探讨环境影响评价工作存在问题及对策 李辉武
探讨环境影响评价工作存在问题及对策李辉武
发表时间：2019-12-30T12:06:50.303Z 来源：《基层建设》2019年第26期作者：李辉武1 蔡松芸2 周世谋3 [导读]
海南国为亿科环境有限公司 570203
一、环境影响评价的SWOT模型-PEST模型分析
1.SWOT模型
所谓SWOT分析法，是科学研究过程中较为常用的一种方式，又被称作态势分析法或道斯矩阵。其中，SWOT是Strength（优势）、Weakness（劣势）、Opportunity（机会）、Threat（威胁）的缩写。在环境影响评价工作过程中，必须以内部环境和外部环境的影响因素作为参考，制定相应的发展战略、计划和对策。
2.PEST模型
所谓PEST模型，是帮助组织审视其外部宏观环境的一种分析工具，是将影响组织的各种宏观环境因素作为分析对象[2]。其中，PEST 指的是Political（政治）、Economic（经济）、Society（社会）、Technological（技术）。为了更好地促进环境影响评价工作的顺利进行，将SWOT与PEST模型结合在一起，总结出了一套针对我国环境影响评价的SWOT-PEST模型，如表1所示。
表1 SWOT-PEST模型
二、环境影响评价工作存在的问题
1.规划很难得到落实和监管
对于环境影响评价工作中得出的结论，在实际执行过程中相关部门可以基于自身的实际情况选择接受或是不接受，当选择不接受时，则需要提出自己的建议或是结论，这就需要在环境影响评价工作中强化监管。但在当前环境影响评价工作中，具体的规划落实难度大及缺乏监督的问题普遍存在，不仅环境影响评价工作中监督和验收流程不严格，而且在执行时公开度和透明度缺乏，因此增加了规划落实和监督的难度。
2.评价内容问题
环评工作具有一定的规律，拥有一定的标准，其范围、内容、事项都有明确的规定，只有在如此严谨的规定中环评工作才能做到公平公正。首先，在实际的工作中，评价内容繁多，抓不住环评关键，经常出现数据错误。此类情况极容易出现在小型企业，因为环评体系问题，造成一部分内容无法检测，进而造成他们检测及环评中采用大量的水文、地质、气象等自然状况来替代环评报告。而实际上，这与实际的环境保护措施实施没有太大的关系。其次，可操作性差也是现阶段环评工作较为严重的问题，环保措施、环保要求是本着解决环境问题，提高环境质量，保护环境的目的进行的。而想要将此目的具体实现，就必须建立相关的工程项目，并根据工程项目选择优秀的计划。而在实际的工作中，如果以完成项目而推进项目，对相关措施、要求没有明确的规定，且没有按照标准展开项目，不按照环保措施、环保要求进行，那么对环境就会造成污染。同时，要充分考虑环保措施方案的可行性，一套完整可执行的方案非常重要，但大多数企业只看中最终结果，不在乎方案内容正确与否，只要最终达到目的。也因此，环保措施、环保要求等方案确定时需要严谨地阅读内容，保证方案内容实际效果明显，可行性高，且成本较低。再者，编制内容问题，因为环评内容是有具体规定的，如果在评价内容方面过于全面化，超出了环评规定内容范围，那么对环评工作来说是百害而无一益，会造成资源的浪费，且毫无意义。如企业消防问题，展开防火防暴设施、消防选址等内容的评价，但实际上，这是消防问题以及安全问题，并不是环评问题，而实际上环评内容为发生爆炸后造成的影响。
3.公众参与积极性较低
环境影响评价工作的核心准则之一就是广泛参与，要想有效保障环境影响评价工作的效率及质量，公众的参与以及配合必不可少。但在当前我国环境影响评价工作之中，公众的参与程度却非常低。造成这一问题出现的根本原因在于我国民众并没有充分认识到环境影响评价工作的重要性，不明白环境影响评价工作对于自身生活质量的影响，这就导致公众不会积极配合环境影响评价工作。除此之外，我国绝大多数环境影响评价机构以及企业单位也没有充分重视环境影响评价宣传工作，这直接导致我国公众对于环境影响评价工作的监督力度非常小。
三、解决环境影响评价工作存在问题的对策
1.对环境影响评价机构进行规范化管理
从1984年成立国家环境保护局至现今，相关的法律法规和部门规章在不断的完善。但随着社会的发展不同环境问题层出不穷，我国有识之士应当积极学习发达国家在环境影响评价工作方面的成功经验，借此有效提升我国环境影响评价工作的总体质量。我国应当对环境影响评价工作管理制度进行创新，结合每一个地区的实际情况明确环境影响评价工作的内容；各个地区的主管部门必须要根据自身的实际情况制定出一个科学合理的环境影响评价标准以及公平、公正、公开的管理制度，对于环境影响评价机构进行严格管理，对于那些工作不认真、弄虚作假的环境影响评价机构或者企业单位给予更严厉的惩罚，有效保障我国环境影响评价行业的专业性以及正规性。
2.完善规划环评技术方法体系
环境影响评价工作投标文件
×××××××××项目环境影响评价工作投标文件 一、项目环评收费 本项环评工作为总包，费用包括环境影响报告书的编制费用、环境监测费用、环境影响报告验收费用。 1.环境影响报告书的编制费用 依据《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响评价咨询收费的通知》（计价格[2002]125号）文的要求，本项目环评咨询收费计算如下： 本项目投资为亿元，在投资额~2亿元区间内，收费标准为6~15万元，经内插法计算，收费标准为万元，如下图所示。 内插法计算收费标准 本项目为市政项目，调整系数为1，环境敏感程度为敏感，调整系数为，最终收费为：×1××＝万元。 2.环境监测费用 本项目环境监测涉及5个监测因子，监测点位为3个，费用为10万元。 3.环境影响报告验收费用 环境影响报告验收费用包括专家评审费、会议室的租用费和用餐费等，费用合计为2万元。
4.费用合计 费用合计为＋10＋2=万元。 二、项目环评流程和所需时间 我单位在接受委托后，将尽快开始公众参与第一次公示，制定监测方案并委托有资质监测单位开始环境质量现状监测，同时开始本项目环境影响评价具体技术工作，并编写环评报告，待公众参与结果和环境质量现状监测结果收回后，完成环评报告并报等待评估，并根据评估结果对报告进行修改直至拿到该项目环评的批文。 本项目所需时间主要有公众参与、环境现状监测、环评报告编写和环评验收几部分组成，其中公众参与依据“国家环保总局环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》和冀环办发[2010]238号文《关于进一步强化建设项目环评公众参与工作的通知》”的要求，项目工众参与分两次进行，每次不少于10个工作日，环境影响评价工作进度如下表所示。
(完整版)环境影响评价案例分析第一章
习题 1.简述环境影响评价工作程序。 参考答案：环境影响评价工作大体可分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出环境影响评价结论，编制环境影响报告书。 2.简述环境影响报告书的编制原则。 参考答案：环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式，是环境影响评价的重要技术文件。编写环境影响报告书过程中应遵循下列原则： （1）环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作；评价内容较多的报告书，其重点评价项目可另外编写分项报告书；主要的技术问题另外编写专题报告书。 （2）文字简洁、准确，图表清晰，论点明确，典型项目或比较复杂的项目，应有主报告和分报告（或附件），主报告应简明扼要，分报告把专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。 3.简述环境影响报告书编制基本要求。 参考答案： （1）环境影响报告书的总体结构应符合国家环评技术导则的要求，内容全面，重点突出。 （2）基础数据可靠。若不同来源的同一参数出现不同时应进行核实。 （3）预测模式及参数选择合理 （4）结论观点明确，客观可信，不能带有感情色彩。 （5）表达准确，篇幅合理 （6）署名符合要求 4.简述环境影响报告书的编制要点。 参考答案： （一）按照现状调查及环境影响评价编制环境影响报告书的要点 1．总论 2．建设项目概况 3．环境概况 4．污染源调查与评价 5．环境影响预测与评价 6．环保措施的可行性及经济技术论证 7．环境影响经济损益简要分析 8．实施环境监测的建议 9．结论 10．附件、附图及参考文献 （二）按照环境要素编制环境影响报告书的要点 1）总论；
环评实施方案
项目环境影响评价实施方案 1.前言 1.1目的意义 通过调查评价区环境质量现状，明确评价区各环境要素的环境质量。分析论证本项目与环境保护工作之间的矛盾，指出现实存在与潜在的环境问题，找出解决问题的办法。针对本项目存在的环境问题，提出合理的解决对策，达到经济发展与环境保护协调发展之目的，同时也为做好新孟河建设及管理工作提供科学依据。 1.2目标任务 （1）针对本项目营运期的环境影响做出评价结论。 （2）提出符合当地环境特征的环境对策、环境管理模式及环境监测方案。 2.编制依据 2.1国家相关法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月； （2）《中华人民共和国大气污染防治法》，于2000年4月修正； （3）《中华人民共和国水污染防治法》，于2008年2月修正； （4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月； （5）《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》，1995年10月； （6）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003年1月； （7）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月； （8）《中华人民共和国环境水土保持法》，于2010年12月修正； （9）《环境影响评价技术导则》（hj 2.1-2011、hj 2.2-2008、hj 19-2011）； （10）《国务院办公厅关于暂停新建新孟河的通知》（国办发[2004]1号）； （11）《建设项目环境保护分类管理名录》于2008年8月修正； （12）《建设项目环境保护管理条例》国务院第253号令（1998）； （13）《中华人民共和国环境水土保持法实施条例》，1993年8月； （14）《中华人民共和国农药管理条例》；2001年11月国务院令第326号修正 2.2 相关文件及技术规范 （1）《环境影响评价技术导则》（hj/t2.1~2.4）； （2）《规划环境影响评价技术导则（试行）》（hj/t130-2003）； （3）《环境影响评价技术导则非污染生态环境》（hj/t19-1997）； （4）《环评公众参与暂行办法》 3.主要工作内容 3.1工作内容（1）新孟河拓浚工程建设项目基础资料收集 a.项目情况系统了解，包括工程项目建设情况，包括工程量和工程布置，工艺设计等。 b.新孟河拓浚工程项目区自然状况，包括地形地貌、水系水文、气象条件、植被状况等。 c.新孟河拓浚工程建设对当地及周边环境的影响，包括建设过程中产生的拆迁情况、对当地植被水系的影响和对周边居民生活和生态环境的影响等； d.新孟河拓浚工程目前建成的绿地系统、排水系统，及其效果分析。 （2）通过现场踏勘进行评价区域环境现状调查 a.主要施工内容（施工期间地表面大部分裸露，对此是否会导致水土流失） b.项目场址附近主要是居住区、商业区和文化区分布，主要污染源调查 c.生物多样性调查，如鸟类、爬虫类、小兽类、两栖类、昆虫类种类及数量 d.本项目运行后排放的污水去向，是否达到对应的排放要求，对周围水体水质有无影响。 e.果岭等植草养护是否施用化肥和喷洒农药、杀虫剂，是否造成面源污染 f.草坪修剪及各类水泵、送排风机采取适当的减振、消声、隔声措施后是否会对周围居民产生不适感（噪音） g.项目运营后，废气来源
浅谈我国环境影响评价的现状
浅谈我国环境影响评价的现状 摘要：作为我国减轻环境影响的有力工具规划环境影响评价，不仅仅是对我们污染区的治理，开发区的合理开采起到重要的保护作用，还成为环境规划中不可分割的一部分。本文从中国环境现状出发，分析了环境影响评价在环境保护中的一些重要作用，提出一些改进方案。 关键词：环境影响评价；规划；制度 前言：我国的环境影响评价工作自70年代起，就建立的初步的发展模式。进几年来中国环境影响评价引进国外先进的程序模式，结合中国的基本国情，创建符合中国需要的环境影响初步分析，环境影响管理检查等工作为中国的环境保护事业做出了巨大的贡献，中国的环境事业正以稳健的步伐蒸蒸日上。 1.何谓环境影响评价 环境影响评价(英文缩写EIA)，即Environmental Impact Assessment。是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对周围环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。其根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。 2.我国环境影响评价制度的开展 我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验，结合我国的具体国情的模式下逐步发展起来的。环境影响评价制度作为一项正式的法律制度首创于美国。继美国之后，瑞典、澳大利亚分别在1969年的《环境保护法》和1974年的《联邦环境保护法》中效仿美国规定了环境影响评价制度，随后西方各国陆续将这项制度推广开来。 我国在1979年的《环境保护法(试行)》中吸取了国外的先进经验和有益做法，原则规定了扩、改、新建工程时，必须要提出环境影响报告书，这标志着环境影响评价制度的正式确立。1980年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的程序、范围和内容。1981年和1986年又两度对该办法进行了修订，使之更加完善。进入20世纪90年代，我国的环境影响评价进入快速发展阶段，从1992年到1994年的3年间，执行的环境影响评价工程项目数分别为36366、34276和31476，分别占当年建设工程项目数的61％、57％和63％。 1998年11月，国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》，并予发布实施，该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。2003年9月1日，《中华人民共和国环境评价法》正式出台，作为国家对环境影响评价制度的最高立法，它对环境影响评价制度做出了更加系统、完整和明确的规定，最终从国家法律的高度肯定了这项制度。
环评实施方案优选稿
环评实施方案 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
项目环境影响评价实施方案 1.前言 1.1目的意义 通过调查评价区环境质量现状，明确评价区各环境要素的环境质量。分析论证本项目与环境保护工作之间的矛盾，指出现实存在与潜在的环境问题，找出解决问题的办法。针对本项目存在的环境问题，提出合理的解决对策，达到经济发展与环境保护协调发展之目的，同时也为做好新孟河建设及管理工作提供科学依据。 1.2目标任务 （1）针对本项目营运期的环境影响做出评价结论。 （2）提出符合当地环境特征的环境对策、环境管理模式及环境监测方案。 2.编制依据 3.1国家相关法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月； （2）《中华人民共和国大气污染防治法》，于2000年4月修正； （3）《中华人民共和国水污染防治法》，于2008年2月修正； （4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月； （5）《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》，1995年10月； （6）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003年1月； （7）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月； （8）《中华人民共和国环境水土保持法》，于2010年12月修正； （9）《环境影响评价技术导则》（hj2.1-2011、hj2.2-2008、hj19-2011）； （10）《国务院办公厅关于暂停新建新孟河的通知》（国办发[2004]1号）； （11）《建设项目环境保护分类管理名录》于2008年8月修正； （12）《建设项目环境保护管理条例》国务院第253号令（1998）； （13）《中华人民共和国环境水土保持法实施条例》，1993年8月； （14）《中华人民共和国农药管理条例》；2001年11月国务院令第326号修正 2.2相关文件及技术规范 （1）《环境影响评价技术导则》（hj/t2.1~2.4）； （2）《规划环境影响评价技术导则（试行）》（hj/t130-2003）； （3）《环境影响评价技术导则非污染生态环境》（hj/t19-1997）； （4）《环评公众参与暂行办法》 4.主要工作内容 5.1工作内容（1）新孟河拓浚工程建设项目基础资料收集 a.项目情况系统了解，包括工程项目建设情况，包括工程量和工程布置，工艺设计 等。 b.新孟河拓浚工程项目区自然状况，包括地形地貌、水系水文、气象条件、植被状况 等。 c.新孟河拓浚工程建设对当地及周边环境的影响，包括建设过程中产生的拆迁情况、 对当地植被水系的影响和对周边居民生活和生态环境的影响等； d.新孟河拓浚工程目前建成的绿地系统、排水系统，及其效果分析。 （2）通过现场踏勘进行评价区域环境现状调查 a.主要施工内容（施工期间地表面大部分裸露，对此是否会导致水土流失）
规划环评与建设环评的区别(仅限借鉴)
规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较 《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003 年9 月1 日起开始施行。该法除了对目前已广泛应用的建设项目环境影响评价的有关内容做了规定外，还将规划纳入了环境影响评价的范围，明确规定了规划也要进行环境影响评价。该法的 颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价，走可持续发展之路提供了法律依据。 1 规划环境影响评价的发展概况 建设项目环境影响评价( EIA) 是对建设项目对环境可能造成的影响进行分析预测，对拟建的环境保护措施进行技术、经济论证，提出建设期和运营期的环境保护措施，以有效地减少建设项目对环境的污染。我国在1979 年引入EIA 制度，通过20 多年的实践，我国的EIA 制度在管理体系和技术方法上都已基本建立并逐步完善，在保护环境、防止污染方面起到了重要的保障作用。但EIA 主要是针对单个项目进行的，评价时空范围窄，不能考虑累积影响，不能从决策的源头防止污染等弊病也逐渐显露出来。 规划环境影响评价(SEA) 是指对政策、计划和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程，是环境影响评价在政策、计划和规划的战略层次的应用。SEA 可将环境影响范围广、时间长的一些政策和规划纳入EIA 的范畴，有利于从决策的源头抓起，预防为主，强化综合决策，走可持续发展之路。 20 世纪80 年代初期，国外开始将EIA 扩展到政策、规划层次，SEA 体系逐渐形成。90 年代起，SEA 开始得到了广泛接受，世界环境与发展委员会、欧盟、世界银行、经济合作与发展组织等都制定了有关文件，推进了SEA 的发展。我国SEA 开展的较晚，目前主要是对规划进行环评，开展最多的是区域规划环评。目己完成的区域规划环评有:长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸区开发规划等，还有上海市城市交通白皮书环评报告书等。铁路系统目前尚未开展规划环评工作，但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。如青藏铁路建设，从项目的立项开始，就十分重视环境问题，在该项目实施的各阶段，聘请了各方面的专家，进行了系统的大量的评价工作。但总体上说，因为SEA 工作开展的较晚，实施环评的项目较少，所以目前我国尚无通用成熟的技术、方法、程序、内容、评价指标及体系等，SEA 在我国尚属刚刚起步和探索阶段。 为推动规划环评工作的开展，国家环保总局已举办了多期规划环评的学习班，组织学习了《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价审查专家库管理办法》、《专项规划环境影响报告书审查办法》、《规划环境影响评价技术导则(试行) 》、《关于进行环境影响评价的规划的具体范围(待批稿) 》等有关文件。另外，国家环保总局还多次推荐了参加规划环评的评价单位，这些都为开 展规划环评工作奠定了基础。 2 建设项目环境影响评价( EIA) 和规划环境影响评价( SEA) 的比较 EIA 的评价对象是具体的建设项目，通常是带有工程性质的建设开发活动，它是战略(计划、规划) 的具体落实。SEA 是EIA 在政策、计划、规划层次上的
环评审批个人工作总结
环评审批个人工作总结 3、处理好处事关系 建议大家掌握好两点：原则性和灵活性。环评是项技术性工作，同时具有法律的效力，所以原则不能违反；但是环评不是搞科研，在环评过程中切忌钻牛角尖，实际工作中一定要有灵活性。 四、具备三个思维 1、具备战略思维 对于一个环评新手来说，规划自己的发展方向是很重要的内容，要以战略性的思维来规划自己。在环评中，你的优势在哪里、缺陷在哪里、怎样扬长避短，都是应该认真考虑的问题。不能每天混沌不开，来了项目就写，写完就拉倒，不去思考自己的方向，将是制约自己发展的瓶颈。 2、具备系统思维 环评是一项系统工程，系统思维应贯穿于环评的每个章节。 3、具备创新思维 环评要发展，没有创新是不行的。老手们写的说的，不见得全都正确，新手们要勇于提出自己的观点，用于创新。我们可以参照别人的报告书，但是也要有自己的看法和特点，环评报告最主要的目的是为了说明问题、计算环境影响、得出环评结论，因此编写者不能拘泥于形式，不管如何编写，最终以清晰的思路准确的把问题说明并解决
才是环评编写的最终目的。 最后一点，我要强调一下环评项目现场调查的问题，现场调查工作是环评最重要的一个方面，大家绝对不能掉以轻心，现场调查一定要准确，对于每一个敏感点的距离方位要判断准，不能摸棱两可，对于纳污水体的调查一定要亲临亲至，不能仅凭建设单位或当地环保部门的介绍，水环境调查要细致的调查沿河的污染源情况、支流情况，到当地相关部门了解河流的相关资料，我曾经做过一个项目，从现场到河流控制断面约30km的河段有近一半的路程均是步行，整个调查时间花了一星期，对当地环境详细的了解，我们只有这样做，才算真正的做到对项目的负责，同时在面对相关专家才能做到对答如流。
环境影响评价工作方案(DOC 55页)
新安县富安煤业年产15万吨煤炭资源整合技改项目 环境影响评价工作方案 报送单位：新安县富安煤业 编制单位：中煤国际工程集团沈阳设计研究院 二00 六年十一月
目录 1总则.......................................................................... 错误!未定义书签。 环评任务的由来 .................................................. 错误!未定义书签。 评价目的............................................................... 错误!未定义书签。 评价依据............................................................... 错误!未定义书签。 评价标准............................................................... 错误!未定义书签。 控制污染和环境保护目标 .................................. 错误!未定义书签。 评价工作等级....................................................... 错误!未定义书签。 评价重点及范围 .................................................. 错误!未定义书签。2建设项目概况及周围环境简况 ............................. 错误!未定义书签。 建设项目概况....................................................... 错误!未定义书签。 建设项目周围环境简况 ...................................... 错误!未定义书签。 3.初步工程分析.......................................................... 错误!未定义书签。 井田开拓与开采 .................................................. 错误!未定义书签。 地面生产系统....................................................... 错误!未定义书签。 项目给排水平衡、采暖供热与供电 ................ 错误!未定义书签。 场内外道路......................................................... 错误!未定义书签。 建设期环境影响因素及防治措施 ...................... 错误!未定义书签。 生产营运期环境影响因素及拟采取的环境保护措施错误!未定义书签。 污染物排放估算 .................................................. 错误!未定义书签。4专题设置及工作内容 ............................................. 错误!未定义书签。
浅析环境影响评价工作存在的问题和对策
浅析环境影响评价工作存在的问题和对策 随着我国经济的发展和社会的进步，我国各行各业都取得迅速的发展。这些行业的发展为我国带来了巨大的好处，它不仅提高了我们人民的生活水平和生活质量，并且还促进了我国经济的发展，但是同时由于很多企业还是以粗放型的经济结构为主。它们很少注重环保问题，也没有足够的意识去调整自己的产业结构，从而导致了一些环境问题的产生。在我国倡导可持续发展的今天，我们也格外注重环境问题，只有对它有足够的重视并且想办法改善它，才能更好地促进我国的可持续发展。所以首先我们就得做好环境影响评价工作，只有做好这一步，才能更好地改善环境问题。但是就现在而言在我国的环境影响评价工作中依然有许多问题存在，所以我们就应该找到这些问题，并且想办法解决它。 标签：环境影响评价工作；问题；对策 引言 现阶段，随着城市化建设的不断加快，虽然在很大程度上促进了经济的增长，但是给我们的环境却也带来了一定的影响。环境影响评价制度作为环保工作的重要保障，构建完善的环境影响评价制度，能够提升环境质量。本文首先分析了当前我国环境影响评价制度现状；其次探讨了环境影响评价制度建设对策。 1环境影响评价的内容 环境影响评价中，不仅明确规定了项目建设者的环境保护责任，而且還提出了积极有效的措施处理环境影响方面的问题，以此作为科学依据，项目建设工作得以有序展开。环境影响评价是环境管理的量化分析，采用这种技术手段对环境强化管理，有助于环境保护，也为经济发展决策提供重要的参考依据。应用环境影响评价理论，就可以将生态环境中所存在的污染问题找出来，并具有针对性地提出解决策略。环境影响评价促使环境保护机制不断地完善，生态系统构建目标逐步实现。应用环境影响评价实施生态环境保护，就是从环境保护的视角出发，对各种开发建设项目进行评价。这种管理手段具有强制性，也发挥法律效应。 2环境影响评价工作存在的问题 2.1人们在环境影响评价工作中的执行力度不够 众所周知，环境影响评价工作是一种比较复杂的工作，它不仅要通过观察和评估找出有问题的项目，然后根据一定的追踪和观察找出问题所在，得出结论形成报告，还要通过这些报告找出解决措施，在这过程中还要注重公众的参与度和遵循严格的程序。在工作中，每一个步骤对我们来说都十分重要，环环相扣，每一个过程都不能出错，所以对执行人员的考验也比较大。但是在环境问题影响评价工作中由于人们的惰性和一些其他的原因，经常导致执行力度不够，各个执行部门之间缺乏有效的配合，工作的积极性也不够，这样对环境影响评价工作的开
环评规划及环评流程
环评规划及环评流程 Last revised by LE LE in 2021
规划环境影响评价 项规划环境影响评价的内容及编制要求：规划环境影响评价是在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。其目的就是在规划编制和决策过程中，就充分考虑拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能对环境造成不良影响。 《中华人民共和国环境影响评价法》第十条规定，专项规划的环境影响报告书应当包括以下内容： （一）实施该规划对环境可能影响的分析、预测和评估； （二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施； （三）规划环境影响评价的结论。 同时在该法第十二条中还要求，规划编制机关对可能造成不良影响并直接涉及公众权益的规划，在规划草案报送审批前，通过组织论证会、听证会等形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见，并对意见的采纳情况要给予说明。 依据国家环保总局发布的《专项规划环境影响报告书审查办法》和《规划环境影响评价技术导则》的细化，环评的内容具体包括了对规划的分析；环境现状与分析；环境影响识别与确定环境目标和评价标准；环境影响分析与评价；针对规划方案，拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案；开展公众参与；拟订监测、跟踪评价计划和编写规划环境影响报告书等内容。要求在环评中必须坚持科学、客观和公正的原则，要综合考虑对各种环境要素和生态系统的影响；应当把与规划相关的政策、规划、计划以及相
应的项目联系起来进行整体考虑；充分考虑社会各方面的利益和主张；评价的结论要有可操作性等。 规划环境影响评价的审查： 《中华人民共和国环境影响评价法》第十三条规定，“设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查……”。此条款一是明确审查的时间在审批规划草案前进行。二是明确审查的组织者。三是传递程序。 在自治区关于贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》的实施意见中进一步明确：综合规划、专项规划中的指导性规划环境影响评价篇章或说明的审查，由规划审批机关在组织规划审查时一并进行。专项规划环境影响评价报告书由环境保护行政主管部门组织。 《中华人民共和国环境影响评价法》和国家环保总局第18号令发布的《专项规划环境影响报告书审查办法》，对审查的范围、组织的部门、审查的时限、专家的组成和审查意见应包括的内容审查都作了具体规定。同时还明确“专项规划环境影响报告书审查所需费用，从专项规划环境影响报告书编制费用中列支。” 根据以上规定和此次试点要求，为了便于操作和指导，规划环评单位在实施中应先完成规划环评的技术方案（大纲）并经环评报告审查部门审查。属于须上报国家审批的规划，其环境影响报告书由编制部门先交自治区环保局，经其组织初步审查，在修改完善后上报国家环保总局组织审查；属于自治区人民政府或有关部门审批的规划，其环境影响报告书由编制部门交自治区环保局组织审查。 规划环境影响评价条例 第一章总则
环境影响评价报告书的编写内容
环境影响评价报告书的编写环境影响报告书是整个论文的重点。环境影响报告书是环境影响评价工作成果的集中体现，是环境影响评价承担单位向其委托单位——工程建设单位或其主管单位提交的工作文件。 环境影响评价工作程序大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各项资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书编制[9]。 建设项目的类型不同，对环境的影响差别很大，环境影响报告书的编制内容也就不同。虽然如此，但其基本格式、基本内容相差不大。根据我国《建设项目环境保护管理条例》规定，本次垃圾填埋场建设项目环境影响报告书应包括以下内容，共分为十五章： 第一章总论：包括项目的背景；编制依据；评价原则；评价标准；评价等级；评价范围；评价重点；污染控制及保护目标； 第二章建设区域环境概况：包括地理位置；地形地貌；气象气候；地表水文；土壤植被；大气；地表水；地下水；社会环境概况； 第三章建设项目概况：包括项目基本概况；总平面布置及场地利用；公用工程；填埋工艺方案； 第四章工程分析：包括工程污染源分析；工程污染物排放； 第五章环境质量现状评价：包括地下水环境影响评价，地表水环境影响评价；声环境影响评价；固体废物环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价； 第六章环境影响预测及分析：包括地下水环境质量现状预测与分析；地表水环境质量现状预测与分析；大气环境质量现状预测与分析；声环境质量现状预测与分析；周围生态质量现状预测与分析；生活垃圾运输过程中环境影响分析； 第七章污染防治措施与对策：包括地下水污染防治措施；渗滤液防治措施；废气防治措施；噪声防治措施；生态环境影响减缓措施；
浅析我国的区域环境影响评价
浅析我国的区域环境影响评价 发表时间：2018-09-30T17:06:47.683Z 来源：《防护工程》2018年第12期作者：徐金玲 [导读] 在很多方面会受到诸多因素的影响，为了在将来的工作开展上取得更好的成绩，应坚持不断丰富区域环境影响评价内容，并制定合理有效的工作方案，这样才能最大限度的改善固有的缺失和不足现象，推动国家向前进步。文章针对我国的区域环境影响评价展开讨论，并提出合理化建议。 徐金玲 身份证号码：23100519900308**** 摘要：现阶段科技发展不断加快，为了得到更好的生产、生活环境，必须坚持加强区域环境影响评价工作并将其有效落实。从客观角度来分析，我国的区域环境影响评价难度较高，在很多方面会受到诸多因素的影响，为了在将来的工作开展上取得更好的成绩，应坚持不断丰富区域环境影响评价内容，并制定合理有效的工作方案，这样才能最大限度的改善固有的缺失和不足现象，推动国家向前进步。文章针对我国的区域环境影响评价展开讨论，并提出合理化建议。 关键词：区域；环境；影响；评价 新时代的社会发展中，区域环境影响评价已经成为必不可少的组成部分，如果继续按照传统的模式来执行，不仅无法得到预期效果，还有可能在未来工作实践上，造成严重的漏洞。区域环境影响评价的开展过程中，必须充分结合我国现有的一些情况和问题来完成，应坚持在评价的综合性方面得到良好的提升，这样就能够对不同的工作进行更好的整改和优化，确保在未来的发展过程中，不断的取得更好的成绩。 一、我国区域环境影响评价的意义 （一）为实施污染物总量控制和集中处理创造条件 对于现阶段的社会发展而言，环境保护工作已经得到了高度的关注，若无法合理有效开展工作，必然会导致地方的发展陷入到严重的困境，难以取得良好的成绩。我国开展区域环境影响评价工作，拥有非常丰富的意义，其能够为实施污染物总量控制和集中处理创造条件。现如今的城市污染总量开始不断的增加，虽然执行了一些干预手段，可是在全局工作上，并没有做出良好的调整，这就需要在日后的区域环境影响评价方面，不断的进行改善和巩固。区域环境容量是实施污染物排放总量控制的前提，通过区域环境影响评价，研究该区域的自然环境特征，掌握大气扩散规律和水体自净能力，进而确定区域环境容量，把单个建设项目污染物排放量纳入总量控制，对区域内各污染源控制分担率、处理率作出合理分配，并采取污染物综合集中处理措施，获得经济效益和环境效益协调统一的效果。从这一点来看，区域环境影响评价的过程中，能够搜集到较多的数据和信息，在日后的干预过程中，能够拥有更加明确的依据。 （二）促进可持续发展 从长远的角度来分析，我国的区域环境影响评价，不可能永久停留在现有的水平上，而是要保持不断进步的状态，这样才能对相关问题更好的改善、解决，确保在未来的发展中能够创造出较高的价值。可持续发展是我国的重要发展战略，其能够在很大层次上，对多方面的不足进行有效的解决，对未来工作的进步奠定坚实的基础。区域环境影响评价已经成为了可持续发展的重要组成部分。在区域开发建设决策之前进行环境影响评价，可以系统地了解和掌握区域的环境功能，分析并研究区域环境承载力，从保护环境的角度论证开发建设的可行性，进而对区域内部产业结构优化、土地利用方向、布局的合理性等宏观决策提出建议。区域环境影响评价是一种积极主动应对环境问题的方式，体现了“预防为主的思想”，有利于促进区域环境与经济、社会的可持续发展。由此可见，区域环境影响评价的实施过程中，针对国家持续性发展的推动作用非常显著，日后应继续强化。 二、我国的区域环境影响评价对策 （一）加强环境调查 就区域环境影响评价本身而言，其在实践的过程中，存在很多的影响因素，我们必须坚持在具体工作的开展过程中，按照科学、合理的模式来进行，将多方面的内容开展合理的干预，这样才能对未来的综合进步，不断的奠定坚实的基础。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为加强环境调查，能够对区域环境影响评价的进步产生较大的帮助。第一，环境调查必须选择一些先进的技术手段来完成。例如，我们可以在环境调查的过程中，配合应用3S技术模式来操作，该项技术不仅能够搜集到较多的数据和信息，更加能够在操作的便捷程度上获得大幅度的提升，针对未来的工作进步，可以做出较为卓越的贡献。第二，区域环境影响评价的开展过程中，还需要坚持从环境的不同特点来出发，尤其是地方环境的一些特殊气候或者是之前出现的严重灾害，这些都是区域环境影响评价的重点对象，应坚持做出合理化的融入，这样就能够对将来的工作发展，不断做出更加卓越的贡献。 （二）完善评价体系 对于现阶段的科技发展而言，区域环境影响评价的很多内容都可以选用不同的技术技术手段来完成，很多工作的实践过程中，都可以创造出较高的价值。本文认为，在今后的区域环境影响评价当中，必须坚持在体系上不断的完善，针对各方面的疏漏和问题都要做出良好的解决。第一，区域环境影响评价的初期阶段，应坚持运用大数据分析技术，对已经搜集到的庞杂信息开展良好的梳理，这样不仅能够提高工作的可靠性、可行性，同时能够在后续的评价过程中，拥有一定的基础，在评价的综合水平上可以获得良好的提升，减少了既往单一评价所造成的不良影响。第二，在评价体系的完善过程中，一定要充分考虑到部分特殊情况的影响。例如，有些地方缺水严重，有些地方灾害严重等等，这些都是区域环境影响评价的重要影响因素，要坚持做出合理的纳入，从而为环境保护和地方建设，提供充足的参考和指导。第三，在评价体系的完善时，一定要对国家的相关规范、标准做出良好的融入，尤其是最新颁布的一些政策，绝对不能出现违规的现象，要坚持在区域环境影响评价的体系上，纳入先进的理念和方法，这样才能对未来的综合进步，做出卓越的贡献。 （三）加强问题的解决 从目前所掌握的情况来看，区域环境影响评价的全局工作正在不断的进步，但是也有一些问题需要得到妥善的解决，否则很容易对将来的工作造成很大的负面影响。本文认为，区域环境影响评价的优化过程中，必须坚持对问题的解决，投入针对性的手段和方法。第一，要坚持对评价人员的素质做出科学提升，所有的评价工作都需要不同岗位的人员来完成，当人员素质获得提升以后，区域环境影响评价的
环评工作方案编写
环评工作方案编写 篇一：环评工作方案 环评工作方案 1、贵单位工作程序 （1）与环评单位签订合同； （2）为环评单位提供环评所需资料，如锅炉原有环评资料、排污监测报告等； （3）报告报审版报送藁城市环保局，藁城市环保局提出修改意见； （4）根据藁城市环保局修改意见，可能需要贵单位提供相关补充资料； （5）报批版报告报送藁城市环保局批复。 （6）项目主体工程完工后，贵单位向藁城市环保局提出试生产申请，藁城市环保局自接到试生产申请之日起30日内，对项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。 （7）贵单位自试生产之日起３个月
内，向藁城市环保局申请项目竣工环境保护验收。申请项目竣工环境保护验收，应提交建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表。 （8）环境保护验收监测表，由建设单位委托经藁城市环保局批准有相应资质的环境监测站编制。 （9）藁城市环保局自收到项目竣工环境保护验收申请之日起30日内，完成验收。验收时对项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。 2、环评单位工作程序及内容 环评单位进行本项目环境影响评价报告编制工作大体分为三个阶段： 第一阶段为现场踏勘收集资料阶段： （1）评价单位到项目所在地进行现场调查，主要对厂址周围环境敏感性进行调查，确定环境保护目标； （2）收集当地自然环境概况、社会环境概况、生态环境概况、企业环评等
资料。 第二阶段为报告编制阶段： （1）评价单位根据可研报告进行工程分析，确定项目排污节点，并提出相应的防治措施； （2）进行环境影响评价，分析污染防治措施可行性，完成报告初稿，提交贵方审核； （3）根据贵方意见进行修改，完成报告报审版。 第三阶段：报告修改阶段： （1）藁城市环保局对报审版提出修改意见，环评单位根据意见补充完善报告； （2）出环评报告报批版。 3、环评单位提交成果形式 提交《项目环境影响评价报告表》报批版。 4、报告编写工作进度安排 在环评所需资料齐全后，我公司在7天内完成该项目环境影响报告的编制工作，工作进度安排见下表。
环境影响评价的工作过程.doc
1概述 1.1任务由来及背景 河北滦县经济开发区于2016年由原河北滦县司家营经济开发区和原河北滦县经济开发区整合而成，滦县人民政府于2017 年对河北滦县经济开发区规划范围进行调整，新增面积1.924 km2。其中，河北滦县经济开发区北区规划面积3.123 km2，规划范围为：平青大公路收费站高压走廊以北，平青大公路以东，杨家沟村与松树营村以西，平青大公路樊各庄路口以南区域。根据规划，北区园区产业定位为高端装备制造产业园、新型材料产业园、高新技术产业园、资源循环利用产业园、现代物流产业园及综合配套服务区。北区现有企业2家，为河北偏凉汀酒业有限公司、滦县首龙通力再生资源利用有限公司（一期工程），目前北区无污水集中处理设施。 根据河北滦县经济开发区规划及滦县发展改革局“关于滦县经济开发区北区污水处理厂工程项目核准的批复”，拟在北区建设污水处理厂工程，处理能力10000m3/d，污水处理厂总占地面积30000m2，总建筑面积2875.59 m2。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院第682号令《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》（部令第44号）以及关于修改《建设项目环境影响评价分类管理名录》部分内容的决定（生态环境部令1号）等有关环保政策、法律法规的规定，该项目需进行环境影响评价，应编制环境影响报告书。为此，滦县恒信基础设施投资有限公司委托我单位承担该项目环境影响评价工作，在经过现场勘察和资料调研的基础上，按照《环境影响评价技术导则》中有关要求，编制完成了《滦县经济开发区北区污水处理厂工程项目环境影响报告书》。2018年7月18日，滦县恒信基础设施投资有限公司组织召开了本项目技术评估专家评审会，会后，我单位根据专家意见认真的进行了修改完善，现呈交建设单位上报审批。 1.2项目特点 本项目总投资11250.81万元，处理规模是10000m3/d，项目位于滦县经济开发区北区，规划K8路与K5路西南侧，中心地理坐标为东经118°42′44.22″，北纬39°47′40.86″。厂区北侧为规划K5路，东侧为规划K8路，南侧为空地，西侧为空地。北区污水经过处理之后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918 -2002）
环境影响评价报告书的编写内容
环境影响评价报告书的编写 环境影响报告书是整个论文的重点。环境影响报告书是环境影响评价工作成果的集中体现，是环境影响评价承担单位向其委托单位——工程建设单位或其主管单位提交的工作文件。环境影响评价工作程序大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各项资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书编制[9]。 建设项目的类型不同，对环境的影响差别很大，环境影响报告书的编制内容也就不同。虽然如此，但其基本格式、基本内容相差不大。根据我国《建设项目环境保护管理条例》规定，本次垃圾填埋场建设项目环境影响报告书应包括以下内容，共分为十五章： 第一章总论：包括项目的背景；编制依据；评价原则；评价标准；评价等级；评价范围；评价重点；污染控制及保护目标； 第二章建设区域环境概况：包括地理位置；地形地貌；气象气候；地表水文；土壤植被；大气；地表水；地下水；社会环境概况； 第三章建设项目概况：包括项目基本概况；总平面布置及场地利用；公用工程；填埋工艺方案； 第四章工程分析：包括工程污染源分析；工程污染物排放； 第五章环境质量现状评价：包括地下水环境影响评价，地表水环境影响评价；声环境影响评价；固体废物环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价； 第六章环境影响预测及分析：包括地下水环境质量现状预测与分析；地表水环境质量现状预测与分析；大气环境质量现状预测与分析；声环境质量现状预测与分析；周围生态质量现状预测与分析；生活垃圾运输过程中环境影响分析； 第七章污染防治措施与对策：包括地下水污染防治措施；渗滤液防治措施；废气防治措施；噪声防治措施；生态环境影响减缓措施； 第八章风险事故评价：包括地表水风险评价；地下水风险评价；填埋气爆炸风险评价；洪涝对填埋场的风险评价；事故防范与应急措施； 第九章污染物总量控制分析：包括总量控制原则；海港区污染物排放总量控制情况；总量控制因子；污染物排放情况；总量控制目标与建议； 第十章公共参与：包括公共参与的目的、方法及内容； 第十一章环境经济损益分析：包括社会损益分析；经济损益分析；环境损益分析； 第十二章环境管理与环境监测包括环境管理及制度；环境监测； 第十三章选址合理性分析及总量控：包括垃圾填埋场选址环境可行性分析；场区布局合理性分析；工程技术可行性分析； 第十四章结论与建议：环境质量现状评价结论；污染防治措施；总量控制结论；场址合理性分析结论； 报告书编制的重点为工程分析，施工期环境影响分析，环境质量现状及影响分析，污染因子分析，以及事故风险分析。
规划环评(SEA)与项目环评(EIA)的区别
规划环评（SEA）与项目环评（EIA）的区别 谢文玲 随着我国经济活动强度的加大，政策和规划的环境影响越来越突出，因区域开发、产业发展和自然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出。实践表明，政府及有关部门制定的政策和规划，相对于具体的建设项目来说，实施后对环境的影响更加巨大、持久，范围也更加广泛。如果在提出有关政策和规划时能够慎重考虑相关的环境影响，并采取相应的对策措施，不仅可以防止其可能带来的环境污染和生态破坏，也可大大减少事后治理所带来的经济损失和社会矛盾。 在我国，规划环评（SEA）是战略环评的切入点。相比项目环评（EIA），SEA真正实现了从微观到宏现，从尾部到源头，从枝节到主干，从操作到决策的转变和飞跃，是环境影响评价制度的一次根本性改革，也是实现科学决策的重要保障。 一、规划环境影响评价概述 SEA是环境影响评价在战略、规划、计划层次的应用，即在规划过程的早期就全面地考虑其对环境的影响，充分评价各种替代方案，广泛咨询公众，并在实施前作出相关决策，从而有效预防可能出现的环境问题，是一种在规划层次及早
协调环境与发展关系的决策手段与规划手段，是规划决策的辅助工具，属战略环评范畴。 SEA是从基于经济效益的传统决策模式向以可持续发展为导向的新型决策模式转变的一个重要环境管理工具，它以法律的形式规定了环境与发展综合决策，不仅为我国宏观战略决策提供了科学依据，也为环境保护部门的执法监督提供了立法依据。 二、规划环评与项目环评的区别 同样作为环境影响评价，SEA和EIA二者的共同之处在于都可以保障有效的资源利用，增加对环境问题的思考，识别主要影响以及提供可行的消减措施，为决策提供依据，避免严重的和不可逆的环境破坏，保护人类健康安全。 SEA是伴随着EIA的深入发展，并且为弥补环境影响评价体系中的不足而产生的。尽管SEA是以EIA为基础，二者具有相同的原则与目标，在整个工作程序和步骤上也有一些相似之处，但它们是不同的两个概念。二者的区别具体表现在以下几个方面： 1、评价思路的角度和高度不同 EIA在很大程度上，只是对建设项目环境影响的一种反应性评估。它对拟建项目的选择及优化布局方面的作用是很有限的，往往只能针对拟建项目的污染状况提出控制和治理