应用文-社会保险费改税应当缓行

社会保险费改税应当缓行

'一、

费与税的一般区别

首先必须明确，社会保险费与社会保险税都是社会保险资金的筹集方式，是手段而非目的，它们均为实现社会保险制度的目标服务，并取决于特定的社会保险制度模式。尽管都是筹资手段，但在理论与政策

中，费与税之间又存在着很大的差别。对此，可以通过列表来展示两者之间的基本区别(见下表)。

二、社会保险费改税的目的与预期效果分析

通过列表，我们可以初步了解社会保险费与社会保险税的基本区别。目前讨论的问题虽然在名称上被称为社会保障税，但事实上只是社会保险税，因为社会救助、社会福利等保障项目的资金来源客观上不可能来自现阶段讨论的所谓社会保障税，它只能来源于一般收入或遗产税、个人所得税、捐赠税及相关收费项目等。因此，社会保障税的讨论，实质上是对现行社会保险筹资方式作出重大变革。

那么，费改税的目的是什么呢？若从理论及政策实践角度加以概括，则不外乎有三：一是变革社会保险制度模式，即改变新型社会保险制度（统帐结合模式）的初衷，恢复现收现付的制度模式；二是试图增强强制性，提高征缴率；三是实现社会保险资金筹集标准的统一，促使社会保险走向高度社会化和全民化。据此，可以作进一步的分析：其一，通过费改税来改变正在确立中的社会保险制度模式并重建现收现付制是可能的，但政府的将面临危机，引起的社会震荡也将很大，况且现收现付制根本无法适应人口老龄化

的需要，从而正在成为许多国家改革的对象，是否值得为了重建制度的目标来改变筹资模式，还值得商榷。其二，费改成税是否一定会增进强制性，实践效果并非如此，因为对社会保险制度而言，征费与征税均应当是依法进行的，强制性是否强，并不决定于"费"与"税"的名称，而是取决于法律的规范、执法的力度和当时当地的

发展状态。例如，许多国家就完全能够通过征费方式来实现筹集社会保险基金的目标，而有的采取征税方式的国家一旦遇到经济危机亦难以完成社会保险筹资任务。我国目前遇到的社会保险费征缴难，强制性不够是一个方面（它包括《社会保险法》未出台、地方政府对企业的保护与执法力度有待加强等），而国有企业效益不良以及国家寄希望于非国有企业消化国有企业的下岗、失业职工等直接相关。因此，依靠费改税来增强社会保险筹资的强制性的设想显然并不成立。其三，费改税后，税率自然走向统一，这对于实现公平负担、待遇平等的目标显然有直接促进作用，但对于发展中的大国，尤其是像中国这样一个政府财力有限、地区发展很不平衡的国家，目前能否统一起来或者统一后可能带来什么新的问题，同样需要进一步研究。可见，目前讨论社会保险费改税的目的并不明确。

费改税的预期效果，最主要的可以概括为如下三个方面：一是社会保险制度的刚性发展加上税收制度的刚性发展，使现收现付制得以恢复并且被强化、巩固，其好处是能够缓和现阶段养老保险等的支付压力，风险是使未来潜在的支付危机进一步扩大，并完全可能重走发达国家或福利国家的老路；二是政府

由后台走向前台，国家从社会保险制度的间接责任主体（直接责任主体在现有制度模式中应当是企业与劳动者个人）变为直接责任主体，其好处主要是

方便、

简单，风险则是政府财政必然随着人口老龄化趋势的加快而背上日益沉重的包袱，这种风险且会因社会保险部门无需承担筹资与资金管理的责任（即社会保险制度与国家财政之间的中间隔离层缺位）而被放大；三是有利于促使社会保险制度的统一化，即社会保险供款率、

待遇标准将因征税而迅速统一，统筹层次亦会因统一征税而自然提升，其风险则是必然出现所筹资金逆向流动、保险待遇与地区经济水平不相适应等现象，进而激化地区之间的矛盾。可见，在现实条件下，社会保险费改税的效果具有两面性和不确定性。

三、社会保险费改税的制约因素分析

就像市场经济与计划经济都是经济发展与经济增长的手段一样，社会保险费与社会保险税也都是社会保险制度发展的手段。然而，这两种手段又毕竟是有区别的，筹资方式的改变，并不仅仅限于筹资方式本身，它必然影响到社会保险制度及与之相关的社会、经济，反过来也接受着社会保险制度及其他相关因素的制约。

第一，社会保险制度模式决定着社会保险筹资模式。一方面，普惠制社会保障一般选择采取征税方式来筹集资金，而选择制或非普惠制社会保障制度则一般采取征费方式来筹集资金；另一方面，现收现付模式的社会保险制度，既可以采取征费方式也可以采取征税方式筹集社会保险基金，而选择部分或完全积累模式的社会保险制度，则适宜采取征费方式。因此，如果我国要改变社会保险筹资模式，就应当先研究社会保险制度模式的选择，此后才是筹资方式的选择。若选择征税方式，则应废除正在确立中的统帐结合型社会保险制度或明确取消个人帐户，重新确立普惠制与现收现付型社会保险制度；若既要采取征税方式来筹集基金，又想维持统帐结合制度模式，在理论上将无法自圆其说，在政策实践上将陷入新的利益冲突之中。

第二，地区经济发展水平制约着社会保险筹资模式。征税方式的最大特点在于税率统一，而一国之内各地区经济发展水平相对平衡是实现税率统一的现实条件，这在发达国家或小国家可以做到，在发展不平衡的国家却难以做到，而征费则可以灵活一些。以我国目前的发展状况而言，地区发展不平衡是一个客观事实，且在相当长的时期内都难以完全改变。因此，在社会保险供款率方面，既要避免因差别过大而导致地区之间企业竞争环境不公平的现象，同时也要避免因标准统一而损害不发达地区的经济发展，从而使有限的供款率差别的存在成为现阶段的必然选择。'

2019年社保新规(未缴满15年处理办法)

社保新规：2019年起，未缴满15年社保的，全都这样处理社保新规：2019年开始，未缴满15年社保的，全都这样处理？在社会经济不断发展的时代，人们不断追求更好的生活，社会保障已经成为一种不可或缺的存在。现在很多人，可以在退休后领取养老金，但是他们必须在以前的工作中按月缴纳社会保险费用，如果是工资支付形式，则需要缴纳满15年，这样每个月可以在退休后领取养老金。因此，它是非常重要的社会保障政策。然而，在现实生活中，也有一些人没有支付到15年。例如，一些自由职业者不能从他们的月薪中扣除社会保险费用。当他们想缴纳社保时，距离退休年龄已经不到15年。如果有的中途辞职或再次换工作，没有继续从工资中扣除社保再等等。这些问题在以前可以一次性付款解决。但现在恐怕不行，国家颁布的新政明确规定：社保要交满15年，才能领取养老金。该规定并没有说它将立即禁止所有的支付，但它确实对那些希望立即弥补社保的人施加了限制。所以很多人都有一个问题：不能连续交15年的人，该怎么办？ 1、免除付款。根据规定，我国不再免费向60岁以上的人发放养老费用，也就是说，目前养老的来源仅来自老年人子女的赡养、个人储蓄、养老保险的购买。因此，所以没有交足15年社会保险的人大可以不再缴纳社会保险，到退休的年龄条件后，已经缴纳的养老保险从他的社会保险帐户中一次性取出使用既可。 2、按年支付。很多人的条件不能达到一次性缴纳社保的要求，不过也可以进行补缴，即每年按年进行缴纳。根据这种方式，无论其已经在支付过程中，还

是达到退休年龄后仍未交满15年的社保，每月都可以领取养老金，虽然这种方法的可能性年限缩短，不过只要他愿意，也是一种很好的获得养老金的方式。 3、一次性。很多人在这里有疑问，不是不能一次补缴完吗？事实上，有3种人可以补缴。第一种是个人在当地的户口是1961年至1982年期间下乡的知青。二是2011年以前在国有企业事业单位工作并退休的。三是在当地已经缴纳了社会保障金，但由于年龄太大无法支付15年以上的人口，要求男性65岁以上，女性60岁以上。特别提醒：本内容只起到参考作用，具体政策请咨询当地政府相关部门。

我国社会保障中的“费改税”问题

我国社会保障中的“费改税”问题 ;提要: 针对我国保障基金以费的形式征收、软收硬支导致社会保障基金缺乏稳定性的现状，对“费改税”有关的因素进行，认为加快制度的完善、加快财务制度和审计制度的改革、健全个人社保基金账户管理制度、大力推进信息化建设、多渠道开辟社会保障资金来源等措施是解决的关键所在。 [关键词]社会保障制度；社会保障税；社保基金账户社会保障体系的建立是事关我国、人民生活、稳定和社会安定的大事，完善社会保障体系是我国政治体制改革和经济体制改革的重要组成部分，被喻为市场竞争中弱者的“第一道社会安全网”及社会稳定的“减震器”。随着世界经济一体化进程的加快和我国市场经济体制的逐步完善，目前社会保障基金以费的形式征收、软收硬支导致社会保障基金缺乏稳定性，不能适应改革时期隐性失业显形化趋势和我国进入老龄化时期剧增的庞大社会保障费用开支的需要，更难以为深化改革、促进经济增长和保持社会稳定提供强有力的支撑，为此，我们以社会保障制度中的“费改税”为重点和突破口，对开征社会保障税的有关问题进行分析，以此推进我国社会保障制度的健全和完善。一、社会保障税是完善社会保障制度的必然选择社会保障税又称为社会保险税和社会保障缴款，是当今世界上许多国家征收的用于社会保障体系所需资金的一种税或税收形式的缴款，它主要对薪金和工资所得（即劳动所得）课征，除了具有税收的一般特点以外，还具有强烈的累退性、有偿性、再分配性和总偿还量

不断扩大的特性，是当今世界各国所得税体系中的一个重要组成部分。毕业论文从目前世界各国的情况看，社会保障筹资的方式主要有三种：一是征收社会保障税；二是缴纳社会保险费；三是强制储蓄形式。结合我国的实际情况，改社保费为社保税，对于建立稳定的社会保障资金筹资机制，适应社会主义市场经济发展的需要，具有重大意义。 1.有利于增强社会筹资的强制性，加强社会保障基金的征收力度社保税的征收、管理和支付都有严密的法律规定，税比费更具有法律约束力和法律规范性，促使社会保障基金有稳定、及时、足额的收入保证，有利于增强社会筹资的强制性，加强社会保障基金的征收力度[1]. 2.有利于减轻进入人口老龄化国家后给和国家财政带来的巨大的养老金负担至2010年我国60岁以上的人口比重将达到12%，超过国际老龄化社会10%的临界点，只有开征社会保障税才能够逐步缩小社保资金缺口，才能促进社会保障制度的正常运行和可持续发展，走出社保支付的困境[2]. 3.有利于实行全国统筹制度国际经验表明，只有全国性的社会保障基金才便于政府在更大的空间内调剂余缺，平衡地区差距。目前的省级统筹只能是中国社会保障制度的过渡形式，全国统筹才是终极目标，毫无疑问，社会保障税的开征将为全国统筹创造有利条件。

应用文主题的特点

应用文的主题教学目标 1、了解并把握主题的含义及要求。 2、掌握应用文主题表现的方式。课时安排：1课时教学重点应用文主题表现的方式。教学难点应用文主题表现直接之文中点意。教学方法自主阅读法、讲解法、练习法教学过程和内容一、导入，明确本课学习任务文章有主题，应用文做为文章的一种，自然也有主题。本节课我们要温习主题的含义，学习主题在应用文中的含义，并能把握主题的要求，掌握应用文主题的表现形式。二、圈点勾画阅读，了解应用文主题的主要内容 1、任务：勾画表达应用文主题及其要求和主题表现方式的关键语句。 2、学生汇报阅读勾画的情况（至少抽3位同学说说勾画的情况） 3、教师小结明示，指出勾画阅读中存在的问题。教学内容要点：主题，又称主旨、立意、中心等，具体地说，主题就是通过文章的具体材料所表达的中心思想、基本观点或要说明的主要问题，是作者对客观事物的评价和态度。主题的要求：正确、鲜明、集中、深刻、创新。主题的表现形式：直接表现和间接表现两种形式。应用文多采用直接表现的形式，其具体运用主要有四种形式，标题显意、开宗明义、文中点意、篇末结意。三、继续深入阅读，勾画知识细点，完成练习，加深对本课内容的理解 1、学生阅读课本，并完成相应练习，教师注意巡查，并作个别辅导。 2、教师检查学生做题情况，出示正确答案，适度讲解知识细点（突出讲解“文中点意”）。四、小结本课，帮助学生形成知识框架本课我们主要学习了应用文的主题及其要求和表现形式。五、知识应用练习，巩固所学知识，突破难点 1、学生做练习，同桌进行探讨，教师注意巡看，并注意个别辅导。 2、请至少4位同学依次逐题解答，教师注意纠错。布置作业 1、什么是文章的主题？其意义何在？ 2、为什么应用文的主题必须要集中？ 3、阅读下面这篇讲演稿，归纳出文章的主题，并指出主题的表现形式及语言要求。板书设计第二章应用文写作基础知识第一节应用文的主题一、主题的含义 1、正确 2、鲜明

应用文的主题要求是什么

篇一：应用文的主题应用文的主题教学目标 1、了解并把握主题的含义及要求。 2、掌握应用文主题表现的方式。课时安排：1课时教学重点应用文主题表现的方式。教学难点应用文主题表现直接之文中点意。教学方法自主阅读法、讲解法、练习法教学过程和内容一、导入，明确本课学习任务文章有主题，应用文做为文章的一种，自然也有主题。本节课我们要温习主题的含义，学习主题在应用文中的含义，并能把握主题的要求，掌握应用文主题的表现形式。二、圈点勾画阅读，了解应用文主题的主要内容 1、任务：勾画表达应用文主题及其要求和主题表现方式的关键语句。 2、学生汇报阅读勾画的情况（至少抽3位同学说说勾画的情况） 3、教师小结明示，指出勾画阅读中存在的问题。教学内容要点：主题，又称主旨、立意、中心等，具体地说，主题就是通过文章的具体材料所表达的中心思想、基本观点或要说明的主要问题，是作者对客观事物的评价和态度。主题的要求：正确、鲜明、集中、深刻、创新。主题的表现形式：直接表现和间接表现两种形式。应用文多采用直接表现的形式，其具体运用主要有四种形式，标题显意、开宗明义、文中点意、篇末结意。三、继续深入阅读，勾画知识细点，完成练习，加深对本课内容的理解

1、学生阅读课本，并完成相应练习，教师注意巡查，并作个别辅导。 2、教师检查学生做题情况，出示正确答案，适度讲解知识细点（突出讲解“文中点意”）。四、小结本课，帮助学生形成知识框架本课我们主要学习了应用文的主题及其要求和表现形式。五、知识应用练习，巩固所学知识，突破难点 1、学生做练习，同桌进行探讨，教师注意巡看，并注意个别辅导。 2、请至少4位同学依次逐题解答，教师注意纠错。布置作业 1、什么是文章的主题？其意义何在？ 2、为什么应用文的主题必须要集中？ 3、阅读下面这篇讲演稿，归纳出文章的主题，并指出主题的表现形式及语言要求。板书设计第二章应用文写作基础知识第一节应用文的主题一、主题的含义二、主题的要求 1、正确 2、鲜明 3、集中 4、深刻三、主题的表现 1、直接表现 ⑴标题显意⑵开宗明义⑶文中点意⑷篇末结意 2、间接表现教学反思篇二：应用文的主题应用文的主题 1. 主题的含义主题，是指作者通

应用文策划书教案.

学习好资料欢迎下载篇一:中职应用文写作教案之活动策划书《基于博客的中职生现代职业技术岗位应用写作》活动策划书精品课程教案板书设计活动策划书的写作篇二:应用文教案（计划【课题】计划【教学目标】知识目标: 【教学重点】【教学难点】【教学设计】（1通过模拟的工作情景导入计划的概念；（2引导学生认识计划的概念、特点；【教学备品】【课时安排】【教学过程】篇三：日常应用文写作教案《应用文写作指导》教案目录第一章绪论第二章旅游类文体写作第一节景区、景点介绍第二节导游词的写作第四节启事的写第三章礼仪类文体写作第一节祝词类文体写作第二节主持词的写作第三节演讲词的写作第四节名片和请柬的创意与写作第五节对联和碑文第四章求职应聘类文体写作第一节求职信的写作第二节个人简历的写作第三节竞聘词的写作第五章策划类文体写作第一节广告文案策划第二节营销策划书第三节专题活动策划书

第六章商务类文体写作第一节招标、投标文书第二节经济合同第七章报告类文体写作第一节调查报告第二节市场调查报告第三节市场预测报告第四节经济活动分析报告第八章法律类文体写作第一节法律诉状文书第二节法律事务文书第九章实用类文体写作第一节毕业论文的写作第二节述职报告的写作第三节计划和总结的写作第十章常见公文写作第一节公文概述

第二节公文的格式第三节常见公文的写作第一章绪论教学目标 ?了解一般应用文和旅游应用文的概念及特点 ?学习应用写作的基础知识教学重点 ?掌握学习应用写作的方法及写作应用文的要求教学难点 ?学习应用写作的方法、应用文的概念及特点（一应用文的概念应用文是国家党政机关、企事业单位、民主党派、社会团体以及广大人民群众在日常工作、生产、科研、学习和生活中办理公务和个人事务时所常用的具有直接使用价值和某种惯用体势的一类文章总称。（二旅游应用文的概念旅游应用文是各旅游单位、部门、从业人员之间与其它行业的单位、部门、从业人员之间办理旅游服务公务，处理旅游服务业务时所使用的应用文。这种应用文是一种带有行业特色的应用文体。旅游应用文具有常用的一般应用文的特点，如公文、信函类应用文、会议类应用文、礼仪文书、契据类应用文、告启类应用文、报告类应用文、计划与总结类应用文、表格等，是旅游业从业人员在管理、经营、学

社保新规,8种应对方法

社保新规，8种应对方法无论你是否愿意，社保改革的脚步就是临近了，从19年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。也就意味着从前不缴、少缴的企业，都需要按员工工资收入即上下限来缴纳社保费用了，企业经营成本将骤然上升。改革是必然之势，我们能做的只能是考虑如何应对？第一种是完全按规定来，实打实的交。这当然是最正确的做法，也是方向，但就是不知道有多少企业能承受得了。第二种是将原来的B2C的雇佣模式改成B2B，让部分员工或团队注册小微企业，支付服务费用，把雇佣关系变成商业关系，这种需要企业核心员工对企业有强烈的认同感和能力要求，目前不少企业也在摸索阶段，比如海尔。第三种减员增效，马云爸爸说的，用3个人干5个人的活拿4个人的工资，只养那些能真正创造价值的人。这个看上去是有道理的，但要落实下来情况却不能完全尽如人意，关键点是这个“活”——工作量如何定，如何分配？涉及到整个公司的薪酬制度改革，弄不好也是鸡飞狗跳了。第四种智能化改造，为什么这几年智能设备行业会蒸蒸日上，虽然采购设备要花钱，但制造业的企业主们还是趋之若鹭，为什么？比员工好管，效率还高，一次投入，终身省心。第五种企业信息化，前瞻性强的企业很早就实现了企业信息化，也尝到甜头，但普遍有个价格高、实施难的问题，动辄十几万起的报价也是令很多中小企业望而却步。

现在有款彩虹图文档管理软件的定价还是很亲民的，应用比较简单，减去1/3不能创造核心价值的人员是完全可能的，是中小微企业减员增效的神器。第六种劳务外包、劳务众包，用灵活用工的方式解决社保问题，一定要选择实力强、合规经营的外包公司。通过各类网络平台发单、接单、服务也是一种趋势。第七种降薪降酬，减少员工工资总额，用其它方式补足，给一定业务费报销额度，用正规发票报销领取。但这种会增加员工找发票的困扰，幅度也不宜过大。第八种改变工资结构，将一部分工资改为劳务费用，如稿酬、演出费、培训讲师费等，虽然个税是合并一起的，但这部分费用是基于劳务关系而不是劳动关系，是劳动关系之外的收入，不需要计入社保。以上概括了面对社保调整的一些做法，积极的消极的，专业的业余的，靠谱的不靠谱的都有，哪种做法都要结合实际情况做具体分析。在此也是抛砖引玉，提供一些灵感和方向。社保改革大势已定，我们只能顺势而为，也有些地方政府推出一系列的优惠补贴政策，包括国务院最新定调要下调费率，让众多企业主稍松了口气，但总体上经营成本还是上升的，关键还是要练好内功，跟着趋势走，如智能化改造、信息化建设、合伙人制度等，都是未来企业的软硬实力体现。

社会保障费改税税率设置的建议.doc

社会保障费改税税率设置的建议- 摘要：在全国社会保障费改税研究停留在理论层面的现状下，本文提出了建立多层次广覆盖社会保障体系构想的基础上，从X县实践中对照税费本质梳理费改税问题的研究现状，通过对税率的设置问题分析，在实践和数据的基础上对社会保障税中税率设置进行初步设计，模拟建立一个具备适应力且能过渡老龄化危机的社会保障税制税率体系。关键词：社会保障税社会保险费费改税税率一、国内费改税理论背景概述国内关于社会保障费改税的研究多停留在理论探讨，界内多数缺乏一线实践数据，缺乏从企业、个人和社保部门征收使用社会保障税费的对比，无法准确区分税费差别则很难确定费改税的实用性。社保费改税研究方向较为零散，集中在税费性质、国际接轨、征缴效率、降低成本、扩面、统筹层次和地区转移等方面，未搭建有效完整的社会保障税的构建体系。二、税率设置理论基础我国社会保障水平要与经济高速发展状况相适应，政策需保持适度公平效率普及的原则，并非越高越好。社会保障税制的确立很难不受到社会经济发展现状制约，需有财政作为补充，更需要社会受众面的互济，与老龄化社会阶段相适应。因此，社会保障税的设立应与国情相结合，社会保障水平应维持在一个适度的程度上，这个程度不能简单的确定一个比率或者几个不同的比率。根据社会保障的特质也需要达到对社会上收入的分配调节和稳定的作用，在设计社保税模式

时，要充分考虑到我过当前经济发展地区、行业、企业、个人收入间不平衡、人口基数大、老龄化人口结构、通货膨胀显著的现状，坚持以适度为原则，制度具备一定灵活性和调控性，使得社会保障税符合并促进社会发展及稳定，并随国情增强而不断完善。根据当前国情并参考欧美社会保障税经验，可适当减少税目，简化多数社保品目的计算，分别确定税率，可采取累进比例税率、比例税率、定额税率相结合的方式，适度从低以实现社会受众基本生活保障为较低层次目标。在这个理念下，要保证权利义务一定意义上对等的同时也要适度强化社会保障税对收入的再分配作用。根据社会保障税的权利义务受益原则和不同税种的作用，我国在税率设计上应根据项目分类设定比例税率，并兼顾各层面纳税人的负担以及保障资金的支出状况予以确定。开始税率设置宜低不宜高，以后随经济的增长和社保支付的状况再逐步调整征收率。我国社会保障税的税率初始水平不宜改革幅度过大，公平公民社保负担。三、社会保障税税率设置建议开征社保税个人部分负担应与个税结合，企业部分参考比例累退制度，个人部分参照定额税率设置。针对个人部分：设置税率应考虑扩大社会保障覆盖面和降低社会保障税起征点为目的。考虑到个人的文化、经济、地域甚至是性格、习惯上的差异，个人社会保障税建议设立定额税率。当然定额额度根据行业、地区等指标设立范围。考虑到个税起征点调整至3500后多数社会低收入人群无需再缴纳个税，如果因为社保税调整而重新开征显得政策反复政府失去公信力。最好的办法是同时在个人所得部分中设置一个核定值确定为个人社保的最低扣除限额。考虑到参保额度

应用文的特点有哪些

应用文的语言特点一、简练--言简意赅、文约事丰应用文写得简炼是高速传递信息的需要，是节省时间、提高办事效率的需要，也是朴实、明确特征在"文字量"上的体现。简练技巧： 1、应用文语体保留部分文言词兹：现在；悉：全部；为荷：感激帮助；逾期：超过规定日期如，兹定于本月19日召开全院教师大会。望函告为荷！来信收到，详情知悉，勿念！逾期不予办理。 2、运用节缩词语如：经贸--经济贸易三无产品--无商标、无生产厂家、无生产日期三个代表、入世、三农 3、习惯用语：本、贵、该、根据、按照等二、朴实--开门见山、自然质朴应用文中不宜用比喻、比拟、借代、夸等修辞手法。三、得体--说话讲究分寸、适度如：请示公文，用语要谦虚，讲究礼貌，结尾多用"望"、"请"、"给予指示"，以表示下级对上级的尊重。切勿用"必须"、"如此"之类词语。注意事项应用文标题：除法规、规章加书名号，一般不用标点符号。可加引号。公文式标题"关于"的用法，表求对事由在中心词语起关涉、介绍、提示、隔离的作用，与事由部分组成介宾结构，大多数情况下不能省略。标题常用黑体或宋体，字号在三号至二号之间。应用文的开头：概述情况；说明根据，常用"根据"、"遵照"等领起；介绍目的，常用"为了"、"为"等领出下文；交代原因，常用"由于"、"因于"、"鉴于"等；阐明观点；表明态度；提出问题；慰问祝贺；引述来文；列序号开头等。应用文正文结构层次：第一层为"一、"第二层"（一）"，第三层为"1."，第四层为"（1）"，第五层为"①"。

应用文写作的特点是什么？应用文写作是以实用为目的的写作实践活动，从总体角度说，它是研究应用文体写作基本理论、基本知识和基本技能技巧的一门学问。在学校教育中，它是一门综合性、实践性很强的基础课程。从接受美学的角度来看，写作活动具备四个基本要素，即写作主体--作者；写作客体--所反映的客观事物（包括精神客体）；写作本体（或称载体）--文本；写作受体--接受和作用对象即读者。这四个要素构成一个完整的有机的写作系统。应用文写作具备以下几个特点：（一）实用性应用文的主要任务是解决实际问题的。例如：经济活动要写分析报告，要写经济合同；法律行为要写起诉状、答辩状；礼仪活动要写请柬、祝贺信、贺电，死了人要发布消息要写讣告，开追悼会要写悼词，婚丧喜庆要在门框贴对联；开会要发通知，有重要事项请求上级答复批准要写请求。总之，为了办某件事，解决某个问题，交流某项经验，疏通某一情感，达成某种协议，都必须选择适合表达的具体文种，讲效。可以说，每种文体都体现出很强的实用价值。应用文不是供人审美、供人欣赏玩味，更不是供文人骚客比试高下的文体，而是供人实践运用，达成一定功利目的的文体。（二）真实性应用文要求作者严格按照客观事物的本来面目进行写作，决不允许虚构和凭空想象。真实性是应用文体写作的生命之所在。只有真实地向社会各方面传递各种信息，上情下达，下情上达，它的文体价值才会有效地实现，否则就会失真，给社会带来不利影响甚至造成危害。（三）针对性应用文写作有着明确的功利目的性，它是为处理和解决社会生活中的实际问题而进行的。因此，它有着明确的特定接受对象，有强烈的针对色彩。从文种选择、格式安排到语词的运用，都要针对写作目的与读者对象而有所选择与取舍。（四）时效性时效性包括应用文的时代性、及时性、作用时间的有限性三层含义。所谓时代性，是说它要与现实紧密结合，紧跟时代、适应时代的变化与需求。所谓及时性，是说它要求在一定时限完成写作任务，延期则会影响作用的发挥，甚至贻误工作。所谓作用时间的有效性，是说它只在一定时期产生直接作用，写作目的实现了，其直接效用就会随之消失，文本就变成了档案材料。（五）工具性应用文本身不是人们追求的目标，仅仅是能动地实现特定目标采取的手段。它以语言文字为中介，传递各种信息，在社会**、经济、文化、科技乃至日常生活各个方面发挥工具作用。（六）规性应用文的体式是固定的，严格讲究格式准确。其文本形式和制发程序都有特定要求，讲究规。在实际写作中，不同种类的应用文都有一套为容服务的相应的体式，都有其惯用的格式、结构、手法及写作

社会保障征缴的税费之争与改革方向

社会保障征缴的税费之争与改革方向社保基金征缴的税费之争征缴是社会保障基金形成的“入口”，世界上所有建立了社会保障制度的国家都通过严格的立法来进行征缴。中国在2011年7月1日开始实施的《社会保险法》第59条中提出社会保险费实行统一征收，但由于各地社会保险费征收部门分别在地税和社保经办机构，该条款授权将实施步骤和具体办法由国务院规定。时至今日，仍然未确定“统一征收”的部门，还是“双轨制”，截至2017年1月31日，20个省份、3个计划单列市由税务机关征缴，其余十几个省份由社会保险经办机构征收。除现实的征收“双轨制”之外，在理论层面也一直存在着“税”“费”之争。支持社会保障“费改税”的学者认为，征税模式有利于征收刚性、有利于统筹实现、有利于资金统一调度、有利于公平负担。反对“费改税”的学者认为，社保改革的主要潮流是加强个人缴费与未来权利之间的联系，多缴多得，而社保税未能够体现缴税与待遇之间的关联。 “费改税”的合理性在于其注意到了我国现行社会保障收费制度的种种弊端，试图利用税收的法定性、统一性、强制性、成本低的特点，有针对性地解决当前效力低、范围小、收缴难、差异大、成本高、监督难等问题。但“费改税”的支持者无法从理论上和实践中阐述税收的强制性、固定性、公共财政性，如何与社会保障所要求的权利与义务的一致、个人账户与社会统筹相结合之间兼容衔接的问题，不能充分说明社会保障税所具有的专税专用、保障个人所有权等特点。同时从激励的角度来看，社保部门对社保基金收支平衡负有直接责任，有足够的动力去扩面参保和加强征收，税务部门则无此激励。 “费改税”的反对者指出实行社会保障税收制度存在理论上的障碍，认为税收的公共性与社保基金个人账户的私有性相冲突、税收的不直接偿还性与社会保障的专用性冲突，都是“费改税”无法逾越的障碍。反对者们看到了税与费在理论性质上的区别，然而在现实中，“费改税”的反对者却也承认税与费的强制性并无高低之分，因此无法说明为什么不将费改税，从而充分利用税收制度的强制性。社会保障税或费的问题之所以陷入理论的困境，无法自圆其说，并在实践中造成“双轨制”，其中主要的问题就在于：无论是费改税的支持者还是反对者都容易局限于传统的公法—私法的二元结构来认识社会保障。赞成“费改税”观点的学者，容易从公法的视角来审视社保筹资的性质，但却无法说明社会保障所具有的私法特征;反对“费改税”观点的学者，则过于偏重社会保障筹资的私法性质，未看到社保公共属性的一面。其实社会保障法作为社会法的一部分兼具公法与私法的特点。判断和认定某一主体是否为征税主体，主要应看其行使的权利和实施的行为的性质，而非简单地看其名称。因此，只要充分认识到社会保障融资中的公共利益特征，那么无论是采用社会保障费还是社会保障税都可达到同样的目的，关键是实现税费统一，真正将《社会保险法》落到实处。 1

2015新的退休社保规定终于出台了

[转载]2015 新的退休社保规定终于出台了 2015 新的退休社保规定终于出台了1．基本工资工人按照工人资格定 10 年工龄2000 元，15 年工龄2300 元，20 年工龄2500 元，25 年工龄2800 元，30 年工龄3000 元，40 年工龄3500 。随国民经济增长）2 ．工龄工资（含工龄）每年30 元，随着工龄增长。工龄工资的实行，这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。3．工作工资补贴按照实际按劳取酬原则；主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。4、绩效工资月份和年奖金（取代职称工资）。这部分奖金，只能占工资的10% 左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，特优津贴优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。5、全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得

到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。6、工人的退休金按工龄，每工作一年100 元。依此类推，工龄10 年的退休金是1000 元。参加工作20 年的退休金是2000 元，参加工作30 年的退休金是3000 元，工龄40 年的退休金是 4000 元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。7 、养老保险般要交满15 年，到退休的时候才能终生享受养老金，所以，想拿养老金的人，请务必在自己退休前15 年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15 年，那等到你退休的时候，国家会把你个人帐户上存的8% 的养老金，全部退给你。那单位给你交的21% 到哪里去了? 国家把单位为你交的21% 的钱，全部划到国家的养老统筹基金里了。国家规定，退钱的时候，只退给个人自己扣交的钱，单单位每月给你交的是9% ，你个人每月交的大概是2% ，位为他交的钱全部都为国家做贡献。8、医疗保险外加10 块钱的大病统筹，大病统筹只管住院，而那11% 里，国家每个月会往你的医保帐户上打属于你自己的2% ，如果你每个月按照1369 元的最低基数交社保，那么

对我国社会保障“费改税”的思考

对我国社会保障“费改税”的思考摘要：社会保障在当今世界各国的社会经济制度中具有举足轻重的作用。建立与社会发展水平协调一致的社会保障体系，是现代社会有序和谐发展的必然要求。然而我国现行的缴费制筹集社保基金模式越来越不适应社会主义市场经济的飞速发展，寻找新的社保基金筹集模式是一大要事。笔者分析了我国开征社会保障税的必要性；再次，指出了如果我国开征社会保障税将会面临的困难；最后提出相应建议。关键词：社会保障税；社会保险费；费改税一、引言目前我国筹集社会保障基金的模式是缴费制，是否将社会保险缴费方式变为征缴社会保障税，在理论界一直是个热门话题。社会保障税也称“社会保险税”，主要是指以企业的工资支付额为课征对象，由雇主和雇员分别缴纳，税款主要用于各种社会福利开支的一种目的税。世界上许多国家都通过对公民征缴社会保障税来筹措社会保障基金，无论从理论上还是从国外各国家征缴社会保障税的成功案例都可以可以分析得出：社会保障税是一种良性税收，它作为社会保障基金筹集方式的一种典范，最能体现社会主义国家的税收取之于民终而用之于民的本质特征，是一种良好的筹资选择。

二、我国开征社会保障税的必要性分析目前我国社会保障基金的筹措和管理方式还不是很成熟，社保费率过高，覆盖面窄，社保基金的征、管、用相混杂，监管机制欠缺成熟，社会保障基金的不按流程的私自挪用及挤占贪污现象常有出现。缴费制的弊端日益暴露，以社会保障税的方式筹集社保基金与缴费制相比具有以下优势：（一）社会保障税能减轻公民负担并扩大社保覆盖面新加坡的公积金比例高达40%，德国和法国的社保缴费率在40%以上，而美国和英国的社会保障税率仅在20%左右。所以，如果我国成功的开征了社会保障税，便能适当降低现有的过高的社会保障费率，减轻公民负担。其次，《社会保险法》只规定企业和员工缴纳社保费，而对个体户、农民工等未做要求，这一部分人在社保范围之外。如果以社会保障税的形式向公民征收社保基金，可以扩大社保基金的覆盖面与来源渠道。（二）开征社会保障税能降低成本并提高统筹层次税务机关征缴社会保障税会降低筹集成本，方便社保基金征收与开支各自独立的预算和管理，避免社保费监督权与征管重合的缺陷。社保基金径直进入财政预算可以凭借国家预算管理体制对社会保障基金进行更公正的规范管理，保证了社保基金的征收、开支、管理、使用四个环节的协调有序，规范合法。社会保障机构，财政，税务等系统相互制衡，保

应用文的特点

应用文写作复习资料应用文的特点: 1. 文体的实用性； 2.内容的真实性； 3.格式的规范性； 4.严格的时效性应用文写作的要素: 1.主题 2.材料 3.结构 4.语言 5.表达方式

根据行文关系划分党政机关公文划分为: 上行文、下行文、平行文党政机关的份号是指公文印制份数的顺序号。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。党政机关公文主体的标题：由发文机关名称、是由和文种组成。公告的概念：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通知标题范例：1.安徽省人民政府转发《国务院关于加强法制政府建设的意见》的通知 2.文化部关于印发《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》的通知通报的概念：通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况的公文。

表彰性通报。一般在开头部分概述事件情况，说明通报缘由。由于它是做出通报的依据，因此要求把表扬对象的先进事迹交代清楚。如果属于对一贯表现好的单位或个人进行表彰，事实叙述不但要清楚明白，而且要注意详略得当、重点突出。主体部分通过对先进事迹的客观分析，在阐明所述事件的性质和意义的基础上，写明通报决定。结尾部分明确提出希望和要求，号召大家向先进学习。报告的概念：报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。请示的概念；请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示的类型：1.请求指示性请示是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等的请示，多涉及政策、认识方面的问题。 2.请求批准性请示是上级机关就某些具体事宜向上级机关请求批准的请示，多涉及人事、财务、机构等方面的具体问题。请示写作要坚持一文一事，不能一文数事，以免上级机关不好批文而耽误工作。

中国社会保障费改税争议

我国社会保障“费改税”争议 1、目前我国社会保障费在征收过程中存在哪些问题与难题？答：我国社会保障基金主要面临收不抵支的困境，目前主要存在“范围小、层次低、差异大、管理乱、收缴难”等问题。具体主要为：（1）社会保障资金收支缺口大，收不抵支情况严重，对经济的支撑能力较弱。以“费”的形式征收社保费，不可避免地导致征收缺乏刚性，执法也难以到位，从而加剧社保资金缺口。另外养老保险基金的空账更是令人咋舌。（2）社会保险的缴费范围狭窄，覆盖面小。我国目前的社会保险主要为国有企业，而对于非国有经济主体几乎没有覆盖到，即使是已经参保的企业，其实际人数与规定人数仍具有很大出入。尤其对于征费体制的强制性弱的特性，更缩小了社保的覆盖面。（3）社保费缴费政策不统一，统筹层次低。由于代征收部门没有被赋予明确的身份，导致在社保费的征缴过程中难做到依法征收。此外，由于各省市的社保费缴费政策不统一，统筹层次过低，使得社会保险基金的抗风险能力差，基金调剂功能弱。 2、社会保障费改税能否解决我国社会保障基金征收中的问题，尤其是社会保障基金中收不抵支的问题？答：社会保障费改税能在一定程度上缓解社会保障基金收不抵支的问题。就本材料而言，它分别从长期、中期与近期三个角度阐明了我国社会保障所要解决的问题。其中近期就是收支水平的平衡，正是在这样一个大的前提下，才提出“费改税”这一观点的。而从“费改税”的实际效用而言：（1）社会保障税可以强化征收，加大筹集资金力度。无论从强制性还是统一性，社保税都远远强于社保费，社保税相比于社保费而言，具有更强的法律约束力和法律规范性。（2）社会保障税可以降低筹资成本。社保税可以充分利用现有的税务机构的优势降低社会保障基金的征收成本。 3、为何知道现在我国都没有出台开征社会保障税的规定，其制约因素是什么？将社会保障费改税需要什么条件？答：我国之所以迟迟没有推行社会保障税制度，其制约因素主要有：（1）法制环境不健全。将社保费改税，其有效性必须由法律来承担。但是目前我国除了1953年的《劳动保险条例》可视为社会保障立法外，还没有第二部社会保障法律。我国的社会保障法律体系尚不完善，是制约社保费改税的一大重要因素。（2）量能负担和公平原则均衡难。税收的量能负担是指按负担能力的大小征税的税收负担。而公平原则包括负担公平和待遇公平。在我国收入极不均衡、贫富差距大这样的环境中，社会保障税要做到量能负担和公平原则均衡有一定困难。（3）纳税人范围不易确定。在个人层面上，我国经济二元化现状及纳税人工资内容的差别使得纳税人范围不易确定。（4）社保税对经济或将有消极影响。对“个人”开证社会保障税，“个人”无法进行税负转嫁，会使实际工资水平下降，这样将在一定程度上导致居民消费需求更加不足，进而影响经济的健康发展。（5）阶层利益分歧大。目前社会保障制度统筹层次低，不同阶层的利益分歧大，是社保费改税不容忽视的现实制约因素。社保费改税必须具备以下条件：（1）社会保障体系的定型。（2）社会保障法律制度的完善。（3）更加成熟的社会环境。

2020年劳动法对社会保险的最新规定

2020年劳动法对社会保险的最新规定完整的社保包括五险一金,即养老,医疗,工伤,生育,失业保险和住房公积金. “一金”指的是住房公积金。其中养老保险、医疗保险和失业保险，这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费，工伤保险和生育保险完全是由企业承担的。个人不需要缴纳。这里要注意的是“五险”是法定的，而“一金”不是法定的。 “五险一金”的缴费比例是什么?目前北京养老保险缴费比例：单位20%(其中17%划入统筹基金，3%划入个人帐户)，个人8%(全部划入个人帐户)；医疗保险缴费比例：单位10%，个人2%+3元；失业保险缴费比例：单位1.5%，个人0.5%；工伤保险根据单位被划分的行业范围来确定它的工伤费率；生育保险缴费比例：单位0.8%，个人不交钱。公积金缴费比例：根据企业的实际情况，选择住房公积金缴费比例。但原则上最高缴费额不得超过北京市职工平均工资300%的10%。(统筹基金即：在养老保险制度从国家—单位制逐渐向国家—社会制转变的过程中需要国家统筹，以解决经济发展不平衡及人口老龄化等问题。 (1)以企业缴费为主建立社会统筹基金； (2)由职工和企业缴费为主建立个人帐户； (3)政府负担养老保险基金的管理费用。这种社会统筹和个人帐户相结合的半基金制有利于应付中国人口老龄化危机,逐渐分散旧制度到新制度的转轨成本,逐步实现由企业养老保险制度到个人养老保险制度的转变。

试用期内是否享有保险?在试用期内也应该有享受保险，因为试用期是合同期的一个组成部分，它不是隔离在合同期之外的。所以在试用期内也应该上保险。另外，企业给员工上保险是一个法定的义务，不取决于当事人的意思或自愿与否，即使员工表示不需要交保险也不行，而且商业保险不能替代社会保险。养老保险的享受待遇累计缴纳养老保险15年以上，并达到法定退休年龄，可以享受养老保险待遇： 1、按月领取按规定计发的基本养老金，直至死亡。基本养老金的计算公式如下：基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金=退休前一年全市职工月平均工资×20%(缴费年限不满15年的按15%)+个人账户本息和÷120+指数化月平均缴费工资×1997年底前缴费年限×1.4%。 2、死亡待遇。(1)丧葬费(2)一次性抚恤费(3)符合供养条件的直系亲属生活困难补助费，按月发放，直至供养直系亲属死亡。注意：养老保险应尽量连续缴纳，根据有关文件规定，凡企业或被保险人间断缴纳基本养老保险费的(失业人员领取失业保险金期间或按有关规定不缴费的人员除外)，被保险人符合国家规定的养老条件，计算基本养老金时，其基础性养老金的计算基数，按累计间断的缴费时间逐年前推至相应年度上一年的本市职工平均工资计算(累计间断的缴费时间，按每满12个月为一个间断缴费年度计算，不满12个月不计算) 5、住院医疗住院押金：符合住院条件的参保人员，在收入住院时，医院收取参保人员部分押金，押金数额由医院根据病情按比例确定。如被派遣人员单位和参保人员未能按时足额缴纳医疗保险费的，住院押金由派遣人员个人全额垫付；结算周期：参保人员住院治疗每90天为一个结算周期：不超过 90天的，每次住院为一个结算周期；参保人员在定点的社区卫生服务中心(站)的家庭病床治疗发生的医疗费用，每90天为一个结算周期；

功能观视角下的社会保障费改税分析

改革开放后形成的社会保障制度在推动我国市场经济发展的同时也产生了不少的问题，而能否通过改变社会保障资金的筹资方式来解决这些问题成为政府面临的艰难抉择． 1关于社会保障是否应该“费”改“税”的文献综述我国政府在上世纪九十年代中期提出要逐步开征社会保障税．自此，社会保障税引起了学术界的高度关注，许多学者对是否应将社会保障费改为社会保障税这一问题进行了深入研究，但至今仍未取得统一的认识．不少学者通过研究认为，现行的社会保障缴费制度由于存在各种问题，已无法适应社会的需求，应尽快开征社会保障税．龙卓舟指出，社会保险具有的强制发生性的特点决定了它的筹资手段必须是税收，而不是费．［１］赵文平分析了开征社会保障税的必要性，并从多角度探讨了开征社会保障税的可行性，从而提出开征社会保障税．［２］对此，有学者持不同观点，认为我国不应开征社会保障税或者现阶段不宜开征社会保障税．郑秉文认为社会保障费改税意味着将个人供款与未来待遇的联系割裂开来，因此不宜以社会保障税取代社会保障费．［３］李建平认为我国现行的多层次的社会保障制度安排根本无法统一税负，开征全国性的社会保障税．［４］刘亚玮比较了社会保障税与社会保障费的异同点，指出在金融危机背景下，不宜增开社会保障税．［５］综上，学者们多将“费改税”争论的焦点集中在如何更好地使用这两种筹资方式筹集社会保障资金的技术层面，而对税费之间的本质区别以及哪种方式更符合当前社会现状的需要这两个问题却探讨不多． 2社会保障费和社会保障税的本质区别２．１社会保障费具有私人产品的特征由于我国的基本国情和历史原因，现阶段实行的社会保障制度呈现出多层次，条块化的制度格局．以最主要的基本养老保障制度为例，对于占全国人口半数以上的农民多年来一直被排除在基本养老保障制度以外，从始至终都没有享受到退休金．直到２００９年国务院才出台了新型农村社会养老保险政策，其融资方式采用个人缴费、集体补助以及政府补贴的形式．上述农村居民养老保险制度以及城镇企业职工养老保险制度均采用缴纳社会保障费的方式筹集社保资金．其缴费方式具有的显著特点是：在以社会保障缴费的形式筹集资金的情况下，缴费者的缴费数额与未来待遇之间的关系存在比较紧密的精算关系．［６］换句话说，在这种社会保障缴费体制下，缴费者缴费越多，未来领取的退休金越多，缴费越少，未来领取的退休金越少，不缴费则未来就不能领取退休金，可归纳为多缴多得、少缴少得、不缴功能观视角下的社会保障“费改税”分析李标，余许友，杨新华（阜阳师范学院经济与管理学院，安徽阜阳２３６０４１）摘要：社会保障具有公平保障每一个居民基本生活需求进而维护社会安全与稳定的功能，理应作为公共产品由政府提供．而是否将筹集社会保障资金的方式由目前的社会保障费更改为社会保障税的争论一直没有平息．功能观视角下，以征收社会保障税的方式筹集社会保障资金，使得社会保障制度具有明显的收入再分配功能，能够体现出社会保障制度存在的价值和意义．关键词：社会保障费；社会保障税；私人产品；公共产品；基尼系数中图分类号：Ｆ８１０．４２文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－２６０Ｘ（２０１３）０１－００６２－０３基金项目：安徽省教育厅人文社科重点项目资助（2010sk327zd）６２－－