规范海洋与渔业行政执法监督检查制度

规范海洋与渔业行政执法监督检查制度

第一条为进一步加强和规范本办海洋与渔业行政执法监督检查工作，保障海洋与渔业法律、法规、规章的正确实施，全面推进依法行政、合理行政，维护和监督办属各单位依法行使行政职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护行政相对人的合法权益，特制定本制度。

第二条本制度所称的行政执法监督检查是指本办对直属各单位及其执法人员的执法行为进行调查、了解、征询、纠正和处理而实施监督检查的活动，主要对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认以及其它有关执法行为进行监督检查。

第三条办属各单位及其执法人员均有义务接受监督检查。

第四条在实施行政执法监督检查过程中必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的基本原则。

第五条行政执法监督检查分为定期检查和经常性检查，定期检查原则上一年至少开展一次，经常性检查可根据工作需要随时开展。行政执法监督检查要与社会监督相结合，拓宽监督渠道，加强社会监督力度。

第六条行政执法监督检查的方式有审查执法卷宗资料、审查规范性文件、现场监督检查执法人员的执法行为、向执法人员和行政管理相对人以及其他知情人调查了解询问情况等。

第七条由办规范“两权”工作运行工作领导小组办公室会同有关部门负责组织、开展、协调和指导行政执法监督检查工作，

主要履行以下职责：

（一）受理行政复议案件、协调行政执法争议，及时答复公民、法人和其他组织对办属各执法机构及其执法人员的投诉；

（二）审查较大的具体行政行为；重大的具体行政行为，由办领导组织召开办务会议研究决定；

（三）制定行政执法监督检查工作方案，包括计划、措施、制度等；

（四）通过多种方式开展行政执法监督检查工作；

（五）针对国家、省、市专门部署开展的行政执法检查活动写出行政执法检查报告；

（六）组织行政执法监督检查培训学习或开办专题讲座；

（七）建立健全行政执法监督检查文书档案；

（八）对于行政执法监督检查中发现的问题，提出相应处理意见或作出相应处理决定。

第八条行政执法监督检查主要包括以下内容：

（一）对法律、法规、规章等规定的法定职责履行情况；

（二）对规范性文件的执行情况；

（三）行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决等具体行政行为的合法性（包括执法程序、认定事实、适用法律、执法文书、办理结果、办结时限）；

（四）行政复议情况；

（五）行政执法责任制的实施及有关制度的落实情况；

（六）行政执法队伍的建设情况；

（七）违法行政行为的查处情况；

（八）其他应依法实施监督检查的事项。

第九条现场执法监督检查主要包括以下内容：

（一）执法主体是否合法；

（二）执法人员是否着装整齐、亮证执法；

（三）执法人员是否风纪严整、文明执法；

（四）执法中认定事实是否准确、收集证据是否充分；

（五）执法中所适用的法律、法规、规章、规范性文件是否正确；

（六）执法程序是否合法；

（七）执法文书是否规范；

（八）是否履行了法定职责。

第十条对于下级海洋与渔业行政主管部门及其执法机构在监督检查中发现的问题，按照以下规定进行处理：

（一）规范性文件与法律、法规、规章等相抵触的，责令其撤销；

（二）执法行为超出法定职责、权限、范围的，责令其限期改正；

（三）不履行法定职责的，责令其依法履行；

（四）作出的具体行政行为违法或不当的，责令其限期改正；

（五）作出的行政处罚决定不合法或显失公正的和擅自从轻、减轻或免予处罚的，责令其限期撤销并重新作出正确的处罚决定；

（六）在现场监督检查中发现执法人员存在明显违法违规行为的，应予以制止并责令其当场改正；

（七）未落实执法责任制及有关制度的，责令其限期落实；

（八）发生过错应追究责任而未追究的，责令其加以追究。以上行为应予以追究行政行为人责任的，按照《行政执法责任制》和《行政过错责任追究制度》等有关制度进行处理。

第十一条对于办属各单位发生典型违法案件造成恶劣影响的，视其具体情况扣减相应目标责任制考核评分。

第十二条对于在行政执法监督检查中发现的问题，待按照有关规定进行严肃处理后将监督检查情况全面予以通报，并责令或要求限期整改。

第十三条本制度自发布之日起施行