运行管理-调度精益化管理-停电计划管理

全面实施停电计划管控全面提高供电

可靠性

专业名称：运行管理-调控精益化管理日期：2015年4月

填报单位: xx供电公司

前言

国网国网xx县供电公司电力调度控制分中心坚持“科学技术是第一生产力”的方针，大力推进“科技兴企”战略，通过实施地县一体化建设，将调度自动化系统升级为OPEN3000系统，实现与x供数据共享；变电站网络采集改造全部建成，实现了6座35kV站远动信号网络传输，代替了原有CDT模拟传输；完成程控交换机联通中继线接入业务，与各部门限拨方式进行核对和限拨方式设置；加强县域调度技术支持系统调度管理模块（OMS）建设，实现全部核心业务流程上线流转；按照市公司统一部署，有效开展业务应用系统的推广工作，实现了ERP、人资、财务、生产、营销、协同办公等国网公司统推系统在县公司的全覆盖使用；建立信息安全防护策略，全面提升信息安全管控力度，有效杜绝了信息安全事件的发生；开展信息安全培训和宣传教育，提升员工的信息安全意识。截止到2014年底，信息网络连通率、业务应用系统覆盖率、终端安全防护率、35千伏变电站光纤覆盖率、调度电话覆盖率、会议电视系统覆盖率全部达到100%。

实施背景

2014年随着优质服务的不断深入，“你用点，我用心”已经成为供电分的座右铭，停电计划创新管理更加势在必行。上级要求各级用电管理部门应根据公司《月度检修停电计划》正式下达后至少提前7天通过电视媒体通知到客户。此外临时停电提前24小时由所管辖的供电所提前通知用户。

2014年以来，供电部门各种农网升级工程、技改大修工程、低电压治理工程、帮扶村等工程的实施，结合季节性检修，中小型基建，故障抢修等各种原因的停电工作越来越多，而国网国网xx县供电公司并未开展带电作业工作，为了避免重复性停电，缩短停电时间，减少用户因停电工作带来的损失，杜绝用户发生任何投诉，顺利完成全年各项工作，这就要求停电计划创新管理的实施必须实行。

成果内涵

国网xx县供电公司停电计划管理典型经验的主要内容是通过对计划停电和故障停电进行管理和考核，严格管控计划停电和故障停电的停电次数和停电时间，通过年初下达本年度计划停电和故障停电指标，将实际停电次数和停电时间与指标进行对比，采取月考核月兑现方针，对各生产班组进行停电计划考核，从而达到准确编制分公司月度停电计划的目的。特色在于通过对停电计划的管理，提高了分公司停电计划编制的准确性，有效的缩短停电时间、减少停电次数、提高工作效率、提升员工工作积极性、减少线路故障率等，从而提高供电可靠性。

各项做法

一、管理目标描述

1．1专业管理的理念或策略

国网xx县供电公司停电计划管理典型经验是通过对计划停电和故障停电进行管理和考核，严格管控计划停电和故障停电的停电次数和停电时间，通过年初下达本年度计划停电和故障停电指标，将实际停电次数和停电时间与指标进行对比，采取月考核月兑现方针，对各生产班组进行停电计划考核，从而达到准确编制分公司月度停电计划的目的。特色在于通过对停电计划的管理，提高

了分公司停电计划编制的准确性，有效的缩短停电时间、减少停电次数、提高工作效率、提升员工工作积极性、减少线路故障率等，从而提高供电可靠性。

2.专业管理的范围和目标

国网xx县供电公司停电计划管理办法涉及到分公司所有生产班组的生产管理，通过停电计划的严格管控，有效的遏制了班组在上报停电计划的随意性、被动性的想法，通过上述管理，班组在上报停电计划时根据分公司下发的可靠性指标分解计划，就会考虑到上报的停电计划损失了多少时户数，是否超出了可靠性指标，如果超出指标就要对所报停电次数或者停电时间进行适当的删减，这就要求各班组长要了解停电设备运行状况，工作现场的具体情况，如停电当日天气情况，路况信息、停电及工作现场的地形地貌等，提前安排停电和施工工作并开好班前会，使停电工作有条不紊的进行，从而形成了切实可行的、比较准确的停电计划上报至分公司电力调度控制分中心。

3.专业管理对应的指标及指标提升情况

国网xx县供电公司停电计划管理主要是将全县管辖的输配电线路按职能管辖范围划分到各供电所和输电班，根据各班组上一年度的计划停电、故障停电的停电记录，统计损失时户数，根据几年线路管理经验，按照逐年递减的原则，制定各班组下一年度计划停电和故障停电指标时户数，并按照季节性检修和相关农网升级、技改、大修等工程的计划一定比例按月分解计划停电指标时户数，故障停电指标则是按照往年故障停电记录进行分析，按照季节性、线路的运行情况，是否超荷、是否是新线路或者进行过改造等按月分解故障停电指标时户数，通过开停电计划指标分解专业会议，讨论并通过后，分解并下发到各生产班组，用于各班组制定月度和年度停电计划时的编制依据。

二、主要管理做法

主要做法是介绍专业管理的组织架构、工作流程及确保流程正常运行的支持保障系统等。

1．1月度停电检修流程图；

1．2主要流程说明。停电计划编制阶段，各班组根据年初下达的计划停电指标和安全运检部下达的检修工作计划，编制本班组的月度停电计划，关键节点是在各班组编制停电计划时，一定要结合指标，严格落实，缩短停电时间、减少重复停电，提高工作效率。

在班组上报停电计划后，各专业专工一定要对本专业的停电工作进行详细审核，对一些重复停电，工作任务不清楚的要及时更正，可靠性专工结合月度指标进行汇总，取消超出指标的停电计划，汇总后上报调控中心主任审核，并上报至生产副经理，待生产副经理审核后，形成初稿，调控中心在每月的23日前后组织召开月度停电计划平衡会，平衡月度停电计划。

平衡会后，形成正式的月度停电检修计划，并通过办公网络下发至各班组，由客户服务中心将停电计划通过电视媒体公布到社会。

特别需要说明的各班组如有特殊原因需要变更或者临时停电计划申请，必须填写停电计划变更申请单，上报至调控中心主任、生产副经理审核并签字，方可批准停电计划变更或者临时停电申请。

1．3分公司绩效管理领导小组及办事机构全面负责可靠性管理的绩效评价和考核。为了确保本流程的正常运行，分公司成立了以生产副经理为核心，以调控中心、安全运检部两大部室为主要管理执行部门的组织机构，下设可靠性管理机构，基层班组设立兼职可靠性专责工，自上而下建立健全有系统、分层次的可靠性管理组织机构和制度，岗位设置齐全、专业搭配合理、人员配备满足数量和质量的要求，并有明确的职责规定。本流程中各班组的人员情况在每月的月初和分公司人力资源部进行核对。

1．4保证流程正常运行的专业管理绩效考核与控制。见附件

附件一：国网xx县供电公司停电检修计划管理办法（修订）

第一章总则

第一条为了提高输变电设备运行的可靠性，减少设备非计划停运，减少对客户的停电，确保电网安全稳定运行，特制定本办法。

第二条本办法适用于国网xx县供电公司（以下简称“分公司”）各部门、各单位停电检修计划管理工作。

第二章停电检修计划管理范围

第三条停电计划的编制按照设备维护范围和设备调度范围相结合的原则，分为各部门停电检修计划（以下简称“部门计划”）和分公司停电检修计划（以下简称“分公司计划”）。计划按时间又分为年度计划、月度计划、周计划。

第四条输电、变电（含一次和二次）、配电设备的维护和设备的调度由分公司负责的，由分公司电力调度控制分中心部门编制、审核分公司内部计划，分公司主管副经理批准后下发。凡不属于上述情况，停电设备是110kV变电站、220KV变电站的站内开关的，需要列入xxx供电公司计划，由分公司电力调度控制分中心编制计划，经分公司生产副经理批准后，上报至公司电力调控控制中心进行审核。

第五条必须遵循下一级调度服从上级调度的原则。x供区调调度设备的停电检修，应按照xxx 供电公司的计划安排，在分公司计划中具体体现。分公司内部计划也应包括公司计划中属于分公司的内容。

第六条因电厂和客户设备检修引起的停电，由各级用电管理部门协调电厂和客户按照公司管理办法要求，提前上报设备停电内容。营销部的客户由营销部报分公司电力调度控制分中心审核。

第三章年度停电检修计划管理

第七条分公司运维检修部、发展建设部、各供电所根据各部门安排的年度停电计划，结合年度预试计划、大修技改计划、反措计划、防污闪计划和基建工程投运计划、春查预试计划，编制各部门年度停电检修计划并根据每年的具体情况，提出计划执行中的具体要求。于10月1日前上报至分公司电力调度控制中心。

第八条每年10月10日前，各生产部门将下一年全年的设备停电计划内容，按照统一格式，上报分公司电力调度控制分中心。电力调度控制分中心将区调部分的内容汇总后，召开年度检修计划平衡会，将最后确定的内容，于10月10日前上报公司电力调度控制中心。

第九条 11月15日前公司《年度停电检修计划》下达后，各级用电管理部门负责将停电计划及时通知所管辖客户，同时要求客户设备的检修应配合公司计划时间进行。

第四章月度停电检修计划管理

第十条停电设备是110kV变电站、220KV变电站的站内开关的，需要列入xxx供电公司计划，需每月8日前，各部门根据分公司《年度停电检修计划》，结合本部门生产工作实际，将下月的月度停电计划，按照统一格式提报分公司电力调度控制分中心。电力调度控制分中心根据实际上报情况进行汇总，由分公司生产副经理审核后，在10日前上报至公司电力调度控制中心。

第十一条输电、变电（含一次和二次）、配电设备的维护和设备的调度由分公司负责的，需要列入分公司月度停电检修计划，需每月22日前，各部门根据分公司《年度停电检修计划》，结合本部门生产工作实际，将下月的月度停电计划，按照统一格式提报分公司电力调度控制分中心。各基建、技改、大修工程的停电计划由工程施工单位上报工程管理部门（发展建设部、运维检修部、

营销部）统一汇总后，由工程管理部门在每月22日前组织审定施工方案，按审定结果报电力调度控制中心。工程的施工方案及安全、组织、技术措施原则上应一并上报分公司电力调度控制分中心、安全监察质量部。

第十二条月度停电检修计划由电力调度控制分中心汇总、编制，在分公司“月度停电检修计划会”上平衡，会议每月24日前召开，遇节假日顺延；会议由电力调度控制分中心、办公室共同组织，公司发展建设部、运维检修部、安全监察质量部、营销部有关人员、生产副经理参加会议。电力调度控制分中心根据会议平衡结果，确定分公司月度计划，经分公司生产副经理批准下发，分公司营销部根据正式月度停电检修计划进行停电公告。

第十三条每月28日前，结合公司下达检修计划，如果包含有分公司停电检修计划，则调整分公司检修计划，报分公司主管副经理批准后下发。电力调度控制分中心将下月的《月度停电检修计划》录入《公司停电检修计划》，进行公告。

第十四条各级用电管理部门将停电计划涉及客户的有关内容，至少提前7天通知客户。

第五章周停电检修计划管理

第十六条每周四下午16点以前，各部门将下周一至下周日的分公司月停电检修计划项目需要调整的内容，以电子或书面形式上报分公司电力调度控制分中心。并将上周未执行的分公司停电检修计划一并上报分公司电力调度控制分中心。月停电计划不做调整的部门不用报送，周计划按月计划执行。凡是停电设备是110kV变电站、220KV变电站的站内开关的，分公司电力调度控制分中心在每周四前，列出下一周本单位详细的停电线路、停电时间和停电区域按统一格式经分公司生产副经理批准后，统一上报至公司电力调度控制中心。

第十七条根据分公司月度计划，结合电网生产实际，分公司电力调度控制分中心作出统一调整，除天气和影响电网安全的因素外，原则上不安排月度停电计划外的停电工作。周计划由电力调度控制中心于每周五上午10点前下发。

第十八条已经通知客户的停电，原则上不作调整。如有调整及时通报公司营销部。

第六章临时停电检修计划管理

第二十条凡未列入周计划中的停电工作视为临时性停电。临时性停电一般允许的工作仅包括设备异常、紧急处缺和职能部门认定的必要工作，因检修质量和计划不周引起的临时性停电按非计划停电考核。

第二十一条临时性停电、需要变更、取消停电计划的，需履行申请、审批手续，填写临时停电计划变更申请单，临时停电申请由引起停电工作的部门提出，外部施工单位须由设备维护部门代为申请。申请由分公司运维检修部主任审批，经分公司生产副经理批准后生效，严禁电话签单申请。

第二十二条紧急事故抢修、障碍在特殊情况下可以不填写临时停电计划变更申请单，但要留存应急事故抢修单。

第二十三条临时性停电不造成对客户停电时，须提前2天办理完毕；若造成对客户停电时，须提前3天办理完毕。对于紧急情况下的设备临时性停电执行有关规程，并经分公司生产副总经理批准。

第七章客户设备停电检修计划管理

第二十四条凡客户设备停电涉及分公司所属设备停电操作的，应配合分公司停电计划进行。

第二十五条凡业扩工程、市政工程等临时停电申请需按临时停电检修计划管理执行。

第二十六条凡接入电网的新设备，应于投产前的上月22日前，由各级用电管理部门将启动送电申请报公司运维检修部、电力调度控制分中心，以便在下月的月度计划中予以安排。

第八章停电检修计划调度停电申请管理

第二十七条停电检修计划调度申请时间要求在停电计划执行前一日（工作日）中午12点前，各停电计划申请部门到分公司调控运行班提停电申请。过期和休息日提停电申请不予批准。

第二十八条各停电申请部门在提停电申请时需提供工作票编号、停电计划，在停电申请记录中签字。

第二十九条临时停电申请需带工作票编号、临时停电计划变更申请单单调控运行班提停电申请，在停电申请记录中签字，临时停电计划变更申请单需要有运维检修部主任、生产副经理签字，带值班调度员确认后，在临时停电计划变更申请单上签字。

第三十条临时停电在调度停电申请全部办理完毕后，需将有签字手续的临时停电变更申请单返回至电力调度控制分中心停电检修计划专责处，不按时返回者，此停电将视为非计划停电。

第八章影响客户用电停电的通知管理

第三十一条各级用电管理部门应根据公司《月度检修停电计划》正式下达后至少提前7天通过电视媒体通知到客户。

第三十二条临时性停电必须保证至少提前24小时提出，且一经批准，各用电管理单位，要以最快速度通知到客户。需变电操作的由公司运维检修部通知运行单位。

第三十三条遇事故性停电，各用电管理部门，要尽快通知客户服务中心（95598），以便客户查询。

第三十四条遇天气等原因，停电计划必须撤销或延期的，检修部门必须至少提前2个小时向调度部门提出，对撤销影响客户用电的停电计划，调度和营销管理部门要尽快通知客户。

第三十五条因设备停电影响客户用电，客户管理部门无论以何种形式通知客户，必须得到客户反馈后，方可确认。

第九章停送电管理要求考核

第三十六条停电检修计划中的停送电时间即为开始停电操作的时间和操作完毕恢复送电的时间，凡对外通知客户的停送电时间以此为准。停电检修计划中的工作时间为具备开工条件的时间和具备送电条件的时间。

第三十七条设备停送电，负责倒闸操作的部门应提前做好准备工作，确保按时完成停送电操作，各检修部门要在规定的时间内完成检修工作，保证设备按时送电。

第三十八条设备停电检修过程中，需延期的，根据各级《调度规程》执行并履行手续，影响客户供电的，调度部门要及时通知各级用电管理部门，以便及时向客户解释延期送电原因。

第三十九条凡无原因或因自身工作原因导致延期送电者，按非计划停电考核。

第十章停电检修计划执行的考核管理

第四十条各部门要严格遵守以上规定，凡不在规定时间内提报生产计划；自行不审核填写错误停电事项，未按照停电计划执行或私自停电者；因停电时间和停电区域不准确，全部按非计划停电考核，造成客户投诉的均给予通报和考核。

第四十一条分公司停电计划考核各部门全年指标一共180分，每月15分，扣完为止。

第四十二条非计划停电一次，办理临时停电计划变更单的，扣0.5分，未办理临时停电计划变更单的，扣1分。紧急事故抢修、障碍不进行考核。

第四十三条凡是实际停电时间（停送电时间）占计划停电时间（停电检修计划中申请停电时间）比例低于70%，记一次停电计划不准确，扣1分。高于70%以上，不扣分。如果实际停电时间超出计划停电时间30%以上扣1分，超出时间少于30%，并未办理工作票延时手续扣1分。

第四十四条临时停电变更申请单需在调度办理停电申请后，需在停电工作开始前一天及时返回至电力调度控制分中心停电计划专责处存档，过期不反回者，按无变更单非计划停电处理，记非计划停电一次，扣1分。

第十一章停电检修计划调度停电申请考核管理

第四十五条计划停电和办理临时停电计划变更申请单的临时停电，未按时办理停电申请，扣0.5分。

第四十六条非计划的停电办理停电申请，扣1分。

第四十七条未办理停电申请进行停电，扣2分。

第四十八条停电申请单填写不完全、不规范或临时停电计划变更申请单未签字申请停电，扣0.5分。

第十二章附则

第四十九条本办法解释权属分公司电力调度控制分中心。

第五十条本办法自发布之日起施行。

三、评估与改进

根据专业管理面临的内外部环境变化或国内外标杆单位专业发展情况，评估专业管理标准和制度的执行情况、业务流程的科学性、技术水平和管理手段的先进性、制度和管理的适应性和有效性等，发现专业管理仍存在的问题和差距，明确今后的改进方向。

1专业管理的评估方法

专业管理的评估工作由分公司绩效考核领导小组结合分公司停电计划执行情况、故障停电考核情况，按照绩效管理办法按月兑现考核，年度作出总体评价。

xx分公司停电计划管理典型经验主要是将全线管辖的输配电线路按职能管辖范围划分到各供电所和输电班，根据各班组上一年度的计划停电、故障停电统计损失时户数，根据几年线路管理经验，按照逐年递减的原则，制定各班组下一年度计划停电和故障停电指标时户数，并按照季节性检修和相关农网升级、技改、大修等工程的计划一定比例按月分解计划停电指标时户数，故障停电指标则是按照往年故障停电记录进行分析，按照季节性、线路的运行情况，是否超荷、是否是新线路或者进行过改造等按月分解故障停电指标时户数。

指标下发后，申报停电计划的班组长必须核对本班组的停电计划是超出指标，如果超出就需要对本班组的停电计划进行重新梳理，采取减少停电次数、缩短停电时间、减小停电范围等有效措施，使停电计划满足指标。这就要求各停电班组对停电作业现场进行详细勘察，对停电工作心中有数，计算出本次停电工作基本需要多长时间，在停送电是提前安排好施工工具，施工车辆等，合理安排工作时间，从而缩短了停电时间，提高了工作效率，提高供电可靠性。另外分公司每月一次的停电计划平衡会对各班组上班的停电计划进行统计协调、平衡，对重复停电的班组进行统一停电平衡，对计划停电超出指标的计划进行取消，对操作比较多、比较大的停电作业现场提前进行停电布置等，提高了工作效率，提高了供电可靠性，并为安全生产打下了基础。

分公司针对停电计划的管理制定了停电计划管理办法，故障停电考核办法、停电计划考核办法等相关办法进行考核，对停电计划是否执行进行按月考核，对停电计划计划时间与实际停电时间是

否准确进行按月考核，故障停电是否超出月度指标进行按月考核，对各班组上报的停电计划如果超出本月计划停电指标时户数的计划进行取消，对计划停电如果因特殊原因发生变动或取消的需要走停电计划变更申请手续方可允许变动，对第二日进行停电申请的班组必须在前一日到调度提停电计划申请进行考核等相关一系列的考核使分公司停电计划管理有条不紊，井井有条。

2、专业管理存在的问题

2.1各班组在上报停电计划和执行停电计划工作时意识不强，主要原因是各班组可靠性管理工作比较混乱，普遍存在学历不高，知识老化等现象。在上报停电计划是并未到现场查活，实际勘察地形地貌和停电设备的运行情况，在上报停电计划时只是凭借经验，造成停电计划上报不准确。在执行停电工作时，有的班组工作现场混乱，班前会交代不清楚，车辆、施工工器具等没有提前安排好，施工没有秩序，造成停电时间过长，严重影响到可靠性。

2.2指标制定力度不够，目前分公司很多线路已经改造完毕，也已加装分路开关，变电站的一次、二次设备也大部分改造，但是停电次数和故障次数并未有质的飞跃，分析原因主要是各班组日常巡视力度不够，对用户的安全用电宣传不够，对故障点的判断不清楚，对停电工作、施工工作的管理不够等多重因素。

3、今后的改进方向或对策

3.1加大考核力度，加大奖惩力度，对分公司的计划停电和故障停电加大考核力度，从而提升可靠性管理工作，提高员工积极性。

3.2指标制定需要加大力度，由于目前分公司电网状况已经好于往年，在制定停电计划指标时一定要考虑到电网运行状况，从而制定出切实可行的计划停电和故障停电指标。

3.2加强培训，由于很多员工学历普遍不高，对可靠性工作知之甚少，需要分公司利用可靠性管理工作之余，制定完整

四、实施效果

xx分公司停电计划管理典型经验的主要内容是：通过对计划停电、故障停电、临时停电进行管理和考核，严格管控计划停电、故障停电临时停电的停电次数和停电时间，通过年初下达本年度计划停电和故障停电指标，将实际停电次数和停电时间与指标进行对比，采取月考核月兑现方针，对各生产班组进行停电计划考核，从而达到准确编制分公司月度停电计划的目的，适用于所有与生产相关的班组，资源投入少，管理成本效益高。

1、如本典型经验若在其他单位开展推广应用时应注意以下几点建议：

1.1注意收集近两年的停电计划、临时停电、故障停电等完成情况，以便制定考核指标。

1.2注意推广可靠性计算方法，这样有助于停电计划的执行全过程高效管理，合理的缩短停电时间和停电影响范围。

1.3注意各部门相互协作，从巡视、勘察、计划、材料、工程管理、消缺等多个环节有效的结合，有助于停电计划能顺利进行。

五、补充说明

对上述表述需补充的有关事宜（典型经验所涉及管理手段和措施的佐证材料、应用情况、效果、先进性或典型案例等）。