《公务员的行为准则与规范》

公务员的行为准则与规范

刘晓兵

一、公务员行为准则与规范概述

（一）什么是行为准则与规范

（二）人们日常生活和工作中的所做作为必须符合一定的规矩、约束在一定的范围之内，这些规矩和约束性条款统称为行为准则与规范

（三）为什么要设立行为准则与规范

这主要是由人的社会性所决定的

行为规范具有目的性、约束力、导向性特征，对组织成员具有制约、导向、规劝、强化等作用。是组织存在和发展并保持和谐与稳定的必要条件。

（二）公务员行为准则与规范的特点与历史沿革

特点：1、严肃性

2、特定性

3、层次性

4、政治性

5、强制性

历史沿革：

二、公务员的行为准则与规范的基本原则与要求

（一）、基本原则

“全心全意为人民服务”是公务员行为准则与规范的基本原则。

1、它居于公务员行为准则与规范的主导地位

2、它是公务员行为准则与规范的出发点和落脚点

3、它是公务员行为准则与规范的精髓

4、它是调整公务员一切行为为的指导思想

5、它是区别于不同国家公务员行为准则与规范的根

本标志

（二）、基本要求

1、摆正个人与人民群众的关系

2、要树立公仆意识与勤务员意识

3、要树立清官意识

4、一切从人民群众利益出发一切向人民群众负责

5、坚决执行党的路线、方针与政策，把忠于党和忠于

人民结合起来。

三、公务员的行为准则与规范的主要内容

a)政治行为规范

是国家和政府为实现其政治目标、反映其意志和利益而对公务员规定的行为准则与规范。

要求如下：

1、把握政治方向、遵守政治纪律

2、忠于国家、维护政府

3、服从组织服从领导

4、遵守法纪、严格执行政令与政策

b)公务行为规范

是公务员在从事国家行政事务管理活动中必须遵守的行为准则与规范。

要求如下：

1、精通业务、恪尽职守

2、依法行政、秉公尽责

3、勤政为民、严谨务实

4、德才兼备、任人唯贤

5、履行公务、保守秘密

6、遵守外事纪律、熟悉外事礼仪

c)廉政行为规范

是所有公务员都必须遵守的在廉洁奉公方面的行为准则与规范。

要求如下：

1、严守法纪、不以权谋私

2、勤俭节约、不奢侈浪费

3、严于律己、不见利忘义

（四）思想道德规范（新时期如何加强公务员思想道德建设）包括：社会公德、家庭美德和职业道德。

一代伟人毛泽东同志指出，治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。

1、传统文化中的官员道德修养

忠：忠诚老实、忠于党、国、人民、职守、领导、夫妻互忠、孝：尊老敬老、感恩、报恩、敬畏、责任

仁：仁慈、仁厚、仁政、爱心友善、宽厚包容、朴实厚道、同情博爱、通情达理。

义：指公正、合理而应当做的。是最高价值取向和追求如：公平、公正、真理、正当，义无反顾、义薄云天、温：“公平正义比阳光还要有光辉”

信：诚信、不欺诈、立身之本、为政之道、言而有信。

廉：廉洁、清白、正直、奉公、守法、有底线、知耻辱、不贪财、“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。

勤：敬业、勤勉、勤奋、勤俭、实干、尽心尽力、做到“五勤”：脑勤、腿勤、眼勤、口勤、手勤。

2、新时期对公务员道德的要求

习近平总书记多次强调，党的领导干部要“加强道德修养”，要“讲党性、重品行、做表率”。

信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

简言之：“为民、务实、清廉”。

“信念坚定”，就是把理想高高举过“头”顶。理想信念是一个政党的精神旗帜，决定政党的生命长度和厚度。理想信念的力量，是无形而巨大的。“一心向着自己目标前进的人，整个世界都给他让路。”现在有不少党员干部，谈到理想信念的问题，总是理不直、气不壮，显得无所追求。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡，该当警醒。好干部的第一标准，必须坚

持“革命理想高于天”，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，志愿为实现民族复兴的“中国梦”而奋斗。

“为民服务”，就是把宗旨深深烙在“心”里。全心全意为人民服务，是职责所系，更是价值所在。能否牢记宗旨、心系群众、服务人民，是衡量领导干部是否合格的试金石，也是人民群众对领导干部进行取舍的关键点。胡耀邦有幅对联：“心在人民，原无论大事小事；利归天下，何必争多得少得。”好的干部，想问题、办事情、作决策自觉把人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为价值取向和衡量尺度，致力于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保持了同人民群众的血肉联系。

“勤政务实”，就是把发展紧紧抓在“手”中。一个干部能当多大的官、安排什么样的职位，不仅取决于自身的能力水平，还取决于事业需要；而发挥多大的能量、干出多大的成绩，是可以通过自己的努力来实现的。“一个行动，胜过一打纲领”。好的干部，谋发展、求进步坚持按照客观规律办事，求真务实、不玩虚招，真抓实干、不务虚功，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，创造无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的业绩。

“敢于担当”，就是把责任稳稳扛在“肩”上。领导就是责任，当官必须尽责，权与责从来都是相依相随的。担当大小，体现一个干部的胸怀、勇气和格调，有多大担当，才能干多大事业。林则徐有句名言：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”好的干部，讲真理不讲面子，讲原则不和稀泥，他们敢于正视问题不回避、承担责任不推诿、直面矛盾不上交，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。而那种不求有功、但求无过的“太平官”、“老好人”，注定会为老百姓所唾弃。

“清正廉洁”，就是把名利远远抛在“身”后。当今世界，人的价值理念多元碰撞和交锋，金钱的崇拜令心志几近颓丧，诚信的丢失使社会滑向畸形。一个领导干部最后的成败，往往取决于是否恪守“清廉”二字。“万分廉洁只是小善，一点贪污便为大恶。”好的干部，有一个“百毒不侵”之身、“金刚不败”之躯，为官从政把住一个前提：不谋私，守住一条底线：不腐败，物欲横流面前始终保持恬淡宁静的心态，“不以物喜、不以己悲”，看事业重如山，视名利淡如水，怀一身正气、洒两袖清风。

3、如何加强官德建设

关键要从自律、法律和监督机制三个方面入手，真正从观念、制度上尊重人民，维

护人民利益，保证社会公平，让公开、透明的阳光驱逐贪欲私利的黑暗。

道德自律。道德自律需建立于责任意识之上。权力有多大，责任就有多大。责任感支配下的行为，才有积极性与主动性，才会通过自律来限制不当的自由。社会学上

有一个著名的“横山法则”，即最有效并持续不断的控制不是强制，而是触发个人内在的

自发控制。面对纷繁复杂的社会环境和价值观日益多元的新形势，领导干部要树立正确

的世界观、人生观、价值观，强化责任意识，深化道德的内在自觉，真正领悟“公权民赋”

的含义，树立以人为本、官民平等的思想观念，这是提高官德修养的内在因素。

完善法律、法规。官而不德，社会不稳；德法兼治，社会和谐。德与法，向来是两种不同属性的社会规范，共同维系着社会的稳定。单纯依靠道德来纠偏制衡，

只是一种美好的期许。在社会主义市场经济条件下，官德建设在强调自觉、自律的同时，更需要法律等强制手段的配合，通过公正严明的惩治手段，降低腐败发生的几率。如果

说道德自律旨在不想腐败，法律制度的意义则在于不敢腐败。

加强监督管理。孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不变的经验”、“不受约束的权力必然腐败，绝对的权力导致绝对的腐败；道德约束

不了权力，权力只有用权力来约束。”官越大，权越大，责任也越大，就越需要有效的监督。通过严密的监督机制——组织监督、群众监督、舆论监督等，增强透明度，使官员

思想品德、政治作为、经济状况处于合法合理、行之有效的监督之下，防微杜渐，以彻

底摧毁腐败滋生的温床。

考试题：

一填空：

1、行为规范具有( )、( )、( )特征.

2、行为规范对组织具有（）、（）、（）、（）等作用。

3、一代伟人毛泽东同志将（）、（）、（）、（）称之为国之四维，并说四维不张，国将不国。

概念题：

1、什么是行为准则和规范？

2、什么是公务员政治行为规范？

简答题：

1、为什么说“全心全意为人民服务”是公务员行为准

则与规范的基本原则？

2、习近平总书记多次强调的党员领导干部要“加强道德

修养”的五条标准是什么？

论述题：

请谈一谈如何在实际工作中贯彻习总书记“为民、务实、清廉”这一总要求。

警察誓词：我宣誓：我志愿成为一名中华人民共和国人民警察。我保证忠于中国共产党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律；服从命令，听从指挥；严守纪律，保守秘密；秉公执法，清正廉洁；恪尽职守，不怕牺牲；全心全意为人民服务。我愿献身于崇高的人民公安事业，为实现自己的誓言而努力奋斗！

法官宣誓誓词为：我是中华人民共和国法官，我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律，忠实履行法官职责，恪守法官职业道德，遵守法官行为规范，公正司法，廉洁司法，为民司法，为维护社会公平正义而奋斗！

检察官宣誓词

“我是中华人民共和国检察官，我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律，忠实履行法律监督职责，恪守检察职业道德，维护公平正义，维护法制统一。”

人民警察必须做到：

（一）秉公执法，办事公道；

（二）模范遵守社会公德；

（三）礼貌待人，文明执勤；

（四）尊重人民群众的风俗习惯。

纪律要求

根据《中华人民共和国人民警察法》，人民警察必须遵守以下纪律：

一、人民警察不得有下列行为：

（一）散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；

（二）泄露国家秘密、警务工作秘密；

（三）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动；

（四）刑讯逼供或者体罚、虐待人犯；

（五）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；

（六）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；

（七）殴打他人或者唆使他人打人；

（八）违法实施处罚或者收取费用；

（九）接受当事人及其代理人的请客送礼；

（十）从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织；

（十一）玩忽职守，不履行法定义务；

（十二）其他违法乱纪的行为。

二、人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。

中国共产党廉洁自律准则

通过日期:2015年10月12日.2016年1月1日起施行

中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

党员廉洁自律规范

第一条坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

党员领导干部廉洁自律规范

第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。