区委书记们基层党建述职报告文字材料

市）委书记作为本区、县（市）基层党建工作第一责任人，述职的主要内容是：

强基层党建工作领导。认真制定年度党建工作计划，贯彻落实党员领导干部党建工作责任制，定期研究基层党建工作，动员各方力量扎实推进基层党建，突出问题等情况；

实基层党建各项举措。切实抓好基层干部队伍和党员队伍建设，全面加强各领域党的基层组织建设，积极推进党内基层民主建设，精心组织开展好学习实动，大力推进服务型基层党组织建设等情况；

好党风廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制，研究制定年度党风廉政建设工作计划，推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决党风廉政建设方面的突组织并支持执纪执法机关履行职责，对领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核等情况。

◇陈红英：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。

◇陈红英：一、以构建责任体系为目标，着力加强党建工作领导。着重抓好三个方面：一是牢记使命。坚

持“党要管党，从严治党”，确立好、担负起区委书记是基层党建第一责任人的意识和角色，坚持把基层

党建工作与经济社会各项事业的发展通盘考虑、一并谋划。担任书记以来，我努力学习党建理论、党建政

策、党建知识，力求通过学习尽快适应岗位需要，确保上级精神在我区的全面贯彻落实。二是积极探索。

经常与党群部门一道调研、筹划、指导全区党建工作，提出党建工作的建议和思路。认真研究、积极参与

制定创先争优实施意见、行动方案、“亮身份、践承诺、比贡献、赛业绩”、区委常委领衔破难等文件，

使全区创先争优活动更好地彰显上城特色，得到了市委领导的肯定。三是营造氛围。区委常委会专题听取

基层党建工作2次、专题研究创先争优工作8次，召开党建工作例会4次，组织开展了区直各党（工）委

书记述职和基层党建目标责任制“双百”考核。对区直机关党工委和工青妇等群团组织增加内设机构，完

善了组织体系。建立健全了四套班子领导干部联系“双强争先”创建单位的工作制度，在全区形成了班子

齐心抓党建、形成合力强党建、上下一心促党建的良好氛围。

◇陈红英：二、以加强基层组织为主线，着力落实党建各项举措。重点抓好三项建设：一是基层干部队伍

和党员队伍建设。举办了新任职区管干部、正科级干部、机关普通党员、社区党务工作者和规模以上“两

新”党组织负责人等5个主体培训班，轮训党员2700余人，理论武装得到进一步加强；利用重点工程挂

职锻炼、“代办员”、信访督查员等多种途径，选派各级各类干部50余人到基层锻炼，健全完善新提拔

区管副处级干部“导师制”和跟踪管理制度，不断增强工作能力；通过开展学分制、预警制、挂牌上岗、

记载先锋日记、设岗承诺制以及民主评议党员等活动，进一步加强了党员的教育、管理和监督。二是各领

域党的基层组织建设。圆满完成了社区党组织“公推直选”换届，社区书记年龄结构、文化程度、双带能

力总体比上届都有较大提升；切实加强了规模以上“两新”组织的“两个覆盖”，建有党组织76家，覆

盖企业89家。新建非公企业党组织26家，组建基层工会53家、团组织76 家；深入开展了“走访企业、

服务单位”专项行动，走访企业2000余家，解决问题647个。举办了“片组户民情大比武”和“七一”

党员服务中心主题服务日活动，有力推动服务型党组织建设，得到市委领导的肯定。三是党内基层民主建

设。充分发挥党代表在背改、危改、庭改、物改等事关民生重大工程方面的调研指导、建言献策和桥梁沟

通作用，分批邀请60名党代表调研视察中东河整治工程、担任“民情大比武”评委和深入基层点评活动，

取得了较好成效；强化了“党员会客厅”整合社情民意的功能，发动党员集体议、集体选、集体定，实现

民主决策、民主执行；加强了“湖滨晴雨”、“邻里值班室”等社会性组织建设，拓展群众参与公共管理、

公共决策、公共服务的渠道，促进了社会和谐。

◇陈红英：三、以彰显上城特色为重点，着力推进创先争优活动。重点抓好四个环节：一是注重项目化管

理。出台了“上城先锋”创争活动行动方案，通过每周重点工程内审例会、每月区综合考评领导小组例会

和领导干部联系点定期评议、党代表评议团专项评议、区域化党建共建联合评议等制度，把项目化管理做实做好做到位。二是注重过程化落实。通过佩戴党徽、设置党员承诺公示栏和争创党员示范岗等形式，把“亮身份、践承诺、比贡献、赛业绩”系列活动贯穿全过程；通过试点推进、会议推进、现场推进、指导推进等方式，把深化推进措施贯穿全过程；通过比发展、看谁的指标增长快，比服务、看谁的满意程度高，比进度、看谁的任务完成好等“三比三看”活动，把打造群众满意工程目标贯彻全过程。三是注重实效化推进。建立区委常委领衔破解难题的工作机制，确定了11个攻关总课题和34个子课题。目前已全部结题。四是注重特色化创建。制定了上城区非公有制企业党组织管理规范，计划在年初付诸实施；出台了推进区域化大党建格局工作的实施意见，“吴山商务圈”、“三行动、三共享”等做法得到了市委领导的肯定；研发了非公有制企业“红芯”党员信息化管理系统，该系统把物联网技术运用到党员的信息管理上，通过佩戴放有特殊芯片的党徽实现对党员基本信息、参加学习教育活动等规范管理。

◇陈红英：四、以打造“廉洁上城”为导向，着力抓好党风廉政建设。重点抓好三项工作：一是勤修身，严自律，维护好党委政府的形象。利用市区两级理论中心组、创先争优活动等机会，系统研读反腐倡廉建设理论以及党风廉政建设的有关会议和文件精神，筑牢反腐防腐的防线；经常与四套班子成员研究工作，下基层了解情况，牵头推出并带头参加“服务企业、服务基层”、重点工程“奋战60天”等活动，切实为基层解决实际问题；能够认真贯彻党风廉政建设责任制相关规定，对干部任免、工程建设、大额资金管理使用等关键环节，坚持集体研究，共同决定，制度规范。二是明责任，强部署，抓好一岗双责的落实。严格执行党风廉政建设责任制，认真履行岗位职责，参与研究制定年度党风廉政建设工作计划，将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核；制定《2010年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，细化分解35项重点任务。以深化“执行力建设年”和“作风建设年”两个“建设年”活动为依托，强化对党风廉政责任制落实情况的经常性督查。全力支持纪检部门查处案件，保持惩治腐败高压态势。截止11月份，全区立案查处违纪案件12件，追究刑事责任2人，开除党籍4人。三是抓重点，促规范，深化廉政体系的构建。重点抓好“四个规范”：规范选人，出台《区管干部差额选拔工作实施意见》和《干部跨部门竞岗交流工作实施办法》，探索建立区管职位空缺预告、干部选拔任用初始提名库、干部工作通报等制度，努力提高选人用人公信度。规范管财，将行政事业性收费和其他非税收入全部纳入财政专户，实现收支脱钩；将资金通过国库集中支付直达个人或商品（劳务）供应商，实现“管”、“用”分离；设立建设资金专户管理平台，实现建设资金财政集中收付管理。规范管物，制定国有资产运行监督管理体制和国有资产运营机构监督管理重大事项审批两项制度，促进国有资产管理的规范化和制度化；严格政府采购制度，对部分办公设备实行实物和金额双标准化管理，1-3季度政府采购资金节约率达27.4%。规范管事，全面构建权力阳光运行机制，打造全市首家“网上行政服务中心”；深入探索政府管理标准化建设；整合部门行政审批职能专设行政审批科，聘请事务所律师成立政府法律顾问团，规范行政机关行政合同和民商事合同行为。

◇陈红英：以上是我在落实基层党建责任制，履行第一责任人方面所做的一些工作。这些成绩的取得，是班子成员共同努力的结果，也是市各有关部门指导和支持的结果。但同时我也清醒地认识到，我区基层党建工作发展不够平衡，“两新”组织的“两个覆盖”不够到位，干部队伍的廉政建设和工作作风尚需进一步加强。这些问题，都有待于在今后的工作中进一步加以改进。明年，我们将围绕党的十七大、十七届四中和五中全会精神，紧扣省市和上城的“十二五”规划建议，抓基层、打基础、重基本，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐和党员的先锋模范作用，为推进“国际水准的高品质中心城区”建设提供坚强的组织保证。

◇赵敏：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职，请评议。

◇赵敏：一、抓主体，完善机制。在市委的正确领导下，我牢记使命，团结带领区委班子，认真落实责任主体，切实履行“第一责任人”的职责，形成了基层党建“抓关键人、带一班人、上下共同促发展”的良好局面。一是健全书记抓、抓书记的责任考核机制。在认真落实区委书记抓基层党建工作责任制的同时，建立健全街道党工委书记抓基层党建工作述职制度，对各部门党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制情况进行考核。二是落实经常性研究党建工作的会议协调机制。完善党建工作例会制度，区委成立了由

我任组长的党建工作领导小组，一年2次召开会议专题研究。区委常委会及时研究党建工作，今年以来，我5次主持召开党建工作专题会议，研究解决领导班子建设、创先争优、党风廉政、社区党建等工作中的重要问题。三是完善领导干部联系带动机制。建立各级党员领导干部党建联系点制度，努力把联系点建设成为党建工作的示范点。今年我3次到联系点石桥街道，就学习贯彻十七届五中全会精神、科学制定“十二五”规划、落实党员承诺践诺、开展“双服务”行动等开展调研，起到了较好的示范带动作用。

◇赵敏：二、抓主题，创先争优。结合区情开展了以学习实践科学发展观，建设服务型基层党组织为主题的“服务先锋”创先争优活动，在载体创新上动脑筋，在推动发展上想办法，在务求实效上下功夫。一是分层面承诺践诺。如举行党员公开承诺仪式、建立“党员承诺墙”、开展党员承诺进社区活动等形式亮诺示诺，接受群众监督，并采取书面材料点评、基层现场点评、会议集中点评等形式，组织群众代表进行评议，以实实在在的践诺行动取信于民。二是“双品牌”示范创建。确定了74家单位作为全区“双品牌”示范点的重点培育单位，按照“五个好”要求，制定“八个有”的具体创建标准，实行项目化管理，努力形成一批具有下城特点的基层党建工作示范群。三是“双服务”走访调研。深化“服务企业、服务基层”专项行动，建立区领导联系走访重点企业和大项目制度，组建8支区直机关“双服务”小分队。全区共走访辖区企业和结对社区241个，征集意见建议314条，基本都给予解决和反馈。四是多形式展示评选。在全区开展“服务先锋闪光言行”展评活动，发挥先进典型的榜样引领作用。五是一体化党群共建。制定了《关于党建带群建合力推进楼宇群团工作的意见》，积极探索党群“1+X”工作机制，即以党组织为龙头，带动工、青、妇等群团工作的全面开展，确保2011年底前，全区税收千万元以上的楼宇实现党群组织全覆盖。

◇赵敏：三、抓主力，强化队伍。各级党员干部是引领下城科学发展的主力军、先锋队。一年来，我切实加强干部队伍建设，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，着力打造一支想干大事、敢干大事、能干大事的干部队伍。一是思想政治建设重班子。开展学习型领导班子建设，坚持和完善区管领导干部“每月一讲”、中心组学习、领导班子务虚研究等制度，全年全区基层党（工）委中心组共举行学习会165次，1590人次受到教育；举办各级各类培训班26个，培训干部2060人次。区委理论中心组被评为浙江省县以上党委理论学习中心组先进单位。二是干部制度改革重探索。制定出台了贯彻落实干部人事制度改革《规划纲要》的12项工作举措、领导干部德的考察评价办法、干部工作信息公开办法等一系列措施。规范初始提名选拔领导干部工作，区委安排10个副处级领导职位，通过采用差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的全程差额方式产生任职人选，在干部群众中产生了较好反响。三是干部交流培养重实践。完善从基层一线培养选拔干部制度，继续选派机关优秀科级干部到社区挂职担任党委书记；选派99名干部到市、区重点工程、征地拆迁、项目代办等挂职锻炼。

◇赵敏：四、抓主线，固本强基。坚持以民主促民生、以服务促和谐的工作主线，着力强化基层党建。一是推进党内基层民主。今年在70个社区全部采用“公推直选”的方式完成社区党组织换届工作。深化党务公开，成立了以我为组长的党务公开领导小组，全面实施民主听证、民情恳谈、民主议事等一系列民主决策制度。完善党的代表大会任期制，继续做好党代表征求意见、参加重要干部推荐和民主评议、列席区委全委会和常委会等工作。今年以来，共邀请58名党代表参与区委有关会议。二是加强新领域党建。以商务圈、楼宇群、文创园党建为重点，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、楼宇组建、区域统建等模式，重点抓好新领域党组织建设。以公推直选方式在全市成立了首个文创园党组织——177文创企业联合党支部以及星火电子商务产业园党委，目前全区已建立楼宇联合党组织21个。加强流动党员教育管理，在朝晖街道成立江苏灌南驻杭流动党员党委，成为全市首家流动党员党委。三是提升社区服务水平。以完善“66810”为民服务体系为抓手，扎实推进“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度，形成覆盖全区的732个网格服务片。全面推行社区工作者“管线分片”服务居民制度，完善民情走访、服务追踪、绩效考核等机制，打造“15分钟党员服务圈”。1－11月全区社区工作者共走访服务居民362770户次，平均每位社区工作者每月走访40.5户次；受理居民事务111389件，办结率、满意率均达99％以上。四是创新党员教育管理方式。创新推出了开放互动式党课，被大家形象地称为“党员的艺术人生”，受到广大基层党员的欢迎。全区共安排开放互动式党课近60堂，巡回宣讲180余场，参与听课的党员群众达16200

余人次。开展“理论进基层、宣讲面对面”活动，组建“新市民宣讲团”、“鲍大妈宣讲团”等各类群众理论宣讲团，其中，“新市民宣讲团”获得省内唯一的由中宣部颁发的基层理论宣讲先进集体荣誉称号，得到市委黄坤明书记的批示肯定。“鲍大妈宣讲团”获“浙江省优秀宣讲团”称号，宣讲员鲍倩在“浙江省首届微型党课演讲大赛”中获得唯一的一等奖。

◇赵敏：五、抓主动，拒腐防变。我始终牢记“两个务必”，强调主动预警，标本兼治，大力推进党风廉政建设和反腐败工作。一是教育为先。开展经常性廉政教育，举办廉政文化节，开展廉政板报、廉政警句征集和廉政“示范点”创建活动。我区民政局班子被评为杭州市“十佳勤政廉政好公仆”。二是制度为本。制定《下城区建立廉情预警风险防控机制三年规划》，着力推进集教育引导、预防监督、警示运用于一体的综合性廉情预警风险防控机制建设。分解落实全区党风廉政建设的工作责任，制定出台了《拟提拔区管干部报告廉政情况实施办法(试行)》，考核结果记入领导干部廉政档案。三是监督为要。强化对主要领导特别是“一把手”的监督，每年由区委领导带队对各单位进行党风廉政建设责任制检查，组织开展民主测评。认真执行党内监督“10+1”制度，坚持领导班子民主生活会制度和廉政建设专题民主生活会制度。加强社区纪委建设，延伸对领导干部的“社交圈”和“生活圈”的监督。定期向“两代表一委员”、民主党派和工商联负责人通报全区党风廉政建设和反腐败工作情况，广泛接受社会各界的监督。

◇赵敏：一年来，通过认真履行基层党建工作责任制，全区经济社会发展和党的建设工作取得了明显的成绩。我深深地感到，这些成绩的取得是市委正确领导的结果，是市级机关和领导支持帮助的结果，是区四套班子团结奋进的结果，是全区广大党员干部真抓实干的结果。我也清醒地认识到，我们的工作与市委的要求、与广大群众的期盼相比还有一定距离。我将在今后的工作中继续努力，求实创新，创先争优，不断提升工作水平，为打好“十二五”规划开局之战，共建共享“繁华时尚之区”、率先全面建成惠及全区人民的小康社会提供坚强的思想和组织保证。

◇徐立毅：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。今年以来，江干区委在市委领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“加快两大升级、实现三个转变”工作中心，坚持以创先争优活动为动力，全面落实党建工作责任制，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力和执行力不断增强，党群干群关系更加融洽，为推动全区经济社会平稳较快发展提供了坚强保证。主要做了4方面工作：

◇徐立毅：一、以密切党群干群关系为导向，全面落实党建工作责任制。作为全区抓基层党建的第一责任人，我深深地体会到，江干要在新的起点上实现新跨越、新发展，必须始终坚持群众路线，切实加强工作保障，努力改善党群干群关系，确保基层党建责任制各项工作落到实处。一是强化区委总揽全局作用。今年年初，区委出台1号文件《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神进一步密切基层党群干群关系的意见》，以密切党群干群关系为重点，对全区基层党建工作进行全面部署，制订年度工作计划。通过每月书记办公会、区委常委会以及每季街道（镇）党（工）委书记座谈会，专题研究部署阶段性基层党建工作。严格执行区委常委会向区委全委会报告制度和基层党委书记向区委述职报告等制度。调整常委会成员联系点50个，带头深入联系点对基层党建工作进行经常性指导和督查。二是强化基层党建工作保障。完善基层党建工作经费经常性投入机制，落实社区党建工作经费和党员活动经费。今年全区安排基层党员干部培训专项经费340余万元；落实村党组织书记和村委会主任专项补助资金25.58万元；落实离任村干部补助325万元。面向全市招聘街道、镇专职党务工作者16名。三是强化基层党建工作考核。始终坚持把基层党建责任制落实情况列入领导班子和领导干部年度考核重要内容，加大平时督查力度，强化问题和意见整改。健全完善村（社区）干部薪酬考核激励机制，创新“第三方评议”模式，将村（社区）干部收入与党员群众评议直接挂钩，增强党建考核工作的科学性、合理性。四是强化党内基层民主建设。全面推广“五议两公开”制度和党员先知、先议、先带头的“三先”制度。不断创新党务公开形式，健全完善网上论坛交流日、

基层党员群众开放日、基层党建工作通报日和基层党务公开日等活动；在全市率先建立区、镇街两级组织工作新闻发言人，定期通报基层党建工作。

◇徐立毅：二、以建设服务型党组织为主题，扎实开展创先争优活动。全面开展“争当江干先锋、建设中心城区”的创先争优活动，认真做好承诺、履诺、践诺和评诺等工作。活动开展以来，全区共解决基层面上实际问题242个，召开区和街道（镇）、部门党委点评会56次，确定双品牌培育单位132个，群众评议满意率达到95％以上。一是服务经济社会发展。通过组织开展服务大项目、服务企业、服务基层和“双强争先”等行动，确保“十一五”规划和全年各项任务完成。今年全区财政收入保持高位增长，预计全年财政总收入70亿元、其中地方财政收入42.8亿元，分别增长33.9%、43.3%，增速在全市继续保持领先。二是服务基层党员群众。制定出台《关于深化“网组片”民情联系工作的实施意见》，组建8支区级服务团队，建立46个区直部门民情联系点，使党员干部联系群众工作常态化。积极探索民情联系服务的数字化管理平台建设，深化拓展三级党员服务网络功能建设，建立健全区、街道（镇）、社区（村）三级党员关爱资金等。三是服务基层组织建设。首次采取公推直选的方式完成社区党组织选举，探索完善候选人产生方式，规范党员选举大会程序。出台《关于加强新社会组织党建工作的意见》，召开全区新社会组织党建现场会，加强区域性党组织建设。今年全区新组建两新党组织145家，80人以上非公企业党组织达到全覆盖。全面推广街道党建共建工作代表会议制度，推进区域化党建工作。建立完善拆迁过渡党员阳光服务站和流动党员管理站，做好流动党员的教育管理和服务工作。

◇徐立毅：三、以适应转变发展方式需要为目标，全面加强队伍建设。推进党的事业，关键在队伍。今年以来，我们围绕打造一支符合经济社会发展方式转变需要的党员干部人才队伍目标，切实加大改革创新力度，进一步探索、拓展和规范党员干部人才的教育培训管理新途径。一是不断推进干部人事制度改革。制定出台一系列干部管理考核评价办法，全方位开展干部竞争性选拔工作。今年先后选拔区管正职干部3名；副职干部7名，其中定向从村（社区）书记主任中选拔镇街副职干部2名；面向市区实行跨部门竞岗交流科级干部18名，其中面向大学生村官和基层团干部公开选拔镇街团委副书记8名。二是不断拓展党员干部培训范围。今年先后选派5个批次260余名干部到清华、北大等高校开展专题性培训；选派85名干部到省市区级机关和重点工程挂职锻炼；选派8名干部到上海、江苏挂职锻炼。全面启动“万名党员大轮训”和“千名村（居）民组长大轮训”工程，今年举办培训班30期，培训普通党员、村民组长和基层党务干部5000余名。三是不断释放各类人才政策效应。研究制定《海内外优秀创业创新人才引进“百人计划”》等一系列政策文件，不断释放和扩大政策效应。鼓励扶持大学生创业企业625家，带动大学生就业2447人；组织参与“2010浙江杭州国际人才交流与合作大会”，签约项目总投资额约1000万元，位居全市城区首位。四是不断增强党代表履职能力。完善党代表任期制，严格执行党代表教育培训、视察监督、工作通报以及列席常委会、全委会等制度。今年全区共聘请70名党代表和普通党员群众担任监督员，邀请55

名一线党代表列席区委全委会和常委会，向党代表通报全区经济社会发展情况3次，组织党代表视察活动2次，培训基层党代表90余人次。稳妥开展镇党代会常任制试点工作。

◇徐立毅：四、以从严治党为根本方针，深入推进党风廉政建设。积极开展《完善惩防体系、打造“勤廉江干”2008-2012年工作要点》落实情况中期评估，推进党风廉政责任制向基层延伸。其中，我区全面深化党员干部勤政、廉政领域风险预警机制建设工作受到了中纪委领导肯定。一是围绕中心，加强监督检查。切实加强对区委区政府中心工作和重大决策部署落实情况的督查。深化“区中心工作督查网络公示平台”建设，深化政府投资项目全程监察工作，充分发挥区“两拆一建”工作联席会议和区财经纪律执行情况联席会议优势，形成督查整体合力。二是惩防并举，努力遏制腐败现象。推行信访举报工作办事公开，全面推行群众代表参与信访案件调查等制度，加强对党员干部的信访监督和廉洁从政教育。特别是针对全区国有建设单位，开展了廉政专题民主生活会、廉政主题大讨论、工程内控机制建设、预防网络构建等警示教育活动。三是夯实基础，深化基层党风廉政建设。加强社区党风廉政建设，深化“四会”制度，规范工程建设、集体资产处置等行为。加强农村党风廉政建设，深化廉政文化进农村工作，推进“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动。建立镇会计代理中心，全面推行村级财务会计代理制和电算化管理，完善村级财务公开和村务监督委员会等工作。

◇徐立毅：各位领导，回顾一年来履行基层党建责任制情况，我们取得了一些成绩，也有力地推动了全区经济社会的发展。但是在实践过程中，我们也感到，随着我区经济社会的全面转型，特别是在大强度推进城市化的进程中，如何应对发展方式转变这场革命，基层党建还面临着许多新的问题和挑战，需要我们不断地用创新的理念、务实的方法、有效的机制来全面推进基层党建工作。下一步，我们将在市委的领导下，认真履行基层党建责任制，全面提升基层党建科学化水平，为我区“十二五”规划的顺利实施，全面建设“城市新门户、都市新中心”提供坚强的保证。

◇俞东来：根据市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。以改革创新精神全面加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。一年来，按照市委关于进一步落实抓基层党建工作责任制的要求，我认真履行基层党建“第一责任人”职责，围绕加强党的执政能力建设，保持和发展党的先进性这条主线，坚持党要管党、从严治党方针，以责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，为三年行动计划圆满收官，深入推进“双城记”、“双转变”，加快实力、秀美、和谐拱墅建设提供坚强有力的组织保证。2010年，我区基层党建工作经验做法得到了省市领导和上级部门的充分肯定，“以信息化助翼组织工作创新发展”获得2010年全市组织系统综合创新奖，省委常委、组织部长蔡奇先后2次对我区“网上晒工作”、“组织关系接转网络化和代办制”作出重要批示，《浙江日报》先后6次报道我区党建工作，其中对“网上晒工作”、“网上入党申请”予以2次整版报道。回顾一年来履行基层党建工作责任制的情况，主要做了以下三个方面工作：

◇俞东来：一、统揽全局谋划工作作为“第一责任人”，我始终坚持把基层党建工作放到落实科学发展观、全面推进“三个拱墅”建设的大局中去谋划、去开展，实现抓党建与促发展良性互动。一是加强领导、明确党建责任。一年来，先后主持召开5次常委会、7次书记办公会，专题研究部署基层党建工作。带头坚

持中心组理论学习，认真实行常委联系点制度。常委会专题听取各街道党工委书记履行基层党建工作责任制情况汇报。层层建立和完善领导责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。二是落实人力物力、强化要素保障。全年安排财政专项资金1000多万，保障基层党建各项经费。先后招聘222名社区党务工作者和社工干部，选派34名老干部、老同志到“两新”组织担任党建工作指导员，进一步充实基层党务工作力量。三是舆论宣传、倡导创业新风。对接省市各大新闻媒体，依托本区《今日拱墅》报、门户网站、拱墅新闻网等宣传阵地，全方位宣传报道基层党建情况。一年来，在省、市区党报（刊）宣传报道基层党建工作100余篇次。

◇俞东来：二、固本强基提升水平认真按照市委关于贯彻落实基层党建工作责任制的工作要求，切实抓好基层干部队伍和党员队伍建设，全面加强各领域党的基层组织建设，不断提高我区基层党建工作整体水平。一是推行“公推直选”、夯实基层基础。今年83个社区党组织换届100%实行“公推直选”，其中15个社区采用“电子直选”，为全国首创。通过换届，选举产生了402名素质高、结构优、年富力强的基层班子成员，平均年龄40.6岁，大专及以上学历366人，占91%。二是深化创先争优、激发队伍活力。全面启动以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主题的“秀美拱墅?运河先锋”创先争优活动。各级领导干部率先垂范，开展“服务基层、服务企业”专项活动；党代表密切联系党员群众，深入街道、社区现场办公；基层干部成为“片组户”民情联系服务骨干力量，切实解决群众实际问题；基层党组织和广大党员公开承诺、践诺，亮身份、定责任，开展定期评议和党员“每月一星”评比活动，在群众中树立了良好的形象。三是分类指导创品牌、以点带面促示范。确定各个领域、不同层面的发展强、党建强“双品牌”示范点创建单位50个，通过加强联系指导、加大物质保障、结对学习交流、定期检查督促等措施，精心培育典型，一批以北部软件园党委、夹城巷社区党委、浙江盘石公司党委为代表的新典型脱颖而出。四是研究基层党建新情况、破解发展新课题。及时研究城市功能、产业结构和市民素质全面转型中出现的党建新情况，充分发挥基层党组织的领导和引导作用，建立有效制度，探索管用办法。第一，针对撤村建居社区资产增值、大项目增多，居民民主意识增强的现状，建立完善了“五议两公开”工作法，今年已有20多件社务要事经该办法实践，效果明显。第二，针对村社党组织后继乏人现状，在3个撤村建居社区开展全体居民（股民）海推入党积极分子试点工作，群众党员反响积极良好。第三，针对外来人口集聚的社区治理难度较大的现状，组建了外来人口流动党支部和自治协会，在党支部领导下，实现协会有效管理和自我服务。第四，针对文创产业迅速发展的现状，通过龙头企业单独建、主管部门托管建、依托园区联合建、依托经济合作社挂靠建等4种组建模式，在全市率先实现了文创园区党建工作全覆盖。第五，针对楼宇、商圈崛起的现状，整合辖区资源、信息、人才，建立“红色共同体”。依托街道社会工作党委和商圈、楼宇党组织，构建共驻共建、互利共赢的区域化党建新格局。第六，针对信息社会传播方式现代化的现状，大力运用信息化手段，开辟“网上接转组织关系”、“网上入党申请”、手机短信平台等功能，提高了党员群众对基层党建工作的知晓率和满意度。建立街道远程教育直播系统，实现了辖区内会议及活动的视频互动直播。

◇俞东来：三、率先垂范促进廉政认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，以打造“廉洁拱墅”为目标，注重增强各级领导班子和领导干部党风廉政建设责任意识，扎实推进惩防体系建设，推动反腐倡廉工作在党的基层组织中深入开展。一是履行“一岗双责”带好头。坚持每年专题研究部署全区反腐倡廉工作，明确全年党风廉政建设责任制工作重点，自上而下，层层分解目标任务。重视纪检监察机关和纪检组织建设，今年增设1个处室、17个编制和4个领导职数，全面实施了纪检监察机关派驻。二是党风廉政教育出实招。积极利用廉政读本、报纸、网站、手机短信等平台广泛开展廉政宣传，实施区管党政一把手带头诺廉、讲课宣廉、谈话说廉“三个一”活动和百名干部讲百场课“双百”工程，建立“喝茶”谈话制度，实行岗位廉政教育向社区、学校等基层单位延伸，廉政文化向项目工地延伸，廉政教育向新进录用人员延伸，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。各级党员干部廉洁自律意识进一步提高，全年全区党员干部共上交礼金、礼卡价值约40万元。三是权力运行监督强规范。新组建了区行政服务中心、网上行政服务中心（市民之家）和权力阳光政务大厅，进一步清理规范“8+1”权力，规范政府投资项目建设，开展工程建设领域突出问题专项治理。规范国有资产监管、政府采购，试点“网上阳光财务”，促进基层

财务管理的公开、公平、透明。严查违纪违法行为，一年来共受理群众信访投诉77件次，办结71件次，查办违纪案件20件20人，涉案金额359万元。四是作风效能建设求实效。以“深化作风建设年”活动为抓手，开展“五查五看”，整治“六不”行为，着力解决“庸、懒、散、乱”问题。从严控制因公出国、国内公务考察、公务接待，组织开展公车使用和管理、机关效能建设“四条禁令”等一系列督查，开展“千局万站优化发展环境”主题活动，进一步优化机关作风效能，为我区决胜十大硬仗、收官三年行动计划提供了有力的纪律作风保证。

◇俞东来：回顾一年来的工作，作为党建第一责任人，虽然在基层党建工作方面做了一些工作，但与市委的要求和新形势新任务相比、与兄弟区、县（市）相比，还有一些差距和不足。特别是党建工作理论学习、调查研究、基层党建工作的前瞻性研究上还需进一步加强；在加强党员队伍建设、“两新”组织党建、基层党建典型挖掘推广上还存在一些差距。我将以这次述职为契机，进一步解放思想、求实创新，不断提高基层党建工作的整体水平，为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

◇郑荣胜：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职，请评议。今年以来，我们以十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真落实市委要求，始终把落实基层党建工作责任制摆在突出位置，先后召开7次书记办公会、19次常委会、2次区委全会和9次党建工作会议专题研究部署，切实加强领导，狠抓工作落实。我们把基层党建放到打造首善之区、共建共享全国最美丽城区的大局中去推进，坚持抓基层打基础，深入实施“六个一”工程，全面提高党建工作的科学化水平，强力推动经济社会又好又快发展，预计全年各项指标均能超额完成目标任务，特别是财政总收入实现“破百亿”目标，具体工作可以概括为“一条主线、一个主题、一批平台、一个核心、一大抓手、一套机制”。◇郑荣胜：一、以创先争优活动为主线，分类推进基层党的建设。按照“重在解决问题、重在取得实效”的要求，紧密结合中心工作，以创建“发展强、党建强”双强争先示范群为主轴，广泛深入开展“创先争优”活动。一是组织领导坚强有力。成立各级活动领导小组和办公室，研究制订一系列专题活动方案，建立30个党员区领导联系点和492个区管领导联系点，有重点、有计划地开展活动。二是载体设计管用有效。针对全体现任和新任区管干部群体的特点，分别组织开展了“我在岗位上干了什么，离开岗位后留下什么”及“走上领导岗位为了什么，准备在岗位上干些什么”大讨论活动，有效提升了全区干部队伍整体素质。三是承诺践诺认真务实。全区1100多个基层党组织、27000多名党员分别对照“五个好”、“五带头”的标准作出公开承诺，接受党员群众的监督和评议及领导点评，充分发挥了先锋模范作用。四是典型培育成效明显。挖掘宣传了88名优秀共产党员典型事迹，筛选、培育122个基层党组织为“双品牌”示范点创建对象，并加大工作力度，年前完成“双品牌”首批创建任务，并及时总结推广经验做法，推动全局工作。五是双强争先扎实推进。围绕省市委关于开展“双强争先”活动的要求，召开全区“两新组织”党建暨“双强争先”活动现场推进会，不断将活动引向纵深。精心指导推进以之江文化创意园区为重点的全区园区党建工作。六是中心工作保障到位。深入开展“奋战100天，激情创新业”和“奋战300天，西湖换新颜”两大行动，激情创业、热情干事，强力推进区委区政府中心工作。如村社基层党组织召开了“百日拆违”专题民主生活会，强力推进拆违工作。

◇郑荣胜：二、以服务型基层党组织建设为主题，不断夯实基层基础。坚持整体规划、分类指导，扎实推进基层党建工作。一是强化农村组织保障力度。加大力度，每年落实村级运转经费1600万元，为党委、党总支、党支部建制的行政村党组织，分别落实每年6万元、5万元、4万元的党建工作专项经费，区财政统一落实村两委主要干部基本报酬，有效保障了村党组织建设。二是提升社区服务水平。落实习副主席对翠苑一区建设的指示精神，在圆满完成社区两委换届选举的基础上，全区推广“三全十服务”错时工作制，大力实施“社区朝八晚九错时工作制”、“24小时民情热线和值班制”，积极打造“十大服务”系列品牌，不断深化“网组片”工作，累计走访群众13.79万户，帮助群众解决实际困难5000余件。三是扩大“两新组织”双覆盖。推行以“党建为核心、经济为主体、服务为载体”的“三位一体”区域化大党建模式，全面落实“有人管事、有房议事、有钱办事、有章理事”要求，在“两新组织”集聚区建立12个区域性党委，并精心设计载体，开展“党建带工建、带团建、带妇建”工作，努力实现党在“两新组织”的组织与工作全覆盖。

◇郑荣胜：三、以各级党员教育服务网络为平台，不断完善城乡一体的党员教育服务新格局。一是信息化互动平台建设走在全省前列。全区各级投入90余万元，在全省率先创新建立了覆盖全区的“三网融合”“E 点通”远程教育视频直播互动三级信息化平台体系，三级平台规模达到430个规范化站点和1030人管理团队，直播了全区各类重大会议、讲座及为民服务活动，累计8万余人次收看，得到了省市委组织部的肯定和推广。整合三级电教片资源库，丰富区远程教育网站的内容和专题动态宣传，总点击量27万余人次，我区拍摄的反映区域化大党建的电教片《凝聚》获全市一等奖。二是党员服务教育阵地进一步巩固。发挥三级党员服务网络作用，一年来仅区党员服务中心就服务党员干部200多批次、16000多人次。加强党内关怀教育，建立党员关爱资金200万元，健全党内走访慰问、结对帮扶等制度，推行老党员和困难党员归类建档制度，实行“三个必慰问”（党员生病必慰问、老党员必慰问、党员去世时必慰问），密切党群干群关系。完善党员发展机制，认真执行入党积极分子“群众推优制”、发展党员“公示制”、“票决制”、“责任追究制”等制度。三是区县协作开局良好。认真贯彻落实市委要求，扎实开展党建共建等区县协作工作，在区党员服务中心建立“西湖区?淳安县区县协作党员干部教育培训基地”和“淳安县在杭流动党员活动中心”，已服务淳安在杭流动党员10批次、492人次。在淳安县委党校建立西湖区?西湖风景名胜区?钱江新城管委会干部党性锻炼实践基地，促进区县党员干部交流锻炼。

◇郑荣胜：四、以保障党员权利为核心，不断扩大党内民主。建立并落实党代表重要情况通报、重要决策征求意见、基层党代表列席各级党委会全委会等制度，全年累计组织党代表参加各类视察活动92人次。在两次“两轮推荐、两轮票决”选拔任用13名区管正职干部工作中，共计邀请了55名基层一线党代表参与提名推荐和票决，进一步扩大党内民主。同时，深入做好党务公开工作，积极探索公推直选，全区91个社区采用“公推直选”方式进行党组织换届选举，党员参选率高达92.8%，选举结果实现了党员意志、群众意愿与组织意图的有机统一以及3个“80%”的目标。

◇郑荣胜：五、以细化督查考核为抓手，确保党建工作责任制落到实处。层层签订基层党建责任状，形成了区委统一领导、区委组织部牵头抓总、各级各部门各司其职、密切配合、齐抓共管、资源整合的党建工作格局。健全述职考核制度，实行区属各单位党组织向区委汇报基层党建工作责任制履行情况、区属各单位党组织书记向区委常委会述职，年度党建责任制述职大会面向全区直播。狠抓党建督查考核，出台考核办法，开展年中、年末两轮党建工作督查，及时通报督查情况。完善联系指导制度，区管以上党员干部建立基层党建工作联系点，指导帮助基层党组织完善制度，提高基层党建工作水平。

◇郑荣胜：六、以健全监督机制为重点，不断加强党风廉政建设。一是进一步落实党风廉政建设责任制。制定了《2010年西湖区推进反腐倡廉、打造“廉洁西湖”、完善惩防体系工作的组织领导和责任分工》。进一步围绕中心工作强化监督检查，对进度明显滞后的11个重点项目进行专题督查，对“玉泉村整治”、“百日拆违行动”等进行全程跟踪督查，有力推进工作。二是进一步深入开展“深化作风建设年”活动。大力弘扬“拼命干、不放弃、特别能、争一流、负责任”的西湖创业精神；严肃查处治“庸、懒”，组织区行风监督员开展明查暗访，重点治理了工作人员上网玩游戏、炒股票等问题。三是进一步加强惩防体系建设。继续深化“打造廉洁西湖、共建最美城区”主题教育实践活动，全面推进岗位廉政教育；加强干部监督，深入贯彻落实党内监督的各项制度，规范领导干部廉洁从政行为；加大案件查处力度，取得了良好的社会和政治效果，在政府投资项目管理中构建政府业主“教育、制度、执行”三位一体内控模式，大力开展工程建设领域专项治理，取得良好成效。

◇郑荣胜：在落实基层党建工作责任制的实践中，我们还有很多工作处于探索完善阶段，与市委的要求相比、与先进兄弟区、县（市）相比还有距离。我们将进一步贯彻落实省市委要求，努力提升基层党建科学化水平，不断完善统筹城乡党建新格局，为打造首善之区，共建共享全国最美丽城区提供坚强的组织保证。

◇戚啸虎：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职，请评议。

◇戚啸虎：一、以有力的举措，强化党建责任落实。作为基层党建工作“第一责任人”，在负总责、带好头的同时，注重落实各级党组织的集体责任和领导干部的具体责任，积极发挥各个层面作用，努力营造出“党建责任共抓”的浓厚氛围。一是带头自己抓。一年来，我能带头坚持中心组学习制度，及时组织学习党的重要理论成果和战略思想以及上级有关指示精神，先后主持召开党建工作领导小组会4次、县委常委会16次，党建工作座谈会5 次，专题听取和研究部署村级组织换届选举试点、两新组织党建、党风廉政建设等基层党建工作。坚持定期深入乡村、企业等基层一线开展调研座谈，努力掌握基层党建工作第一手资料。二是带领班子抓。认真落实县委常委党建联系点和创先争优活动联系点制度，要求县委常委每人联系1个乡镇（街道）、1个后进村和1个非公企业，直接到一线抓党建、解难题，做到党建工作“四个必”。一年来，县委班子共深入联系点调研40余次，帮助联系点解决实际困难50余个。三是带动下面抓。通过“述职大会直播监督、评议方式上下结合、评议结果约谈反馈”等形式，进一步完善乡镇部门党委书记党建述职评议制度；通过“重点任务共性考核+破难创新个性加分”的形式，进一步完善了县委对乡镇部门抓基层党建工作的考核制度，把“软任务”变成“硬指标”。同时，对基层党组织落实农村党员活动经费和社区党建工作经费配套使用等涉及面较广的政策执行情况进行重点专题督查。

◇戚啸虎：二、以明确的导向，促使党员干部务实。注重在基层一线锤炼干部，面向基层一线选拔干部，进一步营造“重视基层、崇尚实干”的良好氛围。一是用政策保障引导干部安心在基层。县财政拨款200余万元，对部分偏远乡镇的办公场所进行改造。同时，在综合考核中分类执行，提高乡镇干部的奖励分值，并在各类评先评优、表彰奖励中，提高农村基层一线的比例名额。二是用选派锻炼引导干部用心在基层。三年来，先后选派560余名干部参与全县重点工程建设、外派驻点招商、投资项目代办、信访挂职锻炼等，努力使干部“在一线用心工作，在一线实现锻炼、在一线得到成长”。三是用选人导向引导干部真心在基层。注重基层一线干部“优先提拔、优先重用、优先照顾”。一方面“要下去”。规定新录用公务员要到乡镇基层工作满两年；同时，加大机关干部选派到基层一线工作的力度。另一方面“能上来”。把是否具有基层工作经历作为选拔任用领导干部的重要资格条件。

◇戚啸虎：三、以正确的理念，推动党建创新求实。在强化党建工作创新的同时，注重工作载体的生命力和实效性。一是始终把党建创新与服务发展紧密结合。广泛开展争创“党员先锋岗、党员责任区”、“服务企业、服务基层”等主题活动，全年组织党员干部走访企业、农村、社区等一线开展服务2800余人次，帮助基层解决困难问题582个。结合“党支部服务站”成功经验，创新推广“厂站结对”模式，建立500多个党支部服务站，帮助企业解决用工6000余人，每年实现用工收入3700余万元。二是始终把党建创新与推动民生紧密结合。深化“网组片”工作和“解决三小”专项活动，探索总结了“四民工作法”。今年，立足长效管理，开展了以“集中自查、交流检查、部门抽查”为主要形式的“三查”活动，建立完善重大民情事项部门联动、协调解决制度，并积极开展红、黄、绿“三色”分类联系，做到集中优势力量服务弱势群体，受到了基层群众的欢迎。三是始终把党建创新与统筹城乡紧密结合。充分发挥党员服务中心在推进统筹城乡工作中的有效作用，一年来，全县13个乡镇（街道）党员服务中心共组织各类培训300余场次，开展各类活动180多场次，参与党员群众达18000多人次。此外，投入400多万元对原有的远程教育视频会议系统进行升级改造，整合建成了“党员远教新视通”直播系统，形成了县乡村三级直播网络，以整合“五大资源”、创新“五大课堂”、建立“五大机制”、构建“五大平台”的方式，通过党建资源统筹促进城乡信息统筹。

◇戚啸虎：四、以有效的制度，保障基层基础扎实。我努力把强化基层基础保障作为工作的重要内容，着力抓好基层党建的制度化、规范化建设。一是以制度化实现基层工作保障规范化。投入1200余万元财政资金用于落实各项党建工作保障措施，并建立了相应的管理使用办法，不断夯实基层工作保障基础。二是以制度化实现基层队伍管理规范化。一方面积极探索“公推选优”发展党员机制，变被动吸收党员为主动培养优秀青年入党，从源头提高党员队伍素质。另一方面建立了农村党员固定学习日制度，进一步激发党员主体意识；在把农村、社区、非公企业、“两新”党组织负责人全部纳入了县委主体培训班的同时，还“下移”对象，首次开展了以村民小组长、村属党支部书记为重点的“双百轮训”工程，并探索建立基层党建观察员制度，进一步促使基层党员干部队伍管理规范化。三是以制度化实现基层组织工作规范化。全

面推行“创先承诺”制度，通过实行“一句话”承诺和岗位特色承诺等方式，不断激发基层党组织和党员参与活动的内动力。以村干部履职评诺活动为载体，对村干部竞选承诺和三年工作进行“回头看”，全县183个村通过集中评诺活动，确定了今后三年民生实事1000余件，为明年全面推开村级组织换届选举工作奠定了坚实的工作基础。以推进基层党内民主为重点，全面推行“阳光八步法”、“阳光议事决策日”、“党员议事会”、“五议两公开”等制度，进一步健全基层党内民主建设的工作新机制。

◇戚啸虎：五、以积极的作为，深化勤政廉政抓实。党风廉政建设是党建工作的“防火墙”，勤政廉政是干部的底线要求。我能积极履行“一岗双责”，在坚守廉洁从政的同时，努力抓好全县党风廉政建设和反腐败工作。一是抓责任，推进惩防体系建设。研究制定了《2010年桐庐县落实党风廉政建设责任制、打造“廉洁桐庐”、完善惩防体系工作的组织领导和责任分工》，对各项工作任务和职责进行具体分工，并纳入年度工作目标考核之中。二是抓重点，切实解决突出问题。围绕重点领域和群众反映强烈的突出问题，我能积极支持纪检监察等部门履行职责，直接督办重大案件。深化党员干部队伍作风建设，制定完善《关于党员干部操办婚丧嫁娶等事宜的纪律规定》等制度，强化明查暗访，努力解决党员干部作风建设上存在的突出问题。三是抓自律，营造廉洁从政良好氛围。我能带头学习并严格执行《廉政准则》等相关纪律规定，努力做到廉洁从政，自觉接受全县党员群众的监督，为全县营造廉洁从政地良好氛围作出表率。同时，能积极履行好党风廉政建设的领导职责，认真听取县纪委、县委组织部对各单位领导班子和领导干部公开述职述廉的检查考核结果汇报，了解全县领导干部廉洁从政情况，并对检查考核中发现的问题及时落实解决措施。

◇戚啸虎：回顾一年来的党建工作，虽然取得了一些成绩，但仍存在很多不足。主要表现在：个别乡镇党委抓党建工作的标准不高、创新力度不够；少数基层党组织的凝聚力、战斗力和破解难题的能力有待进一步提高；一些村集体经济薄弱，有钱办事问题还没有从根本上解决等等。今后，我将始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕富民强县这一主旨，认真履行党建第一责任人职责，不断创先争优，努力提高基层党建工作的整体水平，为推动全县经济社会又好又快发展提供更加坚强的组织保证。

◇胡侠：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。

◇胡侠：一、强化保障抓党建作为第一责任人，我始终把基层党建摆在履行职责的首要位置，认真贯彻落实上级的决策部署，紧密结合县情实际，注重方法、举措和机制创新，力促党建工作出成效、出经验、出亮点。一是带头示范。坚持主动抓党建、带头抓党建、自觉抓党建，先后多次主持召开县委常委会，专题研究解决党建工作的相关问题，对重点工作进行部署落实，较好地推动了全县党建工作。平时，经常深入乡镇农村、企业社区基层一线调查了解情况，听取基层和群众所思所想所盼，提高党建工作的科学性、针对性和实效性。二是落实责任。完善党建工作例会、常委分工负责和基层联系点制度，建立健全乡镇党委抓基层党建激励约束机制，组织基层党委书记进行党建专项述职，严格执行部门和乡镇基层党建工作目标责任制考核制度，有效激发了各个层面抓党建工作的积极性、主动性。三是保障投入。把握党建工作经费预算、筹措、使用等环节，加大投入保障力度。今年以来，协调解决了260万元远程教育系统建设维护经费，通过列入财政预算的方式解决了940万元村主要干部基本报酬、离任村主要干部老年生活补助问题，并及时督促拨付党员活动、党建工作、集体经济困难村运转补助等经费1400余万元，有力保障了基层党建工作的深入开展。

◇胡侠：二、着眼发展抓党建一年来，始终秉承加强党建与推动发展互促互进的理念，把加快淳安发展、改善人民生活作为党建工作的出发点和落脚点来抓，以党建保障发展，以发展实绩检验党建成效。一是围绕科学发展强党建。积极应对“后危机”时代的复杂形势，突出“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，深入开展“千岛湖先锋”创先争优活动，激励党员干部群众正视挑战、解放思想、争当先锋、勇创新业，全年经济社会保持平稳较快发展的良好态势，“十一五”规划目标顺利实现，城乡统筹发展大力推进，“十二五”时期的发展思路和目标任务也已谋划明确。二是围绕重点工作强党建。把党建工作与培育服务经济、建设生态文明、推动重点项目、实施五大整治、加强城乡统筹等重点任务有机结合起来，进一步完善领导牵头联系、一线破解难题、定期督查协调、全程效能监察等机制，

深入开展创建先锋岗等活动。同时选派89名优秀干部参与青溪新城开发、旅游综合体建设一线锻炼，既在实践中锻炼了干部队伍，又有效促进了各项重点工作任务的实现。三是围绕改进服务强党建。组织开展“服务企业、服务基层”活动，调整完善县乡两级领导干部企业联系点、企业党建指导员等制度，进一步完善投资项目审批代办制和企业扶持政策宣讲等制度，帮助企业破解发展难题，先后协调解决了永昌实业扩大生产、林煌丝业技术改造、瀛山实业变电选址等143个实际问题。四是注重保障民生强党建。特别是面对“6.18”、“7.8”、“7.15”等几次特大暴雨洪灾，注重发挥各级党组织的战斗堡垒作用，动员和组织广大党员积极投身抗洪抢险第一线，全力以赴转移灾民、组织救援、调运物资、抢修设施，并迅速启动和推进灾后重建和受灾严重村的整体搬迁工作，受灾群众得到及时、妥善安置，生产生活得到有效保障。◇胡侠：三、关注队伍抓党建始终关注领导干部、基层党员干部、人才三支队伍建设，注重运用选任、教育、管理、激励、监督等综合措施，不断提升干部队伍整体素质，为淳安各项建设事业提供强有力的智力支撑。一是进一步加大竞争性选人用人力度。一年来，重视深化干部人事制度改革，分别以“两轮推荐、两轮票决”和公开选拔的方式，择优产生10位县管正职干部和16名副乡级干部，并首次定向在外出务工青年中选拔领导干部，同时组织实施机关单位中层正职竞岗交流，选人用人的公信度进一步提高。二是进一步优化党员素质结构。针对党员队伍中存在的文化水平偏低、年龄偏大、结构不合理等问题，在调查研究、分析论证、征求意见的基础上，制定出台了《关于加强新形势下党员发展工作的意见》，明确结构改善的量化要求，健全党员教育管理和服务激励等机制，增强基层组织活力。全年新发展党员760名，其中35周岁以下的466人，高中以上文化程度619人，外出务工经商人员中发展党员170人，党员结构不断优化。三是进一步深化人才强县战略。以“百名拔尖人才”评选、“百项国内外引智计划”等活动为载体，加强人才培养、引进和使用，全年共引进106名国内外专家教授领衔72个引智项目，选拔76名专业技术拔尖人才和24名高技能人才，人才资源开发取得有效突破。同时，研究制定“十二五”人才发展规划，明确了自主培养与开发人才相结合的指导思想，提出了培育六类重点领域紧缺人才、建设六支基础性人才队伍、实施十大培养计划等内容，为我县今后一个时期的人才工作奠定了基础。

◇胡侠：四、注重创新抓党建一年来，注重适应新形势，研究新情况，探索新机制，采取新举措，努力提高党建科学化水平。一是注重机制创新。重点是在全面推行“片组户”民情联系制度的基础上，积极创新服务方式，大力推行村民事务全程代办制，在全县建立了2377名专兼职代办员队伍，明确证照审批、缴费报销、公益服务3大类33项代办事项，取得了较好的效果。一年来，全县共为群众代办事项7万余件，办成率达99%，回访调查显示群众满意率为100%。此外，在去年82个行政村开展民主评议村级财务试点的基础上，今年全面推开，提前一年实现了工作全覆盖。二是注重载体创新。结合创先争优活动，精心设计了“1+8”特色争创主题体系，即围绕推动工作、促进发展的这一根本要求，按农村、社区、企业等8个层面的实际分类设计不同实践主题，进一步提高了基层党建工作的针对性，有效激发了广大党员的积极性和创造性。活动过程中，在不同层面的党组织中选择确定115个党建强、发展强“双品牌”示范培育点，以此带动各领域全面开展“双强争先”，在全县范围内形成了比学赶超、争创一流的良好风气。三是注重工作创新。建立社区公共服务中心，开展机关支部与楼道支部“联人、联事、联职能、联阵地”四联活动，推动结对共建活动深入开展，构建区域化党建新格局。同时，在社区党组织全面实施“公推直选”的基础上，率先在机关事业单位、国有企业等基层党组织中推行“公推直选”。另外，依托在杭临时党支部，组建成立各乡镇在杭流动党员正式党组织，使1000多名在杭流动党员有了正式的“家”。

◇胡侠：五、突出作风抓党建作为基层党建和党风廉政建设第一责任人，一直以来，始终高度重视作风建设，注重严于律己，带头执行各项制度和规定，增强廉洁从政意识和自律意识，自觉接受各方面监督，坚决抵制不正之风，清白为人、干净干事。认真落实党风廉政建设责任制，加强对廉政建设和反腐败斗争的研究、部署、落实和督查，以“创新服务、治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，深入开展“深化作风建设年”活动，坚决整治作风效能建设方面的突出问题，实行派驻纪检监察机构统一管理，出台农村干部廉政自律若干规定，主动为农村党组织书记上党课，严肃查处违法违纪案件，努力在全县上下营造风清气正、劲足实干的良好氛围，进一步改进机关作风、提高办事效能。

◇胡侠：一年来，我按照岗位职责要求做了一些工作，也取得了一定的成效，淳安的基层党建水平有了新的提升，但对照形势发展和市委的要求，还有差距，具体工作中也还有一些需要加强和提升之处。今后，我将和县委一班人，进一步加强探索与实践，创新机制、方法与举措，努力把淳安基层党建工作抓得更好、更富有成效。

◇陈春雷：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。今年以来，建德市委深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实“党要管党、从严治党”要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，全面推进基层党建的各项工作，充分发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为圆满完成全市“十一五”时期各项目标任务，积极谋划好“十二五”发展蓝图提供了坚强的组织保障。我们主要做了以下四个方面工作：

◇陈春雷：一、统筹谋划抓党建。作为基层市（县）党委负责人，我深知自己在推进基层党建工作中所肩负的职责，自觉将党建工作摆在重要位置，通过以人促事、以虚促实，带动全局工作更好的开展。在加强领导上下真功。今年我们先后召开了6次书记办公会、8次常委会和3次全市性党建工作会议，对基层组织建设、党风廉政建设和创先争优活动等重要工作进行研究部署。在党建重点工作推进过程中，积极发挥市四套班子领导作用，如对和谐社区建设、村级组织换届等重点课题进行调研，对创先争优联系点进行指导等，形成合力抓党建的良好氛围。在督查考核上动真格。为促进基层党组织书记履行好党建工作第一责任人的职责，我们组织开展了乡镇（街道）党（工）委书记党建工作专项述职，并通过网络接受基层党员的评议；全面推行村（社区）党组织书记就党建工作向乡镇（街道）党（工）委、本村党员和村民代表的“双述职”制度。市委把党建工作列入乡镇（街道）工作业绩考核、领导班子和领导干部考核的内容，并作为领导干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据；各乡镇（街道）也通过村干部创业承诺制、办事档案制，实现了党建督查考核向基层延伸。在关爱基层上用真情。今年我们加大投入，全面解决了行政村、企业、机关党建工作保障问题，落实农村、社区、非公企业党员活动经费，同时设立了本金500万元的市级党员关爱基金，加上去年对农村（社区）党建方面的投入，目前财政在党建方面上支出每年达3100万元以上。我们坚持把社区（党员）服务中心的建设作为强化城市基层党建工作的重要平台和载体，统筹布局，高起点、高标准建设，今年又拿出城区核心地块并投入1000余万元资金建造明珠、溪头等社区服务中心。

◇陈春雷：二、突出重点抓党建。按照上级的部署要求，集中精力抓好基层党建的年度重点工作，带动面上工作的整体开展。在创先争优活动中求实效。全面开展以“57100”工程为主载体的“新安先锋”创先争优活动，我们在活动中充分注重实践载体的针对性、党员公开承诺的实践性、身边先进典型的导向性和各类群体之间的互动性，确保活动有序开展。全市党员公开承诺事项达65000余项，目前已办结12000余件，帮助群众解决实际问题4100余个；各级党组织和党员在活动中积极服务企业、服务基层，有力地推进全市重点项目建设等各项中心工作的开展，预计全年各项主体经济指标都能实现较快的增长。在基层组织建设上出实招。不断扩大组织覆盖，优化组织运行，增强组织活力，通过实施“网格化管理、组团式服务、片组户联系”、“村民议事日”、“集中审账日”、镇村干部“现场工作法”等一系列有效的方式，提升基层组织的服务群众能力和民主管理水平。围绕明年村级组织换届，抓紧基层基础资料收集，加快42个换届重点村整转，加大后备干部培养力度，全面完成乾潭镇换届选举试点工作，为明年村级组织换届夯实了基础。在领导班子建设上重实绩。扎实推进干部人事制度改革，进一步完善领导班子和领导干部“三考三评”，注重凭实绩选拔干部，近三年考核结果列前20名的副职领导干部有半数以上得到提拔使用。充分注重在基层培养干部、在基层选拔干部，今年通过“两轮推荐、两轮票决”等方式提拔的19名市管正职干部中有10名来自基层一线。切实加大竞争性选拔干部力度，首次定向从村（社区）干部中选拔乡镇长助理，并公开选拔一批乡镇组织员以强化基层党建工作。

◇陈春雷：三、创新思路抓党建。坚持以密切联系群众为核心，认真研究解决基层组织建设中遇到的新情况新问题，不断夯实基层基础。创新党内基层民主建设。在机关、社区党组织换届中全面实行“公推直选”的基础上，注重向行政村、非公企业党组织延伸，有效维护基层党员的选举权。注重做好党代表作用发挥，全年组织230人次市党代表列席市委常委会、全委会、纪委全会以及参与重大项目视察、重点工程监督、重要干部推荐等活动。通过设置组织工作观察员、定期召开新闻通报会、开展部长网上恳谈等制度建设，

进一步落实基层党员的知情权和监督权。创新党员教育活动方式。全面升级232个行政村和24个社区的远程教育设备，在全省率先建立起覆盖市、镇、村三级的远教视频直播系统，每月定期开播“远教直播互动课堂”，推进党员教育城乡一体化。积极创新招募方式，规范队伍管理，初步构建起社会倡导、组织推动、党员带头、社区实施“四位一体”的党员志愿服务体系，促进了党员平时先锋模范作用的发挥。创新基层党建活动品牌。认真实施“星级党建示范点”建设三年行动计划，在全市不同类型党组织中着力打造100个“双品牌”党建示范点，使基层党组织创建有目标、学习有标杆。切实建好、管好、用好“一刊两网三平台”，通过《建德组工》杂志、手机短信、电视专栏等信息载体，有效提升基层党建工作的社会影响力。

◇陈春雷：四、强化纪律抓党建。我们把党风廉政建设的目标、措施与全局工作同部署、同督查、同落实、同考核，全面推进全市党风廉政建设。严控源头完善惩防体系。通过市委中心组理论学习会等多种形式，认真学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作会议和文件精神，增强班子成员廉洁从政意识；开展“清风之旅”等警示教育活动和“勤政廉政好公仆”推荐评选活动，切实加强基层党员干部廉政教育。强化纪检监察工作网络建设，开展派驻（出）纪检监察机构统一管理工作。研究出台相关政策，完善行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域的惩防体系建设，不断强化监督力度。严明纪律狠抓作风效能。设立服务效能专项奖金，对年度表现突出的科室（站所）进行奖励。开展作风效能督查工作，切实做好对部门、乡镇（街道）和基层站所的明察暗访，41名违反规定的工作人员受到处理；对干部履职过程中的不作为、慢作为、乱作为等行为进行责任追究，全年问责干部35人次。严肃查处违纪违法案件。坚决查处腐败案件，今年以来全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件93件，给予党纪政纪处分79人，移送司法机关追究刑事责任11人，起到了既监督约束干部、又保护激励干部的作用。

◇陈春雷：各位领导，在落实基层党建工作责任制的实践中，我们的许多工作还处于探索完善阶段，与市委的要求相比、与兄弟区、县（市）相比还有一定的差距。我们将按照市委的要求，坚定信念，振奋精神，开拓进取，求实创新，不断提升基层党建科学化水平，为加快建设秀美繁荣和谐的新建德提供坚强的组织保证。

◇徐文光：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。 2010年以来，我和富阳市委常委会一班人，始终牢记党要管党的使命，认真履行基层党建“第一责任人”职责，以加快城乡区域统筹发展为契机，以固本强基为目标，以“双基工程”为载体，以学习实践活动和“富春先锋”创先争优活动为抓手，不断提升党建工作科学化水平和服务经济发展方式转变的能力，为富阳科学发展、转型升级提供了坚强的组织保障。2010年，我们突出抓好以下五项工作。

◇徐文光：一、以党建工作述职为重点，加强对基层党建工作的领导始终把基层党建工作作为一项重点工作来抓，年初召开全市党建工作会议、半年召开党建工作领导小组会议、每季度召开市委常委会、定时召开基层党建工作例会，全面加强对基层党建工作的领导。完善乡镇（街道）党建工作述职制度，由乡镇（街道）党（工）委书记在主会场向市委常委会和市委党建工作领导小组现场述职，镇村两级干部通过视频直播系统在各乡镇（街道）分会场集中收看，述职时要求做到工作量化、重点突出，并实行现场抽签、现场述职，现场评议、现场公布，现场直播、现场监督，会后公开通报、限时整改。首次开展市级机关党委书记抓基层党建工作向市委述职评议活动。继续推行村党组织书记抓党建工作向乡镇（街道）党（工）委和向本村党员、村民代表述职的“双述双评”制度，并要求村其他干部在会上述职。

◇徐文光：二、以完善干部考评机制为重点，深化干部人事制度改革在对乡镇和部门进行分类考核的基础上，全面实施对全市所有市管领导干部进行综合考评，使每一名领导干部都有一个量化的考核分。根据考核分，对领导干部不仅在单位班子内部进行排名，同时对同一类型领导干部按照党政正职和其他班子成员分别进行横向排名，并将综合考评结果与领导干部的年度考核、教育培训、培养锻炼、调配使用挂钩，规定在综合考评中排名靠后的领导干部，不安排重要的教育培训活动，正职领导建议不列为杭州市管副职后备干部，副职领导原则上不得列为富阳市管正职后备干部，提拔或转任重要岗位的领导干部要求在综合考评中排名靠前，连续两年在综合考评中排名末两位且分数在达标线以下的领导干部，由组织部门调查了解，

根据存在问题，采取组织谈话、诫勉、调整岗位、降免职等组织措施，今年对27名综合考评排名落后干部进行了组织谈话或戒勉谈话，1名延长使用期，1名改任非领导职务。在注重实绩考核的同时，积极探索干部德行评价办法，通过个人事项、纪委廉政、社区调查、公检法信访联合政审、银行征信个人信用等五个鉴定报告，全面了解干部的德行表现，切实把干部考准、选好，增强干部的自我约束力。首次采用“两推荐、两考察、两票决”方式，选拔出6名市管正职领导干部、14名市管副职领导干部。开展中层干部跨部门竞岗交流和一般公务员公开选调工作，推出31个市级机关中层职位进行跨部门竞岗，7个市级机关一般公务员职位进行公开选调。此外，还从村党组织书记中差额选拔了2名市管副职领导干部。

◇徐文光：三、以“1+3”框架体系为重点，加强村级组织规范化管理为推进村级组织的规范化、制度化、政权化，增强乡镇的调控权、村级的执行力，巩固基层政权、强化基层基础，我们通过大量的调查研究，初步构建了新农村建设“1+3”框架体系。“1”就是《关于加大新农村建设力度加快欠发达地区发展的若干意见（试行）》这一总政策，把“小三农”资金从原来的3.9亿元增加到5.6亿元；“3”，就是村级组织运行、村级财务监管、村级项目实施等3个配套细则。村级组织运行，就是参照部门和乡镇模式进行规范，包括村干部的激励保障和村级办公日常开支等经统筹后基本上由市级财政保障（通过测算，平均每个村约17.3万元，全市276个村共4800万元），但不实行平均分配，根据各村经济实力、工作量大小和年度考核情况，由乡镇统筹分配；村级财务监管，就是通过加强乡镇会计代理中心建设，配齐配强力量，真正落实“村账镇管”制度；村级项目实施，就是对村级经费实行运转和项目相分离，避免涉农项目资金被截留、挪用，同时，项目由乡镇统筹打包、部门指导监管，然后由计划、财政两家重新进行拆解、拆分，组合、整合，以项目带预算，预算紧跟项目走，实现全市统筹，避免“项目遍地开花、资金天女散花”，确保项目资金绩效。

◇徐文光：四、以“六个一”百日行动为重点，做好村级组织换届准备按照“掌握领导权、把握主动权、增强主导力”的要求，真正把加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主有机结合起来，我们正在开展“六个一”百日行动：开展一次村级班子排查分析、建好一支村级后备干部队伍、开展一批后进村整顿转化、开展一次村级财务清理、化解一批社会矛盾纠纷、健全一系列村级组织制度，着力为明年村级组织换届选举打下良好基础，目前，已圆满完成环山乡村级组织换届选举试点。另外，还在其他基层党建领域积极开展探索创新，如首推村党组织书记跨村任职、建立跨村联合党委、公推直选社区干部等。

◇徐文光：五、以落实党风廉政建设责任制为重点，全面打造“执行力工程”以攻坚决战年、转型升级年、执行力提升年、软环境整治年“四个年”活动为载体，对重点对象、重点领域、重点环节进行“一月一专题、一月一重点”监督。全面开展“双评双整治”活动，对“19+2”大建大拆项目开展综合评议，对121个科室站所开展服务评议，邀请社会各界人士参加，现场进行评议，现场公布评议结果，排名末两位的单位负责人当场上台进行表态，明确整改措施，表明赶超目标。建立行政审批效能指数，每月进行排名，对排名靠后的亮黄牌、亮红牌，全年黄、红牌警告累计次数达3次的，要求该部门分管领导到窗口坐班。加大公开监督力度，对重大项目推进情况、行政审批效能指数排名、数字城管问题及时解决率排名、市长公开电话每月承办情况排名、重要考核结果排名等都在媒体上进行公示，还在富阳电视台开设“晓亮热线”、在富阳日报开设“小辣椒”等监督曝光栏目，有效提升了各级各部门的服务意识和工作效能，有力推动了各项工作的落实。

◇徐文光：一年来，我们在抓基层党建工作方面虽然取得了一些成效，但离杭州市委的要求还有较大距离。今后，我们将按照杭州市委关于党建工作的部署，结合富阳实际，努力在基层党建工作中抓出特色、多创亮点，向杭州市委交出一份满意的答卷。

◇邵毅：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。今年以来，我认真履行基层党建工作“第一责任人”的责任，围绕党的执政能力建设和先进性建设，着力在强化统筹、夯实基础、创先争优上下功夫，着重抓了以下四个方面的工作：

◇邵毅：一、突出服务，推进创先争优按照“重在解决问题、重在取得实效”的要求，扎实开展“天目先锋”创先争优活动，突出抓好四方面工作：一是巩固提高学习实践活动成果。善始善终抓好学习实践活动，

开展整改落实情况“回头看”，结合实际制定落实了学习实践科学发展观的长效机制。二是开展公开承诺。推行许承诺、亮承诺、践承诺、评承诺“四步法”，引导基层党组织和党员结合实际开展承诺、作出表率，并组建了324支党员志愿者服务队，开展服务1355次。三是推行“服务百姓档案”。为进一步构建为民服务新机制，我市围绕“知民情、晓民意、解民忧、恤民生”的主题，探索建立了市乡村三级联动的信息管理平台和办事服务机制，全市15.02万户农村家庭的成员信息、收入支出、劳动技能、就业、住房等情况以及生产销售、社会事业、精神文明等需求都录入系统。截至目前，共征集群众个性需求1.46万条，通过组团式服务等形式帮助解决难题1596件，受惠群众达18.5万人，初步建立起了“百姓动嘴、干部跑腿”的为民服务新体系。四是开展“一线两真三服务”活动。根据“深化作风建设年”活动要求，春节上班第二天就召开全市机关作风建设大会，部署开展以“3+1”专项行动为核心，以“全面推行一线工作法、增强干事创业真本领和服务群众真感情、切实服务企业服务基层服务群众”为内容的“一线两真三服务”活动。全年帮助企业和基层解决实际问题近5000个，为群众代理服务事项逾万件，群众来信来访同比分别减少了36.12%和37.21%。加强效能管理，组织开展“三员”评议机关和“公述民评”活动，干部作风进一步优化。

◇邵毅：二、加强统筹，夯实基层基础一是探索推进新领域党建工作。单独组建26个回乡高校毕业生党支部，对高校毕业生党员进行有效的教育管理。围绕区域党建一体化目标，探索成立工业功能区企业联合党支部3个。同时，制定实施《关于加强新社会组织党建工作的意见》，督促指导3家符合条件的新社会组织组建了党组织，做到了应建尽建。二是加强党员教育管理。制定全市党员教育培训规划，深化“党员人才工程”，努力把服务业绩突出的优秀分子培养成党员、把服务业绩突出的优秀党员培养成干部、把服务业绩突出的优秀党员干部培养成基层党组织带头人。同时，充分发挥市委党校的培训主阵地作用，探索乡镇设立分校、教学点的方法，延伸教学课堂，把党课送到了基层一线、田间地头。三是深化城乡“共建互帮”活动。制定实施和谐社区建设“1+5”政策体系，全市各级党组织设立党员关爱基金38个、资金总额近400万元，走访慰问困难党员1472人次，发放慰问物资、慰问金149.7万元。四是抓好村级换届准备工作。对全市298个行政村进行调查摸底，全面掌握了现任村干部的群众基础、本届村班子的履职情况、村“两委”班子换届人选和可能影响选举的不稳定因素。通过报名推荐、民主测评、组织面试、组织考察、票决任用“阳光五步法”的程序，探索开展公选村党组织书记跨村任职试点，并对全市298名村党组织书记进行了集中轮训。落实领导帮扶、化解矛盾、配强组织、政策扶持等措施，扎实做好11个后进村帮扶整转工作。同时，以“一次动员、分步实施”的方式，率先启动并圆满完成了村党组织换届试点工作。五是加强农村党风廉政建设。开展党风廉政“评星晋级”活动，对全市298个行政村逐笔公开情况进行专项检查。规范机关工作人员村级组织招待管理，据统计，今年我市村级招待费用下降15%左右。加强对村级工程发包和资产处置的监管，项目招标过程实行逐项公开，村级信访同比下降6.3％，农村保持和谐稳定。◇邵毅：三、注重创新，扩大党内民主一是推行“公推直选”。今年上半年，我市以“公推直选”的方式，顺利完成了10个社区党组织换届选举，并创新建立市派“观察员”制度，加强程序监督。制定下发了机关部门基层党组织班子换届推行“公推直选”的意见，要求在机关事业单位基层党组织换届全部采用“公推直选”方式。同时，在村级党组织换届试点中，公推直选了9名村党组织书记，为全市面上推进积累了经验。二是规范村级组织运作。全面推行“五议两公开”，进一步完善了村务、党务、财务公开制度。切实抓好村党组织书记和村委会主任向乡镇（街道）党（工）委和本村党员、村民代表会议述职工作，全面实行不合格村党组织书记调整和村委会主任辞职承诺制度。积极落实村（社）务监督委员会监督、代理会计监督和审计监督等工作，使农村基层民主决策、民主管理、民主监督各项制度进一步完善，党员群众的权利进一步得到保障。三是发挥党代表作用。今年6月份，我市首次邀请5位党代表列席市委常委会，全年共有109人次列席重要会议及参与差额选拔干部等重要活动。同时，探索建立组织工作新闻发言人制度，改版升级临安党建网，进一步扩大了基层党建工作的透明度。

◇邵毅：四、强化保障，推动工作落实一是履行职责。一年来，能够切实履行基层党建“一把手”职责和党风廉政“一岗双责”，带头执行党建和廉洁从政各项规定，带头参加“天目先锋”创先争优和市委理论中心组学习等活动，先后主持召开5次市委常委会对党建工作进行专题研究，并多次深入一线调研农村、

社区、非公有制企业党建和党风廉政建设，动态掌握基层党建第一手资料。二是抓好队伍。加大竞争性选拔干部力度，开展“五步差额法”创新选拔乡镇人武部长和差额选拔市管副职领导干部工作，选拔任用了32名市管领导干部。强化岗位廉政教育，按照岗位职责明确、风险点查找全面、案例编写到位、教育措施落实的要求推进工作，制定廉政行为规范岗位2725个，查找风险点6465个。同时，建立组织员制度，在全市26个乡镇（街道）配备了26名组织员。三是落实经费。加大党建经费投入，全年共计补助村级组织运转经费81万元，落实村主要干部基本报酬补助和离任村干部定期补助资金589.7万元，下拨农村党员活动经费95.46万元，确保了基层党建各项工作正常有序运行。

◇邵毅：总的来看，今年我市党建工作取得了新的成绩，但也存在一些不足，特别是各地抓党建工作力度不平衡、一些党员干部的能力素质与新形势新任务不相适应等问题还有待进一步解决。我将以此次述职为契机，深入学习贯彻党的十七届五中全会和省、杭州市委全会精神，深入开展“天目先锋”创先争优活动，切实抓好基层党组织换届选举工作，全面落实构建城乡统筹基层党建新格局的要求，进一步提升基层党建工作整体水平，为推动临安“十二五”转型升级科学发展提供坚强的组织保证。