贯彻民主集中制存在问题及整改措施
贯彻民主集中制存在问题及整改措施
贯彻民主集中制存在问题及整改措施省委六届四次全会审议通过了《中共河北省委关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，并在全省县级以上领导班子中全面开展民主集中制学教活动，这是在对我省情况正确认识的基础上，立足于解放思想、统一认识、放下包袱、轻装上阵，团结一致促进我省工作全面发展所做出的英明决定，是非常必要也是非常及时的。本人作为一名县级领导班子成员，在省、市、区三级党委的指导下，对民主集中制这一常谈常新的课题进行了深入细致的学习，通过学习进一步加深了对新形式下坚持民主集中制原则必要性的认识，也查摆出以往工作中存在的一些不足。为了巩固学教成果、总结经验教训、提高工作水平，特制定整改措施如下：一、加强理论学习，促进思想解放，强化民主意识。理论学习是每一个共产党员适应新情况、保持先进性的法宝。要在新形式下贯彻实施民主集中制原则，积极推进各项工作的全面发展，就必须将学习当作自身发展的第一要务，当作作好各项工作的前提、基础。自觉的深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策，与时俱进的改造自己的思想，抵制官本位等不良作风的侵袭，在日常工作中切实作到自觉自愿的践行民主集中制原则。其重点在于强化民主意识。1、强化党的意识，反对个人主义
作为一个党员领导干部，不论在哪个岗位，首先是一名共产党员，是党的干部，是干党的事业，这就必须对党负责。在班子内部要自觉接受党的原则和纪律约束。民主集中制是党的组织原则，“四个服从”是党的政治纪律。作为班子成员，必须执行党的纪律，遵守党的原则，接受集体约束。2、强化平等意识，反对居高临下党内民主，就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务。列宁曾阐明党内民主的内涵，他说：“党内一切事务是由全体党员直接或者通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理的”。这就是说发扬民主，就必须平等待人，要进一步端正自己的认识：在党委班子内部，成员之间的地位是平等关系，而不是等级关系，党内经常见到的上下级关系是建立在平等基础上的工作分工，并不是封建色彩的等级象征和标志。在研究问题时，要以商量的态度、讨论的方式。只有这样，才能听到群众和其他班子成员的心声，才能摸透情况，才会有真知灼见，做出正确决定。3、强化团结意识，反对自以为是实践证明，民主集中制贯彻得好坏直接影响到班子团结与否。作为班子成员，与领导班子成员共事、处理相互关系时，要有宽阔的胸怀，不计较个人恩怨，要善于团结班子其他成员，不仅要团结同自己意见一致的同志，更要团结那些与自己意见不一致的同志。大家在一起搭班子，在工作意见上不可能没有分歧，但从维护班子团结出发，必须高
姿态地处理这些矛盾，求同存异。当然，这种团结也不是无原则的团结，还要注意开展积极的思想斗争，特别对严重违反党的路线方针政策的决定，要坚决反对，不能为了所谓团结放弃原则，形成班子集体错误。4、强化群众意识，反对家长作风“三个代表”的重要思想要求我们各级干部要有群众意识。群众有伟大的创造力，“群众是真正的英雄”。领导者之所以能够领导群众，就在于善于向群众学习，集中和综合他们的创造经验。因此，贯彻民主集中制，要坚持“从群众中来，到群众中去”的领导方法。在自己的分管部门中要善于把群众的意见、经验集中起来，形成集体智慧，然后再交给群众，变为群众的自觉行动；在领导班子内部又要当好群众，将自己的聪明才智融入到领导班子的集体智慧中去，协助班子“一把手”作好全区各项工作。5、强化集中意识，反对议而不决要正确理解“集中”的含义，并不是简单地将分散意见聚集在一起，而是通过“集中”把“群众意见”化为“领导意见”，化为指导思想、路线方针政策，正确地集中群众分散的、零碎的感性经验，在丰富的意见材料基础上进行科学抽象，使之上升为理性认识。坚持民主集中制，就要乐于倾听群众意见，善于集中群众的正确意见，形成正确决议。如果在充分发扬民主的基础上得不到正确的集中，这种民主作风是一点用处也没有的。因此，必须在自己的分管工作中敢于集中，同时也要善于在领导班子通过集中否决自己的意见时调整
心态，服从班子集体决定。6、强化大局意识，反对本位主义贯彻民主集中制，要求我们具备全局观念，深刻认识到凡是正确的决策，都必须建立在全局观念上。全局和局部的关系，是领导干部处理问题经常碰到的一个问题。解决这个问题的原则是树立全局观念，从全局出发来处理局部问题；决策方案的优劣也要从全局看，这是全局与局部的辩证关系决定的。在局部利益与全局利益暂时发生矛盾时，就需要放弃一些局部利益甚至“丢卒保车”，而不能在此问题上“顶牛”，闹情绪，甚至闹本位主义和分散主义。尤其遇到决策于全局工作有利，但却不可避免的造成自己分管工作和部门的利益受损时，一定要以大局为重，在自己端正认识的同时，主动作好下级部门同志的思想工作。7、强化服从意识，反对固执已见坚持集体领导的关键是服从集体意志，班子成员都应树立服从集体意志、执行集体决议的观念。如果个人不服从集体意志，那么集体领导就成一句空话。如果集体决议已形成，个人不同意见确为正确意见，但没有被多数同志接受，可以保留，但必须执行多数人意见，贯彻集体决定。对集体决议合自己口味就执行，不合口味就不执行，各行其是，各自为政，变相抵制，甚至擅自推翻，是分散主义、自由主义、无政府主义，也是违犯党纪的行为，必须引以为戒。8、强化负责意识，反对软弱涣散在实际工作中要注意发挥个人的积极性，实行集体领导与个人负责相结合。集体决议之后，
如果没有各成员的分工负责，决议就不可能得到贯彻。但是，要明确一点：分工负责，并不是分散主义，更不是各成员各霸一方，而是集体领导下的分工负责，是执行决议中的分工负责。决议是经集体讨论决定的，所以分工负责也是在统一领导下的分工负责。分工负责是对集体决议的负责，是对全面工作的负责。作为班子成员，要有全局观念和负责精神，从全局看自己分管的那一部分工作，既要对自己分管工作敢于独立负责，又要自觉遵守集体领导和集体决议。不能只愿自己独挡一面，把分管工作看成自己任意支配的领地，别人不能过问，既不向集体汇报，又不把重大原则问题提请集体讨论，先斩后奏或斩而不奏是自由主义的集中体现，必须从思想上根除这种倾向。9、强化纪律意识，反对我行我素贯彻民主集中制，要靠党的纪律来保证。务必要坚持民主集中制“四个服从”的原则，组织、多数、上级、中央的决策正确时，自然要服从；如不正确或不完全正确，可提建议和保留意见，但行动上仍必须服从。作为一名共产党员，尤其是领导干部，我们的行为多数不是个人行为，我们的一言一行都会影响到群众心目中党和政府的形象，因此我们更要严格要求自己，严守党的纪律，坚持民主集中制原则，确保各项决策的科学性和正确性。二、适应形势发展需要，自我加压、深挖潜力，努力提高贯彻民主集中制的本领实践证明，贯彻实施民主集中制的效果如何，关键在于领导班子成员自身
的素质高低，建立在低素质基础上的民主集中制，其结果只能是非理性思维的单纯累加。目前我区正处于经济社会发展的绝好时机，以古城保护开发为代表的一系列大项目相继上马，全区上下形成了人人谋发展、全力奔小康的良好氛围。我作为区委领导班子成员，时时刻刻在思考如何抓住机遇、深化改革，推动全区社会经济全面发展这一问题。要应对瞬息万变的发展形式，制定正确的发展思路和规划并针对实际情况灵活自如的推进工作开展，就必须始终不渝的坚持民主集中制原则。为了保证在民主集中制基础上产生的决策对我区经济社会发展具有超前性和指导性，则必须从提高班子成员素质入手，为此，我将在今后的工作中继续弘扬与时俱进的精神，牢固树立科学的民主集中制观念，严格执行民主集中制原则，着力在实践中提高贯彻民主集中制的四项本领。
1、树立群众观点，提高“集体领导”的本领。集体领导是群众路线在党的生活中的具体体现，是民主集中制的精髓，是党的领导的最高原则。加强集体领导最根本的就是尊重实践，走群众路线，在民主的基础上正确地集中，这样才能提高集体领导的水平。离开了群众的丰富实践，离开了党内的集体智慧，党委集体领导就成了无源之水，无本之木。因此，我们要在实行集体领导过程中，自觉坚持群众路线，牢固树立群众观点，把个人和集体结合起来，把群众的民主和集体领导结合起来，将丰富的群众实践和认识集中起来，加以比较
分析，去粗取精，去伪存真，由表及里，由浅入深，充分讨论，达成共识。这样，才能从根本上提高“集体领导”的本领。
2、培养民主作风，提高“民主集中”的本领。民主集中是集体领导的具体实践过程和根本保证。实践证明，只有在充分发扬民主的同时，才能实现正确有效的集中。这就要求我们进一步加强自身的民主作风建设，养成善于发扬民主、充分发扬民主的习惯，这是正确集中的前提、基础和条件。我作为领导班子成员要自觉创造让党员讲真话的政治环境，疏通各种民主渠道。而要做到这一点，就必须强化全体党员在政治上一律平等，在党内的权利和义务上一律平等，在党纪面前一律平等的意识。要自觉克服“唯上不唯下，唯名不唯实”，热衷于形式主义、命令主义等官僚作风，真正贴近基层，贴近群众，以便使每一位党员的意愿、主张得到充分表达，积极性创造性得到充分发挥。在充分发扬民主的基础上，对于主管工作和主管部门还要善于集中、多谋善断。将大家的意见加以分析综合，形成系统的意见，并以之为依据积极开展工作。
3、深入调查研究，提高“个别酝酿”的本领。个别酝酿是党委形成决议之前交流思想、交换意见的必要过程，是议事、决策的必要环节和重要方法，是党内生活进步和完善的主要途径。要保证党内民主真正落到实处，我们每一个班子成员都必须提高“个别酝酿”的本领，做到以下几点：（1）不能把个别酝酿理解为少数人的酝酿，而必须坚持全体党委
成员的酝酿；（2）不能以个别酝酿代替党委集体讨论；（3）提高责任感，不走过场、不搞形式，认真履行自己的职责。毛泽东同志说过，没有调查就没有发言权。江泽民同志进一步指出，没有调查就没有决策权。要提高个别酝酿的本领，就要一切从调查研究入手，切实把握好三个原则：一是求全面忌片面。在确定了酝酿事项后，就要掌握它的全面情况，了解它的发展过程，这样对酝酿的议题就能做到准备充分，言之有物。二是求深入忌飘浮。对酝酿的议题，要善于“一杆子插到底”，深入到议题的源头和矛盾的症结处，切忌蜻蜓点水、浅尝辄止。三是求科学忌随意。要通过对酝酿议题所涉及的具体事物和具体问题进行理性的思考和科学的论证，使调查和研究既有的放矢又不失偏颇。这样才能实现真正意义上的个别酝酿，确保酝酿的质量和效果。4、把握决策时机，提高“会议决定”的本领。会议决定是党委集体决策的实现形式和必经程序，直接关系到决策的正确与否和质量高低，也是决策民主化、科学化和规范化的关键环节。我虽然不是“一把手”，但是作为班子成员，有责任协助书记进行决策，同时对自己的分管工作也具有一定的决策权，因此对形成正确决策也负有重要责任。因此，一定要不断提高党性修养，努力做到沉着冷静，宽容大度，有强烈的民主意识，有坚定的组织观念，有调动积极因素、循循善诱的领导艺术。在班子会议中要善于抛砖引玉，开阔思路，引导其他班子成员畅所欲
言、各抒己见，使会议讨论由浅入深，逐步引向深处，协助“一把手”对不同意见进行细致分析，去粗取精，形成正确决策；在分管工作会议上要善于启发每个与会者开动脑筋想问题，让大家充分发表意见，要善于将“议”中所闪现的思想火花和意见精华给予充分肯定和吸纳，完善自己的意见，形成集体决策，以便使决定的事项更加符合发展的客观实际。
三、开展监督活动、完善监督机制、推进民主进程。民主集中制是中国特色的民主制度，是在长期的革命和建设实践中伴随着中国共产党的发展壮大逐步建立完善起来的，时至今日，已成为党的根本组织制度和领导制度，但是一段时间以来，部分领导干部无视民主集中制原则，使得民主集中制议事程序流于形式，败坏了干部队伍的风气，给我们的事业带来了无谓的损失。究其根源，在于民主监督的缺位和相关制度的不完善。针对这种情况，我认为领导干部坚持民主集中制不能够管好自己就完事大吉，更为重要的是在实践中不断摸索，建立起具体实用的民主监督制度和议事程序，使民主集中意识深入人心，推进社会政治民主化进程，保证各项工作的顺利开展。1、促进社会监督，构筑民主氛围。贯彻民主集中制，关键在于对领导班子成员加强监督。而集中社会各界力量的广泛监督是一种行之有效的监督形式。由于社会各界群众是领导班子执行民主集中制的直接接受者，又具有广泛性和代表性，能够形成强大的监督舆论，因此，加
强社会监督，不仅对贯彻民主集中制是必要的，而且对于实现党内的广泛民主，推进国家的民主政治建设具有积极作用。所以必须采取多方面措施，促进社会监督的发展。一是加强党和政府政治生活、民主决策的透明度，逐步实行党务公开、政务公开，使得社会舆论有事可监、有政可督；二是创造宽松、自由的舆论环境，形成人人敢监督、人人能监督的社会氛围；三是引导各民主党派、社会团体以及新闻媒体充分发挥自身的监督职能，拓宽监督渠道，完善监督体系，促进民主集中制原则的贯彻实施，确保党的事业顺利前进。
2、开展党内监督，推动工作开展。就班子内部来说，是否贯彻民主集中制，贯彻的情况如何，领导班子成员最清楚，最有发言权，也最便于进行监督。因此，必须有意识的加强领导班子内部对贯彻民主集中制的监督，既要勇于接受监督，也要胸怀坦荡的对其他班子成员和班子整体坚持民主集中制原则的情况进行监督，其途径主要包括：通过领导班子内部民主生活会的方式进行自省、自查，坚持批评与自我批评的方法、民主的方法，进行自我监督和互相监督。
3、推进制度建设，提供有力保障。建立监督制度是民主集中制监督工作规范化、经常化的必然要求。当前，要着重建立和坚持好两项制度。一是检查分析制度。配合纪检部门定期不定期地对本级和下级党委、党组织贯彻执行民主集中制的情况进行检查分析，对一些该列入民主讨论，没列入讨论而由
一两个人决策，尤其是决策失误造成损失和影响的要作为检查重点。对贯彻执行好的予以表扬，对贯彻不够的提出批评，对违反民主集中制原则的要依据有关规定严肃查处。二是民主监督制度。要逐步增强分管工作的透明度，特别是在干部职工关注的一些“热点”问题上要尽量公开，接受群众的监督。在召开民主生活会时，要充分发扬民主，广泛征求意见。要重视群众信访工作，只要是属实或基本属实的情况反映，都要认真查处，使群众来信来访成为有效的监督渠道。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一，是实现党的理想信念和根本宗旨、维护党的团结统一的制度保证，是能够解决一切问题的攻无不克的法宝。党的历史证明，民主集中制贯彻得好，党就团结坚强，各项事业就兴旺发达；反之，党的肌体、党的事业就会受到严重损害。要深入贯彻“三个代表”重要思想，必须大力加强民主集中制建设，确保党的各项决策部署迅速有效地贯彻执行。在新世纪新阶段，坚持和健全民主集中制，有许多新情况、新问题需要深入研究和解决。我作为一名县级领导干部，对区域经济社会的发展和人民生活水平的提高负有重大责任，在工作中，要弘扬与时俱进的精神，不断改进领导艺术、领导方式和领导方法，牢固树立科学的民主集中制观念，严格执行民主集中制原则，努力在实
践中提高贯彻民主集中制的本领，逐步推动民主进程，保证各项决策的正确贯彻落实，创造性的开展工作。
区委贯彻民主集中制典型发言经验材料
作者：佚名来源：不详发布时间：2006-12-6 7:56:56 发布人：yujklj68kfg
去年以来，我们把贯彻落实省委六届四次全会精神，大力
加强民主集中制建设的实践，作为贯彻“树正气、讲团结、求发展”要求的继续和延伸，有力地推动了全区党的建设，提高了各级党组织执政水平，促进了经济和社会各项事业的蓬勃发展，并成为了全区上下风正、气顺、心齐，政治安定、经济社会城市农村得到协调发展的强大动力源。
一、一以贯之民主集中制是区委抓班子带队伍最好的载体常言说：火车跑得快，全凭车头带。一个地方的工作搞得如何，表现形式是完成的经济数字、是稳定、是社会进步的快慢，它的内在动力是党委如何执好政，带好头，处理好方方面面的关系。首先要调动方方面面的积极性，“树讲求”是主旋律，而坚持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子带队伍的最好载体。党组织在各级领导体系中是核心，是旗帜，它是决策者又是具体组织者，是指挥员又是战斗员，如何处理好这个角色有时候并不是一件很简单的事情。我们具体做法是：一是处理好区委与其他班子特别是政府的关系。加强对人大、政协的领导，不能把政府当下级，最大限度地
支持、信任，使政府充分理解和实现区委的意图。在具体工作上，区委善于总揽但不统揽；在解决重大问题时，果断不武断，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，支持不挚肘，用欣赏的目光去看待每一个领导干部，努力营造了智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的宽松和谐的工作环境。二是区委把握好人大与“一府两院”的关系。让人大依法监督，让政府依法、大胆行使职权，让“两院”独立行使审判权和检察权；最大限度地让人大、政府、“两院”利用自己不同角色实现区委的政治意图，体现区委的核心作用，有力地防止了无中心或多中心现象发生。三是处理好正职与副职的关系。最大限度地利用副职下基层多、解决具体问题多、接触群众多的优势，努力发挥他们“完善、调节、疏通、参谋、落实”的作用。相信副职，做到大权不独揽，小权不分散，刚而不暴，柔而不弱，谋而不教，把权力体现在支持副职的工作上，最大限度地让副职有权有威有位，提高了副职民主参与的热情，纠正了事不关已不掺和的错误认识，走出了“怕影响…一把手?权威，怕得罪人”等误区，使他们主动站在全局高度考虑问题，做到既当参谋者，又当决策者，提高了民主集中制的执行水平。四是处理好民主与集中的关系。正确贯彻民主集中制原则，核心是处理好民主和集中的关系，通过充分的民主和正确的集中作出决策，实现区委集体领导。处理好两者关系，我们把握了两个原则：一是充分发扬民主。没
有广泛的民主，就不可能有正确的集中。民主不仅仅表现在会上，而且还表现在会前的调查征求意见、个别酝酿等方面。我们在议定重大问题，可以说充分发扬了民主作风。作为区委主要负责人，在讨论问题时，我从不抢先表态，急于定调，而是鼓励常委充分发表意见，使各位常委都能自觉地站在区委领导工作的大局上提意见、谈看法。二是在充分发扬民主的基础上集中正确意见。集中正确意见，不是按个人的意志办，也不是简单地把大家的意见罗列出来，而是把意见加以分析综合，形成正确的决策。集中做到了有据、有力、有原则。有据，就是以上级的方针政策和本单位的实际情况为依据，充分体现上级的指示要求，符合本单位的具体情况；有力，就是敢于决断，勇于负责，切忌优柔寡断；有原则，就是少数服从多数。我们在议定重大事项时，都是按上述原则去做的。在充分听取大家意见的基础上，再作决断，决断中，做到集中正确意见，统一分歧意见，说服错误意见。在特殊情况下，比如处理突发事件，一些急难险重事情的临场处置，情况紧急不允许按照先民主再集中的程序去做的情况下，区委和主要领导敢于先集中，然后再召开相应的会议去弥补，去解释，去让大家充分发表意见，来评头论足，更好地总结经验教训，增长才干。我们的体会是：认真执行民主集中制这一基本组织原则是我们抓班子带队伍最基本的工作方法，只要运用得当，运用的好，就会成为区委统揽全局，凝聚人
心，干事创业的政治保证。
二、一以贯之民主集中制，树立良好形象，打牢执政兴区的人本基础
去年以来，我们以“五争”（争创好班子、争当好班长、争当好助手、争当好党员、争做好干部）和“创带树”（班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风）活动为载体，以一以贯之民主集中制作为育才、识才、聚才、护才和充分发挥人才作用的制度保障，全区上下形成了解放思想、实事求是，发扬优点、克服缺点，互助互学、共同提高，严格自律、组织监督的正常的党内政治生活环境，使优秀领导人才快速成长，聪明才智最好最充分发挥。换届以来，我们提出个人魅力影响法，强化自身素养的提高，始终用“守则、守法、守信、守德”的要求打造南市区干部形象，响亮地提出：一个好的村支部书记应是全村人的学习榜样，一个好的乡党委书记应是全乡干部的学习榜样，一个好的区委书记应是全区干部的学习榜样，并延伸到，一个好的分管领导应是主管部门系统的学习榜样。不敢喊响“向我看齐”的领导干部是很难树立其权威的。文堂区长首先带了头，树立了榜样，形成了无声的力量；姬琳等几位副书记、各位常委、各位副区长积极响应，表明自己的观点，打出自己的旗号，突出自己的招牌，大胆承诺“向我看齐”，他们个个分包战线，干一行爱一行，干一件成一件，他们行使的是副职的职权，承担的是正职的
责任，在去年底民主测评时德绩的优秀率几乎是百分之百；人大政协的各位主任、副主任，主席、副主席经常主动请缨，要求接受急难险重任务，等等。区级班子的浩然正气、团结进取精神形成了强大的凝结力和影响力，区级领导的良好形象形成了强大的个人魅力，最大限度地达到了一加一大于二的目的，有效地解决了一个人是条龙，在一块是条虫的不正常现象，使我们的工作收到了以一当十、四两拨千斤的效果，全区出现了区兴我荣，区衰我耻，个人进退与南市区荣辱与共的可喜局面。
三、一以贯之民主集中制，实行愉快工作法，有利地促进了各项工作的开展
大力加强民主集中制建设的实践，使区四大班子成员心情舒畅、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作环境和工作状态成为现实。我们的做法：一是发挥区委团结、统一、有力的领导核心作用。只有愉快工作，才能让大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任务当成自己的天职，发挥自己的聪明才智去创造性的工作，使大家灵感的火花迸发，最大限度地产生爆发力和震撼力。二是保证各班子独立行使职权，最大限度地让各个班子放手履行自己的职责。区级四大班子各自的职能，有关法规、文件已经界定的很明确，但如何把四套班子协调统一起来并不是一件容易的事情。我们结合南市区实际制定了常委会议事决策规则、书记办公会议事规则、干
部人事票决办法、事前沟通程序、科级领导班子和领导干部监督管理等多项规章制度，将区委工作程序和行为标准用制度规范下来并公示于众，彻底清除了各种发挥作用的“潜规则”。在具体工作中，把握了三点：①凡是除了人事或纯党内事务外，尽可能召开常委扩大会议、党政联席会议、四大班子联席会议，让其他班子成员在思想上进入区委班子；②凡是需上会研究作出具体决定的，一定事先与几大班子、分管领导进行沟通，以便于尽快统一认识，提高会议质量；③凡是需要人大政府依法做决定的事情，常委会只研究谋划，不代行职权，不越俎代庖，杜绝了以尊重区委领导为名把区委推到一线成为矛盾一方的现象发生。这样做既能集思广益，宏观调控，又利于决策后各班子根据自己的职能统一行动，确保了全区政治生活健康有序运行。重大问题提交区委集体讨论决定，是集体领导的基本要求，也是民主集中制最重要的原则。在这个问题上，工作中容易出现两种偏向：一是对大事讨论得不全，往往是好统一的就提交，不好统一的就不提交；对别人有监督制约作用的就提交，对自己不利的就不提交。二是不论大事小事，都由集体研究，区委管了一些不该管的事。为防止出现这两种偏向，我们要求区委常委必须切实增强党性观念，确保所有大事都列入区委议题，提交常委会讨论。同时还要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放小”，我们注意把握了三项原则，即：①带有全局性，关
系全区改革与发展的为大事；②带有阶段性，虽不是全局，但处理不好会影响全局的为大事；③带有层次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。这样，区委不仅做到了大权揽得住，把握了方向和全局，同时，也使小权得以散开，防止陷入事务主义。在日常工作中，突出三句话：①对区委班子突出一个“管”字，管严管好；②对政府领导成员突出一个“放”字，放手不撒手；③对人大、政协领导成员突出一个“用”字，由敬而养之变成敬而用之。三是敢于为下属承担责任。区委对班子成员用人不疑，疑人不用，放手放权放胆，主动推功揽过，不搞弃卒保帅，使他们感到与正职一起工作是一种享受，有安全感和依附感。为下属承担责任没有目的，更不急功近利，施恩不图报才是最高尚的，相信时间会证明一切，这不但是美德，也是一种工作技巧，“兵愿为将死”才是最大的无穷的工作原动力。四是树立强烈的合作意识、大局意识。由于每个人的阅历、生活和工作环境不一样，会产生不同的个性，有个性才能有风格。我们做到了个性服从共性，使人性升华为党性。在一起合作共事多讲包容、双赢、共赢、多赢，少简单化、绝对化，多一些人性化。人是最能动的因素，也是最容易被教化和感化的动物。大鹏之动，非一羽之轻。只有形成“一驾马车齐奋蹄”的局面，事业成功才有保证。五是有容人、容言、容事、容错的气度和风度。搞大聪明，不搞小聪明；有大肚量，不要小肚鸡肠；有大家
风范，不用雕虫小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不争口舌之利。当好“润滑剂”，活血化瘀，理顺关系，减少摩擦，消除内耗，增进合力；当好“催化剂”，用人所长，发挥每个同志的特长和优势，一次爱护，一次帮助，一个信任的眼神会给下属带来温暖和力量；当好“粘合剂”，以总体的工作目标统率各项任务，以融洽的思想感情促进工作中的默契，以健全的规章制度和明确的分工，使大家各负其责，各显其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行动上合拍。六是以心换心，八两换半斤。有事无事多交流，大事小事多沟通，难事易事多相帮。经常交流是消除隔阂，增进团结行之有效的方法，同志间的交流不能像两个人换苹果那样，你给我一个，我给你一个，结果还是一人一个；要交流思想、交流感情，每个人就有了两个思想甚至多于两个思想，达到才能和学识的互补，智慧与创造力的递增。为此，我们实行了“三不讲、四必谈”（空话套话笼统话，表白成绩、自我肯定的话，出现失误强调客观的话不讲；查找思想根源的话，自我找差距的话，努力的方向，对班子对他人有益的建议必谈）的谈话制度，雷打不动的常委民主生活会制度，开展了向组织、向领导说句心里话活动，体现了以人为本的思想，做到了情理交融、心灵沟通，有效的避免了谈话表面化和浅层次的问题，最大限度的实现了谈心的互动性；平时工作摆兵布阵，正确运用多与少、长与短、说与做、此与彼、软与硬、恩与
威的处事技巧，使大家心情舒畅，形成了全区上下心往一处想，劲往一处使，心灵共鸣，全区一统的局面。
四、区委常委会模范执行民主集中制，统一了思想，凝聚了力量
我们坚持把集体领导作为贯彻民主集中制的核心问题和最高原则，主要领导带头执行民主集中制，班子成员积极践行民主集中制，用干事创业完善民主集中制，用制度保证民主集中制。尤其是对重大事项作决策时，坚持做到决策前充分酝酿，决策中集体研究，决策后狠抓落实，进一步提高了决策的民主化、科学化水平，为执政活动健康有效开展搭建了广阔平台。正确地贯彻执行民主集中制，说起来容易做起来难，不要民主不行，光讲民主也不行；过分强调民主，可能会出现争论不休，当断不断，贻误战机；不讲民主，调动不起大家的积极性，不能凝聚集体的智慧，影响决策质量；只讲集中，容易造成独断专行、家长制、一言堂，导致决策失误；集中不够，就难以形成统一意志，议而不决，贻误事业。在执行中，“一把手”最担心两点：一是自己的主张得不到贯彻，责权不统一，削弱推动工作的权力；二是担心民主程序太麻烦，影响执政效能。克服以上顾虑，说到底是胸怀和能力问题。我们认为，克服自视清高，善于发扬民主，集中大家心智，博采众长，是一种胸怀；能够灵活运用民主集中制，在充分听取大家意见的基础上，形成正确的决策主张，是一