数字化城市管理信息采集系统

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用户操作手册V5.2

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深圳市广通软件有限公司

2008年5月

深圳市盐田区数字化城市管理信息系统移动信息采集系统用户操作手册

目录

前言 (2)

1移动信息采集系统 (2)

1.1概述 (2)

1.2系统特色 (2)

1.3业务流程 (3)

1.4系统登录 (3)

1.4.1GPRS登录 (3)

1.4.2PC连接登录 (4)

1.4.3脱机登录 (5)

1.5模块功能 (6)

1.5.1问题上报 (6)

1.5.2快捷上报 (12)

1.5.3个人任务 (13)

1.5.4部件更新 (16)

1.5.4.1部件更新流程 (16)

1.5.4.2部件更新功能设计 (17)

1.5.5监督员抽检 (22)

1.5.6历史记录 (23)

1.5.7数据同步 (25)

1.5.8密码修改 (26)

1.5.9系统设置 (27)

1.5.10系统退出 (28)

1.5.11使用帮助 (29)

前言

致系统用户：

欢迎使用深圳市信息采集系统。

数字化城市管理是指采用万米单元网格管理法1和城市部件管理法2相结合的方式，整合应用多项数字城市技术，研发信息采集工具――“城管通”3，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督和执行相互分离协作的管理体制，再造城市管理流程4，从而实现精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。它进一步明确了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，实现了空间管理的精细化、部件管理的精细化、人员管理的精细化、过程管理的精细化和目标管理的精细化，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合和创新。具有显著的经济效益、管理效益和社会效益。数字化城市管理模式不仅适合于城市管理，也适合于相关政府部门的管理。

1移动信息采集系统

1.1 概述

移动信息采集系统是数字城管系统的移动工作平台，用于实现城市管理问题信息采集。移动信息采集系统主要供城管监督员使用，用于实现城市管理问题信息采集、问题上报、问题核实、结案核查等。

1.2 系统特色

我们在移动采集子系统中设计了一个“问题快速处理”的简易流程，即对于非法张贴小广告等小型事件，监督员利用问题上报功能对问题现场进行拍照，然后自行处理问题（撕下小广告纸片等），再把处理后的情况进行拍照，最后把处理前后的照片作为附件一并上报到监督中心。这样就大大简化了问题处理流程，缩短了处理时间，提高了处理效率。

1万米单元网格管理法：是指在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将东城区所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。

2城市部件管理法：是指把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。

3城管通：是指基于无线网络，以智能手机为原型，为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。

4再造城市管理流程：新的城市管理流程由①发现问题上报→②立案→③任务派遣→④案件处理→⑤处理结果反馈→⑥核查结案→⑦综合评价共七个环节组成，从立案到结案形成一个闭合环路。案件是否处理，何时处理，处理结果质量如何，均有详细记录，一目了然。综合评价可能各责任单位、各岗位人员的工作质量和效益进行实时量化评价。

1.3 业务流程

移动信息采集系统业务流程图。

图表1移动业务流程图

1.4 系统登录

在城管通移动采集子系统主菜单界面，城管监督员通过“导航键”上下左右方向移动，选中图标，向中心按下“导航键”，即启动程序，进入用户登录界面。利用导航键上下进行光标切换，再输入

用户名、密码，按菜单，进行身份验证，如验证成功即进入主菜单界面；如验证失败，提示

失败信息并要求确认后重新输入；按菜单退出系统。

针对中国移动APN网络不稳定问题，城管通软件特开发多种登录模式，包括GPRS登录、PC连接登录以及脱机登录。监督员发现移动网络无法登录时，可以采用脱机登录方式进入城管通软件，并对发现的问题信息进行采集，然后通过手机数据线连接电脑通过PC连接登录将问题集中统一上报。

1.4.1GPRS登录

GPRS为最为常用的登录方式，指通过移动GPRS无线网络连接到服务器。以此方式登录城管通所有功能均能正常使用。

图表2GPRS登录界面

1.4.2PC连接登录

PC连接登录是指通过手机数据线将手机与电脑连接，并登录城管通软件。用此方式登录城管通软件功能均可使用，但是由于必须使用手机数据线连接电脑，所以多余信息采集会带来不便，一般用于问题集中上报、收取个人任务和个人消息。

图表3PC连接登录界面

1.4.3脱机登录

脱机登录是指不使用任何连接登录城管通，使用此模式登录后，城管通软件仅能采集问题信息，而不能对问题信息进行上报，也不能收取个人任务和个人消息。

图表4脱机登录界面

图表5主菜单界面

1.5 模块功能

1.5.1问题上报

城管监督员负责将区域（网格）内发生的城市管理问题通过“城管通”系统报告给城市管理监督中心。问题上报功能中集成了地图、拍照、录音等多项功能。上报的问题除表单信息外，还包括问题发生的地理位置、照片和声音信息，从而使报送的问题更加准确、形象和直观。问题上报包括事件（问题）上报和部件（问题）上报两类。

城管监督员通过“导航键”上下方向移动，选中图标进入问题上报界面。

图表6主菜单界面

图表7问题上报界面

问题上报功能介绍：

城管监督员进入问题上报界面后，对所需上报的部件或事件，进行类型选择、大类选择、小类选择、坐标填写（或地图标点自动填写）、社区选择、地址填写、问题描述填写、地图、拍照、录音。信息不完整时，系统自动提示；城管监督员可根据实际情况选择上报或者退出问题上报界面。问题上报后可在历史记录中查看。

界面说明：

1、类型选择：

在类型表单中包括事件和部件两种类型，按“导航键”左右方向选择不同类型。选择其中某种类型，按“导航键”向下方向进入大类表单。

2、大类选择：

部件的大类表单中包括公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地和其他等六大类。事件的大类表单中包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、其他等六大类。按“导航键”左右方向选择您要选择的类型，按“导航键”向下方向进入小类表单。

3、小类选择：

在部件的小类表单中包括等小类。事件的小类表单中包括上给水井盖、路灯（灯光）井盖等小类。按“导航键”左右方向选择您要选择的类型。按“导航键”向下方向进入编号填写文本框（针对部件类）或坐标填写文本框（针对事件类）。

4、地图选择：

点击地图浏览,如图（图1-1-5-1-3）所示。当在地图上对某个点进行GPS定位成功后，文本框内自动

生成区域,街道办,以及详细地址信息。

地图浏览用于查询地图信息，确定某一事件发生位置，可以定位到某一网格区域内。用户在该栏目下只能查询位置信息，若返回事件（部件）的位置，应该到问题上报的地图选择栏目里。

能够根据城管通当前所处的位置，装载该地区的地图。对地图执行放大、缩小、漫游、全图显示等地图浏览基本操作。能够根据属性或位置查询城市部件和事件的信息，并自动进行定位。

用户可以对地图执行一些基本操作，如移动光标、放大和缩小地图，网格定位。用户利用上下左右键移动光标，到达边界后地图会自动移动。该栏目只能用于查询位置信息，不能向城市管理中心上报位置信息。

图表8地图浏览界面

5、地址填写：

在地址表单中填写部件或者事件发生的真实地址，按“问题描述”进入问题描述表单。

6、拍照：

点击“附件”选项卡进入附件管理界面，点击“拍照”按钮进入进入拍照管理界面。点击图标左半部分启动相机进行拍照，点击图标右半部分对照片进行管理操作。

图表9拍照菜单界面进入拍照界面后点击图标可对相机进行设置。

图表10拍照菜单界面

图表11拍照环境模式界面

图表12拍照设置界面

拍照完成以后，照片会在下面的列表中列出，请勾选您要上传的附件，点击图标完成照片添加操作。

7、录音：

点击“附件”选项卡进入附件管理界面，点击“录音”按钮进入进入拍照管理界面。点击图标左半部分启动录音机进行录音，点击图标右半部分对音频文件进行管理操作。

图表13录音界面

进入录音操作界面后，点击图标开始录音，点击结束录音，用户可以播放录音如不满意，可以重新开始录音。

图表14录音界面

录音完成以后，视频文件会在下面的列表中列出，请勾选您要上传的附件，点击图标完成音频文件的添加操作。

完成信息填写和附件添加后，点击图标将案件进行上报；如监督员所处地点GPRS信号不好可点击“暂存”按钮将案件保存，等处与GPRS信号教强的地方时可在历史记录中查看并上报案件；点击

“返回”按钮放弃操作。

1.5.2快捷上报

快速上报，监督员将所负责的工作网格内发生的符合快捷处理条件的城市管理问题和快捷处理的结果一并上报到监督中心。

快捷上报要求监督员将发现的问题及时处理，将处理前后的状态拍照上传到监督中心，不需要再走立案、派遣等流程，快速的完成流程。

进入系统主界面选择图标，进去快速上报处理（如图1-1-5-2-1）。

图表15快捷上报

一个上报的实例：将自来水井盖受损情况上报给监督中心。

操作步骤：

a)登陆到问题上报界面。

b)在类型表单中选择“部件上报”，向下按导航键进入大类表单。

c)在大类表单中选择“公用设施类”，向下按导航键进入小类表单。

d)在小类表单中选择“给水井盖”。

e)按手机“地图”项，进入地图界面。

f)在“地址”文本框中输入自来水井盖所在地址：福田区莲花支路4号。

g)点击“问题描述”，进入“问题描述”的编辑界面，输入此自来水井盖发生的状况：自来水

井盖断裂。

h)点击“上报”按钮，将此问题上报。

1.5.3个人任务

个人任务是指城市管理监督中心下达给城管监督员的各项任务的管理，分为：问题核实、结案核查两种任务类型。

问题核实任务是指城管监督员对城市管理监督中心收到的市民反应的城市管理问题的正确性进行确认。

结案核查任务是指监督员对某一城市管理问题的处理结果进行确认。监督员根据任务类型的不同，到现场进行实地的检查，并通过数据采集器和信息确认的方式，回复监督中心。

在个人任务界面里，系统以列表的方式显示监督中心下达的任务。当监督员有新的个人任务时软件会在主页面提示，并播放音乐。

操作步骤：

返回到主菜单界面，通过“导航键”上下方向移动，选中图标，进入个人任务界面，也可通过点击主界面的“结案核查”与“问题核实”按钮直接进入个人任务。

图表16主菜单界面

图表17个人任务界面

选中列表中的案件后点击“查看”按钮查看并进入处理案件界面。

图表18个人任务界面

如需查看案件发生位置可点击图标，系统会在地图中标示案发地点，在检测到GPS信号的情况下还会将监督员当前所在位置与案发位置用红色实线连接。

图表19查看案发位置

如监督员需查看案件上报时拍摄的照片，可以点击“查看照片”选项卡将照片下载至手机查看。

图表20查看上报照片

在回复信息框中输入回复消息，切换到附件选项卡添加好附件后（详情请参见问题上报），点击“回复”对案件进行回复；如监督员所处地点GPRS信号不好可能会出现上报失败的提示，案件会自动存如历史记录中，等处与GPRS信号教强的地方时可在历史记录中查看并上报案件；如监督员发现案件派遣错误，在输入回复消息以后也可以点击“退件”按钮完成回退操作；点击“返回”放弃操作。

1.5.4部件更新

随着城市的发展，公共服务设施不断的增加和更新，其中一些属于数字化城市管理的部件，针对这种情况本系统通过技术攻关研发了一套能实时更新城市部件的办法。

1.5.4.1 部件更新流程

部件更新流程可分为部件发现、审核部件信息、部件入库、部件发布四大步骤。部件发现主要来自监督员在巡查过程中就新发现部件进行部件更新上报，同时专业处理部门人员也可对更新部件进行录入操作；审核部件信息分为街道应急指挥中心派遣员审核与专业处理部门人员审核，派遣员对监督员上报信息已经专业部门反馈信息进行审核时如发现虚假或者错误信息可向区监督指挥中心值班长申请信息作废；部件信息审核完毕以后会发送至区监督指挥中心由值班长进行入库操作；部件入库后可对部件信息进行发布，部件信息发布完毕系统地图图层将实时更新该部件图层，监督员则需点击“地图下载”完成该操作。

图表21部件更新流程图

1.5.4.2 部件更新功能设计

1.5.4.

2.1部件更新上报

用户进入系统主菜单后点击图标进入部件更新菜单。

图表22部件更新主界面在部件更新主界面点击图标进入部件更新上报操作界面。

图表23部件更新上报在部件基础信息栏填入部件基本信息

图表24部件基本信息

在部件信息栏中输入部件相应大类、小类、地图坐标、位置描述以及部件图片信息后点击“保存”按钮部件将保存在待报列表中，如用户一次需上报同一类别的多个部件可以在保存完毕以后继续输入部件信息进行保存操作。用户一次最多可以上报5个同类别部件。

图表25部件详细信息

部件信息保存完毕以后在待报列表中选中需要上报的部件信息，点击“上报”按钮，在弹出确认框中点击“是”完成部件上报操作，点击“否”放弃部件上报操作；点击“暂存”按钮部件信息暂存至历史记录中；点击“返回”按钮放弃此次部件上报。

图表26上报部件

1.5.4.

2.2查看历史记录

历史记录包含成功记录、失败记录、暂存记录三大部分。成功记录包含用户部件更新上报成功的历史记录；失败记录包含用户部件更新上报失败的记录；暂存记录包含用户暂存的部件更新上报记录。

用户进入部件更新上报主界面后点击图标进入历史记录查看页面，系统将所有记录分类列出，用户选择某条记录以后可对数据进行查看或者上报操作。由于操作方法相同，本文档以暂存历史记录操作为例。

图表27部件更新历史记录