进一步完善项目管理工作机制的实施方案(最新)

进一步完善项目管理工作机制的实施方案

为进一步规范项目管理，提高项目工作水平和项目建设质量、效益，加快产业转型升级，依据国家、省有关管理规定，经市政府第8次常务会议研究，现就进一步完善项目管理工作机制提出以下方案。

一、加强前期管理

政府对投资项目的管理分为审批、核准和备案3种方式：对政府投资的项目实行审批制;对非政府投资且属于《政府核准的投资项目目录》范围内的项目实行核准制；对目录以外的企业投资项目（除国家法律法规和x禁止投资的项目以外）实行备案制。

（一）实行审批制的政府投资项目

1．项目单位首先向规划、国土和节能部门提交项目建议书，申请办理项目规划选址、用地预审、节能审查手续；

2．项目单位向发改部门提交项目立项申请报告，附项目建议书、项目规划选址意见书、用地预审意见和节能审查意见；

3．发改部门会同相关部门进行会审，提交会审意见报政府审定；

4．经政府同意下达投资计划的项目视同立项项目，由发改部门出具相关立项批准文件；

5．项目单位依据发改部门的立项批准文件向环保部门申请办理环境影响评价审批手续；

6．完成以上手续后，项目单位向发改部门申请办理项目初步设计或工程概算（500万元以下项目）审批手续，附项目环评审批文件；

7．项目单位依据初步设计或工程概算批准文件向规划部门申请办理用地规划许可和工程规划许可手续，向国土部门申请办理正式用地手续，向住建部门申请办理工程施工许可手续。

（二）实行核准制的社会投资项目

1．项目单位分别向规划、国土、环保、节能部门申请办理规划选址、用地预审、环评审批、节能审查手续；

2．完成以上手续后，项目单位向发改部门提交项目核准申请材料，附项目规划选址、用地预审、环评审批、节能审查及资金来源证明等材料；

3．项目单位依据项目核准文件向规划部门申请办理用地规划许可和工程规划许可手续，向国土部门申请办理正式用地手续，向住建部门申请办理工程施工许可手续。

（三）实行备案制的社会投资项目

1．项目单位首先向规划、国土部门提交项目建议书，申请办理项目规划选址、用地预审手续；

2．项目单位向发改部门提交项目备案申请材料，附项目规划选址、用地预审和资金来源证明等；

3．备案后，项目单位分别向规划、国土、环保、住建部门申请办理用地规划许可、工程规划许可、正式用地、环评、施工许可等手续。

二、规范项目准入

（一）把好产业政策关。根据国家《产业结构调整指导目录》（x 年修订本）和我省产业投资导向目录以及我市“三个围绕、一个不上”的要求，按照国家颁布的行业准入条件，在项目核准或备案中严把准入关，严格执行项目环评、能评制度，从源头上杜绝浪费资源、污染环境的项目落地。

（二）把好规划布局关。严格按照“三个集中”要求，统筹全市产业布局和空间定位，新引进项目必须符合主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用总体规划和关键区域控制地块要求，确保产业项目布局合理。

（三）把好土地供给关。严格执行省政府《关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》（x〔x〕58号），凡市管省级开发园区新建工业项目土地投资强度原则上不低于200万元/亩，预期亩均税收不少于20万元/年；县管省级开发园区新建工业项目土地投资强度原则上不低于150万元/亩，预期亩均税收不少于10万元/年。强化建设用地管理，对科技含量高、投资规模大、税收贡献大的项目优先供应土地；对签约落地的项目，视项目建设进展情况，分期分批供地；对那些供而未建、占而未用或者低效用地的项目，依法清理清退，把土地资源配置给有能力、有市场、有效益的企业，让有限的土地发挥最大效益。

三、健全推进机制

（一）实行联合预审机制。建立市项目推进领导小组，组长由市政府常务副市长担任，副组长由分管国土、招商的副市长担任，发改、