湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省工商资本参与林权流转管理

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省工商资本参与林权

流转管理办法》的通知

【法规类别】商贸物资综合规定

【发文字号】湘政办发[2016]96号

【发布部门】湖南省政府

【发布日期】2016.12.08

【实施日期】2016.12.08

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省工商资本参与林权流转管理办法》的通知

（湘政办发〔2016〕96号）

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省工商资本参与林权流转管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

2016年12月8日

湖南省工商资本参与林权流转管理办法

第一条为规范工商资本参与林权流转行为，引导和支持工商资本投资林业建设，根据《森林法》、《农村土地承包法》、《湖南省森林资源流转办法》等法律法规和政策规定，制订本办法。

第二条工商资本参与本省行政区域内的林权流转，适用本办法。

第三条本办法所称工商资本包括工业企业资本、商业资本以及社会其他资金。

第四条坚持林地林用原则，林权流转不得改变林地所有权、林地用途、公益林性质和林地保护等级，流转后的林地、林木应严格依法开发利用。

严格执行林地保护利用规划，严禁借林权流转之名进行非林建设，严禁在流转林地上建设或变相建设度假村、高尔夫球场、小产权房、私人会所等国家法律和政策禁止的建设项目。

第五条工商资本参与林权流转应遵循依法、自愿、有偿的原则，任何组织或个人不得采取强迫、欺诈等不正当手段强制或阻碍农民流转林权。林权流转收益归权益人所有，任何组织或个人不得侵占、截留、挪用和平调。

在坚持和保护农民林地承包权益的前提下，鼓励承包农户依法

操作集体林权流转制度

操作集体林权流转制度操作集体林权流转制度集体林权流转操作实施办法林权流转是集体林权制度改革的一个重要环节，可以实现森林资源的优化配置，从而达到森林资源的经济、生态和社会效益最大化，让农民受益、集体获利、国家得绿。因此，做好林权流转工作对促进农民增收、构建和谐社会、推动我县经济发展和新农村建设工作具有重大的现实意义。当前，我县集体林权制度改革工作已到关键时期，为了建立规范有序的林权流转机制，保障林权涉及人的合法权益，鼓励和促进各种社会主体投资林业，结合我县林业实际，制定本办法。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以保护发展森林资源和增加农民收入为出发点，充分调动广大人民群众和社会各界积极性，促进林业资源的优化配置和各种生产要素向林业的有序流动，建立投资者、经营者、管理者多元化的，责、权、利相统一的林业经营管理新机制，保障我县林业持续、压滤机滤布厂家健康、快速发展。二、指导原则坚持以人为本，充分尊重农民意愿；坚持森林可持续经营，协调发挥森林的三大效益；坚持保持政策的稳定性和连续性，既要面对现实，也要尊重历史。三、林权流转的范围集体组织所有的林木所有权和林地使用权。四、流转林权的条件进行流转的林权，林权的出让方应当事先取得《中华人民共和国林权证》，且流转林权的权属、范围与时限等没有争议。尚未取得《中华人民共和国林权证》的林木所有权和林地使用

权，一律不得流转。林权流转的期限一般为10-15年，即一个轮伐期。原则上5年生以下的集体林木和宜林地要尽可能流转，5年生以上的林木，在尊重民意的基础上可以适当流转。五、林权流转的形式对农田林网的集体林权，由于离农田太近，流转应以树随地走，谁栽谁有的形式为主；其它集体林权的流转主要提倡以拍卖和按比例分成的方式进行流转，避免出现矛盾隐患和扯皮现象。进行林木所有权流转，其已登记的林木所在的林地使用权也随之一并流转；进行林地使用权流转，流转林地上已登记的林木所有权也随之一并流转。已登记为公益林而确需进行林权流转的，要坚决防止在流转过程中改变公益林性质。对在未取得林权证的情况下已经合理流转的林权，除尘滤布或以家庭承包方式取得的林权正在进行流转的，只要权属清晰，其林权流转申请和林权登记申请可以一并提出，经林业部门审查合格后，按相应程序办理林权登记或变更手续，真正做到以法律形式保护林权人的经营权、受益权。六、林权流转的程序为引导森林资源健康有序流转，林权流转双方必须向所在地基层林业工作站提出申请，报县林业局审查。申请材料包括：林权流转申请表；拟流转的林木、林地的林权证；流转合同文本；林业部门出具的相关调查资料；以拍卖方式流转的，还应提供拍卖公告凭证；属集体林权流转的，还应有民主决策文本等。基层林业工作站要深入实地做好流转林地的现场勘测，为林权流转双方提供真实可靠的数据。乡镇政府要协调指导村委会在组织引导、信息沟通、牵线搭桥、调解纠纷等方面发挥作用。集体林权的流转应以乡镇或村为单位，村组是林权流转的主体。其流转方式、基价等必需经村民会

武进区农村集体林权流转交易细则(试行)

常州市武进区农村集体林权流转交易细则（试行）第一章总则第一条为规范我区农村集体林权交易行为，维护交易市场交易秩序，保障交易各方合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）等相关法律法规规章和《常州市武进区农村产权交易管理办法（试行）》（武政发〔2014〕131号）、《常州市武进区农村产权交易规则（试行）》（武政办发〔2014〕135号）等的规定，结合我区实际，制定本细则。第二条在我区农村产权交易机构进行的农村集体林权流转交易活动，适用本细则。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。第三条本规则所称的农村集体林权，是指： (一）农村集体经济组织对森林、林木和林地享有的占有、使用、收益、处置的权利；（二）农村集体林权流转交易是指在不改变林地所有权及林地性质和用途的前提下，林权权利人凭林权证将森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权，依法流转交易的行为。第四条交易双方必须是具有民事行为能力的法人、个人或其他组织，不受身份和地域的限制。森林、林木和林地转让不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。第五条农村集体林权经流转交易后，依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护义务和责任同时转移。

第六条农村集体林权交易应当遵循依法、民主、有偿和公开、公平、公正的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。第七条农村集体林权交易需遵循有关法律规章规定，履行民主议事决策程序，签订规范的书面交易合同，接受区镇农村集体“三资”管理部门的指导和监督。第二章交易条件第八条下列农村集体林权可以依法交易：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上地方人民政府规划的宜林地的使用权；（四）非特种用途林的生态公益林和以观光、休闲为目的的森林景观资源的经营权、使用权；（五）法律、法规规定的其他可以转让的集体林权。前款第（四）项规定的集体林权的流转，不得改变公益林性质和林木所有权，不得进行商品性采伐。第九条下列农村集体林权不得交易：（一）特种用途林；（二）纳入国家建设规划拟征用、占用的林地；（三）权属不清或者有争议的林地或林木；（四）未申请办理林权证的森林、林木和林地；（五）法律、法规规定的其他不允许转让的集体林权。第十条农村集体林权的交易应经集体经济组织三分之二以上村民或村民代表同意，并对森林资源资产进行评估后，方可

吉林省工商局关于进一步做好服务外商投资企业发展工作的政策措施

吉林省工商局关于进一步做好服务外商投资企业发展工作的政策措施吉工商企字…2010?205号吉林省工商局关于进一步做好服务外商投资企业发展工作的政策措施各市、州、长白山工商局，各县（市）工商局、城区工商分局：为认真贯彻落实省委九届十次会议精神，根据省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》立足工商职能，改进工商行政管理工作，创新服务机制，完善服务手段，提高服务水平，进一步做好服务我省外商投资企业发展工作，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、经济发展方式转变、区域协调发展和推进城镇化建设、富民工程等方面的积极作用，结合吉林省外商投资企业发展的实际,现提出如下政策措施：一、解放思想，为外商投资企业提供更加宽松的政策 1、更新服务发展理念，为外商投资企业准入与发展创造条件。坚定执行对外开放的基本国策，强化发展是第一要务的思想，对外商投资企业准入与发展中迫切需要解决而法律法规又无明确规定的问题，可从实际出发，先行试点或试验，努力营造大开发、大开放的发展氛围。

2、放宽准入政策，鼓励外资参与大项目和重点企业建设。鼓励和支持符合条件的外商投资企业参股或控股大项目和重点企业；支持外商企业扩大规模，鼓励对落后企业兼并重组和优势企业强强联合。外商投资服务业企业申请在分公司下设营业性分支机构，除有特殊规定外，无须提交有关主管部门的批准文件，由企业或经其授权的分公司可以直接向所在地登记机关申请办理其他经营性分支机构的登记手续。 3、丰富出资方式，支持外商投资企业投资者以债权增资。在继续完善股权出资登记的基础上，积极探索以债权出资的方式增资，经外汇管理部门和审批机关批准，允许外商投资企业的外国投资者以其对该企业的债权转增为注册资本。 4、从实际出发，对任职受限的法定代表人及时解除锁定。对因逾期未年检被吊销营业执照未满三年的外商投资企业法定代表人，只要该企业及时办理了注销登记，该企业及本人没有严重违法记录，可由本人提出申请，对该法定代表人解除锁定，允许其担任其他企业的法定代表人。二、探索创新，为外商投资企业提供更加便捷的准入 5、创新外资登记方式，探索建立长吉图市场主体登记一体化模式。按照国家工商总局“提高区域协作水平，在区域内统一政策规定”的要求，探索市场主体准入一体化模式，冲破区划限制，在长吉图开发开放先导区域内试点异地冠名、总部+分厂模式，推进市场主体登记一体化，为外商投资企业发展拓展空间。

集体林权制度改革档案管理办法

国家林业局国家档案局令第33号《集体林权制度改革档案管理办法》已经国家林业局局务会议审议通过，并经国家档案局同意，现予公布，自2013年6月22日起施行。国家林业局局长赵树丛国家档案局局长杨冬权 2013年5月2日集体林权制度改革档案管理办法第一条为了加强和规范集体林权制度改革档案工作，有效保护和利用集体林权制度改革档案，根据《森林法》和《档案法》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称集体林权制度改革档案是指在集体林权制度改革（以下简称林改）中形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式或者载体文件材料的总称，是林改的重要成果和历史记录。第三条本办法所称林改档案工作是指林改档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。

第四条林改档案工作坚持统一领导、分级管理、集中保管、同步进行、规范运作的原则。林改档案工作应当与林改工作同步进行和检查验收，并作为评价林改效果的重要依据。第五条县级以上林业行政主管部门和档案行政管理部门负责本级林改档案工作，并对本行政区域内的林改档案工作实行监督、指导、检查和验收。县级以上林业行政主管部门应当设立或者明确林改档案管理机构，配备专职人员，按照《森林法》和《森林法实施条例》等有关规定管理林改档案。第六条林改档案管理机构应当履行下列工作职责：（一）贯彻执行国家档案工作的有关法律、法规和方针、政策；（二）按照有关规范和标准，制定林改档案管理制度和工作标准；（三）指导林改文件材料的登记、积累和归档工作；（四）负责林改档案的收集、整理、鉴定、编目、统计等工作；（五）掌握所保管的林改档案情况，依法提供利用；（六）负责组织林改档案工作人员培训；（七）按照国家法律法规以及有关规定，做好林改档案的保管和移交工作。第七条县级以上林业行政主管部门应当建立、健全林改文件材料的收集、整理、归档制度，确保林改档案资料的齐全、完整、真实、有效。

工商营业执照企业经营场所备案登记提交材料规范

企业经营场所备案登记提交材料规范来源：湖南省工商行政管理局企业注册局发布时间：2014-03-19 1、法定代表人签署的《企业经营场所备案申请书》（公司、非公司企业法人加盖公章）； 2、《指定代表或者共同委托代理人的证明》（公司、非公司企业法人加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；应标明指定代表或者共同委托代理人的办理事项、权限、授权期限。 3、经营场所使用证明； (1)属于自有房产的，提交房屋产权证明；属于自有房产但未取得房屋产权证明的，提交县（市、区）政府房产管理部门、乡镇人民政府（街道办事处）、各类经济功能区管委会（如经济技术开发区、工业园区、科技园区管委会）或者居（村）委会等机构出具的场所证明。场所证明内容须包含场所的具体地址、权属主体以及出具机构同意该场所用于经营用途的意见。购买的商品房未取得房屋产权证明的，提交购房合同复印件及建筑工程竣工验收合格证明材料复印件。 (2)租赁（借用）房屋作为住所（经营场所）登记的，提交租赁（借用）合同和房屋权属证明。租赁（借用）宾馆、饭店（酒店）作为住所（经营场所）的，提交租赁（借用）合同和宾馆、饭店（酒店）营业执照复印件。租赁市场铺位作为住所（经营场所）的，提交铺位租赁合同和市场企业营业执照复印件。租赁军队房地产的，提交军队房地产租赁合同、军队房地产租赁许可证；承租人转租军队房地产的，还应提交军队出租单位同意转租证明。 (3)将住宅改变为经营性用房，属城镇房屋的，应提交住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。撤销原备案的经营场所，无需提交此项材料。 4、企业营业执照复印件（公司、非公司企业法人加盖公章。企业领取备案后的营业执照时，应将原营业执照正、副本原件交还登记机关）； 5、法律法规要求提交的其他材料。注： 1、公司、非公司企业法人在其住所所属行政辖区（县、区、县级市）内增设不需前置许可的经营场所或撤销原设的经营场所备案登记适用本规范。 2、《企业经营场所备案申请书》、《指定代表或者共同委托代理人的证明》可在湖南企业登记网网站（https://www.360docs.net/doc/9d7635695.html,/）的‘表格下载’专区中查询或下载打印，亦可到工商行政管理机关领取。 3、提交的申请书与其它申请材料应当使用A4型纸。以上各项未注明提交复印件的，应当提交原件；提交复印件的，应当注明“与原件一致”并由公司、非公司企业法人签署，或者由其指定的代表或委托的代理人加盖公章或签字。 4、以上涉及股东签署的，自然人股东由本人签字；自然人以外的股东加盖公章。

集体林权流转合同(WORD文本)(GF-2020-2603)

附件2 G F-2020-2603 合同编号：集体林权流转合同（示范文本）国家林业和草原局制定国家市场监督管理总局 1

二○二○年五月使用说明一、本合同为示范文本，由国家林业和草原局与国家市场监督管理总局联合制定，供集体林权流转当事人签订合同时参照使用。二、合同签订前，双方当事人应当仔细阅读本合同内容，特别是其中具有选择性、补充性、填充性、修改性的内容；对合同中的专业用词理解不一致的，可向当地林业主管部门咨询。三、本合同文本中相关条款后都有空白行，供双方自行约定或者补充约定。双方当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或者删减。合同签订生效后, 未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。四、双方当事人应当结合具体情况选择本合同协议条款中所提供的选择项，在选择项前的□打√。五、本合同文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。六、当事人订立合同的，应当在合同书上签字并盖章或者摁手印。七、统一社会信用代码，自然人填写身份证号码，市场主体填写市场监管部门赋予的统一社会信用代码，村集体经济组织填写农业农村部门赋予的统一社会信用代码。八、本合同编号由县级林业主管部门按统一规则填写。 2

合同编号：______________ 集体林权流转合同甲方（出让方）：统一社会信用代码: 法定代表人（负责人）：__________身份证号码：_______________ 联系地址：联系电话：____________________ 经营主体类型：□自然人□农民合作社□集体经济组织 □企业法人□事业法人□其他_______ 统一社会信用代码：乙方（受让方：）法定代表人（负责人）：__________身份证号码：_______________ 联系地址：联系电话：____________________ 经营主体类型：□自然人□农民合作社□集体经济组织 □企业法人□事业法人□其他_______ 为规范集体林权流转行为，维护流转当事人的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等相关规定，经甲乙双方共同协商，在平等自愿的基础上，订立本合同。第一条特定术语和规范（一）本合同所称的集体林权流转是指在不改变集体林地所有权、林地用途和公益林、天然林性质的前提下，林权权利人将其依法取得的林木所有权、使用权和林地经营权，依法全部或部分转移给其他公民、法人及其他组织的行为。 3

吉林省工商系统12315“五进”工作指导意见

吉林省工商系统12315“五进”工作指导意见【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】吉林省工商行政管理局【发布日期】2011.02.22 【实施日期】2011.02.22 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 吉林省工商系统12315“五进”工作指导意见各市、州、长白山工商局，各县（市）工商局、城区工商分局：为完善吉林省工商局12315行政执法体系，加快推进12315行政执法体系“四个平台”建设和12315行政执法体系信息化网络建设进程，按照国家工商总局12315“进商场、进超市、进市场、进企业、进学校”（以下简称“五进”）工作要求，结合我省已建立全省统一的12315指挥平台的特点，制定本指导意见。一、充分认识“五进”工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感 12315 “五进”工作是12315行政执法体系“四个平台”建设的重要内容，是依法保护消费者合法权益，服务民生，扩大内需，促进发展，构建和谐社会的客观要求，也是工商行政管理机关全面贯彻党的十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，突出实践特色，依法履行消费者权益保护工作职责的重要任务。各级工商机关要从坚持执政

为民和构建和谐社会的高度，充分认识新形势下加强消费者权益保护工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力把消费维权与促进科学发展统一起来；充分认识12315 “五进”是推进12315行政执法体系建设的重要组成部分，是扩大服务功能和提升维权水平的具体体现。要进一步创新消费维权理念，全面提升消费维权的工作水平，营造良好的消费环境和市场环境，切实维护社会和谐稳定，积极促进经济平稳较快发展。二、明确12315“五进” 工作职责分工和基本组织模式省工商局消审局负责指导、推进全省12315“五进” 工作，各市（州）、县工商局、城区工商分局12315工作机构负责指导、推进本辖区12315“五进” 工作，工商分局（所）负责具体落实12315“五进” 工作。12315“五进” 工作的基本组织模式是建立12315行政执法联络站。 12315行政执法联络站是工商行政管理机关12315“五进” 工作基本组织模式，是用行政指导、行政处罚、行政调解等手段进行以消费维权为重点的工商行政管理工作网络。三、抓住重点，因地制宜，认真研究“五进”工作运行模式要解决“五进”干什么和怎么干的问题，扎实做好12315行政执法联络站相关工作。按照统筹规划、合理布局、循序渐进，分步实施、注重实效的原则，对原有12315联络站进行规范，调整职能。按照新形势新要求，建立新的12315行政执法联络站。（一）规范名称。

马山县集体林权制度配套改革实施方案

马山县集体林权制度配套改革实施方案（送审稿）在明晰产权的基础上，放活经营权、落实处置权、保障收益权，深入推进集体林权制度配套改革，是巩固和发展集钵林权制改革成果的重大举措。根据中央、自治区林改政策和结合我县具体实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发[2008]10号)，紧紧围绕建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采代管理制度、集体林权流转制度和林业社会化服务体系，以改革林木采伐管理、推进林权抵押贷款和政策性森林保险、规范林权流转、促进林下经济发展为重点，完善政策，健全服务，规范管理．构建产权归属明晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度，加快形成集体林业的良性发展机制，推进集体林业发展方式转变，促进生态文明建设和林业发展，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐。二、基本原则坚持以人为本，确保林农得实惠；坚持生态优先，转变林业发展方式；坚持因地制宜，确保取的实效；坚持统等兼顾，协调各方利益；坚持量力而行，循序渐进。三、目标任务

从2011年起，用3年左右的时间，在明晰产权、承包到户的基础上，完善林业管理体制，创新林业运行机制，优化林业政策环境，转变林业发展方式，放活经营权、落实处置权、保障收益权，逐步建立起林业支持保护有力、林业投融资政策完善、林木采伐管理科学、林权交易规范有序、社会化服务体系健全的可持续发展新机制，以改革领先，促进发展、促进生态。 2010年至2013年，我县深化集体林权制度配套改革分三个阶段推进： (一)配套改革启动阶段(2011年)。确定白山、古寨、乔利、永州等乡镇作启动配套改革试点。 (二) 配套改革全面推进阶段(2012年)。在全县各乡（镇）全面推进配套改革。 (三)配套改革巩固提高阶段(2013年)。不断完善政策、建全服务，形成在更高水平上促进林业发展的体制机制。四、工作重点 (一)建立健全支持林业发展的公共财政制度。认真贯彻执行《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》(桂发[ 2009 ] 2号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区全面推进集体林权制度改革工作方案的通知》(桂政办发[2009]60号)精神，完善集体林权制度改革工作经费保障制度；健全森林生态效益补偿基金制度，逐步提高补偿标准；改革育林基金管理办法，逐步降

四川省工商行政管理局关于进一步完善系统工资审核程序和报批纪律的通知

四川省工商行政管理局关于进一步完善系统工资审核程序和报批纪律的通知【法规类别】纪检【发文字号】川工商办[2011]179号【发布部门】四川省工商行政管理局【发布日期】2011.09.19 【实施日期】2011.09.19 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 四川省工商行政管理局关于进一步完善系统工资审核程序和报批纪律的通知（川工商办〔2011〕179号）各市、州工商局：工资涉及到每名干部职工的切身利益，加强工资管理，做到工资管理“零差错、零失误”是各局人事部门的基本职责。随着“人力资源管理系统”的开通运行，全省系统将通过网络进行工资审批，各局要进一步增强工资管理人员责任意识，严格执行工资政策，严格工资审核程序，严格工资软件的操作步骤，确保工资网络系统的安全、顺利运行。现就进一步加强和完善工资审核程序和报批纪律通知如下：一、严格“四个坚持”，加强系统工资管理（一）坚持领导负责制度

各局有人员调动、退转军人安置、公招公务员以及因职务变动而变动工资时，必须单位领导签字，并加盖单位印章。实行工资变动网络审批后，按照工资软件操作步骤，必须由单位领导审核的应由领导审核并签字，让领导了解变动政策，知晓变动原因，掌握变动状况，坚决不允许为图简便擅自简化程序或由工作人员“一手包办”。（二）坚持向上级主管部门报批制度所有人员工资变动，都必须向上一级主管部门报批，报批时必须附人员工资变动证明文件，有职务晋升的须报省局或市局进行职位确认，不得先晋升工资再补报职位确认。实行工资网络报批后，凡有工资变动，县区局按程序按要求报请市州局审核，证明文件放入系统“附件”栏同时报送。市州局按程序审核后报省局审批。省局审核批准后返回各报送单位，由报送单位打印归档。（三）坚持经办人员对数据、文件负责制度工资经办人员要树立责任心，熟悉工资政策，加强网络工资数据的安全管理，严格执行工资系统的操作步骤，装有工资系统的电脑不得与互联网联网，不得将系统密码告知他人，不得允许他人登录工资系统。要定期维护电脑，定期备份数据，确保工资数据的绝对安全。办理工资时，必须要凭正式文件，并查阅档案确认其人员基本信息，才可确定工资。作为附件的证明文件要加盖单位鲜章。（四）坚持上级主管部门对数据、文件确认制度上一级主管部门要严格审核相关文件和数据，主管部门相关领导要签字确认后，经办人员再接收和下发数据。未经过上级主管部门签章确认的工资数据或表册无效，不能打印归档。二、严肃组织纪律，加强督查检查（一）严格执行工资政策各局要建立完善工资管理规章制度，建立完善工资管理责任追究制，要组织干部职工

工商行政管理机关权力运行流程图

工商行政管理机关权力运行流程图（二）（行政处罚）说明：1、本流程图制作的依据是《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》；2、依法工商所等可以以自己的名义实施行政处罚的，参照本流程图操作；3、本流程图不含简易程序内容；4、虚线部分表示：没收扣押、封存等财物体现在行政处罚决定中；领导审批直接作出行政处罚决定，限于经复核听证，不改变原告知的事实、理由和依据的案件。 6

1、案件来源：工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、、查处违法行为。承办机构应当指派人员自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查。特殊情况下，可以延长至十五个工作日。 2、核查申报：承办人员核查后，认为符合立案条件的，填写《立案审批表》，申报立案；不符合立案条件的，填写《不予立案审批表》，上报办案机构负责人。 3、决定立案：经办案机构负责人审查，报局长审批，决定立案的，由办案机构负责人指定2人以上办案人员负责调查。不予立案：经办案机构负责人审查，报局长审批，决定不予立案。告知：对于不予立案的投诉、举报、申诉，经局长批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。由承办人员做好《行政处理告知记录》，必要时予以书面告知。书面告知应当制作《送达回证》。 4、调查取证：立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。调查取证的要求：（1）首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。（2）向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。（3）办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员调查取证时，一般应当着工商行政管理制服，并出示行政执法证。（4）办案人员应当依法收集与案件有关的证据，包括制作询问（调查）笔录、调取书证、物证、视听资料、计算机数据；进行鉴定，取得鉴定结论；进行现场检查、勘验，制作勘验笔录、现场笔录等。先行登记保存证据：（1）审批：采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经工商行政管理机关负责人批准。由办案人员填写《行政处罚有关事项审批表》，提出采取或者解除该措施的事实、理由和依据。经办案机构负责人审核，报局长审批。（2）实施：先行登记保存有关证据，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份，并当场交付《先行登记保存证据通知书》。（3）先行登记保存证据超过7日自行解除；在7日内解除的，经局机关负责人批准，根据清单予以发还；转为采取行政强制措施的，按采取行政强制措施程序处理。行政强制措施的实施和解除：（1）审批：采取查封、扣押等行政强制措施，或者解除行政强制措施，应当经工商行政管理机关负责人批准。 6

浙江高院关于农村土地流转和集体林权制度改革提供司法保障的意见(2009)

浙江省高级人民法院关于为推进农村土地流转和集体林权制度改革提供司法保障的意见浙高法…2009?250号本省各级人民法院、宁波海事法院：为贯彻落实省委《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》、《关于深化改革开放推动科学发展的决定》，以及省委、省政府《关于积极引导农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》、《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》等文件精神，根据《最高人民法院关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》，结合法院工作实际，现就我省法院为推进农村土地（含林地）承包经营权流转和集体林权制度改革提供司法保障，提出以下指导意见。一、充分认识农村土地流转和集体林权制度改革的重要意义。农村土地流转和集体林权制度改革，是我省农村改革发展的新起点，是继续解放思想、深化改革开放、再创体制优势、推动科学发展的重要举措，事关新时期我省经济社会全面协调可持续发展的大局。全省各级法院要紧紧围绕党委和政府工作重心，把支持农村土地流转和集体林权制度改革

创新作为践行科学发展观的重要内容，按照“八项司法”的要求，努力为推进农村土地流转和集体林权制度改革提供强有力的司法保障。二、准确把握审理原则和指导思想。严格执行物权法、合同法、土地管理法、农村土地承包法、森林法、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律、司法解释的规定。对我省各地根据省委、省政府决策部署推出的各项改革创新措施，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，有利于农民得实惠，有利于土地集约化经营，有利于推进新农村建设和城镇化发展方向，都要给予有力的司法支持。出现矛盾和问题时，不要轻易认定涉案流转合同、协议无效。三、依法保护农民土地承包经营权。以维护农民土地承包经营各项权益和保持土地承包关系稳定为核心，以稳定和完善农村基本经营制度，推进农村改革发展为最终目标，切实加强人民法院的审判和执行工作。依法保护农民对承包土地享有的占有、使用、收益的权能，制裁侵害农民土地承包经营权的行为，构建农村改革发展的基础条件。四、妥善处理返乡农民工土地承包经营权流转纠纷。认真贯彻最高人民法院《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》（法发…2009?37号），对返乡农民工因土地承包经营权流转费用明显偏低或者返乡后流

吉林省集体林权制度配套改革实施方案

吉林省人民政府关于印发吉林省集体林权制度配套改革实施方案的通知吉政发〔２０１２〕２８号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：现将《吉林省集体林权制度配套改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。吉林省人民政府２０１２年７月２７日吉林省集体林权制度配套改革实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔２００８〕１０号）、《吉林省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》（吉政发〔２００７〕３９号）和《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快林业改革发展若干政策的意见》（吉发〔２００９〕３２号）精神，按照全省集体林权制度改革总结表彰大会确定的配套改革任务，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，着眼林业大省建设的目标要求，紧紧围绕放活经营权、落实处理权和保障收益权，深入开展集体林权制度配套改革，以制度为保障，以科技为支撑，加快森林资源培育体系和林业产业体系建设，进一步解放和发展林业生产力，推动传统林业向现代林业转变。二、总体目标在明晰产权的基础上，到２０１６年年底，基本完成全省集体林权制度配套改革主要任务。经过配套改革，完善政策，健全服务，规范管理，科学经营，逐步建立起有利于集体林业发展的管理体制和运行机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的改革目标。三、基本原则（一）政府推动、部门协作的原则。实行政府负责制，在各级政府的领导下，各部门相互配合，各负其责，共同推进改革。（二）突出重点、统筹兼顾的原则。

集体林权流转合同(示范文本)

GF—2014—2603 集体林权流转合同（示范文本）合同备案登记号：转出方（甲方）：流入方（乙方）：国家林业局制定国家工商行政管理总局使用说明

一、本合同为示范文本，供中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）集体林权流转当事人签订合同时参照使用。二、签约之前，双方当事人应当阅读本合同全部条款，双方对合同条款及用词理解不一致的，应当协商达成一致意见，必要时可以在合同中予以明确。三、合同签订前，当事人应当了解流转法律法规，可向当地林业主管部门咨询。四、双方当事人应当结合具体情况选择本合同协议条款中所提供的选择项，在选择项前的□打√。相关条款空格处是供双方自行约定或者补充约定的，应当以文字形式填写完整。五、双方当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或者删减。修改条款具有《合同法》第五十二条和第五十三条规定情形的，该条款无效。六、本合同文本中涉及到的选择、填写内容以手写或机打项为优先。七、本合同签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方当事人同意内容。八、当事人订立合同的，应当在合同书上签字或者盖章或者摁手印。九、本合同备案登记号由县级林业主管部门按统一规则填写。十、本示范文本由国家林业局和国家工商行政管理总局共同制定、解释，在全国范围内推行使用。集体林权流转合同

甲方（转出方）：法定代表人：证件类型证件编号: 联系地址：联系电话：经营主体类型：□农村居民□城镇居民□村集体经济组织 □企业法人□农民合作社□其他乙方（流入方）：法定代表人：证件类型证件编号: 联系地址：联系电话：经营主体类型：□专业大户或个人（G）□家庭林场（J）□合作社（H） □民营林场（M）□林业企业、组织（Z）□其他（Q）为规范集体林权流转行为，维护流转当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等相关规定，经甲乙双方共同协商，在平等自愿的基础上，订立本合同。第一条特定术语和规范（一）本合同所称的集体林权流转是指在不改变集体林地所有权及林地用途和公益林性质的前提下，林权权利人将其依法取得的林木所有权、使用权和林地承包经营权或者林地经营权，依法全部或部分转移给其他公民、法人及其他组织的行为。（二）集体林权流转应当遵循依法自愿、公平公正和诚实守信原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍进行林地承包经营权流转，流转的期限不得超过承包期的剩余期限。（三）通过家庭承包取得的林权，采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。（四）集体统一经营管理的林权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，应当在本集体经济组织内提前公示，经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后报乡（镇）人民政府和林业主管部门批准。村集体经济组织应当对受让方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订合同。（五）林权采取互换、转让方式流转，当事人要求权属变更登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。第二条流转标的物及流转（一）预定流转林权的林权证书号（可另附件）：，面积以(□林权证登记面积□合同约定面积)为准，共计亩，其中公益林亩，商品林亩。（二）甲方现通过□转包□出租□互换□转让□入股□作为出资、合作条件

集体林地林木流转管理办法三篇.doc

集体林地林木流转管理办法三篇第1条集体林地森林流转管理办法第一章总则第一条为了规范集体林地、林木(以下简称林地、林木)流转，保护流转当事人的合法权益，促进林业整体、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国合同法》的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称林地、森林流转，是指林地、林地所有者或林地使用权或可流转森林所有权、林地使用权依法全部或部分转让给其他公民、法人或其他组织的行为。第三条在本省行政区域内依法取得林权证、森林流转，适用本办法。本办法不适用于非林地和依法占用林地、征用林地、林木的林木流转。第四条县级以上林业行政主管部门负责管理本辖区内的林地、森林流转。第二章流转原则和范围第五条林地、林地流转应当遵循以下原则(1)自愿、平等、公开、法律； (二)有利于保护、开发和合理利用森林资源，不得损害、集体、个人和社会公共利益； (三)林地、林权无争议； (四)不得擅自改变林地用途；

(5)本集体经济组织的成员在同等条件下享有优先权。第六条林地、林木的流转可以按照合同、租赁、转让、互换等法律、规定的方式进行。可以依法继承、担保、股份或作为合资、合作的条件，也可以按照本办法的规定重新流通。林地使用权转让时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时转让，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让。第七条下列林地、树木可以依法流转(1)用材林、经济林、薪炭林； (二)用材林、经济林、薪炭林土地使用权； (三)用材林、经济林、薪炭林+采伐用地、火烧地+林地使用权； (四)县级以上地方人民政府应当规划适宜发展用材林、经济林、薪炭林的林地。 (5)法律、法律法规规定可以流转的其他林地、树木上述森林、林地中的野生动物、矿藏、埋藏物、水域不能流转。第八条下列林地、林木不得流转:(一)本办法第七条规定以外的林地、林木； (二)林地、森林权属不清或有争议的； (三)无林权证的林地和林木； (4)法律、法律禁止的林地、森林。第三章流转管理第九条林地、森林流转双方应当签订书面合同。

提升市场监管效能树立工商良好形象吉林积极推进社会管理创新

提升市场监管效能树立工商良好形象吉林积极推进社会管理创新国家工商总局门户网站：https://www.360docs.net/doc/9d7635695.html, 2011年06月14日来源：中国工商报近年来，在吉林省委、省政府和国家工商总局的高度重视和坚强领导下，吉林省工商系统在服务民生、推动社会管理创新方面进行了积极探索，通过组织引导全系统广大干部职工转变观念，理清思路，完善举措，有序推进，初步建立了具有工商特点的社会管理工作格局。吉林省工商局把服务经济发展作为各项工作的立足点，着力推动工商行政管理由传统工作模式向现代监管服务模式转变，不断提高服务质量，促进服务升级。紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，结合吉林省工商行政管理实际，吉林省工商局相继制定出台了《促进经济发展方式加快转变的实施意见》等20多个政策性文件，全省10个市州工商局共制定出台近百个服务经济发展的政策性文件，建立了较为完善的服务科学发展的政策体系；不断创新服务发展工作机制，在全省工商系统建立了登记会商、工商联络员、年检扶持、优化登记、助推群众创业等一系列重点帮扶工作机制，促进重点企业、非公企业和农村市场主体加快发展，大力扶持下岗失业人员、高校毕业生和复转军人等实现就业再就业。经过工商部门积极努力，全省市场主体快速增加，商标品牌战略实施取得积极成效，实现了经济效益和社会效益双丰收。吉林省工商局把加强市场监管和维护广大消费者合法权益作为维护市场秩序、促进社会和

谐、服务民生的重要内容，立足于实现市场监管职能到位的需求，不断创新监管服务机制，提高市场监管效能。吉林省各级工商机关积极开展高密度、全方位、地毯式的市场巡查，努力做到广覆盖、无死角；充分发挥12315指挥调度平台作用，畅通消费者申诉举报渠道；切实加强食品安全监管，确保了全省流通领域食品安全“零事故”；切实加强市场突发事件应急管理，组织开展市场应急演练，完善市场突发事件应急管理机制；切实加强市场主体信用分类监管，充实企业登记监管信用分类数据库、企业法定代表人数据库、综合执法信息数据库，建立企业信用激励机制、预警机制、失信惩罚机制、严重失信淘汰机制，对不同管理类别分别采取激励、警示、惩戒和淘汰等监管措施，实行跟踪监管，切实规范了企业行为，增强了企业信用意识，营造了诚实守约的信用环境。吉林省工商局全面贯彻以人为本、服务发展、依法行政的原则，加快推进法治工商建设，先后组织召开全省工商系统推行行政指导落实“四个统一”现场会、强化执法监督与法治保障工作座谈会等，出台一系列的指导性意见，把依法行政融入工商行政管理各项工作；研究制定执法责任制度、行政执法错案追究制度、行政处罚案件集体讨论制度等；积极开展普法工作，累计举办培训班473期，组织开展大型普法宣传活动1100多次。吉林省各级工商机关从创新行政执法机制入手，着力规范行政执法行为，在全国首创“四段式”行政执法模式，全面推进行政指导，普遍推广使用说理式行政处罚决定书，建立健全行政处罚自由裁量规则和制度，积极搭建综合执法平台，推动了监管执法效能和服务水平的整体

集体林权制度的实施方案(最新)

集体林权制度的实施方案为深化集体林权制度改革，充分发挥集体林业在维护生态安全、实施精准脱贫、推动农村经济社会可持续发展中的重要作用，根据《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》（国办发〔xx〕83号）、《xx人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见》（xx〔xx〕39号）、《xx市人民政府办公室关于完善集体林权制度的实施意见》（xx办〔xx〕57号）精神，经区政府同意，结合我区实际，提出如下实施意见。一、明确目标任务（一）发展目标。到xx年，全区集体林业良性发展机制基本形成，产权保护更加有力，承包权更加稳定，经营权更加灵活，林权管理服务体系更加完善；完成全区集体统一经营的林地林木股权量化到户改革，建立林权抵押贷款与担保收储机制，实现森林资源持续增长、林业经济活力日益增强、农民林业收入显著增加、生态安全得到保障的目标。（二）主要任务。坚持农村林地集体所有制，巩固集体林地家庭承包基础性地位，继续完善确权发证，加强林权权益保护。积极开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，培育壮大林业经营主体，推进集体林业适度规模经营。建立健全林权交易和林权融资市场体系，激发林业创新发展活力，促进一二三产业融合发展，为

社会提供更多的优质林产品。开发利用森林多种功能，实现集体林业增绿、增质和增效，推动农村经济社会可持续发展。二、稳定和完善集体林地承包关系（三）进一步完善集体林地确权发证。已承包到户的集体林地，权属证书要发放到户，由农户持有，不得留存在村组或其他单位、个人。对采取联户发证的集体林地，要从方便经营流转抵押和农民愿望要求出发，做好联户发证的拆分工作，并将权属证书发放到户；确实不易拆分的，要将林权份额量化到户，鼓励建立股份合作经营机制。（四）开展股份合作经营。对仍由农村集体经济组织统一经营管理的林地，要依法将股权量化到户，股权证发放到户，发展多种形式的股份合作。扩大资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革试点，让集体经济组织成员长期分享集体资产等收益。（五）加强林权权益保护。积极推进集体林地所有权、承包权与经营权分置改革，做到明晰所有权、稳定承包权、放活经营权。依法落实承包人对承包林地占有、使用、流转和收益等权利，并妥善处理各类承包、流转纠纷，切实维护林权权利人的合法权益。确因国家、省级森林公园等生态保护需要，对已承包的森林、林木实行限制经营、协议停伐的，可探索采取市场化方式对林权权利人给予合理补偿，破解生态保护与林农利益间的矛盾。探索承包权依法自愿有偿退出机制，切实保障农户承包林地处置权。在承包期内，集体经济组织不得强行收回农村转移人口的承包林地。三、放活集体林经营

四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室、四川省工商行政管理

四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室、四川省工商行政管理局关于印发《城乡结合部农贸市场环境专项治理工作方案》的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】川城乡治办[2010]184号【发布部门】四川省工商行政管理局四川省城乡环境治理工作领导小组【发布日期】2010.12.10 【实施日期】2010.12.10 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室、四川省工商行政管理局关于印发《城乡结合部农贸市场环境专项治理工作方案》的通知（川城乡治办[2010]184号）各市（州）人民政府，治理办、工商局：按照全省城乡环境综合治理城乡结合部专项治理工作电视电话会议精神和省城乡环境综合治理工作领导小组部署，省城乡环境综合治理工作领导小组办公室、省工商局制定了《城乡结合部农贸市场环境专项治理工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室四川省工商行政管理局

二O一O年十二月十日城乡结合部农贸市场环境专项治理工作方案按照省委、省政府工作部署和刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要批示指示精神，为认真抓好城乡结合部农贸市场环境专项治理，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次会议精神，着力全面加强生态文明建设，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展城乡结合部农贸市场环境治理工作，努力营造清洁、整齐、优美和规范的城乡结合部农贸市场环境秩序，提升城乡结合部环境质量，为推动全省经济社会发展奠定坚实基础。二、工作目标通过专项治理，促进城乡结合部农贸市场环境治理逐步实现“清洁化、秩序化、优美化、制度化”，以舒适整洁优美的环境迎接2011年元旦和新春佳节。三、工作内容工商部门要加强对城乡结合部农贸市场的监督管理，维护市场经营秩序，抓好市场内的食品安全，做好消费者权益保护，督促市场业主并协同相关职能部门着力解决市场内存在的“脏、乱、差、臭”、垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、违章搭建等问题，切实加大城乡结合部农贸市场环境秩序治理力度。四、工作步骤城乡结合部农贸市场环境专项治理工作从2010年12月3日至2011年2月3日。分为宣传动员、集中治理和巩固提升阶段。