关于食品安全问题的调研报告

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关于食品安全问题的调研报告

关于食品安全问题的调研报告

俗话说:“民以食为天,食以安为先。”食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全,xx年xx旗食药、工商质监整合,改

革后,xx旗旗政府及新组建的xx旗市场监督管理局高度重视食品

安全工作,以保障人民群众食品安全为目标,加大对食品安全监督

管理力度,多层次、多途径开展食品安全宣传教育,深入开展食品

安全专项整治行动,不断创新监管形式,规范市场秩序,食品安全

保障体系日渐完善,日常监管不断加强,保障能力有了较大提高,

全旗食品安全形势总体稳定。为更好的了解我旗食品行业发展现状,全面分析食品行业存在的问题,研究解决问题思路,形成以下调研

报告:

一、全旗食品行业基本情况

xx旗全旗总面积1.89万平方公里,辖5镇1苏木1管委会,共

辖76个嘎查村,旗内现有食品监管对象2190家,其中食品生产行

业118家(获证企业12家、小作坊106家),食品流通行业1070家,餐饮服务行业1002家(餐饮单位944家、老年公寓3家、学校幼儿园食堂24家、食品摊贩34家)。

食品从业人员累计5000余人,xx旗市场监督管理局下设综合执

法局1个,各基层派出机构6个。

二、xx年xx旗食品安全现状

(一)以各类百姓关注度较高、高风险食品为重点,共完成抽检任务196批次,其中食用农产品72批次,已出检验报告125批次,

其中不合格产品6批次。食品安全快速检测已完成45批次。

(二)先后完成“两会”“爱在弓弦”等各类重大活动食品安全保障任务8次,同时坚持问题导向,有重点、有靶向地组织开展了

节日市场、农村食品安全、白酒、粮油等30余个专项整治行动,办

理食药案件39起,收缴罚没款26万元。

(三)创建餐饮食品安全示范街2条、示范店135家,“放心肉菜示范超市”1家,农村“四好”示范店25家;“明厨亮灶”率达

到92%;全旗895家餐饮服务单位,量化A级达到15%以上,B级达

到45%以上;食品生产加工小作坊量化等级率达到了98%;3家餐饮

单位厨房实施了“4D”管理模式。

(四)以信息公示为基础,以信用监管为核心,严格落实约谈制度、“红黑名单”制度,定期将食药行政处罚信息、抽检信息、信

用等级评定结果、“红黑名单”进行公开公示。将“四品一械”企

业实施分级分类监管,对确定的风险企业加大日常巡查频次;建立

诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制,完成了24家食品安全

企业责任保险参保工作。聘请专家制作了消费者评价系统,消费者

通过扫码对商户服务、价格、环境等方面进行现场评价,全面开展

评价工作。在药店推行近效期药品“明白卡”,对全旗所有药品零

售门店免费发放了红黄标识卡。

(五)先后举办了10期执法人员培训,共培训执法人员380余

人次,在xx新闻报纸开设“食美药安xx”专栏,利用“两微一端”定期更新发布食品药品安全重点工作和监管动态信息。利用“12315”“12331”安全生产宣传“七进”等活动以及食药安全宣

传基地,开展宣传活动30余次,发放宣传材料12000余份,接受咨

询300余人次;对全旗所有食药生产经营单位从业人员及负责人进行

培训,共组织培训11次,培训人员3600余人次。

(六)将全旗2417户“四品一械”生产经营单位按照苏木镇分

布情况划分为14个监管片区,每个片区将监管人员按2人一组责任

到人,制定了干部日常考核管理办法,通过实地入户考核和网络监

管软件考核两种方式,对干部日常监管进行考核排名,实现了干部

日常动态“一目了然”。

三、食品安全存在的问题及原因

我旗食品安全整体现状较往年有了长足进步,但作为一个新组建的部门,但安全形势不容乐观,在存在不少问题,具体表现在以下

几方面:

(一)监管力量薄弱。随着监管职能的调整,xx旗市场监督管

理局新增了特种设备、质量安全、假冒侵权、行政审批等管理职能,监管对象由原来的食药监管对象3000余户增加为涉及全旗各个行业

市场主体8900余户,工商质监系统划转过来的监管人员平均年龄便大,改革后全局35周岁以下的人员49人,其中基层监管人员仅占

到16人,呈现老龄化趋势,而我旗食品生产经营企业存在点多、面广、线长的特点,同时食品行业兼具从业人员素质较低、流动性强

的特点。与数量众多而监管难度大的食品生产经营单位形成了悬殊

鲜明的对比,存在着“力不从心”的困境。

(二)农家乐监管工作是一个棘手问题。我旗是一个旅游城市,农家乐对于拓宽农民增收渠道具有十分重要的意义。但是,旅游本

身具有人员高度集中、特殊时令性、区域特色性等特点,尤其是5

月至10月较兴旺,农家游、农家乐在这一季节也逐步成为餐饮服务

食品安全的高风险场所,主要表现在:许多经营者在未取得《食品

经营许可证》情况下对外开放经营,从业人员普遍存在无证上岗现象;开办者大部分是地处偏远牧区的农村人口,法律意识、卫生意

识相对较差;厨房功能布局不合理,功能间缺少,卫生设施不全,

部分经营户不配备或者虽配备了餐具消毒、保洁设施,有的不经常

使用、有的由于游客数量多不能满足实际需要,形同虚设。

(三)农村食品安全问题堪忧。农民文化水平有限,食品经营主体素质不高,从年龄分布上看,大部分食品经营主体年龄在50岁以上,文化素质普遍偏低导致难以及时根据市场信息和政策信息掌握

食品安全知识,农村食品安全监管工作难以推行。同时农民法律意

识淡薄,消费者自我保护意识淡薄。遇到假冒伪劣产品或者权益受

到侵害时,大部分消费者表示自认倒霉,缺乏维权意识及主动维权

行动。

(四)食品生产加工领域问题比较严重。食品工业整体发展水平低,生产企业多数规模较小,表现为多、小、散、乱。集约化程度

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