,从现阶段来讲,食堂是存在安全隐患的。

(1)高校扩招后食堂就餐压力增大。近几年来,我国高校普遍扩大招生范围,2009年全国普通高校在校生达2285万人。另外,硕士、博士研究生的培养规模与高等职业教育的在校生人数也大幅度提高。由于招生规模的扩大,大多数高校学生

食堂来不及扩建,出现了难以容纳大批增加学生的就餐任务,致使饭菜质量、饮食卫生难以保证。

(2)高校学生食堂存在重利益轻卫生的现象。高校后勤社会化是社会发展的必然要求,有利于高校的发展和社会的进步。但改革之后的高校食堂职工面临着工资收入高低的问题,如何在保证其利益的前提下充分调动职工的积极性,正确处理好学生食堂“盈利”与“服务”之间的关系,是改革时期高校管理中不可因避的问题。有些高校食堂为了盈利,无形中增加了贫困学生的生活负担,导致部分学生到没有卫生安全保障的小食摊上就餐;有些食堂为了降低成本,将部分剩饭、剩菜再利用,增加了就餐学生食物中毒的机会。

(3)高校食堂管理队伍中缺乏食品营养与卫生管理的专业人才。目前,高校学生食堂的管理人员多为高校的行政管理干部,食堂内的工作人员也多是只参加过临时或短期厨师培训的学员或临时工,缺乏专业、系统的烹调理论和饮食营养与卫生知识。

(4)外购食品原材料存在众多安全隐患。随着改革开放和我国市场经济的建立,种植业和养殖业也在突飞猛进地发展,为消费者提供了丰富多彩的食品原料。但与此同时也出现了一些问题,如片面追求经济效益,忽视了产品的食用价值;蔬菜

叶面喷施农药、化肥过多,导致残留物超标;食品添加剂的乱用、滥用已引发了数起食物中毒事件。

2、食堂就餐环境安全

食堂就餐环境安全包括食堂设施安全、食堂从业人员安全和就餐具体环境安全。由于近年来高校扩招,在就餐高峰期,食堂常常人满为患,同学们是无法安全就餐的。同时,有的高校食堂外包,导致食堂建设陈旧,安全设施没有及时的更新,容易造成安全事故。

二、保障高校食堂安全的对策

1、充分认识高校学生食堂饮食卫生工作的重要性。高校担负着为国家培养和输送高层次专业人才的艰巨任务,而高校食堂是为大学生提供可口饭菜,保证其身体健康的重要场所,既代表国家的利益又代表人民的利益。高校学生食堂,就餐人口密集,开饭时间集中,而且大学生食量较大,一旦发生食物中毒,后果往往非常严重。因此,高校学生食堂食品卫生安全工作重在防预。

2、改善食堂饮食卫生条件。各高校可根据实际情况加大经费投入,进一步改善学生食堂卫生设施与条件,使食堂建筑、设备与环境符合我国《食品卫生法》要求,建立有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所。

3、加强餐饮工作人员饮食卫生法律法规学习。高校食堂也应对大学生有一个“食品安全宣言”,要认真学习有关饮食卫生法律法规,加强执法监督,确保高校学

生食堂饮食卫生安全。

4、建立高校专门的烹饪原料供应基地。高校食堂虽然无法左右烹饪原料的种植和养殖部门,但可以采取相应措施,严把原材料质量关,将不符合饮食卫生安全

要求的烹饪原料拒之门外。

5、引进餐饮专业技术人才。高校学生食堂服务的对象是大学生,大学生是一群没有经济收入的低消费群体,但他们正处在长身体阶段,精力旺盛,活动量大,食量

也较大。根据大学生的特点,合理配餐,合理价格。经过专门系统地学习过烹饪原料知识、食品营养与卫生、食品化学、生物化学、烹饪原料加工技术、烹调技术、面点制作技术等专业内容的专业人才,懂得如何营养配餐、合理烹调和预防食物中毒,高校食堂应引进这方面的人才,使高校学生食堂向专业化方面发展,以消除

不安全因素。

6、组织高校大学生参与食堂管理。大学生既是大学管理的对象,又是大学的主人,让大学生参与食堂管理,既可以锻炼其社会实践能力,增加劳动道德修养,懂得爱惜粮食,尊重食堂工作人员的劳动成果,又可使食堂的工作更具有针对性,及时了解学生的饮食需求,发现问题及时解决,以确保大学生的身心健康。

我国食品安全问题现状的分析及对策

我国食品安全问题现状的 分析及对策 食品是人类赖以生存和发展的基本物质,是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高,食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷,食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中(安全、营养、食欲),安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来,在世界范围内不断出现了食品的安全事件,如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件,国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件,使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁,食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 一、我国食品安全的现状 1、原体(微生物)污染问题。早些年,食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题,但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强,食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反,由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等,使食品,尤其是动物性食品,被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在,如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等;另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出,如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的

爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明,食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制,但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。 2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面,少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品,掺假制假,影响恶劣,另一方面,我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平,卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例,有的从业人员甚至未经健康体检,农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止,给食品安全造成重大隐患。 3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱,溯源管理难,分级包装水平低,甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中,过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品,严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展,大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现,造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多,已经成为亟待重视和研究的问题。 5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展,

安全形势分析会

第一次时间时间2011 年 3 月 8 日地点地点中队学习室主持人主持人xx 参加人参加人全体官兵记录人记录人xx 内容安全形势分析会安全形势分析会为提升队伍凝聚力进一步提高队伍整体素质不断强化队伍管理和安全防事故工作月 8 日下午 3 中队召开队伍管理形势分析会制定多项举措切实加强队伍规范化、正规化建设确保队伍高度安全稳定。此次会议由副中队长 xx 主持中队全体官兵参加了会议。会上各班班长及骨干轮流对目前队伍存在的实际问题进行查摆仔细研判队伍管理中存在的问题。随后副中队长结合当前工作实际和队伍管理工作形势对队伍管理工作提出了三条措施。一是坚持队伍正规化管理。严格执行条令条例、“五条禁令”和各项规章制度等加强值班备勤和流动岗哨的管理严防脱岗、漏岗的情况发生从纪律作风和管理上保障队伍的战斗力加大队伍管理教育力度注重开展经常性、随机性政治教育用制度管人用真情育人用标准规范队伍不断增强官兵遵纪守则的自觉性筑牢思想防线确保队伍高度稳定。二是坚持落实一日生活制度。严格队伍各项管理制度严格落实请销假、晚点名、交接班和查铺查哨等制度强化官兵纪律观念始终保持队伍高昂的士气和良好的队容队貌。三是严格落实安全防事故工作。吸取事故案例经验教训抓住关键环节突出事故案件防范。加强驾驶员安全教育加大车辆管理工作力度掌握官兵

思想动态以安全条例为依据进一步强化官兵职责意识、法纪意识、安全意识把安全隐患消除在萌芽状态促进队伍保持正规的战备、训练、工作和生活秩序。第二次时间时间2011 年 3 月 18 日地点地点中队学习室主持人主持人xx 参加人参加人全体官兵记录人记录人xx 内容安全形势分析会安全形势分析会安全工作是一项经常性、综合性工作为抓好中队的安全防事故工作促进车辆安全管理制度的落实避免和减少车辆事故的发生 3 月 18 日中队首先以班为单位召开安全分析会查找各班存在的安全隐患随后召集中队干部、班长、驾驶员召开安全防事故分析会查找中队目前存在的安全隐患。会上首先各班班长对本班的安全工作进行了汇报查找出存在的安全隐患及整改的意见。其次中队驾驶员总结了自己所驾驶车辆的情况并分析了车辆的技术状况和遵守交通法规情况。随后副中队长牛蔡杰对驾驶员提出一是每名驾驶员要对自己所驾驶车辆性能状况做到了如指掌二是严格遵守交通法规杜绝开“英雄车霸王车” 三是认真保养好车辆随时进行检查确保车辆随时处于良好的战备状态。最后排长陈凌同志对今后中队的安全防事故工作提出几点要求一是要加强组织领导坚持常抓不懈坚决克服麻痹、侥幸心理严肃纠正在车辆安全管理中存在时紧时松的不良倾向二是强化安全管 理工作。中队坚持层层落实从保持部队稳定的大局出发加强

我国的食品安全监管体制及完善最新

我国的食品安全监管体制及完善 摘要 食品是人类赖以生存、活动和发展的基础,正所谓“民以食为天”。然而由于人口数量的急剧增加、转基因技术的广泛运用以及人类自身道德素养等各种主观因素和客观因素的共同作用,使得食品安全现状不容乐观,尤其是去年的三鹿奶粉所引发的三聚氰胺以及种种食品添加剂问题,更是让我们的食品安全问题一下子凸显了出来,在社会上造成了很大的影响,老百姓对于食品安全问题的信心越来越低,食品安全监管体制的改革和重新建立迫在眉睫。 近几年来,我国政府明显加强了对食品安全的监管力度,如成立国家食品监督管理局,退出“食品放心工程”,等等,但是当前我国的食品安全仍然存在很多漏洞,政府在食品安全监管方面的职责也需进一步加强。 关键词:食品安全;政府监管;监管体制 ABSTRACT Food is the foundation to the mankind for existence,activity and development,just as the saying “Food is god to the people”. However, some objective and subjective f unctions, such as the inflation of population, extensively apply of Gene technical and some non cultivated manners of mankind and so on, result in the present non-optimism condition of food. Especially the came out of Melamine and many kinds of food additive last year, let the food safety issues highlighted by all of a sudden, made a tremendous influence in the society, the common people are more and more low confident in food security, that the food security of supervising and managing system should reform imminently. In the last few years, our government obviously take severe measures to manage the food safety, for establishing the national food and drugs management bureau, releasing “food trust engineering”,etc ,but our food security still had very many loopholes, the government also must further strengthen in food safe supervising and managing aspect responsibility. Keywords:food safety; government; monitoring and management system

我国安全生产事故现状与形势分析报告

重庆科技学院 《事故调查与分析》课程论文 题目我国安全生产事故现状 与形势的分析

院(系)安全工程学院 专业班级安全2015-03 学生姓名周军献学号2015662183 授课教师托罗斯职称副教授 成绩 2016年11 月11 日 目录 前言 (1) 一我国安全生产的进步 (1) (一) 形成了基本的理论体系 (1) (二) 相关法律法规的出台 (1) (三)成立了一系列的法制部门 (2) (四)完善了相应的监督体制体系 (2)

二我国安全生产有待提高的地方 (3) (1)人的安全意识缺失 (3) (2)生产基础有待提高 (3) (3)监管监察及应急救援能力还很差 (4) (4)有效的市场激励机制还没形 (4) (5)安全重视不够、安全投入不足 (4) (6)安全教育培训宣传力度不 (4) 三我的见解 (5) 四改良对策 (5) (1)大力培育安全文化 (5) (2)发展科技、提高效率 (6) (3)以系统工程的角度 (6) (4)加强法制力度 (6) (5)利用综合保险的方法 (6) 五对于事故调查与分析这门课程的学习感悟 (7) 参考文献 (7)

前言 目前,安全生产仍然是世界各国都必须面对和应对的重大问题。对此,我国坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。显然,通过对各类安全生产事故的现状和特征分析有助于认识安全生产事故的规律,通过对安全生产事故发展趋势的准确判断有助于对安全生产事故的预防、控制和应对做出有效的决策。 十六大以来,党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规,并从体制、机制、规划、投入等方面,采取一系列举措加强安全生产;各级党委政府高度重视,加强领导、落实责任;各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责;社会各界关注支持、参与监督。经过努力,安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成,安全监管体制机制不断健全完善,安全生产状况趋于稳定好转。当然还有很多问题待解决。 一我国安全生产的进步

连队安全形势分析汇报

xx连安全形势分析汇报 进入第二季度以来,连队任务有所增加,主要以专业训练为主,结合目前连队任务实际和工作特点,通过平时工作检查、谈心交流、思想情况摸底、观察官兵的现实表现、查找连队隐患等措施,认真分析了本单位的安全形势,现将有关情况汇报如下:一、个别干部工作作风漂浮,精力外移严重 个别干部平时考虑自身问题较多,认为在部队发展没有出路,成长进步得不到的满足,个人愿望与现实存在差距平时思想比较消极,对待工作不能扑下身子,真抓实干,往往做表面工作较多。这部分同志平时不愿思考问题,工作能力不强,对待上级指示命令不能正确看待,不能准确把握连队发展方向,工作作风漂浮,给连队安全工作带来诸多隐患。少部分干部精力存在外移,这部分同志往往是受婚姻家庭的影响,对婚姻的迫切追求、家庭的压力、对象的纠缠缺乏解决的良策,这样势必造成工作与生活的双重压力,个人精力难以集中,容易发生一些问题。 二、部分官兵情绪浮躁,厌训思想严重 进入夏季以来,气温逐步上升,个别战士情绪波动较大,人与人之间容易出现摩擦。部分战士思想较为活跃,容易诱发激情犯罪。当前连队工作主要以专业训练为主,训练强度较以往有所增加,部分战士出现怕苦、厌训的情况。1、个别训练科目难度较大,素质稍差的同志往往有打退堂鼓的思想,训练态度不够

积极,怕苦怕累思想严重;2、天气炎热,部分同志在训练中不够卖力,活动身体不认真,造成了不必要的训练伤;3、“五小”练兵坚持不够好,部分战士训练成绩滞后,往往急于求成,动作要领掌握不够准确,在训练中自身安全得不到保证。 三、部队长期相安无事存在麻痹思想 部队长期没有执行过任务,官兵的战备观念下降比较严重,对于一些重大节日的战备工作缺乏正确认识,在思想上防松了对自己的要求,警惕性不够高,麻痹思想严重,认为战备只是走形式做样子,同时个别干部骨干身上也存在盲目乐观的认识,这样容易纵容官兵的一些不良的行为和思想。部分战士保密意识比较差,私自使用手机上互联网,给连队信息安全带来诸多风险。四、管理工作存在漏洞 进入专业训练以来,受任务限制,连队有一部分官兵在561团担任侦察兵集训任务,造成连队骨干力量薄弱,义务兵占人数比例较大。在日常管理工作中,个别骨干管理方法较为单一,理解上级意图不够准确,执行力不够坚决,对于班内存在的安全隐患不能做到及时发现,缺乏主动解决问题的能力,造成管理工作出现漏洞。 针对以上具体的情况,结合连队的实际问题,制定措施如下:一、正规秩序,坚持制度。 一是坚持一日生活制度,正规训练、工作、战备、生活四个秩序,让官兵切实掌握在制度的有效管控之内,在程序上保证不

(安全生产)安全形势分析

第三季度安全形式分析报告 保管二队 政治处: 根据仓库有关通知精神,现将保管二队当前官兵思想调查分析情况报告如下: 一、当前部队安全形势分析 (一)兵员构成的复杂化 首先,我们从兵员的构成上进行分析。主要体现在两个方面:一是兵员构成的多样化。随着我国经济的持续发展和政策的不断调整部队兵员结构发生了很大的变化。这种变化表现在很多方面,如独生子女兵明显增多,具有较高学历、学有一技之长以及已经有过就业经历的情况也与年递增。这种情况的出现,一方面使部队的整体素质得到提高,文化品味也更加多元化,同时也在部队的安全管理方面增添了新的内容。如他们的文化品味、物质追求、以及需求层次都较高,他们有着自我展示、超前消费等思维理念,并且很多是家庭的宠儿,有的也“闯荡”了社会。在这种情况下,当他们进入部队后,由于部队环境和管理要求与他们的需求与习惯差异较大,造成他们心理承受能力差,思想波动大,容易造成一

些偏激行为的出现。二是城、乡兵之别。城、乡兵由于他们所处环境与客观要求的不同,他们在部队的表现与要求也不相同。城市兵考虑较多的一般是入党、立功以及退役后的工作、婚姻等现实问题;同时,加上年龄、个人的发展等因素,他们一般不要求转士官。农村兵则情况不同,一般情况是回乡后的发展空间不是很大,家庭和本人的意愿都是希望在部队能有所发展。所以他们在考学、转士官、学技术等问题上愿望较强烈。由于这种追求上的差别,导致他们对部队日常事务的心态和不同方面所表现出的热情上有所不同。这些在部队的日常管理中都有所表现,所以在日常的部队管理上应考虑到这些因素,即在他们所关心的方面要投入更大的热心,来理解、引导、帮助他们,而不能以生硬的态度来曲解、压制他们,导致在安全管理上留下隐患。 其次,从兵员所面临的问题看。大致可归结为三类问题,这就是:个人家庭问题、成长进步问题和人际关系问题。只要从这三方面来切入我们的工作,就能把握住基层官兵的思想脉络,进而采取有针对性的措施,因势利导,防患于未然。一是个人家庭问题。包括家庭矛盾,邻里纠纷,经济官司,家庭困难,恋爱挫折等等。这些问题和

我国周边海域安全形势分析

我国周边海域安全形势分析 最近一段时间,中国周边海域一直处于纷争不断的状态,无论是岛屿主权纷争、海洋划界、海洋开发,还是渔业捕捞和生产方面的纷争接连不断,而且有愈演愈烈的趋势,从而造成中国周边海域安全形势进入一个双边摩擦日益增多的“多发期”。 周边国家与我海洋利益争端不断 周边国家与我海洋利益争端不断,近年来,我国与周边国家在领海主权纠纷上进一步趋于复杂化。 1.黄海海域争端,我与韩国海上划界和岛礁主权上存在着争端。归我管辖的黄海海域面积约25 万平方公里,与韩国有7.3 万平方公里存在争议,特别是中韩在苏岩礁的争端上有热起来的苗头。中韩因捕鱼导致的摩擦,近年已愈演愈烈,韩国更加强了对中国渔船非法作业的打击力度。 2. 日本与我争夺东海权益日趋激烈在东海,归中国管辖的海域面积有56 万平方公里,日本与中国重叠的海域面积约21 万公里,钓鱼岛之争对于中日海域的划界关系重大。近年来,中日两国在东海海域的主权矛盾明显上升,双边摩擦日益增多,围绕海洋油气资源的争夺十分激烈。东海面积77 万平方公里,涉及中韩日三国。韩国根据自身利益主张不同原则,济洲岛以南要求自然延伸,向西又要求中间线原则;日本历来顽固主张所谓的中间线原则,并且以钓鱼岛作为基点,单方面在中间划了一条所谓的中间线,并开始对这条线采取实际控制;中国一直坚持自然延伸原则,主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线,中日所谓的争议区达21万平方公里,相当于三个渤海湾。其中,中日之间的钓鱼岛之争是影响中日关系未来走向的主要因素。钓鱼岛作为领土问题之所以变得格外严重,就在于钓鱼岛不是一般的陆地疆界,而是东海中的岛屿,其归属将决定中日两国在拥有岛屿后而得到的相应的海洋权利。 3.南海呈现“六国七方”纷争的格局南中国海也称南海,其范围北起台湾,南至马来西亚和文莱,西起越南,东至菲律宾。这片350 万平方公里的海域,归我管辖的有210 平方公里,但与多国存在划界交叉,周边一些国家先后发表声明,单方面宣布海洋专属经济区和大陆架,肆意分割属我管辖的海域。产生这些矛盾的源起是因为南中国海是一块海蕴藏丰富能源、也是航运要道的“风水宝地”,无论地经济上还是军事上都具有极其重要的战略价值。针对南海这块“风水宝地”,越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等国纷纷宣称对我国南沙群岛拥有领土主权。目前,南沙群岛除我国控制的7个岛礁和台湾驻守的太平岛( 南沙诸岛中的最大的岛) 外,共有44 个岛礁被其它国家所侵占。目前,我国南海已经形成“六国七方”军事占领的武装割据格局,而且这种分割和控制还有蔓延的趋势。 美军调整驻亚太的军事部署 目前,美国在63 个国家建有737个军事基地,这些基地结成了一张严密的军事网,把整个世界牢牢地掌控在手上。在这些海外军事基地中,亚太地区的基地群是美国全球战略中的最重要的军事部署。随着战略重心转向亚太,美军对其驻亚太基地群进行了重大调整:

对最近几年食品安全问题的分析讨论——形势与政策调研报告

对最近几年食品安全问题的分析讨论 重庆大学动力工程学院热能与动力工程专业摘要:本文通过三个国内国际的具体事例去分析和讨论近几年来我国乃至国际商品经济市场上存在的诸多食品安全问题。其中,案例参考与选择以各大主流新闻媒体报告为主。对食品安全隐患的原因分析是本文的侧重点,并就问题本身及发展提出了一些防范性措施建议。分析结果表明:最近几年食品安全问题日趋严重化,食品安全保障系统的完善亟待解决。 关键词:食品安全食品安全保障毒血旺毒黄瓜塑化剂 一、背景 俗话说,民以食为天,食品是我们人类赖以生存和发展的最基本的物质条件,食品安全一直都是与百姓生活、国家安定最密切相关的问题之一,也是国家强盛的重要保证。但目前,我国食品安全状况却并不令人乐观,近些年来,国内外食品安全问题层出不穷,每年常常出现重大食品安全事件,这不仅严重影响到了人们的身体健康,造成了巨额财产损失,而且也影响了中国的经济发展、社会稳定等一系列问题。食品安全问题也以其特殊的意义成为了2009年中国老百姓最为关注的民生问题之一。接连不断的恶性食品安全事故引发人们对我国食品安全的高度关注,如何保障食品安全问题亟待每一个中国人来讨论思考,也促使政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题。作为当代大学生,理应对这个问题深入思考和探讨,并期望提出我们的一些看法和建议。 食品安全从未离开过我们的视线,新闻媒体报导出一些食品安全问题,常常让我们惊恐不已,前些年的阜阳劣质奶粉事件,产生了大头娃娃,而三聚氰胺事件,害了中国多少婴幼儿得上结石,近期的又有染色馒头,馒头的生产日期随便更改;瘦肉精事件,河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,有毒猪肉流入双汇食品有限公司。还有红薯粉条使用墨汁,毒豆芽,“牛肉膏”,更有现在愈演愈烈的塑化剂问题,等等,食品安全事件屡屡发生,而这些事件所造成的巨大社会危害也是越来越让人们触目惊心。农药、激素,兽药大量使用,添加剂误用、滥用,如在面粉中添加超限量的增白剂“过氧化苯甲酰”;

安全形势分析报告

安全形势分析报告(2017-2018学年上学期)

辛集镇齐庄小学 2017年9月 2017-2018学年上学期安全形势分析报告 为进一步加强学校安全工作,提升安全管理水平。根据樟树市全市学校安全会议精神,我校及时组织全体教职员工认真学习上级文件精神,对学校可能存在的安全隐患进行了一次拉网式的排查,建立了安全排查台帐,落实了安全值班管理人员。由于我校的安全管理工作常抓不懈,安全管理落实到人,注重细节和措施的落实,各项安全工作达到了上级的要求,目前,总的安全态势良好。下面就具体工作的汇报如下。 一、我校安全工作评估由于我校安全管理工作常抓不懈,各项制度规范有序,宣传到位,管理落实,职责明确,全校师生的安全意识得到了有效的提高。近期,我校的教育教学和各项工作扎实有序的进行,没有发生一起安全责任事故和越级上访事件。安全形势总体良好。学校一直处于安全稳定运行状态。 其次,加强对全校师生的爱国主义教育,培育师生的爱国情操,要求全校师生认真学习,努力工作,以更加饱满的热情和激情投入到自己的本职工作中去,努力构建和谐校园,为国家的繁荣、稳定做出自己的应有的贡献。同时,加强了门卫的值班和管理力度,上课期间,严禁学生无假外出,杜绝社会闲散人员在校门口滞留,不允许学生使用手机上网,教育师生不说不该说的话,弘扬正气。认真执行进出学校的登记制度,来人来客的登记管理,加大校园的安

全巡查力度。 二、我校安全形势分析: 1、师生安全意识还有待进一步加强。教师方面安全意识还没能提升到抓安全必须步步为营、万无一失的高度上来,惰性、马虎在极个别教师身上偶有发生;学生方面安全意识总体上较高,只是个别学生往往容易冲动而抛安全于脑后。 2、师生在校内活动的安全状况良好:(1)校舍及构筑物无安全隐患;(2)食堂食品无腐、霉、烂现象,三餐留样,饮用水达标;(3)消防设施基本完善,消防设备能正常使用;(4)安保器材基本配置齐全,校园已经实现全方位监控;(5)教育教学设备设施无安全隐患,危化物品单柜双锁管理严格;(6)电路更换一新,用电设备电路、负荷均正常,用电无安全隐患;(7)课间操、集会学生进出有序,楼道专人值班;(8)学生课间及自由活动时间有学生会干部检查,还安排领导教师进行安全值日,对学生的活动进行安全管理。 3、学校门卫实行24小时值班,来访人员实行询问和实名登记制,基本杜绝了校外不法人员来校滋事。 4、校园周边无游戏厅、网吧及歌舞场所,无小摊小贩,校园周边环境清静。无师生在校外租房居住。 5、师生交通安全意识较强,道路安全标志健全,门口有交通警示灯和减速带,同时强调学生上放学不骑自行车,最大程度减少了安全隐患。 6、加强学生的防溺水教育,教会学生自救知识,教育学生不要私自到池塘水库洗澡,同时学校要求值周组加大对学校周边池塘水库的巡查力度,坚决杜绝学生到池塘水库洗澡。

试析我国食品安全监管的缺失及完善(新版)

试析我国食品安全监管的缺失 及完善(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位:______________________ 姓名:______________________ 日期:______________________ 编号:AQ-SN-0794

试析我国食品安全监管的缺失及完善(新 版) 论文摘要近年来,安全行政许可的监管不力及缺失已成为直接影响我国公众健康和食品企业生存与发展以及健全的市场机制建立的重要问题。本文从行政法的角度通过分析我国食品安全监管体系中存在的问题与症结之所在,以期对如何完善食品安全监管提出拙见。 论文关键词食品安全行政许可行政监督 对于普通百姓来说,食品安全永远都是人们最关注的问题,然而近来不断发生的食品安全事故频频为我们拉响警报。在己经发生的这些食品安全事故中,不少食品生产企业是获得相应行政许可审批的,但它们在具体从事食品生产经营活动的过程中,往往由于行

政监管的缺失、商家经济利益驱使等原因,试图挑衅食品安全的底线。 一、食品安全监管制度分析 按照食品安全监管流程来讲我们可以将食品安全监管分为两个部分,即食品安全的行政许可阶段(事前监管)和商家取得食品安全许可证后在生产流通环节中的行政监督阶段(事后监管)。 (一)食品安全行政许可 食品安全许可是行政部门根据行政相对人的申请,按照食品安全标准要求进行审核后,赋予其从事食品安全法律所规定的食品、食品添加剂及食品用品的生产经营资格的行为。 根据相关法律,我国目前的食品安全许可大致可以包括以下几类:食品生产经营活动的许可、新资源食品的审批、保健食品的审批、特殊营养(强化)食品的审批,食品生产经营企业新建、扩建、改建工程设计的审查和竣工验收,食品添加剂的审批,食品用洗涤剂与消毒剂、食品用产品的审批,食品从业人员健康检查及培训合格证发放等九大类。上述九大类许可又可以按照其行为内容分为产

影响我国煤矿安全形势发展的原因分析及对策实用版

YF-ED-J8672 可按资料类型定义编号 影响我国煤矿安全形势发展的原因分析及对策实用 版 Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements. (示范文稿) 二零XX年XX月XX日

影响我国煤矿安全形势发展的原因分析及对策实用版 提示:该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全,以及交通运输安全等方面的管理,使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行,防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改,请根据实际需要调整使用。 ——20xx年我国煤矿事故频发,造成6027 人死亡。 ——20xx年一季度全国煤矿事故死亡人数 达到1113人,同比上升20.8%。特别是 20xx年2月14日15时01分辽宁省阜新矿业 (集团)孙家湾煤矿海州立井发生特别重大瓦 斯爆炸事故,造成214人遇难,30人受伤,直 接经济损失4968万元。 ——4月份全国煤矿发生事故125起,死亡 329人,其中一次死亡10人以上的重特大事故

7起,死亡114人; ——5月份我国煤矿事故仍然不断……。 面对这一串串触目惊心的数字;面对这一个个悲惨的场景;从去年到今年上半年,近万个家庭失去亲人。国家和人民群众的生命财产受到极大的损失和危害,足以说明我国煤矿的安全形势非常严峻。 应该说我们的党和历届国家领导、非常重视煤矿的安全生产工作。江泽民同志曾经指出:“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”。实质上就是要我们各级监督与管理部门和企业,都要把安全生产提高到讲政治的高度,以对党、国家、人民高度负责的精神对待安全生产。国家从法律的角度进行了立法,颁布了《安全生产法》、《矿山安全法》、

《5月安全形势分析汇报材料5篇》

《5月安全形势分析汇报材料5篇》 第一篇:5月安全形势分析汇报材料楼古中学6月安全形势分析报告 一、校内安全形势分析: 1、六月份是全市“安全生产月”,要求强化红线意识,促进安全发展,要加强对师生整体安全教育,防患于未然,组织师生观看相关安全教育视频。 2、六月份是仍多雨季节,雷阵雨时有发生,应继续加强对学生进行防雷、防泥石流、防塌方等方面的教育。 3、六月份是气温较高,应继续加强对学生进行防溺水教育,严禁学生下水洗冷水澡。 4、继续加强食品安全管理,确保饮食安全。 5、继续对学生进行有序教育,加强对上下学等重要时段对学生的监管,不准开展危险性游戏活动。 6、防校园暴力和打架斗殴事故,继续开展刀具的清查和收缴。 7、6月26日是国际禁毒日,应对学生加强防毒教育。 1、学校门卫实行24小时值班,保安24小时巡逻,对来访人员实行询问和实名登记制,杜绝校外不法人员来校滋事。 2、进行周边环境整治,校园周边无游戏厅、网吧及歌舞场所,校园周边环境清静。 3、对涉校车辆进行集中整治。师生交通安全意识较强,但道路安全标志不全,一定程度上存在安全隐患,特别是出入学校的机动车

辆,要避开学生上下学出入高峰时段。 4、加强对学生的法制教育,严禁学生进网吧,进营业性歌厅和游戏室及洗脚城。 5、强化交通安全意识,远离危险场所,禁止学生涉足河流、山塘、水库、花炮厂和在建建筑地。 三、学校安全工作评估: 1、学校按照上级的要求设置了安全课程,并安排了教师上安全课,安全教材有一定的针对性和实用性,但自主开发安全教材的力度不够,安全教育形式不够灵活多样。组织师生开展大型的安全演练活动还待进一步落实与加强。安全教育取得了一定的效果,但离理想效果还有一定距离。 2、学校安全工作机构健全,网络清晰、安保设施较完善,安全工作的实际效果良好。 3、学校安全工作制度健全,安全工作部署能结合学校实际,能够指导学校的安全工作,执行情况良好。各种安全应急预案完善,具有科学性、合理性、可操作性,且基本做到了人人知晓。 4、教师的一岗双责的意识有所加强,对学生的监管比前段时间要到位些。 5、九年级学生中的思困生要加强教育和监管,防思想波动和动乱。 xx年5月5日 第二篇:10月安全形势分析汇报材料渠县丰乐乡第二中心学校

关于食品安全状况的调查报告

关于食品安全状况的调查报告 关于食品安全状况的调查报告 二、分析讨论 重大食品安全新闻方面,听闻过瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、双汇质量门事件等的人都达到了80%或以上,其他重大新闻如河南南阳毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。这说明重大食品安全事故传播面广、社会影响大,在网络、电视、报纸、广播等各种媒体工具盛行的当今时代,生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其他食品安全事件,大都能够得到及时的披露,一定程度上保障了消费者的消费知情权,避免了安全事故的扩大。 当听说出现食品安全问题及相应回应后,人们最相信的是媒体报道,有43.3%的人选择了相信媒体的声音,19%的人较相信相关协会或社会团体的说法,10%的人谁都不信,11%的人对企业自诉的消息比较相信,最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我们深思的是,政府在哪些方面做的不足,以致引起公众的信任缺失。之前的几起重大食品安全事故的曝光和处理,媒体力量功不可没,相比之下,政府在信息公开方面亟待提高。如果说食品生产者的自律是食品安全的第一道防线,那么政府对食品生产者的监管则是食品安全的第二道防线,食品安全事故发生后,人民当然是更倾向于信任政府等公证权力机构的监管,虽然不是所有人都深刻了解法

律知识,但是自古权和法在人民心中的地位是十分高的。目 前当地政府在食品安全信息的发布上存在着发布分散,消费者难以获得全面信息的问题,政府部门分段监管,部门间 信息共享协调机制不完善,降低了信息的统一性,影响了信 息的科学性、权威性和指导性。另外,发布的食品安全信息 不仅杂乱,且信息量少,质量不高,信息检索信息服务的功 能较弱。 调查中地居民认为,目前中国不断出现食品安全问题的主 要原因是政府部门监管不力、与食品相关的法律法规不健全、某些企业和个人缺少社会道德和职业道德及食品制造商追 求利益的最大化,支持率分别为68.3%、83.3%、68.3%和65%;还有认为这是中国发展现阶段的必然现象、事情没那么严重,都是媒体炒作出来的恶性新闻、购买者鉴别假冒伪劣食品能 力不高或其他的人分别有25%、16.7%、30.2%和8.33%。 1、食品安全形势不容乐观。 一些食品生产经营单位业主和从业人员对食品安全的观念 淡薄。无证生产、经营时有出现,生产(加工)设施简陋、卫生指标超标的状况较为普遍,特别是操作人员有的未能及 时进行体检,没有健康证。另外,市民食品安全自我保护意 识还有待于进一步提高。 食品质量管理较薄弱,以次充好、质量低劣的食品仍在生产、销售。调查中还意外发现,农贸批发市场有一些劣质食

安全形势分析会

第一次时间时间2011 年3 月8 日地点地点中队学习室主持人主持人xx 参加人参加人全体官兵记录人记录人xx 内容安全形势分析会安全形势分析会为提升队伍凝聚力进一步提高队伍整体素质不断强化队伍管理和安全防事故工作月8 日下午3 中队召开队伍管理形势分析会制定多项举措切实加强队伍规范化、正规化建设确保队伍高度安全稳定。此次会议由副中队长xx 主持中队全体官兵参加了会议。会上各班班长及骨干轮流对目前队伍存在的实际问题进行查摆仔细研判队伍管理中存在的问题。随后副中队长结合当前工作实际和队伍管理工作形势对队伍管理工作提出了三条措施。一是坚持队伍正规化管理。严格执行条令条例、“五条禁令”和各项规章制度等加强值班备勤和流动岗哨的管理严防脱岗、漏岗的情况发生从纪律作风和管理上保障队伍的战斗力加大队伍管理教育力度注重开展经常性、随机性政治教育用制度管人用真情育人用标准规范队伍不断增强官兵遵纪守则的自觉性筑牢思想防线确保队伍高度稳定。二是坚持落实一日生活制度。严格队伍各项管理制度严格落实请销假、晚点名、交接班和查铺查哨等制度强化官兵纪律观念始终保持队伍高昂的士气和良好的队容队貌。三是严格落实安全防事故工作。吸取事故案例经验教训抓住关键环节突出事故案件防范。加强驾驶员安全教育加大车辆管理工作力度掌握官兵思想动态以

安全条例为依据进一步强化官兵职责意识、法纪意识、安全意识把安全隐患消除在萌芽状态促进队伍保持正规的战备、训练、工作和生活秩序。第二次时间时间2011 年3 月18 日地点地点中队学习室主持人主持人xx 参加人参加人全体官兵记录人记录人xx 内容安全形势分析 会安全形势分析会安全工作是一项经常性、综合性工作为抓好中队的安全防事故工作促进车辆安全管理制度的落实避免和减少车辆事故的发生3 月18 日中队首先以班为单位召开安全分析会查找各班存在的安全隐患随后召集中 队干部、班长、驾驶员召开安全防事故分析会查找中队目前存在的安全隐患。会上首先各班班长对本班的安全工作进行了汇报查找出存在的安全隐患及整改的意见。其次中队驾驶员总结了自己所驾驶车辆的情况并分析了车辆的技术状况和遵守交通法规情况。随后副中队长牛蔡杰对驾驶员提出一是每名驾驶员要对自己所驾驶车辆性能状况 做到了如指掌二是严格遵守交通法规杜绝开“英雄车霸王车” 三是认真保养好车辆随时进行检查确保车辆随时处于良好的战备状态。最后排长陈凌同志对今后中队的安全防事故工作提出几点要求一是要加强组织领导坚持常抓不懈坚决克服麻痹、侥幸心理严肃纠正在车辆安全管理中存在时紧时松的不良倾向二是强化安全管理工作。中队坚持层层落实从保持部队稳定的大局出发加强教育进一步增强中

加强我国食品安全监管体系建设的几点建议

加强我国食品安全监管体系建设的几点建议 食品安全监管在我国改革开放以来显得愈来愈重要,新时期的食品安全监管面临着严峻的挑战。食品安全问题的成因是极其复杂的,既有社会变革时期法律法规、道德准则失范因素,也有科技进步、环境变迁、全球化趋势的影响。既有监管部门监管方法因素,也有企业行为、消费者行为因素影响。因此,建设有效的食品安全监管体系是一个系统工程,只有当这个系统的每一个要素或环节的功能都能有效发挥,才能形成有效的食品安全保障体系。提高我国食品安全监管水平应当从以下六个方面着手: 1、完善我国食品安全监管法律体系 食品安全法律法规是国家运用法律手段对食品供应者提供安全食品的行为进行调整的基本途径。为了保证食品安全,各国都建立了比较成熟完善的法律体系,覆盖所有食品从生产到消费的完整链条。我国也制定并颁布了《食品安全法》这样一部基本法律。但是由于历史的原因,《食品安全法》与原来已经存在并继续发挥作用的《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律之间的协 调性还比较差,需要将各个法律法规统一起来,还要做很多工作。今后还应该在以下几个方面加强:一是制定产品责任法。尽管现有与食品有关的法律都涉及到食品供应者的法律责任,都没有明确食品安全责任的归责原则,这对激励食品供应者提供安全食品有不利影响。英国、美国的实践证明,产品责任法的设计及司法实践是国家成功干预食品安全问题的一个重要路径。二是解决执法过程中对执法者的监督问题。“监督监管者”在我国将是一个长期而艰巨的任务。“监督监管者”除了立法机构要有所作为外,还要完善社会力量参与执法的机制,在法律上设计食品安全相关方(消费者、生产者)介入行政执法的程序,使行政执法的自由裁量权受到有效制约,疏忽、懈怠,玩忽职守现象得到遏制。三是应当加强食品安全配套法规的规划工作,明确各有关监管机构制定法规的权限,避免“行政法规部门化,部门利益法制化”,解决监管机构之间法规的矛盾和冲突,使整个法规体系协调一致,无缝衔接,形成闭环。 2、建立食品安全技术法规体系 将食品安全标准中涉及安全的内容分离出来,建立我国的食品安全技术法规体系。

食品安全监管风险分析及应对措施

食品生产加工环节质量安全 风险分析及应对措施 近年来,在市局党组正确领导下,全市质监系统牢牢抓住落实食品企业主体责任这条主线,着力强化生产监管,不断加大食品安全整顿,严厉查处生产加工环节的违规行为,及时有效地处置食品安全突发事件,保证了全市生产加工环节食品安全形势的基本稳定。为进一步做好全市生产加工环节食品安全监管工作,食品科认真研究分析,全面深入排查食品生产加工环节存在的食品安全隐患和当前食品生产监管工作的风险,提出了下步工作重点,现汇报如下: 一、存在的主要风险和隐患 主要从我市的食品生产加工和我们的监管工作、外部环境三方面进行分析。 (一)生产加工环节存在的食品安全风险 1、获证企业数较多的产品 截至2012年5月,我市获得食品生产许可证的企业470家,有效证书数559。其中肉制品、小麦粉、饮料、糕点四类产品的发证数量较多,共计263,占获证总数的47 %。这些都是获证企业多,消费量大,同百姓生活密切相关的产品,掌握好此类产品的问题,控制住产品的风险,就可以较大程度地监管好全市生产加工环节的食品安全。根据我们以往开展的专项整治、监督检验工作,以及外地发现的情况,这些产品存在以下安全问题和隐患:

2、监督检验合格率较低的产品 2011年省监督抽查共抽查我市食品520批次,合格437批次,合格率84.04%,实物合格472批次,合格率90.77%。食品市级监督抽查涉及糕点、饮料、蔬菜制品、原料乳粉和食品小作坊生产加工的产品,共抽查125批次, 经检验综合判定,合格95批次,产品批次合格率为76.0%,产品实物质量合格82批次,产品实物质量合格率为80.16%。综合分析,合格率较低的前5类产品是:白酒、蔬菜制品、方便食品、罐头、食醋。

连队安全形势分析会发言稿精选篇

连队安全形势分析会发言稿精选篇 连队身为国家的重要国防力量,保护着人民的生命安全,在安全问题上,更是来不得半点麻痹和侥幸。那么你想知道关于连队对安全形势发言需要说些什么内容吗?下面由小编向你推荐连队安全形势分析会发言稿,希望你满意。 连队安全形势分析会发言稿篇【1】 进入第二季度以来,连队任务有所增加,主要以专业训练为主,结合目前连队任务实际和工作特点,通过平时工作检查、谈心交流、思想情况摸底、观察官兵的现实表现、查找连队隐患等措施,认真分析了本单位的安全形势,现将有关情况汇报如下: 一、个别干部工作作风漂浮,精力外移严重 个别干部平时考虑自身问题较多,认为在部队发展没有出路,成长进步得不到的满足,个人愿望与现实存在差距平时思想比较消极,对待工作不能扑下身子,真抓实干,往往做表面工作较多。这部分同志平时不愿思考问题,工作能力不强,对待上级指示命令不能正确看待,不能准确把握连队发展方向,工作作风漂浮,给连队安全工作带来诸多隐患。少部分干部精力存在外移,

这部分同志往往是受婚姻家庭的影响,对婚姻的迫切追求、家庭的压力、对象的纠缠缺乏解决的良策,这样势必造成工作与生活的双重压力,个人精力难以集中,容易发生一些问题。 二、部分官兵情绪浮躁,厌训思想严重 进入夏季以来,气温逐步上升,个别战士情绪波动较大,人与人之间容易出现摩擦。部分战士思想较为活跃,容易诱发激情犯罪。当前连队工作主要以专业训练为主,训练强度较以往有所增加,部分战士出现怕苦、厌训的情况。1、个别训练科目难度较大,素质稍差的同志往往有打退堂鼓的思想,训练态度不够积极,怕苦怕累思想严重;2、天气炎热,部分同志在训练中不够卖力,活动身体不认真,造成了不必要的训练伤;3、“五小”练兵坚持不够好,部分战士训练成绩滞后,往往急于求成,动作要领掌握不够准确,在训练中自身安全得不到保证。 三、部队长期相安无事存在麻痹思想 部队长期没有执行过任务,官兵的战备观念下降比较严重,对于一些重大节日的战备工作缺乏正确认识,在思想上防松了对自己的要求,警惕性不够高,麻痹思想严重,认为战备只是走形式做样子,同时个别干部骨干身上也存在盲目乐观的认识,这样容易纵容官兵的一些不良的行为和思想。部分战士保密意识比较差,私自使用手机上互联网,给连队信息安全带来诸多风险。

我国食品安全统一监管模式的优化

我国食品安全统一监管模式的优化 统一监管模式并不是解决食品安全问题的灵丹妙药,将面临地方保护、信息内部化、诚信体系建设滞后的困扰。优化我国食品安全统一监管模式,需要形成分级管理、以块为主、条块结合的食品安全双重领导体制,完善食品安全共享信息平台,加快建设以企业主体责任落实为核心的食品安全诚信体系。 标签:食品安全;监管;治理 针对食品安全监督管理体制中重复监管和监管“盲点”问题,十二届全国人大一次会议通过了组建国家食品药品监督管理总局的决定,将原来分段监管的模式转变为对生产、流通、消费环节的食品安全统一监管模式。机构的改革、职能的转变,并不是解决食品安全问题的灵丹妙药,理念、体制机制、行为方式必须进行相应的转变和优化,才能真正提高全社会的食品安全水平。 一、食品安全治理的统一监管模式 食品安全问题在一定程度上是社会分工的产物。随着社会分工的发展,自给自足的自然经济进入商品经济时代,食品供给更多地通过商品交换来实现。在食品生产交换过程中,生产者和销售者比消费者更清楚食品的质量和特性,生产经营者倾向于隐藏产品信息以实现最大化利益,信息的不对称,导致了食品问题的市场失灵。为矫正市场失灵,政府对食品生产经营进行监管。监管是政府行政机构在市场机制框架内,基于法律对市场主体的经济活动以及伴随其经济活动而产生的社会问题进行的干预和控制。〔1〕长期以来,我国食品安全监管按照全面规划、综合治理、一个环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的模式,由卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门进行监管,地方政府建立健全监督管理协调机制,对辖区内的食品安全工作进行领导组织协调,实行全程监督管理。 在行政监管实践中,分段监管模式有利于相关部门各司其责,却不可避免地存在着重复监管与监管漏洞并存的弊端。为了加强食品安全监管、强化责任落实,第十二届全国人大2013年通过机构改革和职能转变方案,组建国家食品药品监督管理总局,对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监督管理。2013年4月国务院下发《关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号),确立了食品安全地方政府分级管理的体制。地方政府将原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合,组建食品药品监督管理机构,对食品药品实行集中统一监管,同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。地方食品药品监督管理机构领导班子由同级地方党委管理,主要负责人的任免事先征求上级业务主管部门的意见,业务上接受上级主管部门的指导。食品安全治理由分段监管为主、品种监管为辅的垂直管理模式转变为统一监管的地方分级管理模式。食品安全分级统一监管模式,建立了规范有序、便民高效、权责一致的食品监督管理体制,进一步理顺了权责关系、扩大了地方政府在食品安全监管中的权力,既有利

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