产业联盟的形成和运行机制(20200502113730)
产业联盟的形成和运行机制
（作者:___________单位: ___________邮码: ___________）
产业联盟是为解决特定产业共性问题设立的企业间组织。产业联盟的目标存在一定的公益性，但是其形成和运行机制是高度市场化的，企业在组织中发挥主导作用。
一、产业联盟的形成与运行要素
产业联盟在形成和运行过程中存在一些重要的环节，是产业联盟成功的关键要素。
(一) 产业联盟的形成
产业联盟形成的动因。产业联盟形成的动因主要可归为两类。
一类是产业发展面临威胁，威胁可能来自全球化或其它技术的竞争。
一类是产业发展存在重大发展机遇，机遇常常来自技术进步创造的新的市场需求。产业发展的机遇或威胁是推动产业联盟形成的客观原
因。
产业联盟的目标。产业联盟的目标是解决特定的产业共性问题，即单个企业没有能力或没有积极性解决的共性问题。如研发某项共性技术、制定某个技术标准、解决某项创新的产业链配套问题等等。产业联盟要解决的问题都是直接关系企业利益的实际问题，因此企业参与的积极性高。合理确定目标是产业联盟成功的关键因素，目标不
能超越联盟的能力，更不能与成员的利益相冲突。一般而言，联盟的
目标制定得越明确具体，越有利于联盟的发展。
产业联盟的发起者。产业联盟的发起者包括产业联盟形成的提议者和组织者。产业联盟的提议者可能是个人、企业、政府、研究机
构或高校，也可能是多个机构或个人商议的结果。产业联盟的组织者一般为具有一定地位的机构，如行业中的龙头企业、权威研究机构、
政府支持的组织等。产业联盟的组织者不仅需要具备强大的号召力，
而且还要投入一定的资源。行业中的龙头企业是合适的组织者。如果行业内缺乏龙头企业，政府支持的机构常常可以发挥重要作用。
产业联盟的成员。产业联盟的目标是决定产业联盟的成员策略的关键因素。由于产业联盟的目标差异大，联盟的成员策略也千差万别。绝大多数产业联盟要挑选成员，以平衡资源互补和减少协调成本两个相互制衡的因素。有些联盟成员相对固定，有些联盟采取了开放性成员策略。有些产业联盟实行分级会员制度，不同级别的会员拥有不同的权力和义务，机构或个人可以根据需要选择参与。
产业联盟的法律形式。产业联盟的法律形式多种多样。有的以简单的协议形式存在，有的以非盈利组织形式存在，有的以合资企业形式存在。从实践看，绝大多数产业联盟采取了非盈利组织的形式。
产业联盟的目标和参与者的性质是决定产业联盟法律形式的重要因
素。
产业联盟的治理。产业联盟的治理包含两个方面的内容：一是产业联盟成员间的关系；二是产业联盟成员控制或激励联盟组织实现
联盟目标的机制。良好的联盟治理是联盟成功的关键因素。产业联盟的法律形式与产业联盟的治理密切相关。
(二) 产业联盟的运行
产业联盟的资源投入。产业联盟需要投入多种资源来实现目
标。联盟成员拥有的许多资源都可能直接或间接地为联盟服务。联盟成员直接投入到联盟活动中的资源包括支持联盟活动的资金、人员、
场地、知识和知识产权等等。联盟的资源主要来自于成员的投入，有
些联盟可以获得政府的资助，有些联盟的执行机构通过创收获得部分资金。
产业联盟的组织结构和行政管理。产业联盟的组织结构差异很大。有的联盟是结构复杂的庞大组织，有的是结构简单的小型组织。
联盟的行政事务可以由联盟的执行机构管理，也可由联盟成员代管，
还可外包给第三方机构，混合采用以上方式也很常见。
产业联盟的业务管理。不同类型产业联盟的业务差异很大，如研发合作产业联盟的主要业务是技术研发，市场合作产业联盟的主要业务可能是联合采购或联合市场推广。产业联盟的业务可能完全由执行机构来做，也可能全部或部分委托给成员，也可能外包给第三方。
产业联盟的利益共享。有些产业联盟完全是公益性的，对联盟成员不产生直接的经济效益；有些产业联盟则在提供公益性产品的同时，也对产业联盟的成员产生了直接的利益，例如研发合作产业联盟可以产出新技术和知识产权，技术标准产业联盟可以将成员的知识产权埋入技术标准中。对于后者，联盟需要建立利益共享机制，以激励
联盟成员支持联盟的发展。
产业联盟的协调机制。产业联盟的目标是解决产业共性问题，
因此联盟成员客观上存在“搭便车”的投机激励。如果投机倾向得不
到有效遏制，最终就会出现“囚徒困境”的结果：尽管参与者相互合
作可以得到最佳结果，但是参与者的投机行为导致合作的失败。产业联盟的协调机制分为内部机制和外部机制。内部机制包括合作契约、
信任关系和有效的沟通，合作契约指联盟事先在相关文件中对权利和义务尽可能给出详细规定，信任关系指联盟在挑选成员时尽可能选择有信任关系的成员，有效沟通指联盟成员建立经常性的有效沟通机
制。外部机制包括声誉机制、政府协调等。声誉机制指成员因顾忌声
誉受损而不愿投机，政府协调指政府参与联盟的监督并对投机者进行
一定的惩罚。
二、产业联盟的法律形式与治理方式
产业联盟的法律形式大致可以划分为三类：一是协议形式，即产业联盟成员之间签订正式的协议，按照协议承担责任和享有权利，
联盟成员间不单独设立执行机构。二是非盈利组织形式，即产业联盟成员共同组建一非盈利组织，作为产业联盟的执行机构。三是合资公司形式，即产业联盟成员共同出资组建一公司，作为产业联盟的执行机构。后两种类型都要单独建立执行机构，但是执行机构的类型不同。
联盟的治理方式与法律形式密切相关，因此按照法律形式分类说明公司的治理方式。
(一) 协议型产业联盟的治理
协议型产业联盟是组织结构上最简单的产业联盟。
1.治理结构。协议型产业联盟的治理结构简单，层次少。最简
单的结构是单层结构，即联盟成员之上没有任何层级。复杂的结构包括两个层级：联盟成员和联盟理事成员。在联盟成员较多的情况下，
联盟成员通常选出理事成员并委托理事会代表全体成员进行议事活
动。协议型产业联盟在结构上的突出特点是没有专门的执行机构。
2.治理机制。协议型产业联盟的工作方式是定期或不定期召开
协商会议，成员各自执行协商会议的决定。
在单层级结构中，联盟成员一般要推举召集人。召集人承担一定的义务，主要是负责联络工作。召集人可能由联盟成员轮流担任，
也可能由领头企业长期担任。
在双层级结构中，联盟理事成员一般是产业联盟的重要成员，
在产业中具有较强的市场力量和号召力。理事成员在联盟的形成过程中发挥了重要作用，在联盟的运行过程中也是重要力量。多数境况下，理事成员的行为决定了联盟的决议是否有效执行，非理事成员是跟随者。理事成员中设召集人，召集人承担较多的义务。
3.基本特点。协议型产业联盟具有以下特点：
结构简单、运行成本低。协议型产业联盟不设立执行机构，联
盟成员无须承担执行机构的相关费用，因此运行成本低。
关系松散、灵活性高。协议型产业联盟成员对联盟投入的资源少，承担的责任也比较少，成员之间的纽带关系比较弱。联盟成员进
入或退出的成本很低，因此联盟的灵活性高、稳定性低。
执行力缺乏保障。联盟的执行力缺乏资源支持，执行效果具有很大的不确定性。联盟不设立执行机构，实际的执行效果取决于成员特别是召集人的积极性。很多情况下，联盟主要成员容易陷入自身工作而无暇顾及联盟事务。
(二) 非盈利组织型产业联盟的治理
国外产业联盟多数采取非盈利组织形式。非盈利组织的基本特点是：以公共服务为使命的民间独立组织，享受税费优惠，不分配组
织的盈余。非盈利组织可以是正式的法人，也可以是非正式组织，与
组织的性质和税收等问题有关。许多国家法律对于非盈利法人有明确定义，但是定义的方式不同。一些地方(如日本、德国、美国部分州)从功能角度界定即限定非盈利法人的活动领域为慈善、教育、文化、
宗教等公益范围，一些地方(如美国加州)从经济关系角度界定即非盈利法人为不能分配法人所得的法人。各国对非盈利法人是否可以从事商业活动的限制不同，多数国家允许非盈利法人从事商业活动。我国法律对于非盈利组织和非盈利法人没有明确的定义。《民法通则》提出了“社团法人”的概念，政府制定了“社会团体”和“事业单位”
的登记管理条例。我国的社团法人和事业单位在功能上与国外的非盈
利组织相近。
1.治理结构。非盈利法人型产业联盟的治理结构依赖于各国的
法律规定。国外法律对非盈利法人的治理结构的规定借鉴了公司的治
理结构。美国的《示范非盈利法人法》规定，非盈利法人的治理结构
由成员大会、理事会、管理人员与独立会计师三层组成。德国民法典
要求社团法人必须建立社团总会和董事会。日本的《特定非盈利活动促进法》规定，非盈利法人要设立社团总会、理事会和监事会。
非盈利法人型产业联盟的成员可以是平等关系，也可以分为多个等级，不同等级的会员具有不同的义务和权力，外部机构或个人可以根据自身的需要选择加入。
2.治理机制。非盈利法人型的产业联盟的治理机制也要遵循各
国的法律规定。各国法律规定的治理机制大致类似：成员大会是最高权力机关，拥有变更章程、开除成员、解散社团、任命董事(理事)和监事、监督董事和监事等权力；董事会(理事会)是非盈利法人的执行管理机构，在非盈利法人的治理中发挥核心作用。董事会(理事会)对外代表法人进行活动，对内执行管理事务；管理人员依据董事会的授权负责日常运行管理。
非盈利法人的治理机制与公司的治理机制的差别主要体现在
监督机制上。公司治理中，股东因拥有剩余索取权而积极发挥监督作用。非盈利法人中，成员利益与组织利益不直接相关而只是间接相关，成员大会发挥的监督作用有限。因此，有些国家设立专门的机制加强监督，如美国要求设立独立的会计师，实施严格的信息披露等。
非盈利法人型产业联盟的治理机制还依赖于章程的有关规定。
章程应详细描述成员大会、董事会(理事会)和管理人员的权力和义务，对治理的流程也应给出明确规定。
3.基本特点。非盈利组织型产业联盟具有以下特点：
结构较复杂，需要一定运行成本。非盈利组织型产业联盟设立
了非盈利性组织作为产业联盟的执行机构，成员要投入较多资源来保证执行机构的有效运行。
成员合作关系比较紧密，同时具有较高灵活性。联盟成员投入较多资源成立非盈利组织型产业联盟，表明联盟成员愿意建立紧密的合作关系。联盟执行机构的存在也能加强成员间的关系。同时，成员
进入或退出非盈利组织在法律手续上非常简便，组织的灵活性较高。
具有一定的执行力。由于设立了专门的执行机构，联盟的执行力得到了加强。非盈利组织型产业联盟的实际执行力差别很大。有些联盟资源投入很少，联盟的力量较弱。有些联盟资源投入巨大，可以
集中多方力量完成单个成员难以完成的大事。
(三) 公司型产业联盟的治理
公司是盈利性法人，各国的公司法对公司治理都有详细的规
定。
1.治理结构。公司型产业联盟在法律形式上为公司，联盟成员就是公司的股东。其治理结构遵循各国公司法的要求。
2.治理机制。公司型产业联盟的治理结构特点决定了治理机制
的特点。联盟公司在治理机制上通常要协调多决策中心之间的矛盾。
联盟公司的股东都是独立的、具有很强业务能力的公司，股东之间既可能是产业链上纵向互补的关系，也可能是横向竞争关系，股东之间利益关系复杂。同时股东自身的业务与联盟公司的业务存在密切关
系。因此，联盟成员作为股东不仅参与治理的能力强，而且积极性高，联盟公司一般容易建立较规范的治理。
3.基本特点。公司型产业联盟具有以下特点：
结构复杂，运行成本高。联盟设立公司作为执行机构，公司是
参与市场竞争的主体，需要投入较多的资源，建立必要的组织结构和人力资源队伍，运行成本很高。
关系紧密，但灵活性低。联盟成员在公司设立时就要投入大量资源，包括必要的注册资本和业务骨干。由于资产的专用性和劳资关系问题，联盟解散的成本很高。联盟成员的进入或退出涉及股权变更的谈判和复杂的法律手续。联盟成员与联盟公司之间一般存在密切的业务关系。因此，公司型产业联盟是合作关系最紧密的产业联盟，同
时组织的灵活性低。
执行力强。公司是高效率的组织，因为公司在治理上具有很强的激励效能，公司要经历市场竞争的优胜劣汰。公司型产业联盟是执行力最强的产业联盟。
(四) 产业联盟法律形式和治理方式的选择
产业联盟应根据自身特点选择法律形式和治理方式。
1.不同类型产业联盟的特点比较
协议型产业联盟、非盈利组织型产业联盟和公司型产业联盟在结构上表现为从简单到复杂的特征，在运行成本、关系紧密程度、执
行力方面表现出从低到高的特点。
2.产业联盟法律形式和治理方式的选择
产业联盟法律形式和治理方式的选择要考虑多方面的因素，主要有：
联盟的目标。如果联盟的目标容易实现，采用低成本的联盟比较合适。如果联盟的目标高且实现难度大，宜选择关系紧密度和执行力高的类型。
成员的性质。如果成员之间合作基础不牢固，比如成员之间竞争性强或者缺乏信任，宜选择关系紧密程度高的类型以增强合作的稳
定性。
联盟的类型。研发合作联盟、技术标准联盟、产业链合作联盟、市场合作联盟和社会规则联盟等都有各自的运行规律，需要选择合适的联盟类型。如技术标准联盟，实践中几乎都是采用开放式的非盈利组织。
联盟的资源投入。如果联盟成员需要投入较多资源，宜采用执行力高的联盟，以保证资源投入产生效益。
其它因素。如企业文化、产业特性等，都不同程度地发挥作用。
三、政府的作用
从实践看，政府在产业联盟的形成和运行过程中发挥了重要作用。由于各国的经济基础和制度环境不同，各国政府对产业联盟作用也不同。
政府在产业联盟中的作用可以分为两类：促进和监管。政府促进产业联盟的发展是为了提高本国产业的国际竞争力。政府监管产业联盟是为了防止产业联盟在市场形成垄断。
值得指出的是，产业联盟理论上有多种功能，由于各国政府重视产业联盟的促进和监管政策，产业联盟在实践中主要表现为联合创
新的组织。
(一) 日本的经验
日本在发展产业联盟方面走在世界前列，政府发挥了重要作
用。日本在1947年制定的《反垄断法》对产业联盟发挥监管作用，
但是日本政府的反垄断执行机构日本公平交易委员会对产业联盟采
取了非常宽容的态度。公平交易委员会对市场份额低于25%的企业联盟基本不进行管制，对于企业间的各种研发合作更是采取了积极支持
的态度。
日本政府将研发合作联盟作为实现追赶战略的重要手段。日本的技术合作研究始于上世纪50年代，如日本照相机工业技术研究组合。为了推动产业合作研发，日本于1961年制定了《矿工业技术研究组合法》。根据该法律，企业可以就特定的研究课题共同提供研究
人员和资金组成非盈利性的研发合作联盟。日本制定该法的背景是：
60年代之后急速发展的贸易自由化使得日本企业在本土市场面对欧
美大公司的激烈竞争，日本企业的研发费用与欧美大企业相差悬殊，
日本企业必须采取有效措施提高创新能力。制定该法律有两个目的：
一是促进日本企业集中力量加强重点技术的研发，提高创新的能力和效率。二是为政府的财政支持搭建平台。
日本研发合作产业联盟在上世纪的主要目标是研发产品和工
艺技术以追赶欧美公司，联盟成员是直接相互竞争的企业。虽然在欧美企业竞争压力下日本企业有相互合作的动力，但是企业潜在的投机激励随时可能导致联盟瓦解。日本政府的深度参与是促使联盟顺利运
行的重要因素。日本政府参与研发合作产业联盟的具体方式是：大学、国家实验室、产业促进组织等机构的专家首先提出研究主题和研究计划，供通产省参考。通产省确定研究项目后，开始选择最合适的参与
企业，并利用政府资金来诱导目标企业参与。通产省常常直接动员选定企业参与联盟，有时还要向个别大企业施加压力促使其参与。通产省在联盟形成阶段的主导作用确保联盟获得强大的研发资源，为联盟成功打下基础。在联盟的运行阶段，通产省不进行直接干预，但是会
聘请大学和研究机构作为独立第三方对联盟的运行进行评估，防止个别企业出现投机行为。另外，通产省还要积极与政府其它部门协调，
以保证政府资金的持续稳定支持。
(二) 美国的经验
美国存在严格的反垄断法律体系。该法律体系以1890年制定的《谢尔曼反托拉斯法》(Sherman Antitrust Act of 1890)为基础，涉及到数个相关法案。美国反垄断法对于价格共谋、分割市场、限制
产品特性、设置销售条件等诸多影响市场竞争的行为有严格限制。美国的反垄断法对产业联盟的发展存在很大的限制作用。
由于全球化的深入和国际竞争的加剧，美国认识到企业合作创新对提高美国经济国际竞争力的重要性，并开始借鉴日本合作研发的经验。美国于1984年通过了《国家合作研究法》(National Cooperative Research Act，简称NCRA)，允许企业进行竞争前技术的合作研发。美国于1993年又对《国家合作研究法》进行了修正并
扩展到生产领域，通过了《国家合作研究和生产法案》(National
Cooperative Research and Production Act，简称NCRPA)，继续放松了对企业合作创新的反托拉斯限制。美国于2004年又增补了《标准开发组织促进法》(the Standard Development Organization Advancement Act，简称SDOAA)，放松了对技术标准制定组织的反托
拉斯限制。同时，法律也要求企业合作创新组织要向政府反垄断执行
机构进行登记，说明组织的成员、性质和目标。
美国政府对产业联盟采取了间接的促进方式，主要有两种形
式。一是政府对部分重点研发合作产业联盟给予大量资金支持，如美国政府对半导体技术研发合作产业联盟(SEMATECH)给予了8.5亿美元的资助。美国政府将该合作模式作为政府资助合作研发的标准模
板。二是政府加强与私营部门合作，尽可能参与技术标准联盟的活动，积极采用技术标准联盟制定的技术标准(voluntary consensus standards)。
(三) 国内的经验
中国的产业联盟具有独特的发展条件和环境。首先，中国没有专门的反垄断法，也没有建立有能力的反垄断执行机构，产业联盟创新发展的空间大。第二，中国企业规模小、实力弱，并且经济对外开
放程度高，国内企业面临国外企业的强大压力。一方面国内企业存在联合创新的客观需求，另一方面国内企业通过产业联盟形成市场垄断
的可能性极小。因此，政府部门主要采取的是促进政策。
政府在国家层面尚未制定单独的促进产业联盟发展的政策，地方政府制定了一定的促进政策。以中关村科技园区为例，中关村管委
会专门制定了《促进中关村科技园区产业技术联盟发展的实施办法》，推动园区产业联盟的发展。中关村科技园区具有两个显著特点：一是中小创新企业多，二是国家重点科研院所云集，产生不少原始创新。
中关村园区企业和研究机构具有一定的技术发明能力，在产业化和商业化环节的国际竞争力相对较弱。园区管委会根据以上特点着重推动
发展市场合作产业联盟和产业链合作产业联盟，前者帮助中小创新企业跨越市场门槛，后者帮助原始创新实现产业化。园区管委会在产业联盟中发挥了重要作用，主要手段包括：根据园区产业特点鼓励企业
组建产业联盟，对产业联盟给予多种形式的资源支持，帮助产业联盟解决法律身分问题。
参考文献：
〔1〕金锦萍：《非盈利法人治理结构研究》，北京大学出版社，2005。
〔2〕Jeffrey H. Dyer, Benjamin C. Powell, Mariko Sakakibara and Andrew J. Wang, Determinants of Success in RD Alliances, 2006。
〔3〕Yosuke Okada, Tkahito Kushi, Government Sponsored Coorperative Research in Japan, 2004。
〔4〕John.A.Mathews, The Origins and Dynamics of Taiwan’s RD Consortia, 2000。
〔5〕Suzanne E. Majewski, How d o consortia organize collaborative RD: Evidence from the National Cooperative
Research Act. Harvard Law School, 2004。
〔6〕Vinod Kumar, Sunder Margun, The role of RD consortia in Technology Development. Industry Canada, 1995。
〔7〕Inter-Firm Cooperation? Research Consortia in
。Japan and the USA，MANAGERIAL AND DECISION ECONOMICS,1997〔8〕United States Standards Strategy, American National Standards Institute, 2005。
〔9〕Gerald Jiro Hane, Research and Development Consortia in Innovation in Japan, Harvard University, 1992。
XXXX协同创新中心管理制度--资源共享机制
XXXXXXXX协同创新中心规章制度 资源共享机制（试行） 第一章总则 第一条XXXXXXXX协同创新中心（以下简称“中心”）围绕总体建设目标，整合中心资源，实行优质资源共享（包括仪器设备、科研设施、图书文献、科研成果与科研人员），创建信息汇聚、资源开放、人才流动、成果共享、运行高效的资源共享平台。 第二章运行管理 第二条中心依托综合办公室、人力资源办公室，成果转化服务办公室，完善中心资源的共享机制，建立资源档案，随时记录各项资源的运行状态和时时动态，进行“规范化、高效化、动态化”管理。 第三条中心根据科学研究和人才培养需要，统一规划，统一投入，进行设备购置以及资源引进，避免重复、高档低用、闲置不用。 第三章科研成果共享 第四条中心依托成果转化服务办公室，统一管理中心科研成果，建立科研成果档案管理平台，并协调完成中心内部成果共享或对外部企业进行成果转化，成果使用费用由中心、持有者、使用者三方协商确定。 第五条科研成果中心外转化的利益分配。实行“累进递减制”原则，为科研成果转化的收益设定基点，未超过基点的利益分配遵循：科技成果创作人35%，中心40%，所在单位25%。超过基点的利益分配遵循：科技成果创作人25%，中心50%，所在单位25%。 第六条中心内科研团队对中心的科研成果具有优先使用权，使用费用按照中心标准执行。使用人只需向创作人支付一定费用即可。 第四章科学仪器共享 第七条中心本着“分散安置、独立管理、开放共享”原则，实行“专管人员+仪器专家+实验工程师”的工作模式，促进仪器设备的高效管理、高效利用、高质维护。 第八条明晰仪器设备的使用权和管理权。根据来源的不同，确定权、责关系，设备购置者拥有优先使用权，负责设备的运行管理。 第九条建立科研仪器资源信息平台，实现仪器设备信息公开。将仪器设备的主要技术指标、主要功能、所在地点、管理人员的基本情况、基本操作步骤等相关信息通过网络手段全面公开，让中心教师、科研人员及学生掌握设备的全部信息。 第十条仪器设备的使用实行“预约制”，在满足正常的教学、科研使用的基础上，充分发挥仪器设备的运转效率。 第十一条实行仪器设备使用的收费制度，收费标准按照仪器设备的管理方确定，对中心内科研人员的实验测试任务实施优先、优质原则。 第十二条仪器设备的维护。中心设立专项基金，采取“专项基金+管理方”共同承担的模式。
企业管理中创新团队的建设
企业管理中创新团队的建设 --明阳天下拓展培训如何成立一个优秀的创新型企业创新团队一直是团队管理者比较头痛的问题。其实创建一个优秀创新团队的关键不是创新型企业有没有足够的人才供挑选,而在于管理者有没有一个正确的组织团队的观念。无论是经验论、学历论、形象论的管理者，都希望创新团队中的每个成员都是业务骨干，拿过来都能独挡一面，这样创新成果就会蒸蒸日上。但是，无论多么优秀的创新型企业或多么优秀的管理者，都没有这样的创新团队。这不仅是不可能的，也是没必要的。一个优秀的创新型企业创新团队构建要讲究团队成员的相辅相成和互相配合。 创新型企业创新团队的构建原则 在进行创新型企业创新团队构建时,一般应遵循以下三个原则: 1、系统性原则。我们注意到创新型企业创新团队运作的成功与否与各方面的内外部因素有关。因此在决定是否进行创新团队建设和创新团队建设的过程中，应遵循系统性原则，做好各方面的工作。 2、实事求是原则。在构建创新型企业创新团队时，还要注意实事求是，具体问题具体分析。对于其他创新型企业或团队成功运用的做法，不能全盘接受，而应根据实际情况进行适当调整，以适应自身的独特环境。 3、循序渐进原则。创新型企业创新团队的建设绝非一件易事，不可能一蹴而就，不仅需要创新团队自身艰苦卓绝的努力来进行运
作，还需要创新团队内外环境相关因素的配套和协调。创新型企业创新团队的许多方面都必须摆脱传统的做法，进行人的转变。在变革的过程中必然会碰到障碍和阻力。因此，创新型企业创新团队要遵循循序渐进原则，采用开展试点、摸石头过河逐步总结推广等方式，有步骤的开展创新团队的构建活动。 创新型企业创新团队的构建方法 创新型企业创新团队构建的方法主要有五种:人际交往法、角色界定法、价值观法、任务导向法和社会认同法。 人际交往法强调创新型企业创新团队成员之间进行交往的方式，目的是确保创新团队成员以真诚的方式交往;角色界定法勾勒出了多种角色模式和群体过程，目的是使个人清醒地认识到员工个人所做贡献的类型;价值观法强调创新团队拥有价值观念的重要性，所有团队成员都应拥有这些价值观，在工作中，着力于培养共同的创新团队价值观，这样，就能以一贯的相同的方式指导每个创新团队成员的行为;社会认同法是通过有效的交流来提高创新团队的凝聚力，通过展示团队业绩和职业化鼓励来培养创新型企业创新团队成员的自豪感。 创新型企业创新团队构建的五要素 构建创新型企业创新团队可以归纳为五点要素： 1、合理的团队人数。由于创新型企业创新团队区别于传统的层级组织(即常规的组织建制)，所以没有必要把创新型企业所有的员工塑造成一个创新团队。创新型企业创新团队的合适人数，无论是网格型创新团队还是任务导向型创新团队，根据管理学中的层幅理论，管
在省云计算产业联盟成立大会上的讲话
在省云计算产业联盟成立大会上的讲话 尊敬的石明泉理事长，同志们： 大家上午好。首先，我谨代表省经济和信息化委对云计算产业联盟的成立表示热烈祝贺！ 近年来，云计算得到了国家、各级政府和产业界的高度重视。省政府对云计算产业也给予了高度关注，姜大明省长、王军民副省长先后做出重要批示。我省在高性能服务器、海量存储、虚拟化、云应用中间件、云安全、云服务等领域拥有一定的技术储备、实施经验和用户群体，形成了较为完整的、国产化程度较高的产业链。XX年8月6日，山东省云计算中心正式成立，在平台建设、合作创新、应用推广等方面取得阶段性成效。今天，山东省云计算产业联盟的正式成立，为运营商、软件园区、行业用户、科研单位、软件厂商提供了一个加强沟通交流的平台，为我省云计算产业集群发展、协同发展创造了更为良好的环境。 省领导高度重视云计算产业发展，省委常委、副省长王军民同志周一下午专门抽出时间听取了联盟筹备情况的汇报，对联盟的发展提出了具体要求。一会，王军民副省长将与中国工程院倪光南院士共同为云计算产业联盟揭牌，省发改委、财政厅、科技厅有关负责同志也将一同出席。规格、层次之高，这在各类产业联盟中都不多见，表明了省领导、各级部门对云计算产业发展高度关注，以及对云计算产业联盟发展寄予厚望。按照省领导的指示精神，下面我对联盟的发展提出三点希望和建议： 一是加快推进，注重成效。云计算技术和市场虽仍需时间发展和成熟，但已经不能停留在炒作概念的阶段。省云计算产业联盟的成立，不仅是单纯的把大家聚集在一起成立个组织，而是要通过科学的合作机制和运营模式，形成集团优势，共同努力解决一些实际问题。联盟要开放性的做好云计算标准体系构建和制订工作，力争在服务能力与质量、开放接口和互操作、信息安全等方面形成自主知识产权的标准。要共同研究做好安全评测、电子认证、应急防范等云计算相关的安全保障基础工作，制定云安全技术实现和云安全标准、服务规
个人与团队管理形成性考核册参考答案(电大)
个人与团队管理形成性考核册答案 作业1 第一次：自我规划，第一单元第1-4章：包括思考你的目标，自我认知、有效学习和确定目标计划指导： 重新思考前面写的三个发展目标，并且考虑自己将如何实现这些目标，根据思考结果完成下面提供的行动计划表。 在开始计划之前必须做一些分析，找出可以利用的学习或培训资源， 与主管经理一起检查自己的目标，看看这些目标是否与公司的目标一致。 在做练习前请先看下面给出的例子： 表4-1 行动计划表（例子）
表4-2 行动计划表1
行动计划表
行动计划表3
作业2 当日的计划 表7-3 贯彻当天已制定好的计划，只要有可能就执行你的计划
第三部分：回顾 在一天的工作结束时，回顾你的计划并问自己以下问题： 我达到了主要的目标了吗？如果没有，这什么？达到了工作目标 我把所有工作做完了吗？如果没有，哪儿出了问题？做完了 我做了什么使计划没有完成？没有 在完成优先级为B的工作时，我是否可以不被打扰？可以 我把一项或多工作委派或分配给别人了吗？没有 工作委派或分配是怎样奏效的？没有 我如何才能改进自己的计划以及以后的工作方式？（提建议） 合理计划安排时间，多委派工作、授权 作业3 第三次：工作沟通，第三至五单元第8-19章，包括工作沟通（口头沟通、会议沟通和书面沟通）、团队简报（团队简报、分析听众、抓住听众技巧、准备团队会议简报容和团队报告）。 指导: 本作业综合本书的容，要求通过文件和会议两种渠道与他人沟通，并从沟通对象处获得反馈。 1、确认一项真正的议题，以文件和会议的两种方式与他人沟通。）会议不一定非要是面对面的方式，也可以是、电视或者网络会议）。例如，你想要总结一下团队与客户交往的信息，从中找出经验，推荐一些更为有效的办法；提出改进行政事务的程序；向上级经理提出一项建议；进行其他有关事务。那么，就要：首先发出书面信息，通知有关人员，然后在会议上讨论；举行一次会议收集意见、看法、观点和见解，随后，写出你的结论和建议。 2、规划和完成书面材料和召开会议。也可以与上级经理讨论你的规划并征求意见。设法实现本单 元前面两章所做的练习中所定下的改进会议和书面交流的三种方式。关于规划、促进协调和贯彻会 议的有关直到条例，请参看第十章末尾的练习容。 3、复习在第八和第九章末尾有关沟通的练习容：关于会议一要求与会者填写意见反馈表；关于书面材料一核查一下
学校资源共建共享激励制度
学校资源共建共享激励制度 一、行动目标 为了更好的促进学校的资源共建共享，有效整合学校教育资源，提高我校教师教育教学能力。 二、主要措施 1、领导重视，完善机制 2、加强教研活动，继续坚持每周的听评课活动，实现教师之间的交流互动，经验汲取。 3、学校大力宣传，提高学生和家长对资源共享的重视度，提高学生的兴趣。 4、建立资源共建共享平台。 三、保障机制 （一）建立过程监督机制。制定详细的月活动计划，各相关责任部门要按照进度表严格执行。建立月检查评比制度，加强过程监督。定期将实施情况进行总结和反馈。 （二）建立奖惩激励机制。此项工作纳入学校年度责任目标考核。 四、教学资源共建共享内容和要求 1、教学资源共建共享在学校教育管理中的应用 要求：认真探索教学资源共建共享在学校教育管理中的应用模式，提高学校教育管理现代化的水平。 2、学校数字化环境建设
要求：认真研究学校信息化环境（包括硬件、软件、资源等）的建设及管理模式，使学校信息化环境建设做到科学化、规范化，提高教育信息化建设的绩效。 3、教学资源共建共享在学校教育教学过程中的应用 要求：认真探索教学资源共建共享在学校教育教学及教研活动过程中的应用，促进信息技术与教育教学的有效整合。 4、教学资源共建共享在社区、家庭、农村教育中的应用 要求：认真探索教学资源共建共享在构建学习型社会终身学习体系中的作用，研究为社会主义新农村农民教育、社区群众的终身教育等提供服务的途径与办法。 5、教学资源共建共享在学生综合实践活动和青少年科技教育中的应用 要求：认真探索教学资源共建共享在学生综合实践活动和青少年科技教育中的应用。 6、教学资源共建共享对促进教师专业发展的作用 要求：通过对教学资源共建共享的应用实验，认真研究信息技术对促进教师专业发展的作用。 7、教学资源共建共享在未成年人思想道德建设以及网络道德建设中的作用 要求：认真探索教学资源共建共享在未成年人思想道德建设以及网络道德建设中的作用，促进学生思想道德素质的提高及网络行为的规范。
执行运行机制改革及效果
执行运行机制改革及效果 在我国目前执行立法相对滞后，执行理论研究匮乏以及整个执法大环境不尽人意的情况下，天津市大港区法院在逐渐克服执行难的过程中，敢于实践、勇于探索，在经历了建立执行机构、改善执行条件、改革执行方式、强化执行措施、提高执行艺术等种种尝试后，依据执行权兼具司法权和行政权双重属性的基本原理，推出执行运行机制改革的新举措——在执行机构的内部结构中划分出执行裁决组和执行实施组，分别行使执行裁决权和执行实施权，两权分立、互相制约，经过半年多的试运行取得了明显的成效。 一、执行运行机制改革势在必行 执行权是以国家强制力保证实现请求权为内容的权能，是法律赋予执行机构的一种国家权力。广义上的执行包括刑事执行、民事执行、行政执行。狭义上的执行仅指民事强制执行。本文所称的执行运行机制就是指狭义上的执行模式。 在执行运行机制改革之前，大港法院的执行模式是由执行员一人独自包揽执行的全过程包括发出执行通知权、案件调查权、对被执行人采取强制措施权、主持和解权、中止、终结暂缓执行决定权、恢复执行权、执行第三人到期债权、变更、追加被执行主体的决定权、执行分配决定权等等。由于执行员一人包揽权力过大，内部缺乏监督制约机制，极易造成怠于行使执行权和滥用执行权等诸多弊端，诸如案件久拖不执、随意中止、违规执行到期债权、滥用变更、追加主体的权力、不按顺序清偿、不按公平原则进行执行分配等，这些问题的存在严重影响和制约着国家公权力对公民私权的救济，与司法为民的理念格格不入。因此有必要对过于集中的执行权进行合理划分，建立一种良好、顺畅的执行运行机制的必要性便被凸显出来。 二、执行运行机制改革的理论基础 对执行权进行科学合理的划分是执行运行机制改革的关键所在，而对其属性的认识则是正确划分执行权的基础。 执行权的权利属性是指执行权究竟是什么性质的国家权利。目前在理论界有不同的学说：司法权说、行政权说以及折衷说。而我们认为，折衷说即执行权兼具司法权与行政权双重属性最具有可取性。简单理由是：从实质上分析，执行行为既是执行主体基于国家公权力强制债务人履行债务的行为，又是执行主
权力运行制度
一、建立行政权力公开领导机制。 坚持把落实行政权力公开透明运行工作列入一把手工程，纳入党风廉政建设和依法行政之中。专门成立以局长赵振兴为组长，班子副职为副组长，政法、发规等科室负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组，对行政权力公开透明运行工作实施全方位的业务指导和督促检查。 二、建立行政权力公开监督机制。 坚持内部监督和外部监督相结合，将行政权力公开透明运行工作置于社会各界和广大干部群众有效监督之下。对内，健全各项规章制度，进一步规范干部职工廉政行为和依法行政行为；对外，通过重点加强行政权力公开透明运行工作基础设施建设，增进社会各界和广大干部群众的有效监督。局机关投资3000元建立四块24平米的高级不锈钢公开栏，绘制了10个行政权力公开透明运行流程图，公开行政权力目录及重点政务；投资7000元购置电子触摸屏，并投入使用，极大方便了群众和行政权力公开透明运行工作。同时，积极推进基层乡镇计生行政权力公开工作，组织8个乡镇计生办主任先后到唐山、邯郸等地学习先进经验，目前全县8个乡镇全部实行了“一站式”办公，有力推动了全县计划系统行政权力公开透明运行工作的落实。 三、规范行政权力公开透明运行工作的内容和程序。 一是清理审核。按照行政许可、行政处置权等分类进行登记造册，局班子连续两次进行清理审查，决定公开形式。二是编制职权目录。根据县批复职权项目，编制职权目录，标明职权名称、来源、依据，行使责任人及公开的要求。三是制定权力运行流程图。载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、相对人的权利、投诉举报等方式。
通过规范化建设初步形成了“阳光政务、便民服务、群众满意、社会监督”的计划生育管理服务新局面。 1、严格规范审批行为。对依法保留的行政许可事项和非行政许可审批事项，科学设定项目审办流程，坚决取消不必要的前置审批条件，减少环节，提高效率。 2、认真开展行政权力廉政风险评估管理。一是重审权力事项，优化工作流程。要根据工作实际，对照省、市、县关于精减审批项目和取消、停征行政事业性收费项目等文件，认真开展“回头看”，对职权项目和流程图进行重审重修。重新修订后的职权项目要做到有据可查，流程图要简洁、明快，表述准确，对审核或审批环节要注明办理时限，为廉政风险点的查找打好基础。二是准确查找廉政风险点。要把行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，结合工作实际和经验教训，通过“找、亮、问、审、核”五步工作法进行查找。风险点应主要集中在审核、审批、审签等易产生个人说了算，可能接受贿赂、行政不作为，乱作为和其他易滋生腐败现象的环节上。三是合理划分风险等级，制定风险等级目录。要依据廉政风险点的多少和权力行使的重要性，以及权力行使的频率对清理出的行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低，分为A，B，C三个等级。应把征地拆迁费的补偿、最低生活保障金发放、重大项目工程建设及资金使用等作为A级风险的权力；把二胎准生证的初审、林业采伐审核等由上级主管部门批准的权力和一般物品的采购 作为B级风险的权力；信访、办理《第一个子女生育登记证》、计划生育社会扶养费征收等其他发生腐败风险较小的权力 应作为C级风险的权力。四是科学制定预警防范措施。针对不同的廉政风险点，逐个提出化解风险的具体办法，原则上要求有一个廉政风险点就应该至少有一项预警防范措施与 之相对应。要采取保廉承诺，警示教育、风险提示、廉政谈话、岗位廉政教育等形式，对廉政风险进行预警。对防范措施而言，廉政风险点在决策环节的，用健全的民主决策制度进行防范；廉政风险点在执行环节的，要着眼权力公开、权
《专业技术人员团队合作能力与创新
《专业技术人员团队合作能力与创新 团队建设》试题及答案 2013.1整理 一、选择题（单选题、多选题） 1.培养创新团队文化，首先要树立团队的（核心价值观）。 2.为了保障有效沟通，对于失言后的处理，不应包括（想办法掩饰问题）。 3.提倡雁阵文化的团队，是（是团结友好，凝聚力强的团队）。 4.以下哪项不属于提高团队合作能力的策略（强调激烈竞争，形成高效合作）。 5.下列各项中，哪一项不属于团队沟通的内容（设立合理的目标）。 6.（团队精神）是保证团队三个方面的价值得到实现的态度条件。 7.一个组织，无论制定了多么美好的战略，如果缺乏（组织执行力），都会变成美丽的泡沫。 8.联想总裁柳传志，将执行力定义为（选拔合适的人，让他在合适的岗位上工作的能力）。 9.建立完善的沟通程序，应注意（对计划进行有效监督、评价沟通方式、现场协调、制定和执行沟通计划）。 10.渐进性决策模式，就是（稳中求变、积小变为大变、用渐进分析代替周全分析）。 11.团队文化的要素包括（民主、信息、平等、知识）。 12.掌握沟通要领时，要注意做到（沟通时，要平心静气；言语沟通中，不要随意插话；沟通中，要学会变通；学会适时赞美）。13.提升创新团队领导
力，体现在平衡关系方面时，主要应处理好那些关系？（对下关系处理、人际关系处理、部门利益处理、对上级关系处理）。 14.下面哪些选项属于强化组织执行力的秘诀（组织文化先进、运行机制高效、人员配置科学）。 15.团队合作的主要作用包括（有利于个人行为规范和决策效率的提高；有利于团队成员个人能力的提升；有利于团队工作创新；有利于促成个人与团队的双赢）。 16.团队成长阶段目标的实现形式有（发展团队规范、发展团队信任气氛、发展团队工作能力、培养团队精神）。 17.虚拟团队与传统的组织形式相比较的优势有（信息优势、效率优势、竞争优势、人才优势）。 18.专业技术人员应具备的创新能力包括（学习能力、想象能力、分析能力、判断能力）。 19.对组织执行力模型的解释，不正确的是（实际上，个人执行力是基础，组织执行力是个人执行力的相加）。 20.小赵在团队中总是能够创新，时常产生各种新的想法，他在团队中扮演的角色是（谋士）。 21.跟进是执行的核心所在，跟进有哪些主要功能（确保执行人员及时得到指令，采取相应行动；确保人们执行自己的预定任务；情况有变时，迫使人们采取相应行动，来协调整个组织的工作进展）。 22.以下领导者的个性中，有利于保持团队的士气的是（使团队成员愿意从事正在进行的事情；面临特别困难时及时打气；工作进程要稳定；尊重团队成员的个人生活空间）。23.对组织执行力模型的解释，不正确的是（实际上，个人执行力是基础，组织执行力是个人执行力的相加）。
物联网产业联盟成立大会上的讲话
朱炎： 各位来宾、各位同仁：大家上午好。首先请允许我代表北京市经济和信息化委员会对中关村物联网产业联盟的成立表示热烈的祝贺。同时，也向关心和支持北京物联网产业发展的各位朋友表示衷心的感谢。 今天是中关村物联网产业联盟成立的日子，其实也是我们纪念互联网诞生40周年，40年前10月29日，人类利用两台计算机联线进行了第一次信息传递“L、J”，传递了两个字母。实际上40年前互联网就和物联网进行了紧密的联系，最终实现两台计算机使用，所以我们到了互联网进一步发展，不光把人连在一起，还要赋予我们很多物件有一定的秩序，把它们连在一起，我想这是信息产业发展和拳头信息化的又一次发展战略。具有基础性、先导性、战略性的意义。为推动我们国家信息产业从大到强，实现自主创新提供了新的发展机遇。对于促进信息技术更广泛的应用，保障社会更加有效运行，维护一个城市，一个地区，乃至一个国家的安全稳定都具有十分重要的意义。 积极发展物联网产业是北京信息产业发展新阶段的现实要求，是北京实现信息化与工业化融合，信息化与城市发展融合的重要途径，也是我们建设数字城市、信息城市、网络城市、可信城市的关键基础，市委市政府高度重视，对“感知北京”，“感知中国”的物联网产业的发展，北京市经信委、市科委、中关村管委会等部门支持组建物联网产
业联盟，这是落实总理提出“感知中国”的发展战略，大力推进北京市物联网战略的重要举措。借此机会，我简要的向同志们、向各位同仁报告一下北京在促进发展联盟产业的相关举措。 首先是大力集成已有的技术和产业联盟，积极打造中国的物联网产业中心之一。物联网既是一个新的发展趋势，是一个重要的机遇，同时它也跟我们过去的工作有紧密的联系。单从物与物联系，北京的资源发展十分优势，技术源头方面有科学院、清华、北大、北邮等大学，特别是在TD—SCDMA、闪联信息技术等相关领域拥有独立的自主知识产权，在产业方面有传感器、网络传输、数据处理等基本完善的产业链，有清华同方、时代凌宇等一大批领先企业，在应用方面，城市网络管理、网格管理、智能监控、食品追溯、水质监测等系统都有典型的应用管理。特别在北京奥运会中，物联网技术发挥了重大作用，支撑了安全保障、物资管理等方面。所以在北京物联网的现实基础十分雄厚，我们有条件抓住当前的战略机遇，进一步集成产业资源，将北京打造成中国物联网产业的中心区域。我们已将促进物联网产业纳入相关发展规划，正在制定物联网产业实施方案，下大力气推动这一产业在北京发展，使之成为带动高端制造、北京创造、北京服务的新的引擎。 第二北京物联网产业发展要有传感器、传输网络、集成服务三大领域为核心，成为产业链和产业支持。传感器的发展重点是高端化，有清华同方、微电子、京仪集团、昆仑海岸等公司，发挥高端芯片研
个人与团队管理形成性考核册答案作业1(0001)
个人与团队管理形成性考核册答案作业1
个人与团队管理形成性考核册答案作业1 行动计划表1 主题：开创自己的事业 目标长期（六年） 你希望实现什么？ 我希望自己当老板，开创一番属于自己的事业 目前的能力水平 你现在在哪里？ 现在缺乏组织和管理能力，文化水平和业务水平有待提高 行动步骤 你将在怎样做？发展方法是什么？ 努力学好文化知识，不断提高自己的业务水平，参加MBA等的管理和组织能力的培训，周围的朋友能帮助我，大家一起努力 时间表 什么时候开始？什么时候完成？什么时候总结？从现在开始学习每月进行一次总结六年内实现目标 评估 你怎样知道达到了目标？你能在那些方面做得更好？当开张的那天 做好计划，合理利用时间 安排自己应该做的事，对自己充满信心 总结和重新安排 下一个挑战是什么？什么时候出现学习更多新鲜知识，组织后管理好员工和公司的任务实现目标后出现 行动计划表2 主题：提高自己的文化水平和实践技能 目标短期 你希望实现什么？ 拥有电工、焊工、钳工等技能成为一名高级技师 目前的能力水平 你现在在哪里？ 技能级经验不足 行动步骤 你将在怎样做？发展方法是什么？多学习理论知识、虚心请教、多动手，多实践师傅 时间表 什么时候开始？什么时候完成？什么时候总结？从现在开始学习二年内 两个月 评估 你怎样知道达到了目标？你能在那些方面做得更好？考证过关 更应该多练习 总结和重新安排 下一个挑战是什么？什么时候出现高级技师实现目标 行动计划表3（这个是我自己写的，不知道行不行）主题：提高自己的文化水平和实践技能 目标中期 你希望实现什么？ 成为部门主管 目前的能力水平 你现在在哪里？ 高级技师 行动步骤 你将在怎样做？发展方法是什么？获取身边同事和朋友的帮助 积极参与公司（单位）举行的主管考核向领导自我推荐 时间表 什么时候开始？什么时候完成？什么时候总结？从现在开始2—4年内每月 评估 你怎样知道达到了目标？你能在那些方面做得更好？成为部门主管 工作安排、分配，管理，沟通 总结和重新安排 下一个挑战是什么？实现目标 成为部门主管
完善制度体系 提高制度执行力
完善制度体系提高制度执行力 [摘要]2014年12月总书记在江苏调研时提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”。要想实现“全面建成小康社会”的总目标，无论是作为领导核心的“全面从严治党”，还是作为车之两翼的“全面深化改革”、“全面推进依法治国”，都离不开制度的支撑和保障，更离不开制度的落实和不折不扣的执行。 [关键词]制度体系；制度执行力 党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标。并同时提出：要“为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”这一任务完成的如何，在一定程度上决定了全面深化改革和国家治理的成效如何。所以，这既是一项基础性的工作又是一个关键性的环节。那么如何完成这一任务呢？这就需要在制度设计和完善上做到：科学性。科学性是制度管用和成熟的关键因素。只有科学的制度才能更好的适应改革需要，推动改革不断深化。相反，一项制度的执行一旦有了回旋的余地，有了投机取巧的
机会，这个制度也就谈不上是科学的，更不用期待能管用了。中央八项规定以来，从吃住用行每个环节、端午中秋每个关键节点抓起，不放过任何可能损害到党和政府形象的细节，可谓“稳准狠”，使得作风建设有了明显的好转；相反，官员财产申报制度由申报向核查以及即将探索实现的公示的 转变，恰恰说明了原有的“申报”不尽科学，材料申报完就被“保管”起来，是否真实、是否完整无人问津，基本没有发挥“预防腐败、发现腐败”的功能。而核查比例的不断提高、核查级别的向下延伸（北京等地已将科级干部纳入到核查范围），都是在尽可能的使得这项制度更加科学、更加严谨。 整体性。推动社会主义制度更加成熟更加定型“这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。”在打地鼠的游戏中，有很多个老鼠洞，可能几个老鼠洞会同时冒出老鼠，打这个，那个可能又冒出来，而改革就是要避免这样的现象发生。打地鼠考验的是人的手眼并用，改革是要做到总揽全局，统筹兼顾。这就需要在每一个洞口都放一把制度的锤子，随时发新问题，及时解决问题，甚至可以在一定程度上预防出现问题。 协调性。“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改
加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案
襄建…2012?94号 襄城县住房和城乡建设局 关于印发《加强廉政风险防控规范权力运行机制 建设实施方案》的通知 机关各股室、局属各单位： 襄城县住房和城乡建设局《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二0一二年六月二十日
襄城县住房和城乡建设局 加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案 为贯彻落实中央纪委和省委、市委、县委关于加强廉政风险防控、规范权力运行机制建设的工作部署，积极探索创新预防腐败有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党和国家工作人员的廉政风险防范意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据《县纪委关于推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见》，制定如下实施方案。 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“四个重在”实践要领，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建预警在先、防范在前的廉政风险防控规范权力运行管理机制，不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平，为打造“幸福襄城”提供强有力保障。 （二）工作原则 1、坚持围绕中心、服务大局。把推动科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点，通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险，服务、保障全县经济社会持续快速发展。 2、坚持以人为本、执政为民。把以人为本、教育为先
理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节，充分体现组织关爱，教育引导党员干部树立廉洁自律意识，自觉防范廉政风险，做到廉洁从政。 3、坚持分类指导、有序推进。从实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，有序推进。 二、主要内容和实施范围 主要内容：在公共权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、加强风险预警、强化考核追究，通过前期预防、中期监控、后期处臵等措施，规范权力运行，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖机关及所属单位所有岗位的廉政风险防控 机制。 实施范围：机关各股室及局属各单位。 三、工作步骤 通过努力，二至三年内，初步形成对部门、岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设 工作网络。 2012年分四个阶段进行： （一）宣传发动阶段（2012年4月上旬） 通过制定工作方案、成立领导小组及办事机构、召开动员会进行部署，举办各种形式的学习培训，使党员干部深刻认识到推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义，不断提高党员干部的风险意识和忧患意识，增强廉政风险防控的自觉性和主动性。
中国电子认证服务产业联盟成立
中国电子认证服务产业联盟成立 2011-12-12 15:50 来源：光明网打印本页关闭 当前，信息技术正以前所未有的速度、广度与深度，深刻影响着经济和社会生活。与此同时，我国网络社会也面临着身份难识别、权限难控制、责任难认定等问题，阻碍了电子政务和电子商务的发展。要建立网络信任，电子认证是基础。 为推动电子认证行业的发展，中国电子签名与认证服务专家组和中国电子认证服务产业联盟(CEAIA)于12月5~6日先后成立。 以联盟构建产业合力 12月6日，电子认证服务产业联盟成立大会公布了联盟第一届理事会成员单位，共推选出理事长单位1家、副理事长单位7家、常务理事单位6家，并依此推举了理事长1人、副理事长8人、常务理事6人及秘书长1人。 目前，中国电子认证服务产业联盟共有成员单位39家，联盟由30家电子认证服务机构和8家电子认证上下游单位和企业组成，这8家单位分别是：中国电子信息产业发展研究院、工业和信息化部第五研究所、广州信息安全测评中心、奇虎360、买卖网、吉大正元信息技术股份有限公司、上海格尔软件股份有限公司、北京创原天地科技有限公司。 该联盟的宗旨是：贯彻执行中国关于电子认证服务产业发展的方针、政策、规划，提升产业整体技术创新及服务水平，推广电子签名
和电子认证服务应用，促进形成完善的电子认证服务产业链和成熟健康的应用市场，维护产业和成员单位的合法权益，形成行业整体力量。 该联盟的愿景是：以电子认证技术和服务创新为基础，以推广可靠电子签名应用为核心，成为推动中国电子认证服务产业发展的重要行业组织。 工业和信息化部信息安全协调司司长赵泽良对于联盟的成立给予了充分肯定，他在联盟成立大会上表示，当前，我国电子认证服务产业发展的突出问题是应用推广问题。推广应用不能依靠单个机构，要加强行业资源整合，形成行业整体力量。因此，电子认证服务产业联盟的成立很有意义。 在电子认证服务产业联盟成立前一天，电子签名与认证服务专家组成立。该专家组共有17名委员，他们分别来自中国贸促会电子信息行业分会、中国科学院信息安全重点实验室、中国社会科学院、国家税务总局信息中心、北京大学等电子签名与认证应用部门、科研机构和高等院校。 成立电子签名与认证服务专家组，可充分发挥专家的智慧和作用，让他们为电子签名与认证服务业监管及行业发展提供决策建议，提高电子签名与认证服务业监管等工作的科学化、规范化水平。 电子认证服务业快速发展 《电子签名法》施行后，我国电子认证服务业获得较快发展。 近几年，电子认证服务业以推进网络信任体系建设为主旨，其工作主要围绕以下几个方面进行：依法进行电子认证服务行政许可和监督管理工作，对监督管理工作不断进行完善和创新;结合实际情况修订完善相关法律法规，制定电子认证服务相关规范;促进数字证书交叉认证，推进电子签名与认证应用;制定行业规则，确定行业发展的指导思想和发展思路。 其中，在监督管理工作方面，主要创新体现在：修订《电子认证服务管理办法》，研究制定并发布了《电子认证业务规则规范》(试行)等行业规范，不断完善监管制度，改善监管方式。 在推进数字证书交叉互认工作方面，一方面推进了跨境证书的互认工作，另一方面推进了跨区域的数字证书互认应用。目前，江苏省、浙江省、安徽省、上海市三省一市电子认证服务机构联合建设了“长三角数字证书应用互联互通应用平台”，在开展数字证书应用互认方面，进行了积极的探索。 目前，经工业和信息化部审批，获得电子认证服务行政许可的认证机构已达31家。截止到2010年底，获批的电子认证服务机构总资产规模达到20.1亿元，销售收入达到13.2亿元。
2019个人与团队管理形成性考核册参考答案
个人与团队管理形成性考核册 作业1 第一次：自我规划，第一单元第1-4章：包括思考你的目标，自我认知、有效学习和确定目标计划。指导： 重新思考前面写的三个发展目标，并且考虑自己将如何实现这些目标，根据思考结果完成下面提供的行动计划表。 在开始计划之前必须做一些分析，找出可以利用的学习或培训资源， 与主管经理一起检查自己的目标，看看这些目标是否与公司的目标一致。 在做练习前请先看下面给出的例子： 表4-1 行动计划表（例子）
表4-2 行动计划表1
行动计划表2
行动计划表3
作业2 表7-3 当日的计划
第二部分：完成计划 贯彻当天已制定好的计划，只要有可能就执行你的计划。 第三部分：回顾 在一天的工作结束时，回顾你的计划并问自己以下问题： 我达到了主要的目标了吗？如果没有，这什么？达到了工作目标 我把所有工作做完了吗？如果没有，哪儿出了问题？做完了 我做了什么使计划没有完成？没有 在完成优先级为B的工作时，我是否可以不被打扰？可以 我把一项或多工作委派或分配给别人了吗？没有 工作委派或分配是怎样奏效的？没有 我如何才能改进自己的计划以及以后的工作方式？（提建议） 合理计划安排时间，多委派工作、授权 作业3 第三次：工作沟通，第三至五单元第8-19章，包括工作沟通（口头沟通、会议沟通和书面沟通）、团队简报（团队简报、分析听众、抓住听众技巧、准备团队会议简报内容和团队报告）。 指导： 本作业综合本书的内容，要求通过文件和会议两种渠道与他人沟通，并从沟通对象处获得反馈。 1、确认一项真正的议题，以文件和会议的两种方式与他人沟通。）会议不一定非要是面对面的方式，也可以是电话、电视或者网络会议）。例如，你想要总结一下团队与客户交往的信息，从中找出经验，
档案信息资源共享模式与运行机制
档案信息资源共享模式与运行机制 [摘要]现在，档案信息资源开发利用还是一个新领域。本文从档案实际出发，着重探讨了这一领域中档案信息及档案信息资源等有关概念以及以市级、区县级档案馆为主体实施构建的档案信息资源共享模式：档案信息咨询共享模式，网络档案信息资源共享总模式、网络档案信息资源共享分模式三种模式的实施，框架。以期对今后我国档案信息资源共享理论与实践的发展有所促进。 [关键词]档案信息资源共享模式 当今社会已经发展进入了信息社会，信息已成为了等同甚至超过物质和能源的重要资源，信息资源的开发利用已成为了经济、社会发展的重要一环。在这样的环境下，借助计算机，微电子和通讯技术等信息技术实行信息化改造也就成为了各行业发展的关键。同样，信息化也为档案发展带来了机遇与挑战。档案作为一种信息资源，以往要利用档案信息往往要翻阅其纸质载体，现在通过计算机输入，扫描，电子文档生成等多种方式可以使档案信息脱离纸质等实物载体而以电子信息的形式存在，这样就可以通过计算机对档案信息进行存储和检索，通过网络对信息进行传递，大大提高了档案信息的利用效率，另外如果电子信息的真实性得到了保证，对档案的发展将带来一次质的飞跃。目前，各档案单位、部门都在进行档案信息化工作，拥有了一定规模的档案信息资源，但相对独立，分散，如何更好的利用档案信息资源呢？档案信息资源共享就是一种有效的解决方法。下面作者将以保存档案，掌握档案信息资源的主体——档案馆为研究对象，探讨市级、区级档案馆（包括专业档案馆）的档案资源信息共享模式及运行机制。 一、档案信息资源及档案信息资源共享的描述 （一）档案信息资源的描述 笔者认为，一定数量的来源于档案内容的信息集合就构成了档案信息资源。这里讨论的信息是指以电子信息形式存在的信息，它由计算机存储与显示，通过数据库进行查询，通过网络进行传输。档案信息主要来自于档案数字化（计算机输入、扫描）后形成的电子信息，也可以是直接由计算机软件生成的电子文档。结合实际情况，档案信息主要有以下几种形式，
完善机关高效运行保障机制意见
完善机关高效运行保障机制意见 一、工作推进机制 1、重点工作分包制度。年初，局党委根据年度交通运输工作思路，梳理提出涉及全市发展大局的重点项目、重点工作和重点工程，并按照领导班子成员责任分工和各科室工作职责，制定本年度交通运输重点工作责任分工方案。各单位在组织实施过程中，要明确责任，强化措施，抓好落实，切实做到“五个一”，即“一项重点工作、一名分管领导、一个工作团队、一套推进方案、一本落实台账”。 2、工作推进方案制度。根据年度交通运输重点工作责任分工方案要求，各牵头单位要逐项制定具体的工作推进方案，包括时间节点、进度安排、完成时限及有关人员责任配档表等，经分管领导审核后，报办公室、政工科备案。 3、工作推进调度制度。围绕各项工作的推进落实，实行“日计划、周例会、月调度和季汇报”制度。“日计划”，具体责任人要将承担的任务量化分解、细化流程，制定好每天工作计划；“周例会”，分管领导每周召开一次会议，总结工作，研究措施，破解难题；“月调度”，主要领导每月召开调度会议，听取各项工作完成情况，安排部署下步工作；“季汇报”，主要领导于每季度末将当季工作完成情况报市领导。 4、工作落实台账制度。重点项目、重点工作、为民实事、会议议定事项和领导批示等，都要纳入台账进行管理，明确责任分工、完成时限和进度要求，具体按照台账管理相关规定执行。
5、工作分级推进制度。重点工作、为民实事项目等各项重点交通运输工作，要建立“第一责任人推进和局党委会议推进”两个层面的推进机制。各项工作直接负责人为推进落实第一责任人，对工作推进情况负首要责任。第一责任人要敢于担当、善于担当，事不避难、勇于创新，推进中确实难以协调解决的问题，提交局党委会议集中研究，快速决策，有力推进。 6、项目争取和落实工作制度。项目争取和落实，由局党委和相关职能科室共同负责。项目洽谈过程中，相关职能科室配合局党委共同参与洽谈；项目落实后，责任移交各牵头单位，具体开展前期规划设计、评审、招投标、施工等工作，以使局党委腾出时间和精力争取其他项目。 二、会议落实制度 8、党委碰头会议制度。党委班子成员每周星期一集中交流上周工作落实情况，对本周重点工作作出安排；对上周需要着重解决的问题进行研究；对局阶段性重要工作集体会商。碰头会议议定事项要形成会议纪要，各责任单位要建立台账，办公室负责督查落实。上周落实没有进度的工作，原则上不要上会。结合工作推进落实，各班子成员要想办法、出主意、定措施，努力提高会议效果。 9、会议纪要制度。建立录音、记录、纪要三位一体的纪要制度，党委会议记录由政工科负责，其他各类专题会议由相关单位负责人落实，每季度汇总后报局办公室存档。重要事项或涉及面广、分口落实有难度的事项，提交局党委会议进行研究部署。
防控权力运行机制(新)
三门峡市第三实验小学廉政风险防控规范权力运行机制建设活动实施方案 为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、九届省纪委二次全会和三门峡市加强廉政风险防控规范权力运行工作推进会精神，切实加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的有效途径，加大从源头上预防腐败力度，提高学校工作人员廉政风险防范的意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，按照三门峡市教育局和学校党支部的安排部署，结合教育教学工作实际，制定如下实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以防范在前、预警在先为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，最大限度地降低廉政风险，拓展从源头上防治腐败工作领域，制定源头上有效防控廉政风险的新机制，不断提高预防腐败工作的科学化水平，进一步优化教育发展环境，为确保我校教育事业又好又快地发展提供政治保证。 二、工作内容 （一）目的：“以人为本”，通过人人主动参与，紧扣腐败易发多发的领域、部位和环节，根据排查出的风险点，在每一个岗位中相应建立积极的防范措施，查漏补缺、建章立制，预防和控制学校领导
干部少犯或不犯错误、减少失误，着力提高反腐倡廉制度的科学性、严密性、针对性，保护干部，做到早防范、早发现、早纠正、发现问题早查处，最大限度减少腐败现象发生。 （二）目标要求 从今年4月份开始，在全市教育系统全面推行，通过开展廉政风险防控规范权力运行机制建设，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络,最终实现从源头上预防和减少腐败行为发生的目标要求。（三）任务： 1.核定权力清单，规范工作流程。 2.排查廉政风险，评估风险等级。 3.制定防控措施，规范权力运行。 4.加强公示公开，推进科技防控。 5.构建长效机制，强化监督检查。 三、工作步骤和时间安排 （一）宣传教育、制定方案阶段（4月1日--4月30日） 1.学习上级有关文件和会议精神，制定《三门峡市第三实验小学开展“建立廉政风险防控权力运行机制”活动实施方案》。结合廉政文化进校园活动和“规范办学，廉洁从教”主题教育活动，认真组织开展好廉政教育活动。切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。 2.成立领导机构。按照上级要求，成立廉政风险防控规范权