2 附件：中国石化危险废物环保管理指南(试行)

附件

中国石化危险废物环保管理指南

（试行）

中国石化能源管理与环境保护部

2020年4月

目录

1 范围 (1)

2 规范性引用文件 (1)

3 术语和定义 (2)

4 管理原则 (3)

5 基本要求 (4)

6 危险废物的识别 (6)

7 危险废物减量化和资源化 (7)

8 危险废物的厂内收集、转运 (7)

9 危险废物贮存 (8)

10 危险废物的厂内利用、处置 (11)

11 危险废物的委托处置 (13)

12 危险废物台账管理 (14)

附表1 危险废物基本特性表 (17)

附表2 危险废物产生环节记录表 (18)

附表3 危险废物贮存环节记录表 (19)

附表4 危险废物自行利用/处置环节记录表 (20)

附表5 危险废物内部转移联单 (21)

附件6 年月危险废物企业内部台账报表 (23)

中国石化危险废物环保管理指南

（试行）

1 范围

本指南适用于中国石化（境内）所属企业危险废物的分类、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程环保管理。安全、职业健康防护及其他专业管理遵照其相关专业管理要求。

2 规范性引用文件

下列文件中，凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 34330 固体废物鉴别标准通则

GB 5085.1～7 危险废物鉴别标准

GB 15562.2 环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场

GB 18597 危险废物贮存污染控制标准

GB 18598 危险废物填埋污染控制标准

GB 18484 危险废物焚烧污染控制标准

GB 30485 水泥窑协同处置固体废物污染控制标准

GB 16297 大气污染物综合排放标准

GB 14554 恶臭污染物排放标准

GB 37822 挥发性有机物无组织排放标准

HJ 2025-2012 危险废物收集贮存运输技术规范

HJ/T 89 环境影响评价技术导则石油化工建设项目

HJ/T 298 危险废物鉴别技术规范

HJ 733 泄漏和敞开液面排放的挥发性有机物检测技术导则

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年11月7修订）

《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令第5号）

《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号,2016年）

《排污许可证管理办法（试行）》（环境保护部令第48号，2018年）

《石油化工企业环境应急预案编制指南》的通知（环办〔2010〕10号）

《危险废物产生单位管理计划制定指南》（环境保护部公告〔2016〕第7号）

《建设项目危险废物环境影响评价指南》（环境保护部令〔2017〕第43号）

《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》（国办发〔2016〕99号）

《中国石化固体废物污染防治管理规定》（中国石化能〔2016〕313号）

3 术语和定义

3.1固体废物

在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽

未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

3.2危险废物

列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。

3.3贮存

将危险废物临时置于特定设施或者场所中的活动。

3.4利用

从危险废物中提取物质作为原材料、燃料或产品的活动。

3.5处置

将危险废物焚烧和用其他改变危险废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的危险废物数量、缩小危险废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。

3.6 生产者责任延伸制度

将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。

4 管理原则

4.1落实生产者责任延伸制度。建立绿色产品供应链条，产品设计尽可能采用废弃物产生种类和数量少、危害性小的生态型工艺，采购的原辅材料尽量少带入废弃物，鼓励使用再生原辅材料，生产过程各工序产生的废弃物尽可能在原工序或其它工序循

环利用，废弃产品和包装物尽可能回收利用，对出厂的废弃物实施全程跟踪，确保依法无害化处置。

4.2秉持减量化、资源化和无害化原则。深入开展清洁生产，使用固相含量低、毒害性低的原辅材料，采购提供废弃包装物回收服务的产品，控制中间产物、副产物、不合格产品的产生量，降低固相危险废物含水率，从源头削减危险废物的产生量；实行危险废物企业内部优先资源化利用，最大程度提取使用可利用物质和能源；尽可能选择如水泥窑协同处置、建筑材料制作等综合利用技术进行无害化处置，最大限度减少填埋量。

5 基本要求

5.1危险废物产生单位应建立健全危险废物污染防治责任制，明确危险废物污染管控责任部门及责任人，制定危险废物分类、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程的管理程序和制度；建立危险废物污染防治责任信息公开制度，在产生危险废物的生产场所的显著位置张贴危险废物信息卡（单），内容至少包括产废环节、危险特性、去向、责任人等。

5.2危险废物的贮存、利用、处置设施必须遵守国家和地方政府建设项目环境保护管理的规定，依法开展环境影响评价。

5.3危险废物产生单位应制定危险废物管理计划，并加强危险废物全生命周期的管理。

5.4危险废物管理计划按年度制定，并向所在地县级以上人民政府的生态环境行政主管部门备案。内容应至少包括产废环节、种类、产生量、危险特性、贮存及利用处置方式、危险废物减量化及突发环境事件应急处置措施等，当计划内容发生以下重大改

变时，应及时申报：

——变更法人名称、法定代表人和地址。

——增加或者减少危险废物类别。

——危险废物产生量变化幅度超过20%。

——新、改、扩建或拆除原有危险废物贮存、利用和处置设施。

5.5危险废物产生单位应建立危险废物台账，并与生产记录相衔接，如实记录产生危险废物的地点、种类、数量、流向、贮存、利用处置等信息。同时要做好相关证明材料保存工作，主要包括危险废物利用处置设施的环评文件、竣工环保验收文件，危险废物转移联单，危险废物处置合同及相关财务凭证等。

5.6危险废物产生单位应严格执行危险废物申报登记制度，按国家及地方政府要求如实申报。具体申报形式根据当地生态环境行政主管部门要求，可以是专门的危险废物申报，也可以纳入排污申报、环境统计中一并申报，申报内容主要包括危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用处置等有关资料。

5.7危险废物产生单位综合应急预案或专项预案中应包含危险废物贮存、运输、处置等全过程可能发生突发环境事件的防范措施，相关预案应在当地生态环境行政主管部门备案，并按照预案要求组织演练。

5.8危险废物产生单位应定期对危险废物的利用、处置设施排放的污染物进行监测，做到达标排放。

5.9危险废物产生单位应按地方政府要求，在危险废物贮存库等重点部位，安装视频监控设备，并完成联网。

5.10企业要每年开展不少于一次危险废物污染防治培训。相关人员应掌握国家和本企业关于危险废物管理的相关法律法规和规章制度，熟悉工作流程和应急预案要求，掌握危险废物分类、收集、贮存、运输、利用、处置的正确方法和操作程序。

6 危险废物的识别

6.1应首先根据法律法规及GB 34330判断各类物质（或材料）和物品（包括产品、商品）是否属于固体废物。

判定为固体废物的，依据《国家危险废物名录》判断是否属于危险废物。

未列入《国家危险废物名录》的可能具有危险特性的废物，应按照GB 5085进行鉴别，具有一种或一种以上危险特性的，属于危险废物。

6.2危险废物产生单位应按照《国家危险废物名录》的有关规定，确定其名称、类别、代码和产生环节，填写《危险废物基本特性表》（附表1），并由涉及该危险废物的产生、自行利用处置、贮存单位（或车间）和上级管理部门分别留存，用于指导现场管理。

6.3企业所识别的危险废物不限于《中国石化危险废物清单（试行）》中所列危险废物。企业日常管理中使用的危险废物名称宜与《中国石化危险废物清单（试行）》中的名称一致，或执行当地生态环境行政主管部门要求。

6.4企业应建立危险废物种类动态识别机制。根据生产工艺的变更、国家法律法规及标准规范的修订，及时修订本企业危险废物清单。

7 危险废物减量化和资源化

7.1企业的新（改、扩）建项目，在生产工艺、原辅料及燃料选用等方面要综合考虑危险废物源头控制，最大程度减少危险废物产生量和新增量，研究论证各工序废弃物在企业内再利用或与周边企业形成循环利用产业链的可能性，配套建设危险废物自行利用设施。

7.2企业应持续推进清洁生产、工艺技术与设备的升级改造，提高各生产装置工艺平稳运行水平、目标产品收率、原料的商品转化率、危险废物厂内循环利用比例，减少危险废物的产生。

7.3企业应优先选择具备原辅料包装物回收能力，具有废催化剂、助剂、添加剂等危险废物利用处置经营资质的供应商。鼓励供应商采用环保型包装、集中配送、批量更换助剂等服务方式，减少企业危险废物产生量、贮存量。

8 危险废物的厂内收集、转运

8.1危险废物收集包装形式，应符合如下要求：

——包装材质要与危险废物相容，可根据废物特性选择钢、铝、塑料等材质。

——贮存容器应根据拟贮存的废物的危险特性进行必要的防腐，确保废物和贮存容器的相容性。危险废物贮存常用的标准容器包括但不限于钢（铝）桶、塑料桶、集装袋和复合塑料（聚丙烯、聚乙烯材质）编织袋等。

——性质不相容的危险废物不应混合包装。

——包装应能有效隔断危险废物迁移扩散途径，并满足防渗、防漏要求。

——包装好的危险废物设置相应标签，标签信息填写完整详实。

——盛装过危险废物的包装袋或容器，破损后按危险废物管理。

——半固态、液态、含有挥发性物质的危险废物应密闭包装。

8.2危险废物内部转运应综合考虑厂区布局，制定转运路线，尽量避开办公区。转运作业应采用专用工具并填写转运记录，采取相应的污染防治措施。

8.3危险废物收集和转运作业人员应配备必要的个人防护装备，如手套、防护镜、防护服、防毒面具或口罩等。

8.4危险废物的收集和转运过程中，应采取相应的安全防护和污染防治措施。

8.5企业应建立危险废物转运台账，记录危险废物转运的种类、数量、时间等内容。

9 危险废物贮存

9.1贮存设施建设

9.1.1企业要至少建设一座危险废物贮存设施，贮存设施的型式依据危险废物的种类和贮存量确定，其选址、设计、建设、运行管理应满足GB 18597和环评有关要求。

9.1.2贮存设施应按危险废物的种类和特性进行分区，每个贮存区域之间设置挡墙或其他物理隔离措施进行间隔，在满足防渗要求的同时，应具有防雨、防火、防雷、防扬尘功能。

9.1.3贮存具有挥发性危险废物的贮存设施要密闭，设置废气收集治理设施，并满足国家和地方政府废气排放限值的要求。

9.1.4贮存设施要设置废水导排管道或渠道，将产生的渗滤液、污染雨水等废液纳入废水集中收集处理设施或按危险废物进行处理。

9.2管理要求

9.2.1企业应建立危险废物贮存设施管理制度和操作规程，并悬挂（张贴）在危险废物贮存设施明显位置。

9.2.2企业应建立危险废物出入库台账，如实记录危险废物的出入库和贮存情况，包括名称、种类、数量、来源、出入库时间、交接人等，台账应与危险废物转移联单一致。

9.2.3企业应定期组织危险废物贮存设施检查，确保贮存设施及现场管理符合相关法规标准要求。

9.3存放要求

9.3.1要根据不同危险废物类别分区存放危险废物，不同类别的危险废物之间有明显间隔，并且堆放整齐，不得随意乱堆乱放。应符合如下要求：

——固态、液态、置于容器中的气态废物分开存放。

——性质不相容的废物分开存放。

——利用和处置方法不同的废物分开存放。

——在常温常压下不水解、不挥发的固态危险废物可在贮存设施内分别堆放，除此以外，必须将危险废物装入容器内，并使用符合标准的容器盛装危险废物。

——有毒危险废物应贮存在阴凉、通风、干燥的场所，不得接近酸类物质。

——腐蚀性危险废物，禁止与液化气体和其他物品共存一个

场所。

——无法装入常用容器的危险废物用防漏胶袋盛装。

——装载液体、半固态危险废物容器内须留足够空间，容器顶部与液体表面之间保留100毫米以上的空间。

9.3.2废油、废有机溶剂等液态危险废物宜采用盖顶不可掀开的带有液体灌注孔的容器（或桶）装盛。

9.3.3存放废油漆桶、废油桶、废药剂桶等包装物时，必须整齐码放；空间有限时，在确保无滴漏的前提下，也可以将金属的废桶压扁后再进行堆放。

9.3.4在常温常压下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物，必须进行预处理，使之稳定后贮存，否则按易爆、易燃危险化学品贮存。

9.3.5废弃油基钻井泥浆，含油钻井岩屑，原油储罐、原油沉降罐罐底油泥，落地原油和含油污染土壤，含油污水气浮装置产生的含油浮渣等，需要贮存的，要在脱水和稳定化处理后，采用桶或复合型塑料编织袋盛装并密封，送入危险废物贮存间或危险废物贮存池堆存。

9.3.6含油污水沉降罐等产生的罐底污泥要进行脱水处理，在含水率低于75%后方可进入油泥贮存池散状堆放。油泥在倾倒、贮存过程中要进行挥发性有机物无组织排放监测，对不能满足GB 37822中有关贮存池敞开液面挥发性有机物排放限值要求的，要采用桶或复合型塑料编织袋盛装并密封贮存。

9.3.7危险废物焚烧、热解残渣等易扬散的危险废物应用密封的集装袋等盛装并密封后进入贮存设施。

9.3.8为运输方便，危险废物包装容器的容量不宜过大。使用储罐、储槽、贮存池等固定式危险废物贮存容器的，须获得当地生态环境行政主管部门批准。

9.3.9危险废物贮存时间不得超过1年。

9.4危险废物标识

9.4.1所有包装容器、包装袋必须粘贴危险废物标签，危险废物标签上文字字体为黑体、底色为醒目的桔黄色。

9.4.2危险废物标签应稳妥地粘贴在包装容器或包装袋的适当位置，并不被遮盖或污染，确保标签内容清晰易读。

9.4.3如采用重复使用容器或包装袋盛装危险废物，应确保容器或包装袋盛装同类危险废物且旧标签全部被去除或被新标签有效遮盖。

9.4.4危险废物标签要提供下列说明：“危险废物”字样、危险废物产生单位名称、联系人、联系电话、主要化学成分或商品名称、危险类别、安全措施等。

9.5危险废物贮存设施标识

9.5.1企业应在危险废物贮存设施入口处醒目位置悬挂（张贴）危险废物警告标志。

9.5.2危险废物贮存场所内各个分区必须安装标准的危险废物标识。

9.5.3各类标识数量要充足，悬挂部位要准确醒目。

10 危险废物的厂内利用、处置

10.1循环利用

10.1.1各工序废弃物品、物质在处置前，企业应优先进行

厂内循环利用，无法直接利用的，可通过分离、提纯等途径进行再生，或通过物料转化等方式资源利用，循环利用过程中应避免二次污染。

10.1.2企业宜采用以下循环利用方式，减少危险废物的产生：

——最大限度的在厂内循环使用废酸碱等。

——最大限度内部利用和处置油泥、蒸馏残渣等。

——碱渣进酸性水汽提处置。

——废甲醇汽提回收。

——稀硫酸焚烧裂解再生浓硫酸。

——油基钻井泥浆循环使用等。

10.2焚烧

10.2.1企业在获得当地生态环境行政主管部门认可的前提下，可利用现有装置处置危险废物。

10.2.2危险废物焚烧设施建设以及处置过程应符合GB 18484要求，确保废气污染物达标排放。

10.2.3鼓励企业对危险废物焚烧炉产生的余热进行回收利用。

10.3热解

10.3.1企业在获得当地生态环境行政主管部门认可的前提下，可建设热解设备处理含油危险废物等。

10.3.2产生的热解废气必须进行处理，做到达标排放。

10.3.3鼓励企业对热解设备产生的余热进行回收利用。

10.4填埋

10.4.1没有回收利用价值或无资源化处置技术的危险废物，经固化稳定等无害化处理，确保特征污染物满足填埋标准要求后，可送至取得环评批复或经过批准的危险废物填埋场填埋处置。

10.4.2危险废物填埋场的设计、使用、污染防治措施应符合GB 18598相关要求，防止对土壤、地下水造成污染。

10.5企业应分别建立危险废物资源化利用、填埋、处置台账，如实记录种类、数量、二次污染防控措施运行管理、污染物外排达标等情况。

10.6企业要按要求对危险废物利用和处置设施产生的污染物以及周边环境，开展自行监测或委托有资质单位进行监测，确保达标。

11 危险废物的委托处置

11.1企业应委托有危险废物经营许可证和处置能力的单位依法处置危险废物，签订委托合同；严格履行产生者责任延伸制度，加强对委托处置进行全过程监控，将危险废物转移联单、GPS 行车路线、卸车影像资料等作为履行危险废物处置合同的证明材料，确保外委的危险废物全部运达处置单位并得到无害化处置。

11.2企业宜与多家危险废物处置企业签订合同或框架协议，确保产生的危险废物及时出厂。

11.3企业在选择危险废物外委处置单位前，应开展相关资质审查和现场核实，确保其能力满足要求后方可合作。

11.4企业应每年对所有危险废物外委处置单位进行至少一次的现场核实，核实内容应包括其环保合规性，危险废物处置能力，处置方式，资质许可处置的危险废物类型、处置量、处理处

置工艺以及台账记录等，并编制现场监管报告。

11.5企业应严格执行危险废物转移联单制度，如实填写转移联单，数据与申报登记等材料一致，危险废物转移联单至少保存5年。

11.6企业应尽量减少危险废物跨省转移。

11.7企业委托的危险废物运输单位、运输车辆、运输人员（驾驶员和押运人员）应具备危险货物运输相关资质。

12 危险废物台账管理

12.1危险废物管理流程

危险废物管理流程一般有以下几种情况：

12.1.1一个环节

第一种：废物产生→直接自行利用或处置。

第二种：废物产生→直接委托给外单位利用或处置。

12.1.2两个环节

第一种：废物产生→废物贮存→自行利用或处置。

第二种：废物产生→废物贮存→委托给外单位利用或处置。

12.1.3其他情形

直接采用管道输送至利用处置场所等。

12.2台账建立

12.2.1危险废物流向记录

在实际生产过程中，根据危险废物产生、贮存、利用处置等环节的动态流向，各环节负责单位应分别填写《危险废物产生环节记录表》（附表2）、《危险废物贮存环节记录表》（附表3）和《危险废物产生单位自行利用处置环节记录表》（附表4），分别

由危险废物产生单位、贮存单位、自行利用或处置单位保存。

危险废物内部收集、运输过程应建立内部转移联单制度，进行全过程追踪管理。填写《危险废物内部转移联单》（附表5）。

12.2.2情况汇总记录

企业按月填写《年月危险废物台账企业内部报表》（附表6），汇总危险废物台账记录表和转移联单（包括内部转移联单），总结危险废物产生量、自行利用处置情况、委托外单位利用处置情况、临时贮存量等内容，形成内部报表。

相应的危险废物特性表、环节记录表、处置合同和转移联单（包括内部转移联单）等相关材料要随报表封装。

12.2.3专人保管

危险废物台账应分类装订成册，由专人管理，防止遗失。有条件的单位应采用信息系统辅助记录和管理危险废物台账。危险废物台账保存期限至少为5年。

附表1 危险废物基本特性表

注：危险废物代码按照《国家危险废物名录》相应代码填写。

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