并联审批流程图

电子政务解决方案并联审批及电子监察(完整版)

电子政务通用方案模板（完整版）目录一、总体设计方案............................................................ 错误!未指定书签。 1.1 网上审批平台.................................................. 错误!未指定书签。 1.2 电子监察平台.................................................. 错误!未指定书签。 1.3 技术路线.......................................................... 错误!未指定书签。 1.3.1 J2EE技术................................................. 错误!未指定书签。 1.3.2 单点登录/一次退出技术 ......................... 错误!未指定书签。 1.3.3 动态表单技术............................................ 错误!未指定书签。 1.3.4 工作流技术................................................ 错误!未指定书签。二、应用系统设计方案.................................................... 错误!未指定书签。 2.1网上审批平台....................................................... 错误!未指定书签。 2.1.1审批办理...................................................... 错误!未指定书签。 2.1.2审批监管 ..................................................... 错误!未指定书签。 2.1.3审批办公 ..................................................... 错误!未指定书签。 2.1.4审批服务 ..................................................... 错误!未指定书签。

浅论并联审批制度改革

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/9d8963221.html, 浅论并联审批制度改革作者：汤沛文来源：《商情》2008年第35期【摘要】随着社会经济的发展和现代资讯技术的发达，民众对政府服务品质的要求也越来越高，这要求我们的政府不仅是一个规范的政府、服务的政府，同时也应该是一个高效的政府，由此并联审批制度呼之欲出。成都市“一站式到一窗式”并联审批制度的实行，大大提高了政府办事效率，获得了公众与专家的一致好评。【关键词】并联审批制度改革 2007年7月，成都率先在全国推行并联审批，并在市政务服务中心正式运行。这次并联审批制度的推行从一开始便受到社会各界的关注，被定义为一次“革命”性的变革，而从试运行效果来看也获得了公众和专家的一致好评。一、并联审批的涵义及步骤所谓并联审批，就是由政府牵头，成立并联审批管理组织，对申请人的申请涉及需要政府其他职能部门审批的，由并联审批中心通过专用计算机网络传输给相关审批部门同步审批，相关审批部门受到审批中心抄告的事项后，对审批申请的事项进行审查，并在规定期限内完成审批事项的审批工作，同时将审批的结果通过专用计算机网络进行传递和反馈，受理部门按规定的时限和要求办结，即“一门受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”。并联审批有两层含义：一是对于依法需要前置审批的单个审批事项，由相关行政审批部门同步审批；二是阶段式并联审批，既多个审批事项之间具有紧密的关联性，可以合并到同一阶段，各审批单位并行交叉作业，前置审批单位出具初审意见，告知后置审批单位，后置审批单位的审查工作最迟应在前置审批单位提出初审意见时与前置审批事项同步交叉进行。具体来说包括以下几个步骤：许可预告；服务前移；一窗受理；内部运转；并行审批；限时办结；监控测评。二、并联审批的优势与不足

成都市建设项目并联审批工作实施方案

市建设项目并联审批工作方案一、基本思路按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率的原则，将建设项目涉及的21个部门的行政审批事项，按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，由市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等6个部门牵头，实施并联审批，减少环节、缩短时限、提高效率。真正做到有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革。二、并联容在7个控制节点上，具体并联的审批事项如下：（一）市国土局牵头的用地手续节点上，在土地招拍挂或办理土地划拨手续前，并联市规划局确立的规划设计条件，组织完成项目涉及的文物勘探和保护工作及电力部门供电容量配套。（二）市环保局牵头的环保手续节点上，完成建设项目环境影响评价审批。（三）市发改委牵头的项目手续节点上，完成可行性研究报告审批和企业投资项目核准（如属技改项目，则由市经委负责），并联市防震减灾局的地震安全性评价审定。对于政府投资项目，项目建议书与可行性研究报告合并审批。（四）市规划局牵头的规划手续节点上，完成用地规划许可、工程规划许可；并联14个部门和单位的相关事项：将市林业园林局的古树名木保护、市国土局的土地整合、市城管局的广告位设置、市安监局的安全设施设置、市交管局的道路开口、市文化局的文物保护、市局的涉及国家安全事项、市水务局的涉水事项、市卫生局的涉及可能产生职业病危害的项目及涉及自来水、燃气、供电、通讯、地铁等与项目相配套的相关事项，一并纳入规划设计条件。（五）市建委牵头的设计施工及验收节点上，在设计施工阶段，并联建委、规划、消防、卫生、人防、广电、水务、气象、安监等部门完成设计文件行政部门审查（对涉及国家安全事项及户外广告设置的项目，市建委根据市规划局定点意见确定增加上述部门参与设计审查），并将质量监督备案、安全监督备案、招投标备案作为施工许可的部环节；在建设工程竣工验收阶段，并联规划、消防、环保、卫生、人防、安监、水务、气象、广电、林业园林、、城管等部门验收后，完成竣工验收备案。（六）市房管局牵头商品房预售许可和房屋产权办理2个节点。（七）由于供地方式的不同，并联审批的流程也相应分为招拍挂土地的项目和非招拍挂土地的项目两种。具体情况见《市建设项目并联审批一般流程简图》（附后，其中（一）

竣工验收阶段并联审批办事指南

竣工验收阶段并联审批办事指南一、办理对象在湛江市行政区域内领取了施工许可手续的房屋建筑和市政基础设施工程项目的建设单位。二、工程竣工联合验收（备案）办理事项目录

注：联合验收方案和办事指南中“防雷装置竣工验收”是指特定工程和特定场所的防雷装置竣工验收。三、受理条件（一）法律、法规及规章规定的评价及检测工作已完成。（二）各专业验收所需的竣工图纸已编制完成，有完整的技术档案和施工管理资料。（三）各类测量测绘数据成果已完成，并与竣工图进行比对无误。（四）建设工程已按《建设工程规划许可证》及附件要求建设完成，施工场地清理完毕，已缴纳市政建设配套费，如有违法建设，违法建设已接受处理并执行完毕。（五）根据《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第682号）应当编制环境影响报告书（表）

的建设项目（涉及产生固体废物的项目），其配套建设的环境保护设施（固体废物污染防治设施除外）经自主验收合格后。（六）应建防空地下室的建设工程项目，人防监理单位已组织人防工程竣工预验收，对预验收发现的质量问题，责任单位已整改通过；人防工程战时功能和抗力级别与人防报建批文要求相符，实建人民防空工程建筑面积符合规定要求(实建面积少于应建面积的,应补缴防空地下室易地建设费)。易地修建防空地下室的建设工程项目，建设单位已按规定要求缴交防空地下室易地建设费。（七）光纤到户通信设施工程按照光纤到户国家标准开展，经有计量认证资质的检测机构对光纤到户通信设施进行检测，并符合国家标准。（八）防雷装置按核准的设计要求建成，经具有相应防雷装置检测资质的单位进行检测，符合国家标准及相关技术规范要求。（九）电梯安装完成并经具有国家相应资质的特种设备检测机构检测，符合国家标准及相关技术规范要求，并提供电梯使用标志。（十）燃气设施建设工程竣工验收备案已按《湛江市燃气管理实施办法补充规定》实施意见（湛建城〔2007〕89号）贯彻执行。

建设项目并联审批暂行细则

附件1：柳州市建设项目并联审批暂行细则（征求意见稿）第一条根据《行政许可法》、《广西壮族自治区实施行政许可若干规定》、《柳州市行政审批办件管理暂行办法》，按照环节精简、程序便民、办理高效的要求，特制定本暂行细则。第二条本细则所指建设项目包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修等。第三条建设项目审批按照“三大阶段并联（联合）审批”的办法进行。项目审批阶段由市发改委牵头，建设用地规划许可阶段由市规划局牵头，建设工程设计方案阶段由市建委牵头，具体方案如下： (一)项目审批阶段 1、市发改委是建设项目审批阶段的牵头审批部门。根据申请人申请，对申请材料进行审查合格后，受理并联审批申请，向申请人出具《联办件通知书》，发放并联审批办理指南、流程图、本环节相关部门相关事项的办事指南，同时抄告相关审批部门并进行催办。属于核准目录内的项目，市发改委在相关部门意见反馈后2个工作日内出具是否同意的核准文件。属于备案的项目，市发改委在2个工作日内出具是否同意的备案文件，并抄送相关部门。需要联合踏勘的，由市发改委统一安排。属国家和自治区审批的项目，按相关规定办理。 2、市规划局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，在10个工作日内出具建设项目选址意见书或相关意见，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。 3、市国土资源局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到

申请人提交的申请材料后，在10个工作日内出具用地预审意见，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。 4、市环保局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，根据项目情况在7个工作日内出具《建设项目环境影响报告表、登记表》审核意见书，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。 5、其他相关行政主管部门：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请材料后，在7个工作日内出具相关审批意见。（二）建设用地规划许可阶段市规划局是建设用地规划许可阶段的牵头审批部门。根据申请人申请，对申请材料进行审查合格后，受理并联审批申请，提出规划条件，书面告知申请人；在受理规划总平面图审查时，向申请人发放本环节相关部门相关事项的办事指南，并抄告消防、环保、人防、防震等相关部门，组织有关部门评审，出具评审意见；经审核合格的，于28个工作日内发放建设用地规划许可证，但需上报市政府审批的项目不在此期限内。（三）建设工程设计方案审批阶段市建委是建设工程设计方案审批阶段的牵头审批部门, 规划、消防、环保、人防、防震、气象等部门为相关部门。一般项目为建设工程设计方案并联审批阶段，重点项目、高层项目等特殊项目为建设工程设计方案评审（联合审批）阶段 1、建设工程设计方案并联审批市建委根据申请人申请，对设计文本、相关资料进行初审，受理并联审批申请后，向申请人发放本环节相关部门相关事项的办事指南，抄告相关部门并提前告知会审时间；相关部门应在会审前完成对申请材料的审查。市建委应于受理并联审批后10个工作日内组织相关部门进行图纸会签。 2、建设工程设计方案评审（联合审批）市建委与市规划局根据申请人申请，对设计文本、相关资料进

南通市政府办公室关于印发《南通市企业注册登记并联审批实施方案

南通市政府办公室关于印发《南通市企业注册登记并联审批实施方案(试行)》的通知【法规类别】企业登记管理【发文字号】通政办发[2012]200号【发布部门】南通市政府【发布日期】2012.12.12 【实施日期】2012.12.12 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 南通市政府办公室关于印发《南通市企业注册登记并联审批实施方案（试行）》的通知（通政办发〔2012〕200号）市有关部门和单位：《南通市企业注册登记并联审批实施方案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。南通市人民政府办公室 2012年12月12日南通市企业注册登记并联审批实施方案（试行）

根据省政务公开办《关于开展行政权力网上公开透明运行深化应用试点的通知》（苏政公开办〔2011〕5号）和省工商局《关于报送企业注册登记并联审批试点工作实施方案和条块系统对接技术方案的函》（苏工商办〔2011〕162号）的文件要求，为深化行政审批制度改革和优化投资环境，加快推进行政权力网上公开透明运行，优化审批流程，提高行政审批效率，方便企业、群众办事，实现对企业注册登记全程实时监控，结合南通实际，市政府决定开展企业注册登记并联审批工作，具体实施方案如下：一、总体要求坚持以科学发展观为指导，遵循“创新思路、依法行政、便民高效、公开透明、有序推进”的原则，按照“统一接件、一表填报、信息共享、同步审批、限时办结”的要求，优化企业注册登记审批流程，突出可操作性，达到审批时限缩短、报审成本降低、监督约束强化、审批效率提高的目的。二、实施范围江苏省南通工商行政管理局（市局本级）管辖的内、外资企业设立登记事项。三、并联审批事项以进驻市政务中心的南通工商局、南通质监局、市国家税务局、南通地方税务局，市公安局、市消防支队、市交通运输局、市文广新局、市卫生局、市药监局、市安监局、市环保局等12个部门的20个与企业注册登记相关的行政许可事项作为企业注册登记并联审批的实施事项。四、并联审批模式根据企业设立是否涉及前置审批事项，可分为依法无需前置审批的企业设立、需要征求其他部门意见的企业设立和依法需要进行前置审批的企业设立三种模式。（一）依法无需前置审批的企业设立。

竣工验收阶段服务指南

竣工验收阶段服务指南一、适用范围本指南规定了向AA市住房和城乡局申请房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收事项的审批依据、申请条件、申请材料和办理流程及相关办理内容。适用对象为AA 市区域内新建、改建、扩建（含装饰装修）房屋建筑和市政基础设施工程的竣工联合验收。二、竣工联合验收依据（一）建设工程竣工质量验收监督申报 1、《建设工程质量管理条例》 2、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收规定》（二）建设工程竣工规划核实 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《AA自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法》（三）建设工程人防工程验收 1、《中华人民共和国人民防空法》 2、《AA自治区实施《中华人民共和国人民防空法》办法》 3、《人民防空工程质量监督管理规定》国人防【1010】288号 4、AA自治区人民防空工程建设质量监督管理规定（试行）（四）建设工程消防验收 1、《中华人民共和国消防法》 2、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号） 3、AA自治区建设工程消防监督管理办法（试行）（五）建设工程档案专项验收 1、《建设工程质量管理条例》

2、《科学技术档案工作条例》 3、《AA自治区实施<中华人民共和国档案法>办法》 4、《AA自治区实施《城市建设档案管理规定》细则》（六）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案 1、《建设工程质量管理条例》 2、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》三、受理机构牵头单位：AA市住房和城乡建设局参与单位：市自然资源局、市质监站、市城建档案等部门四、决定机构牵头单位：AA市住房和城乡建设局参与单位：市自然资源局、市质监站、市城建档案等部门五、申请条件 1、建设工程已按设计和合同约定的内容建成，已通过建设单位或其委托的监理单位组织的工程质量预验收，工程质量主要问题已整改完毕并经相关单位确认，具备竣工验收条件； 2、建设工程已按规划许可文件的要求全部完成，具备建设工程竣工规划核实条件；或未按规划许可文件的要求全部完成，但具备分期竣工规划核实条件的； 3、建设工程已按审查合格后的消防设计文件和国家工程建设消防技术标准要求建成，具备消防验收条件；建设单位已组织相关单位开展消防竣工自验收，并形成消防安全质量竣工验收表；建筑消防设施检测合格； 4、结建防空地下室工程，已完成工程设计和合同约定的各项内容，满足法律法规规定的验收条件并已实施人防设施、设备检测；易地修建防空地下室工程，已按规定缴纳防空地下室易地建设费； 5、工程建设档案资料已收集齐全并整理完毕； 6、法律法规要求达到的其他验收条件。

成都市工程建设项目审批办事指南

成都市工程建设项目审批办事指南一、项目生成阶段 ﹒前置审查阶段：立项用地规划许可阶段前置审查并联并行办事指南二、立项用地规划许可阶段立项用地规划许可阶段并联并行审批办事指南（一般政府投资项目，一般社会投资项目，小型社会投资项目，园区内工业、仓储及生产配套设施项目）一、项目生成阶段 ﹒前置审查阶段立项用地规划许可阶段前置审查并联并行办事指南一、项目概述 ﹒事项名称：立项用地规划许可阶段前置审查并联并行 ﹒审查类型：承诺件 ﹒受理机构：成都市龙泉驿区国土资源局、成都市龙泉驿区规划管理局 ﹒办理窗口：立项用地规划许可综合窗口 ﹒法定时限：暂无 ﹒承诺时限：暂无 ﹒收费依据及标准：暂无 ﹒窗口电话： ﹒投诉电话： ﹒办公地址及时间：龙泉驿区北泉路号三楼区；工作日 ﹒网上预审：是 ﹒网上审批：否二、审批依据暂无三、办理流程 ﹒窗口办理第一步：申请人在成都市工程建设项目审批管理平台上下载并填写《成都市工程建设项目立项用地前置审查申请表》，凭《申请表》及申请材料在项目拟用地属地区（市）县政府确定的成都市工程建设项目审批管理平台项目申请窗口发起申请，勾选项目类型（单独选址非单独选址），勾选产业类别，并在“多规合一”平台上标示形成用地范围示意图，上传申请资料。第二步：成都市工程建设项目审批管理平台将申请资料推送至“多规合一”平台进入立项用地规划许可前置审查并联并行阶段。第三步：项目拟用地属地区（市）县政府确定的平台项目申请窗口将国土部门归集各并联审查单位的并联审查意见后出具的《会审意见表》、《技术审查报告》或《关于工程建设项目用地拟供地方式的函》通知申请人领取。四、申请材料（一）单独选址项目 ﹒建设项目用地预审申请表（四川省统一定制） ﹒建设项目用地预审申请报告 ﹒负责初审的国土部门的初审意见（包含有无违法用地情况说明） ﹒项目建设依据（项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件） ﹒标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图及其他相关图件

上海市建设工程设计方案并联审批操作规程

上海市建设工程设计方案并联审批操作规程（试行）上海市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发《上海市建设工程设计方案并联审批操作规程（试行）》的通知沪审改办发（2011）35号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：现将《上海市建设工程设计方案并联审批操作规程（试行）》印发给你们，请按照执行。上海市行政审批制度改革工作领导小组办公室 2011年8月17日上海市建设工程设计方案并联审批操作规程（试行）为规范本市建设工程设计方案的并联审批工作，根据《上海市并联审批试行办法》（沪府发〔2009〕22号）、《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》（沪府办发〔2010〕46号）等有关规定，制定本操作规程。一、批前咨询（一）咨询内容各相关管理部门应当根据建设单位的自愿选择，为其提供以下审批前的咨询服务：审批事项中涉及专业性较强或审批要件较为复杂的内容；设计方案是否符合相关管理部门的法律法规和有关要求。具体可包括技术经济指标、建筑日照和间距等是否符合地块规划设计条件和相关管理部门的法规要求等。（二）咨询要求及时限（1）建设单位选择批前咨询的，应按照《建筑工程设计文件编制深度规定（2008年版）》中“方案设计”的要求编制设计文本、图纸并送审方案，填写《建设工程设计方案并联审批咨询申请书》。（2）建设单位可以统一向规划和土地管理部门申请建设工程设计方案咨询。规划和土地管理部门收件后，经当场清点齐全后，向申请人出具加盖“并联审批专用章”的《建设工程设计方案并联审批咨询收件凭证》。《建设工程设计方案并联审批咨询收件凭证》一式两联，一联规土部门留存，一联建设单位留存。规划和土地管理部门应当自出具收件凭证之日起1个工作日内，制作《建设工程设计方案并联审批咨询材料交接签收单》，向需提供咨询服务的管理部门分送相关资料。相关管理部门应在13个工作日内向建设单位出具咨询意见，并通过《建设工程设计方案并联审批结果信息抄告单》（以下简称《抄告单》）反馈规划和土地管理部门。咨询意见也可以由规划和土地管理部门统一转送建设单位。

长春市项目前期手续办理-并联审批服务指南附件(第三阶段)

申请书长春市公用局：我单位公司名称****在长春市****区，东至****路，西至****路，南至****路，北至****路开发建设的“********”项目。 1、管网综合规划（此项参照总平图填写）规划总建筑面积为*******平方米，其中规划住宅面积为*******平方米，规划公建面积为*******平方米，规划地下面积为*******平方米。 2、给水规划(此项参照管网图填写) 规划一次网给水管线引自******给水网，区域内规划一处供水泵房及****立方米生活、****立方米消防水池，按照消防规范要求设置室内外消火栓及其它消防设施。 3、燃气规划(此项参照管网图填写) 规划燃气引自*******大街（路）规划燃气管线。 4、热力规划(此项参照管网图填写) 采用集中供热******* 竣工日期为*******年*******月。现向贵局申请办理*******小区管网规划会签。特此申请长春市****有限公司(盖章) 年月日

长春市建设工程建设工程（含临时建设）规划许可证申请表填表日期：年月日

关于办理《建设工程规划许可证》的综合报告长春市规划局：我单位（公司）在（位置）建设的（项目名称）项目，已于时间取得《建设用地规划许可证》，证号为：（证号、审批面积）；于时间取得市发改委的文件名（文号、审批面积）；于时间取得市土地局《建设用地批准书》（文号、审批面积）；于时间取得市环保局环境影响报告书的批复（文号）；于时间取得市建委民用建筑节能设计审查意见，共（）份，分别为（栋号）。此项目占地公顷，总建筑面积共平方米，共栋，分别为层。其中住宅平方米、公建平方米、商业平方米、地下建筑平方米（如果项目分期，请进行分期说明）。周边交通情况，道路情况。周边厉害关系人有无意见，意见为。建设工程设计方案已经由具有资质的（设计院名称）设计完毕，并已经加盖规划设计资质印章。管网综合图由（设计院名称）设计，并已由（单位名称）审查盖章完毕，其他申报所需材料按要求准备齐全，特此申请办理《建设工程规划许可证》。申请单位（公章）申请时间

建设工程施工许可并联审批办事

建设工程施工许可并联审批办事指南（社会投资项目）一、适用范围本市行政区域内私（民）营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目。但以下社会投资项目除外：（一）关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等实行核准制的项目；（二）涉及风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目；（三）涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存，或者技术难度特别复杂的项目。二、审批事项（一）施工图设计文件审查（多图联审）。消防、民防、卫生、水务、抗震等审批、审查部门按照其法定职责，委托施工图审查机构按照标准和专业要求开展施工图设计文件审查。（二）建设工程规划许可。（三）建筑工程施工许可。以上三个事项合并为一口申请、合并审批和网上统一发证。三、申请应具备条件（一）设计方案已批复同意；免于设计方案审批项目，项目信息已自行按“相关下载”

的《项目信息报送填写说明》填写完成；（二）施工图设计文件已完成编制；（三）施工图审查机构已确定并完成合同信息报送；（四）建设工程用地批准书已取得；（五）材料清单中应当提交的电子材料已经准备完成；（六）监理、施工企业已确定并完成合同信息报送；（可在工程规划许可证发证前完成）。四、提交材料（电子文件上传）（一）必须材料

图纸及附件：（1）施工图设计文件（应包含各专业计算书，施工总平面图，民防工程施工图，各专业单体施工图、基础详图及桩位平面布置图、防雷装置施工图、民房工程设计文件等）（2）1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（CAD和矢量PDF）（3）其他：用于项目公示的建设工程平面图示意图集中供水单位卫生学评价报告工程规划许可注记图分层面积表（Excel和pdf）详勘报告图纸须符合国家和本市施工图出图标准，并有设计单位和设计负责人电子签章。防雷装置施工图应包含：防雷设计（施工）说明；建筑物顶层（或屋面）防雷平面图（避雷针需注明保护范围）；防雷接地平面图；总等电位和局部等电位联结图；低压配电系统图、弱电系统图；低压电源系统电涌保护器设置分布图；主要器件表；防雷分类、雷电防护等级。民防工程施工图设计文件包括：建筑项目平时总平面图，以及民防建筑、结构、通风、给排水、电气专业的全套图纸和计算书若有平战转换工作内容的民防工程还需提供：《民防工程平战转换工作量概况表》、各类临战转换措施详图（不得仅标注参照某图集）

行政并联审批、在线审批实施方案(最新)

行政并联审批、在线审批实施方案（最新）为切实推进X行政审批制度改革，提高行政服务效率，充分发挥并联审批、在线审批在“简政放权、放管结合、优化服务”改革中的重要作用。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔X〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《关于全面实行投资项目在线审批的通知》（X发〔X〕53号）等有关法律、法规的规定，结合X实际，特制定本实施方案。一、目标要求认真贯彻党的十九大精神和X九届四次全体（扩大）会议精神，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。X紧紧抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚持以人民为中心，持续推进政府职能转变，进一步健全完善行政审批制度，树立法治政府和服务型政府良好形象。按照“协同办理、信息共享、压缩时限”原则，科学合理地确定审批环节、优化审批流程，依托行政服务中心行政审批电子系统平台和新疆投资项目联合审批办事大厅，建立“一门受理，转告相关，分头审批，限时办结，集中回复”和“平台受理、在线办理”的行政审批运行机制，提高审批效率，做到项目审批提速不越轨、加快不违规，为X经济社会发展提供良好环境。二、实施范围

X审批权限内或审批权限以上有关阶段的需由2个以上行政主管部门开展行政审批事项参照本方案执行。从提出申请到开工建设过程中所涉及的主要审批事项和部门，按X、州县（市）三个层级和行政区划全部纳入行政服务大厅或新疆投资项目联合审批办事大厅。三、工作机制（一）并联审批实行“一门受理，转告相关，分头审批，限时办结，集中回复”的工作机制。 1.一门受理。《行政许可法》规定，并联审批事项由主办部门统一接件、统一受理。并联审批的最终审批单位原则上为并联审批的主办部门，受理地点为主办部门设在州、县（市）行政服务中心（以下简称中心）的办事窗口。 2.转告相关。主办部门窗口受理后，要立即转告各相关协办部门，并信息传输或通知领取审批的所有申请材料。 3.分头审批。协办部门接到受理通知后，即进入正式办理程序，在申请要件齐全的前提下分头进行审批。 4.限时办结。除特殊情况外，主、协办部门都要在承诺办理期限内完成审批程序，提出审批意见。 5.集中回复。各相关部门完成审批后，由主办部门集中向申请人回复审批意见，并转告申请人按照协办部门规定缴费、领证。（二）投资项目在线审批监管平台实行“平台受理、在线办理”工作机制。通过在线平台实现项目网上申报、并联审批、信息公开、

勘查石油天然气等流体矿产试采审批服务指南

勘查石油天然气等流体矿产试采审批服务指南一、适用范围本指南适用于石油、天然气、煤层气、页岩气试采的申请和办理。二、项目信息（一）项目名称：勘查矿产资源审批（二）子项名称：勘查石油天然气等流体矿产试采审批（三）审批类别：行政许可（四）项目编码：12004 三、事项审查类型前审后批。四、办理依据 1.《中华人民共和国矿产资源法》 2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号） 3.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号） 4.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号） 5.《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号） 6.《地质资料管理条例》（国务院令第349号） 7.《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》（国务院令第318号）

8.《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》（国务院令第606号）五、受理机构自然资源部政务大厅六、决定机构自然资源部七、审批数量无数量限制八、办事条件（一）申请人条件 1.申请人具有中华人民共和国法人资格；（依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第六条） 2.申请人具有国务院批准设立石油公司或者同意进行石油天然气勘查的批准文件（申请煤层气、页岩气采矿的除外）；（依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第六条）（二）符合如下条件的，准予批准： 1.勘查单位具有地质矿产主管部门颁发的勘查单位资质证书；（依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第六条） 2.试采井为所在勘查项目的探矿权人；（依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第二十条）

全市投资项目跨县(区)并联审批实施方案

全市投资项目跨县(区)并联审批实施方案为深入推进“放管服”改革，深化拓展并联审批工作，促进投资项目审批提速增效，根据《中华人民共和国行政许可法》和《X市人民政府办公室关于进一步加强重点招商引资项目行政审批代办服务工作的通知》(X府办发〔X〕49号)、《X市人民政府办公室关于印发深化外来投资企业“一站式”服务改革方案的通知》(X府办发〔X〕54号)精神，结合我市实际，特制定本方案。一、总体目标全面落实市委、市政府“强服务、提效率”的总体要求，坚持以项目为支撑、以服务为保障，加快推进行政审批制度改革。按照“一窗进出、同步分发、并联审批、联合勘验、限时办结”的运行模式，进一步创新投资项目审批协作联动机制，推行全程帮办代办服务，建立投资项目审批绿色通道，努力营造全省最优投资营商环境，促进我市经济社会健康快速发展。二、实施范围在市、县(区)审批权限内，涉及2个及以上县(区)和市级行政部门审批的投资项目。三、平台载体依托X省投资项目在线审批监管平台和X省一体化政务服务平台，实现跨县(区)投资项目横向并联审批和纵向联动审批。

四、运行原则 (一)“全程代办”原则。市企业投资促进协调服务中心为跨县(区)并联审批工作牵头单位，实行投资项目并联审批全程代办制，负责对接投资项目审批事项申办单位，推介代办服务，根据企业意向、需求和项目实际，制定具体代办服务方案，一次性告知应办理的所有行政审批事项并提出服务建议。 (二)“分级服务”原则。根据投资项目审批层级，实行市、县(区)两级分级服务。涉及市级行政部门审批事项由市企业投资促进协调服务中心统筹协调和代办，涉及县(区)行政部门审批事项由市企业投资促进协调服务中心转交县(区)企业投资促进协调服务中心统筹协调和代办。 (三)“一窗受理”原则。市政务服务大厅投资建设行政许可受理窗口统一受理投资项目行政审批事项，统一录入投资项目基本信息，并将基本信息分发给涉及的相关市级审批部门及县(区)，实行“一窗受理、同步分发”。 (四)“信息共享”原则。全面推行“互联网+政务服务”和大数据应用，充分依托投资项目审批的平台载体，强化市、县(区)部门协同联动，实现信息互联互通、开放共享，提升审批整体效率。五、运行流程 (一)前期准备。 1.业务咨询。市企业投资促进协调服务中心接受投资项目申办单位并联审批业务咨询，并推介代办服务。

成都市建设项目并联审批工作方案电子教案

成都市人民政府关于印发《成都市建设项目并联审批工作方案》的通知各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市建设项目并联审批工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。二○○八年十一月二十日一、基本思路按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率的原则，将建设项目涉及的21个部门的行政审批事项，按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，由市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等6个部门牵头，实施并联审批，减少环节、缩短时限、提高效率。真正做到有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革。二、并联内容在7个控制节点上，具体并联的审批事项如下：（一）市国土局牵头的用地手续节点上，在土地招拍挂或办理土地划拨手续前，并联市规划局确立的规划设计条件，组织完成项目涉及的文物勘探和保护工作及电力部门供电容量配套。（二）市环保局牵头的环保手续节点上，完成建设项目环境影响评价审批。（三）市发改委牵头的项目手续节点上，完成可行性研究报告审批和企业投资项目核准（如属技改项目，则由市经委负责），并联市防震减灾局的地震安全性评价审定。对于政府投资项目，项目建议书与可行性研究报告合并审批。（四）市规划局牵头的规划手续节点上，完成用地规划许可、工程规划许可；并联14个部门和单位的相关事项：将市林业园林局的古树名木保护、市国土局的土地整合、市城管局的广告位设置、市安监局的安全设施设置、市交管局的道路开口、市文化局的文物保护、市国安局的涉及国家安全事项、市水务局的涉水事项、市卫生局的涉及可能产生职业病危害的项目及涉及自来水、燃气、供电、通讯、地铁等与项目相配套的相关事项，一并纳入规划设计条件。（五）市建委牵头的设计施工及验收节点上，在设计施工阶段，并联建委、规划、消防、卫生、人防、广电、水务、气象、安监等部门完成设计文件行政部门审查（对涉及国家安全事项及户外广告设置的项目，市建委根据市规划局定点意见确定增加上述部门参与设计审查），并将质量监督备案、安全监督备案、招投标备案作为施工许可的内部环节；在建设工程竣工验收阶段，并联规划、消防、环保、卫生、人防、安监、水务、气象、广电、林业园林、国安、城管等部门验收后，完成竣工验收备案。（六）市房管局牵头商品房预售许可和房屋产权办理2个节点。（七）由于供地方式的不同，并联审批的流程也相应分为招拍挂土地的项目和非招拍挂土地的项目两种。具体情况见《成都市建设项目并联审批一般流程简图》（附后，其中（一）为招拍挂土地；（二）为非招拍挂土地）。三、工作制度节点牵头部门和各相关部门按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，通过推行并联审批工作制度，保证行政审批有效实施。（一）牵头部门和相关部门应按并联审批的要求，商定本节点内并联审批的程序、方法和具体工作制度，明确牵头部门和相关部门在本节点内各自的职责。（二）牵头部门负责统一接件、统一回复办理结果，并履行本节点内并联审批的牵头、协调

浅析并联审批的制度更改

浅析并联审批的制度更改 2007年7月，成都率先在全国推行并联审批，并在市政务服务中心正式运行。这次并联审批制度的推行从一开始便受到社会各界的关注，被定义为一次“革命”性的变革，而从试运行效果来看也获得了公众和专家的一致好评。一、并联审批的涵义及步骤所谓并联审批，就是由政府牵头，成立并联审批管理组织，对申请人的申请涉及需要政府其他职能部门审批的，由并联审批中心通过专用计算机网络传输给相关审批部门同步审批，相关审批部门受到审批中心抄告的事项后，对审批申请的事项进行审查，并在规定期限内完成审批事项的审批工作，同时将审批的结果通过专用计算机网络进行传递和反馈，受理部门按规定的时限和要求办结，即“一门受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”。并联审批有两层含义：一是对于依法需要前置审批的单个审批事项，由相关行政审批部门同步审批；二是阶段式并联审批，既多个审批事项之间具有紧密的关联性，可以合并到同一阶段，各审批单位并行交叉作业，前置审批单位出具初审意见，告知后置审批单位，后置审批单位的审查工作最迟应在前置审批单位提出初审意见时与前置审批事项同步交叉进行。具体来说包括以下几个步骤：许可预告；服务前移；一窗受理；内部运转；并行审批；限时办结；监控测评。二、并联审批的优势与不足通过目前试运行效果来看，我们可以看到并联审批具有以下优势：第一，大大节约了申办人的时间由于采用并联的方式，各流程同步进行，无需受上一流程的限制，因此大大缩短了审批时间。如以娱乐行业为申办为例，在过去，整个流程办理完结最长需要54个工作日，有的在一个部门的一项审批就需要20个工作日，大大影响了办事效率，增加了行政成本。而通过并联审批再造后的流程只需7个工作日就可完结。第二，有利于增强政府部门的服务意识并联审批要求各审批部门在规定的时限内反馈意见，审批部门为了按时反

投资项目并联审批实施方案

投资项目并联审批实施方案按照中、省、市《关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（X发〔X〕6号、X政发〔X〕24号、安政发〔X〕2X 号）及市委、市政府《关于进一步优化发展环境的意见》（X发〔X〕1X号）、《关于印发X市投资项目并联审批实施方案（试行）的通知》（X政办发〔X〕1X号）精神，为进一步深化全县行政审批制度改革，优化投资项目审批流程，提高行政服务效率，结合我县实际，制定本实施方案。一、目的意义项目建设是X实现追赶超越的有力抓手。近年来，我县投资项目的质量和总量大幅提升，但在审批过程中，环节多、程序杂、效率低的问题依然存在，严重影响了全县经济社会健康发展。推行投资项目并联审批，对涉及多部门共同办理的审批事项依托网络平台实现联审联办，能够有效解决项目审批过程中重复递交材料、互为前置条件等问题，最大限度减少审批环节和流程，对于转变政府职能，优化投资环境，确保重点项目科学上马、快速落地具有重要意义。二、总体目标根据国务院和省、市政府关于加快政府职能转变和深化行政

体制改革有关要求，依托全省投资项目在线审批监管平台，建立审批时限缩短、审批流程优化、审批效率提高、监督管理强化的投资项目并联审批机制，实现非涉密投资项目“在线申报、统一受理、并联办理、依责监管、全程监察”。探索建立“绿色通道”制度，在合理范围内进一步压缩办理时限，提高审批效率，为政府鼓励项目和对全县经济社会发展具有重大影响的重点项目提供全程跟踪服务。三、审批范围（一）项目范围：县级投资主管部门审批、核准、备案以及需报上级主管部门审批、核准、备案的固定资产投资项目。（二）事项范围：投资项目报建过程中需要依法由县政府相关部门办理的所有行政许可事项。四、审批方式（一）全面推行投资项目在线审批。按照中、省统一部署，全省投资项目在线审批监管平台X年1月1日起正式上线运行，X 年12月31日前县级投资项目审批实现线上登记、线下办理、信息共享、全程监管；X年6月30日前实现部分审批事项线上办理；X年4月1日起不再接收纸质申报材料，所有审批事项全部实行线上运行。全省投资项目在线审批监管平台操作使用办法由县发改局负责解释（加入X县网上并联审批群492036425），联系人：王

加快推进群众办事“最多跑一次”工作实施方案

加快推进群众办事“最多跑一次”工作实施方案为进一步推进政务服务便民化，努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”，创优“四最”营商环境，按照《X 省人民政府政务服务中心关于加快推进群众办事“最多跑一次”工作的实施意见》（X政服〔X〕X号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，按照上下统筹、基层创新、重点突破、分批推进的要求，全面落实群众办事“最多跑一次”目标任务。X年6月底前，全市90％以上的进驻政务服务事项实现“最多跑一次”；年底前，全面实现群众和企业办事“最多跑一次，多次是例外”，市、县、乡、村全覆盖，最大程度利企便民，切实增强人民群众的获得感，提供更加优良的政务环境。二、实施范围纳入市、县（区）政务服务中心“最多跑一次”清单事项，在申请人申报材料齐全且符合法定形式时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程，实现办事人一次上门或零上门。三、工作措施（一）做优实体大厅“一扇门”，夯实“最多跑一次”工作基础。 1．建立健全实体政务大厅。各县区应建立健全政务服务中心，原则上不再保留政府部门自设的服务大厅，推进本级政务服务事项全

部进驻政务服务中心集中办理，实现群众办事“只进一扇门”。做到事项进驻到位、授权到位，精简申请材料，优化办理流程，为群众和企业提供“一站式”“无差别”“标准化”政务服务。各级政务服务管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。结合群众办事需求和事项关联关系灵活设立综合窗口，实行“一窗受理、集成服务”，避免群众和企业在不同部门之间来回奔波。 2．深化行政审批权相对集中改革。进一步深化和扩大以“三集中、三到位”为主要内容的行政审批制度改革，整合优化审批服务机构职能，设置独立审批机构，配强配齐工作人员，整建制进驻政务服务中心，形成以窗口为主导的行政审批运行新模式。强化审批科长现场审批、组织协调和监督检查职能，审批科长全权负责本部门事项审批，复杂事项由窗口牵头组织并联审批。推广行政审批与部门监管相分离的“审监分离”改革，厘清行政审批与监管边界，不断提高窗口办事能力和服务效能。 3．提升实体大厅服务能力。完善实体大厅配套服务措施，免费提供复印等便民服务，搭建物流平台，加强与邮政快递等业务合作，实现审批结果快递寄送、政府买单。筹建网上“中介超市”，梳理公布中介服务事项和服务机构联系方式，实行承诺服务，规范运行。为群众和企业提供帮办、代办服务，打造“绿色通道”。设立自助服务区，配置各类自助终端设备，全天候为群众办事提供网上查询、网上申报、电子表单填报、证件办理等自助服务。规范窗口服务行为，转

并联审批表格_92140

附件一上海市建设工程设计方案并联审批提前服务申请书(规划和土地管理部门名称)：我单位开发的（项目名称）拟请、、、等部门提供建设工程设计方案并联审批咨询。建设单位(盖章) 年月日

上海市建设工程设计方案并联审批咨询收件凭证 NO. (建设单位名称) ：你单位送审的（项目名称）建设工程设计方案并联审批咨询的申请材料收悉。根据《上海市并联审批试行办法》、《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》、《上海市建设工程设计文件方案规划审批改革实施办法（试行）》的规定，我局提供统一收件服务，并在规定时限内与相关并联审批部门交接申请材料。并联审批部门将在正式收到申请材料之日起10个工作日直接向你单位出具咨询意见，或由我局统一转送你单位。 (并联审批专用章) 年月日

上海市建设工程设计方案并联审批咨询材料交接签收单（并联审批部门名称）：兹有（建设单位名称）申请（建设项目名称）建设工程设计方案并联审批咨询。根据《上海市并联审批试行办法》、《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》、《上海市建设工程设计文件方案规划审批改革实施办法（试行）》的规定，我局于年月日统一接收了建设单位提交的申请材料。现将申请材料分送给你单位，请于收到申请材料之日起10个工作日内出具咨询意见，并填写《建设工程设计方案并联审批结果信息抄告单》反馈我局。咨询意见可直接提交给建设单位，或提交我局，并由我局统一转送建设单位。 (并联审批专用章) 年月日

附件4 建设工程设计方案并联审批结果信息抄告单 NO. （并联审批部门）/(规划和土地管理部门名称)：兹有（建设单位名称）申请（建设项目名称）建设工程设计方案并联审批。根据《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》、《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》、《上海市建设工程设计方案并联审批操作规程》的规定，现将审批过程中有关结果信息抄告你单位。联系人：联系电话：