如何加强税务文化建设的几点思考1

如何加强税务文化建设的几点思考

摘要：本文从税务文化建设的内涵和意义出发，深入探索税务文化建设的

主要途径，并提出加强税务文化建设要在以人为本、不断创新、兼容并蓄、谋划先行、形式多样、个性独立、从严管理等方面下功夫，从而将地税文化建设渗透到地税工作的每个环节，培养地税干部树立正确的世界观、人生观和税收价值观，使地税文化建设成为全体税务干部职工的自觉行动，形成先进的地税文化意识、理念和理论体系，从而推动地税事业更好和谐发展。

关键词：税务文化建设价值观念职业道德

1、税务文化建设的内涵和意义

税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化。加强税务文化建设，是在税收工作中贯彻落实科学发展观的具体体现，对于深入推进依法治税、加强税收科学化、精细化管理、提升税务干部队伍素质、建立和谐征纳关系具有重大的现实意义。

2、税务文化建设的途径

开展和谐地税税收文化建设，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义先进文化为指引，围绕和谐地税建设主题，以加强和谐地税文化核心价值体系建设为根本，以提升干部队伍素质、激发内在潜力、营造和谐环境、树立良好形象为目的，以构建物质文化、行为文化、制度文化、精神文化为内涵，以实施人文关怀、创建学习型组织、打造服务品牌、丰富群众性文体活动为平台，大力弘扬培育和谐地税文化，在继承中创新，在创新中发展，坚持以人为本，坚持务实创新的原则。只有这样，才能促进地税税收文化的全方位发展，从而带动地税机关的整体建设水平再上新台阶。

2.1创造学习平台，建设学习型组织

加强税收文化建设，要大力弘扬读书学习文化，培育时时学习、处处学习、事事学习的学习理念，形成一种“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的浓厚学习氛围，牢固树立“学习为本、终身学习、终身教育、工作学习化、学习工作化”等先进的学习理念；鼓励学以致用、全面发展。要用长效学习机制、激励机制、竞争机制、淘汰机制、岗位轮换机制教育引导干部职工以不断的学习适应不断的变化和不同的工作需要。不断完善助学设施和丰富培训计划，为干部职工提供更多更好的学习场所、手段、方式和学习机会，不断提升全员的政治、思想、业务、文化和法制素质，使创建学习型组织成为推动地税事业的强大精神动力和思想保证。

2.2优化税收服务，为纳税人提供便利

服务社会是税收文化建设的基本宗旨。税务机关要把税收文化建设的过程，变为税务形象的塑造过程，变为为纳税人提供文明、优质、快捷的服务过程，以求使纳税人心目中的税务形象为一流的队伍、一流的管理、一流的环境、一流的服务，从而打造出良好的税务“品牌”，最终实现“聚财为国、执法为民”的目的。首先要充分运用现有设施，建立和完善一个多功能的办税大服务厅，扩展纳税服务平台，扩展纳税服务内容，设置税法宣传栏和公告栏，创造出一个功能规范、美观快捷的办税环境；在制度上建立健全文明服务机制，促使广大干部职工自觉增强服务意识，提高服务效率，融洽征纳关系，增强纳税人的满意度，成为“税务知心人，税务贴心人”。推行和优化“一厅式”和“一窗式”服务、“首问责任制”、“限时办结制”、办税“八公开”；充实和完善地税网站，及时向广大纳税人提供最新最快的税收法规；推进税收信用体系建设，为纳税人提供公平竞争的税收环境；积极搞好税收优惠政策服务，最大限度地简化办税程序，完善多元化纳税申报方式，不断提高办税质量和效率。同时，优化税收服务光有微笑的面孔、满腔的工作热情是远远不够的，还必须要有良好的职业道德和过硬的业务素质，高质量、高效率地做好服务工作。要开展多层次、多层面、多渠道的教育，努力提高自身综合素质，逐渐形成积极进取、朝气蓬勃的精神风貌，培养忠于职守、爱岗敬业的精神，增强干部队伍整体凝聚力和战斗力，进而优化为纳税人的服务。

2.3强化税收管理，提高规范化水平

要以推进管理的科学化和精细化为目标，以创新的思路推进征管改革，按照新征管模式的需要，不断地推进制度创新、工作创新、体制创新。要紧紧抓住机构设置、岗位设置、制度体系等组织化的关键环节，根据经济发展的要求和不断变化的税源实际，坚持按照经济区划和有利于加强税收征管、有利于加强干部管理的原则，不断对征管机构进行调整和优化，科学设置机构。科学确定岗位，以岗择人，选择合适的人的到适合的工作岗位。科学制定制度，用制度来管人管事。要抓住新征管软件上线的有利时机，加快地税信息化建设步伐，逐步实现各项管理工作的现代化，着力提高信息化建设的水平，增强信息技术对税收工作的支撑力度。完善创新征管制度，以科学健全的制度体系确保各项征管措施的落实到位。不断提高税收工作的组织化程度、技术化水平和制度化水平，为组织收入工作提供科学健全的组织体系、技术支撑体系和制度体系。

2.4提倡人性化管理，激发队伍活力

坚持以人为本，尊重个性特点。把为干部职工办实事作为调动职工积极性的一项重要工作来抓，做到以理服人，以情感人，以待遇留人。开展谈心活动，及时了解干部思想动态。关心干部职工生活疾苦，帮助解决实际困难。努力改善办公、生活条件，认真落实干部职工医疗保险和住房公积金等规定，坚持对干部职工有病住院必访、婚丧大事必访、家庭有纠纷必访、女职工生育必访、有困难必访的“五访”制度；建立健全职工体检、大病救助制度，有计划地安排干部职工公休，保证劳逸结合。关心干部成长进步，培养吸收优秀干部职工入团、入党，努力提高干部综合素质。公平、公正、实事求是地对待和处理干部晋升职务等问题，做到各尽所能，人尽其才。开展五好家庭评选，发挥地税文化的延伸、辐射作用，营造家庭温暖，关心干部职工子女教育，建立干部职工子女教育表彰制度。以创建文明行业、文明单位、青年文明号、文明服务示范窗口以及争当“优秀税

务工作者”、“优秀公务员”等活动为载体，表彰和奖励先进，弘扬典型事例，激发干部职工的工作热情，增强干部职工的光荣感和自豪感。

2.5弘扬地税精神，建设和谐税务机关

加强税务文化建设，必须从精神层面出发，辐射和拓展行为文化及物质文化。培育和弘扬地税精神，形成地税人特有的税收理念，并潜移默化地渗透到干部职工的思想中，成为精神支柱和动力之源，以此激发积极性、创造性，这是税收文化建设的最高境界，是地税文化的灵魂和精髓。构建新时期的税收文化，要用地税精神武装人的思想、塑造人的形象，鼓舞人的斗志，凝聚人的力量，使之成为全体干部职工的共同追求和行为准则。

2.6落实科学发展观，推动征管制度创新

税收是国家建设资金的重要来源，是宏观经济调控的重要杠杆，在税收征管工作中落实科学发观是实践“三个代表”重要思想的体现，也是税收征管工作的跨越式发展的必然要求。把提高税收收入质量和水平作为税收工作的第一要务，以科学预测为手段，构建起税源监控体系，增强组织收入的预见性和主动性；按照管户责任和管事要求，明确税收管理员的职责，全面推行税收管理员制度。通过强化责任意识，加强户籍管理和税源管理，解决“淡化责任、疏于管理”问题。及时掌握纳税人各种涉税动态信息和纳税人履行纳税义务的情况，切实把科学化、精细化管理落到实处，逐步建立健全岗位责任体系，细化量化工作流程，加强监控考核，公正评价执法岗位的工作绩效。

2.7营造税收文化氛围，建设高效地税机关

建设高效型地税机关，要从转变思想观念、转变工作职能、转变工作作风入手，不断完善高效的服务机制。形成“说了算，马上办，盯着干，讲效率，讲质量”的风气，形成干事的氛围、发展的氛围、团结的氛围，求真务实，快捷高效，努力提高文明优质高效服务的水平。地税部门肩负为国聚财、组织地方税收收入的神圣使命，这就需要一支业务过硬、高效实干的队伍。税负少、税种多、面广点多、收入任务艰巨的现状对干部素质和能力提出了更高的要求，也是建设地税文化的需要。地税部门应着力增强干部职工的税收专业、自我管理、协调配合、学习应用、人际沟通等五大能力建设，使其成为建设高效地税机关的主力军。

3、加强地税文化建设需要注意的问题

地税文化建设必须坚持以科学发展观统缆地税文化建设，坚持以人为本，着重在以下几方面下功夫：

3.1要在“人”字上下功夫

人是一切工作的实施者、落实者。地税文化建设必须牢固树立"以人为本"思想，要搞“大合唱”，不搞独角戏,注重全员参与。地税文化建设是一项群众性活动，要积极拓宽宣传渠道，增强干部职工的地税文化建设意识，充分发挥群众参与的积极性和创造性，形成人人共建地税文化的良好氛围。因此，必须把税务文化渗透到每一位干部职工的思想和行为中去，贯穿到各项税收工作中去，这样，地税文化才有强大生命力。

3.2要在“创”字上下功夫

有创新意识，工作理念才会新，工作思路才会广，工作举措才会创新。建设地税文化，要在彻底掘弃旧的思想束缚、创新思维模式上，不断突破，不断探索，不断前进。要依靠信息、简报、新闻媒体的传播作用，扩大文化成果的影响力；要积极借助互联网技术，通过网站、网页、手机短信等载体丰富创建手段，让地税文化建设洋溢出鲜明的时代气息；税务文学作品，应尽可能在网站税苑文化栏目发表；也可创办税务杂志，拓宽地税文化传播方式。

3.3要在“纳”字上下功夫

建立终身学习型的队伍，是国家税务总局对新时期税务队伍建设要求，也是加强地税文化建设的根本保证。面对新时期出现的新情况、新问题，要积极引导广大地税干部职工加强学习，吸纳一切有用知识，拓宽视野，提高思维层次和理论解决实际问题能力。同时要在积极借鉴国际上先进的管理理念、注重吸收我国优秀传统文化以及同行、兄弟单位成功创建经验的基础上，融合与吸纳一切先进的文化元素，不断丰富地税文化建设的内涵。

3.4要在“谋”字上下功夫

好的规划、策划是事业成功的先决条件。地税文化建设，必须谋字当头，策划先行。在制定地税文化建设实施方案过程中，要集思广益，积极征询各方意见，不断完善实施方案。这样，就能得到最广泛的认同，拥有最坚实的群众基础，就能不断扩大地税文化潜移默化的渗透力。

3.5要在“多”字上下功夫

地税文化建设没有一个固定样板，它的形式是多种多样的。既包括丰富多彩的文体活动，又包括廉政文化活动、创建各种文明号活动、税法宣传、构建和谐文明家庭、地税文化活动周等。要不拘一格，不断加大创新力度，把创新意识和创新理念渗透到地税文化建设的全过程。

3.6要在“独”字上下功夫

文化是有个性的，不同的组织需要不同的文化引导，才能发挥其最佳效能。在开展地税文化建设时，不能盲目一刀切，要结合自己实际情况，打造独特的地税文化品牌。如乾陵是我国历史上唯一女皇，武则天的陵寝，具有丰厚的盛唐文化底蕴。如乾县地税局元旦前夕，向社会各界和广大纳税人，邮寄印有乾陵风光和“构建和谐地税”口号的明信片。既宣传了税法，又打造了独具特色的地税文化品牌。

3.7要在“严”字上下功夫

加强地税文化建设，必须从严目标管理。应从抓制度建设、激励机制、工作目标和公务员工作实绩考核入手，制定《地税文化建设考核办法》，量化指标，将地税文化建设目标和要求，落实到每个单位和个人，做到层层有目标，人人有责任。用考核强化责任，促进管理，巩固和发展地税文化建设成果。

加强地税文化的建设并不是一项简单的工程，而是一项长期的、系统的、复杂的、渐进的工程，需要有很强的持久力。我们要将地税文化建设渗透到地税工作的每个环节，培养地税干部树立正确的世界观、人生观和税收价值观，使地税文化建设成为全体税务干部职工的自觉行动，形成先进的地税文化意识、理念和

理论体系，从而推动地税事业更好和谐发展。