关于“盘活财政存量资金”的几点认识

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/a5121405.html,

关于“盘活财政存量资金”的几点认识

作者：马延亮

来源：《时代经贸》2013年第19期

经过30多年的渐进式改革探索，基本上形成了适合中国国情的财税体制现行格局。在促进经济与社会协调发展、充分调动中央和地方两级政府的积极性、引导和鼓励企业创新、提高财政资金使用效益等方面均发挥了巨大的作用。当然，随着客观经济形势的变化，现行的财体制存在一些迫切需要解决的问题，尤其体现在税预算管理体制方面的问题。大量财政资金闲置、沉淀，使用效率低下，甚至被用于他处，严重影响了我国经济的正常运行和健康发展。所以，如何让资金之水正常流动起来，成为当下最紧急的任务。

一、“盘活财政存量资金”概念的提出

7月3日，李克强总理主持召开国务院常务会议中指出：要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益。

简单来说，财政存量资金指的是各级政府沉淀在各种银行账户里的财政资金。每个月的财政收入是增量；钱没花出去，结余在各种银行账户上，为存量。具体来说，财政存量资金，包括年度预算结转结余资金，央行国库中的留底资金，还有设立在商业银行中财政专户的结余资金。“闲置、沉淀的财政资金”，主要潜藏于国库存款之中。国库存款由各级政府存放于中国人民银行国库的收入构成，包括税收、非税、基金与央企红利上缴收入。材料显示，2009年政

府在央行存款月均为2.34万亿元，2010年为2.94万亿多元，2011年前五个月平均为2.97万亿多元，月均存款通常超过全年财政收入的三成。2013年截至6月末，财政性存款达到3.6万亿多元。此外，更多财政资金沉淀在国库之外的商业银行账户。目前，各级财政部门在商业银行开设了17万多个各类资金账户，2010年3月底清理前，该数字高达27万之多。在不少地方，公共投资项目由私人负责运作，有些项目并未开工，或者严重延期，但项目款已经拨付到他们账户上，这些未用出去的钱，也应属于财政资金的范畴。

二、为什么需要“盘活财政存量资金”？

“钱荒”发生之后，虽然央行紧缩的立场有所缓和，但新一届政府对于出台更积极的刺激政策始终保持谨慎，其制订的经济增长计划即外界所称的“李克强经济学”①，其思想也似乎正在贯彻于陆续出台的一些具体政策中。例如最近国务院常务会议特别提出“当前要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点环节。”要吃透“盘活财政存量资金”这样一个政策指引，我们必须理解它的背景和用意。“盘活财政存量资金”提出的背后，是我国资金存量剧增和实体经济失血并存的荒悖现象，折射出我国财政领域预算制定科学水平还需提高、财政资金使用效率偏低的现状。

【财政方案】金平区清理盘活财政存量资金工作实施方案

【财政方案】金平区清理盘活财政存量资金工作实施方案金平区清理盘活财政存量资金工作实施方案为更好发挥积极财政政策作用，提高财政资金使用效率和效益，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔xxxx〕70号）、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔xxxx〕15号）、《广东省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作实施意见的通知》（粤府办〔xxxx〕24号）等文件精神，现结合我区实际，制定金平区清理盘活财政存量资金工作实施方案。一、总体目标贯彻落实上级有关工作部署和要求，切实加强财政预算管理。通过盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益，以促进稳增长、促改革、调结构、惠民生为主要目标，加大重点领域投入力度，缓解我区财政收支矛盾，促进我区经济社会稳定持续健康发展。同时，建立财政结余结转资金定期清理机制，进一步规范财政资金管理。二、清理范围（一）一般公共预算结转结余资金；（二）政府性基金预算结转资金；（三）专项转移支付结转结余资金；（四）部门预算结转结余资金；

（五）按权责发生制核算的结转结余资金。三、清理工作措施依据上级有关文件精神，结合我区目前的实际财力状况，确定我区此次财政存量资金清理的工作措施如下：（一）清理一般公共预算结转结余资金一般公共预算结转结余资金，是指区本级一般公共预算尚未下达各单位、留在财政部门的结转结余资金。 1、xxxx年及以前年度的结转资金，应当作为结余资金管理，收回本级财政预算统筹使用，用于补充预算稳定调节基金，统筹用于以后年度预算编制。 2、xxxx年和xxxx年的结转资金，可按原用途继续结转使用；如两年完全未动用的、项目已完成或终止、结转资金不需要继续安排使用的资金，应收回本级财政预算统筹使用。（二）清理政府性基金预算结转资金政府性基金预算结转资金，是指区本级政府性基金预算尚未下达到各单位、留在财政部门的结转资金。政府性基金预算结转资金原则上按有关规定继续专款专用，对结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用。（三）清理专项转移支付结转结余资金转移支付结转结余资金，既包括上级财政一般公共预算安排的转移支付，也包括政府性基金预算安排的转移支付。 1、xxxx年及以前年度安排的转移支付资金，尚未分配到各单位的，交回上级财政统筹使用；已分配到各单位的，收回本级财政预算统筹使用。 2、xxxx年和xxxx年的结转资金，经清理后不需调整的按原

盘活存量资金管理办法

庄浪县财政存量资金管理办法第一章总则第一条为切实提高财政资金使用效率，根据国务院办公厅《关于做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发[2014]70号）、省财政厅《关于做好2016年清理盘活财政存量资金工作的通知》（甘财预[2016]10号）等规定，制定本办法。第二条本办法适用于各乡镇人民政府，县直各部门、各单位（以下统称“预算单位”）。第三条本办法以促进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”为主要目标，在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。第四条财政存量资金管理应当遵循“摸清存量、分类处理；上下联动、全面推进；立足当前、着眼长远；多管齐下、惩防并举”的原则。第二章存量资金确认、收回和使用第五条财政存量资金范围包括一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转结余资金、部门预算结转结余资金、预算周转金、预算稳定调节基金等。

（一）一般公共预算结转结余资金。一般公共预算结转结余资金，是指一般公共预算尚未下达到预算单位、留在县财政局的结转结余资金。由县财政局进行清理，除权责发生制核算事项外，结转两年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金或安排当年支出。（二）政府性基金预算结转结余资金。政府性基金预算结转结余资金，是指政府性基金预算尚未下达到预算单位、留在县财政局的结转资金。由县财政局进行清理，对政府性基金预算结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用，调入的基金应补充预算稳定调节基金，每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。（三）部门预算结转结余资金。部门预算结转结余资金，包括一般公共预算和政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。部门预算结余资金、结转两年以上的资金（包括基建资金和非基建资金）、一年以上结转经费资金，由县财政收回统筹使用，收回资金主要统筹用于教育、扶贫等重点民生领域。资金收回后，预算单位需要继续实施的项目，应作为新的预算项目管理，按照财政预算程序重新申请和安排。（四）预算周转金。每年预算时，县财政可设置预算周转金，用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额，要合理控制预算周转金规模，一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的4%，对根据实际需要将闲置不用的预算周转金调入预算稳定调节基金。（五）预算稳定调节基金。每年预算时，县财政可设置预算稳定调节基金，用于本级政府弥补以后年度预算资金不足。要合理控制预算稳定调节基金规模，一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的5%，超

存量资金自检自查报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除存量资金自检自查报告篇一：支付结算工作自查报告关于支付结算执法自查工作的报告中国人民银行上海分行：按照《关于转发的通知》（上海银发[20XX]85号）文件要求，结合我行支付结算实际工作情况，开展了本次支付结算自查工作，现将自查有关情况报告如下：一、自查前准备情况我行成立以分管运营业务的副行长担任组长，运营管理部、信息科技部、资金部、合规部、稽核部、各营业单位负责人为成员的自查工作领导小组，运营管理部负责本次支付结算检查工作的具体组织实施与协调工作。我行依据历年来人民银行制定的支付结算管理、票据业务、账户管理、支付系统方面的检查方案，参照本行内部日常检查方案以及业务重点，制定了较为完善的自查工作方案。我行要求各自查单位开展自查工作时要以防范风险为导向，通过自查发现制度执行薄弱点，排查可能存在的支付结算风

险隐患，真正达到自查实际效果。我行制定的自查方案重点方面主要包括：一是，已经制订业务操作制度是否已经涵盖了我行开办的支付结算业务类型，相关制度是否仍适用现行业务操作；二是，我行是否严格遵照人民币结算账户管理办法办理各项账户业务；三是，我行是否严格遵守支付结算办法规定办理各项票据业务；四是，办理商业汇票签发及贴现业务内部控制是否严密；五是，支付系统运行是否正常，各类业务办理是否合规；六是，检查支付信息报告情况。（注：我行尚未开办银行卡类业务）二、基本情况（一）支付结算管理我行依照本行实际支付结算业务开展情况，在开办人民币业务伊始，即制定了《客户服务及作业支援部准则》，该项准则基本涵盖了我行办理账户业务、票据类业务、支付系统业务的操作规范和内部控制方式，是指导我行办理作业业务的工作最主要的规定，也是我行开展支付结算类业务工作检查的重要依据。我行较为注重按照业务发展形势，不断完善与修订准则规范。如我行开办通过小额支付系统解付银行本票、华东三省一市银行汇票等业务时，立即于该项准则中增加了相应的业务处理规范与要求，确保办理各项支付结算业务时，一线业务人员能够有章可循、有据可查。

存量资金自检自查报告

根据区财政局《关于开展20xx年省级财政专项资金检查的通知》(下简称《通知》)要求，我局领导高度重视，即安排相关业务工作人员对我局责任范围内20xx年度省级财政专项资金的管理与使用情况进行对照检查，形成自查自纠情况报告如下：一、我局20xx年度省级财政专项资金管理及使用的总体情况 20xx年度，我区水利方面下达及使用的省级财政专项资金主要有3项，分别为强台风“尤特”救灾复产省级补助资金20万元、20xx年白蚁防治及灌溉实验省级专项资金7万元、水利工程管理体制改革省级补助资金(第二批)174万元，共计197万元。其中强台风“尤特”救灾复产省级补助资金20万元有6万元用于惠阳区沙田镇鹤山村下楼陂头重建工程、14万元用于平潭镇坑塘口水库溢洪道维修加固工程;20xx年白蚁防治及灌溉实验省级专项资金7万元全部用于惠阳区永良堤围20xx年度省级专项补助白蚁防治工程;水利工程管理体制改革省级补助资金(第二批)174万元全部用于我区2008年12月底完成的水利体制改革中社保人员所欠保费的缴纳。上述各专项资金的拨付及管理均采用国库集中支付，且严格执行资金审批拨付制度：施工单位申报→监理单位复核签证→项目法人审核→主管单位审核→区财政局审核后直接拨付合同单位，工程建设资金做到专款专用，区财政局全程监督资金运作，从而确保了资金安全有效使用。二、本次自查自纠工作的主要做法及取得的成效对于本次自查自纠工作，我局的主要做法有：一是领导重视，专门成立了省级财政专项资金自查工作领导小组，由局长任组长，分管副局长、纪检组长、工程技术中心主任和计财股负责人任副组长，成员则由工程技术骨干人员和会计、财务人员组成。二是明确工作原则和分工。根据《通知》要求，局领导明确指示自查工作人员要如实、完整上报本单位自查工作情况，做到一查到底，不留死角;同时，为提高自查效率，要求工作人员合理分工，按时上报自查成果。三是落实责任到人。自查工作人员将自查工作的报告、报表完成后，由局省级财政专项资金自查工作领导小组副组长成员审核并签字，再报组长签字，确实把好自查成果质量关。通过自查工作的主要做法，我局本次自查工作取得了较好的成绩。20xx年度我局所涉省级财政专项资金项目较少，自查过程较简单，自查成果达到《通知》要求。三、自查发现的问题及整改意见和措施

盘活财政存量资金调研报告

盘活财政存量资金调研报告盘活财政存量资金调研报告近年来，XX市各级财政按照上级部署要求，加大财政资金统筹力度，盘活各领域“沉睡”的财政资金，增加资金有效供给。20xx年，我市各级财政共盘活存量资金约5.4亿元，主要用于支持稳经济、促发展，优先保障民生支出，有效减轻了财政预算安排压力。一、盘活财政存量资金主要做法（一）加快预算执行进度，减少当年结转资金。落实预算执行工作责任制，将支出责任分解到具体部门单位和经办人员，对年初预算已确定的项目，进一步加快资金下达与拨付；对年初代编预算，及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作。每月定期对截至上月专项支出情况进行统计分析，对预算执行进度偏慢的项目进行重点监控，及时查找原因，督促指导预算单位用款。市本级从今年一季度起对单位支出进度进行排名通报，并抄送分管市领导，还要求第二、三季度末支出进度排名倒数5名以内的部门单位负责人需向分管市领导进行书面汇报说明。同时，采取预算约束措施，对无特殊原因当年执行率达不到80%的项目支出，在预留12月份支出资金后，其他原则上作为年末结余预收回，调整用于其他项目支出，且在编制下一年度预算时，项目预算金额原则上按不低于当年该项目预算总额的20%进行压减，切实

减少当年结转资金。（二）加大预算统筹力度，压减历年结转结余资金。一是对连续结转两年及以上仍未使用完的项目资金，一律收回本级财政预算统筹安排；对上级专项转移支付安排形成的结转项目，其资金管理未作具体规定且连续结转两年及以上的，一律收回统筹安排；对本级财政专户存量资金因政策变化无需继续执行的存量资金以及多年沉淀未使用的历年结余进行统筹安排。二是对市直单位自有资金账户中结余结转资金统一按20%实行统筹。由预算单位将统筹资金上缴财政统筹安排使用，有效盘活了沉淀在预算单位账户中的资金。三是盘活财政历年结转结余。分析财政历年结余结转资金，结合往来款的清理，在历年结转结余资金中安排消化以前年度城建支出及还本付息暂付款，并安排资金补充预算稳定调节基金，有效压减了历年结余资金。如20xx年末基金预算结余比上年下降32.38%，公共财政结余结转资金比上年下降17.95%，占当年公共财政预算支出的比重仅为5.63%，提前达到财政部提出的“20xx5年底公共财政预算结余结转资金占公共财政支出的比重不得超过9%”的规定。（三）加大专项资金整合力度，推进绩效预算。结合项目库试点改革，通过取消、撤并、调整、加大专项资金清理整合力度，全面清理和整合财政专项资金。同时，深入推进

县财政盘活财政存量资金专项检查自查报告精选

县财政盘活财政存量资金专项检查自查报告近日，××省××县财政开展五项清理工作，着力盘活财政存量资金用于支持城乡基础设施建设及民生改善等。一、清财政专户。在巩固已清理整顿财政专户成果的基础上，我县进一步精减压缩财政专户数量，其中乡镇只设三资代理、互助资金、专项资金、乡镇经费四个账户，县直单位仅设专门、专项账户，对分散的财政资金进行归并使用；继续开展“小金库”治理工作，及时查处行政事业单位私设小金库的行为，防止财政资金流失或私分，今年以来，全县共归并集中各类专户财政存量资金8700万元，清收“小金库”资金6.8万元。二、清结余资金。我县组织人员对上年度各预算单位结余资金进行清理，进一步摸清结余资金规模和底数，分析结余资金形成原因，并根据具体情况进行分类处理，其中专项结余收归财政按原来源渠道统一调剂使用，预算结余实行单位留用同时调减相应预算拨款。上半年，全县共核调财政专项结余和预算结余资金2069万元，12个涉及民生改善的项目因此开工建设。三、清结转资金。

我县及时开展财政监督检查工作，进一步厘清各项财政结转资金，对上年度预算支出已执行但尚未完成的将按原用途继续使用，对超过两个预算年度仍没有执行预算支出而产生结转资金，实行资金收回并调作其他急需项目建设。四、清预算资金。我县强化预算执行管理，对当年预算已确定的项目，要求及时制定资金分配方案和指标下达等工作，同时加快资金支付进度，并对年初预算分科目、分项目进行清理，对超过规定时限仍没有落实到部门或单位的项目和资金，除据实结算项目外，将实行预算回收。五、清往来资金。我县组织人员对县乡预算单位暂存、暂付款挂账超过1年以上的进行再清理，我核销按程序进行核销，我收回及时回收，清查各类违规占用财政资金行为，全面激活财政存量资金效益。

盘活存量资产工作方案

竭诚为您提供优质文档/双击可除盘活存量资产工作方案篇一：盘活存量资金推十大措施盘活存量资金推十大措施（政策解读）信贷资产证券化转常规条件基本具备本报记者欧阳洁《人民日报》（20XX年07月06日02版） 7月5日，国务院新闻办公室就新近发布的《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（简称《意见》）举行新闻发布会。记者从会上获悉，下一步我国将支持信贷资产证券化逐步从试点阶段转为常规化，目前各项条件已经基本具备。增量资金重点投向小微企业、居民消费等八大领域中国银监会主席助理杨家才指出，《意见》的核心要义就是要“盘活存量资金，用好增量资金，加快资金周转速度，提高资金使用效率。”一方面盘活现有的存量，使存量通过调整变成需要的增量；另一方面明确增量的投向，实现产业结构调整和转型升级。

在“盘活存量”方面，具体包括十大措施：第一是充分发挥货币政策工具的引导作用，主要是要通过再贴现、再贷款和差额存款准备金率的动态调整机制进行引导；二是创新外汇储备的应用，主要是拓展外汇储备委托贷款和商业银行转贷款渠道；三是探索发行企业优先股；四是定向开展重组企业的并购贷款，并且适当延长并购贷款期限；五是探索发展并购投资基金；六是支持银行开展不良贷款转让，扩大银行不良贷款自主核销权，及时主动消化吸收风险；七是逐步推进信贷资产证券化常规化发展，特别是把一些收益率比较稳定、期限比较长的优质贷款证券化，把存量变成新的增量；八是拓宽保险资金的应用化；九是引导银行理财产品对接实体经济，让银行理财成为债权融资、直接融资的重要工具；十是扩大民间资本进入。同时也要“用好增量”，关注增量资金的重点投向：一是用于支柱产业，制造业、战略性新兴产业、信息技术，传统产业的升级改造、绿色生态等；二是用于过剩行业中有竞争力、有市场、有效益的企业和产品；三是用于小微企业，特别是科技性、创新性或者创业性的小微企业；四是用于现代化产业和农村新型金融主体；五是居民消费；六是国际化发展的优势企业；七是重点在建、续建工程和项目；八是重大基础设施改造，保障性安居工程。

2020存量资金专项检查自查报告3篇汇总合集

2020存量资金专项检查自查报告3篇合集 01关于强农惠农资金专项清理自查工作情况的报告县强农惠农资金专项清查领导组办公室：根据《舒城县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求，我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：一、工作落实 1、自县强农惠农资金专项清理工作会后，乡立即召开党委扩大会，就县会议精神及相关文件进行了传达和学习，并就此项工作如何开展进行了安排。 2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我乡自查工作进行全面部署，并以阙政字[2010]74号文件形式下发到各自查单位。同时对自查报表的填报工作进行了业务培训。 3、乡村联动，协调配合。政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查，各村在乡政府部门的配合下，对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金，对照发放条件进行逐项核查。二、自查结果 1、打卡发放类：根据自查表，我乡共涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等9个项目。2007-2008年，以上资金由县财政拔付到乡财政，乡财政足额将资金打卡到

户。2009年乡财政根据县核定的数据及时上传相关到户信息资料，由县财政直接打卡到户。存在问题，是在本次自查之前，在库区移民直补到人资金发放中，由于时间跨度长，移民人口情况复杂，加之少数村刚申报时对政策把握不准，出现错登，造成资金错发现象。如：2007年度何店村错登84人，打卡资金额为37800元;2009年阴洼村错登5人，打卡资金额为6750元。2010年阙店村错发资金36800元，横山村错发资金35000元。乡党委政府发现后立即将打卡资金收回乡财政，并给予全乡通报批评。乡纪委及时下发了阙纪[2010]02号文件《关于进一步严明水库移民工作纪律，认真开展水库移民直补人口自查自纠工作的通知》。 2、工程项目类。我乡主要涉及到财政扶贫资金（含以工代赈资金）。库区扶持项目资金等。在资金管理方面，基本能做到专项管理、专款专用。但在本次自查过程中，发现在财政扶贫项目方面，有资金滞留现象，资金额达2.5万元，波及2个小项目。其原因是以上资金到位后，正处于我乡村级财务全面清理时期，各村资金已冻结，8月1日才开始运行。近期我们已予纠正，将资金拔付到项目单位，并完善了帐务处理。 02根据区财政局《关于开展20xx年省级财政专项资金检查的通知》（下简称《通知》）要求，我局领导高度重视，即安排相关业务工作人员对我局责任范围内20xx年度省级财政专项资金的管理与使用情况进行对照检查，形成自查自纠情况报告如下：

盘活存量资产方案

盘活存量资产方案财税专家详解《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》《通知》内容各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为更好地发挥积极财政政策作用，提高财政资金使用效益，经国务院同意，现就进一步做好盘活财政存量资金工作通知如下：[1] 一、充分认识盘活财政存量资金的重要性和必要性国务院对盘活财政存量资金工作高度重视，强调这是创新宏观调控的重要内容，对于稳增长、惠民生具有重要意义，要求切实提高资金使用效率，充分释放积极财政政策的有效作用。按照国务院部署和要求，有关部门在盘活存量方面做了大量工作，提出了具体要求，财政存量资金快速增长的趋势初步得到遏制。但从近期审计署对中央本级和部分省财政存量资金审计情况来看，各级财政存量资金的数额依然较大，与盘活存量、用好增量、支持实体经济提质增效和促进经济社会持续健康发展的要求相比，仍有较大差距，有必要进一步采取措施加以解决。 [1] 二、盘活财政存量资金的总体目标和主要原则

总体目标。贯彻落实新修订的预算法和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》的有关规定，以促进稳增长、促改革、调结构、惠民生为主要目标，在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。主要原则。摸清存量、分类处理。全面摸清各地区、各部门存量资金情况，分门别类提出处理方案。上下联动、全面推进。盘活存量资金既要在中央层面展开、也要在地方层面展开，既要在财政部门展开、也要在其他部门展开，全面挤压存量资金的空间。立足当前、着眼长远。既要着力于盘活当前已有的存量资金，也要加强制度规范、建立长效机制，避免将来产生更多的存量资金。多管齐下、惩防并举。既要注重事前预防、事中监控，也要注重事后督查和问责，形成齐抓共管的良好局面。[1] 三、盘活财政存量资金的主要措施清理一般公共预算结转结余资金。各级一般公共预算20XX年及以前年度结转资金，应当作为结余资金管理,补充预算稳定调节基金，统筹用于20XX年及以后年度预算编制。20XX年结转资金应加快执行，不需按原用途使用的，应按规定统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。清理政府性基金预算结转资金。各级政府性基金预算结

财政盘活存量资金的范围

财政盘活存量资金的范围统一清理尺度：当年一般公共预算财政结转资金占一般公共预算支出的比重不得超过 9%；当年国库集中支付结余比上年压缩 5%；当年预算稳定调节基金在编制年度预算调入使用后的规模一般不超过本级一般公共预算支出总额（含对下级转移支付）的 5%。（1）财政结转尚未列支的“以收定支”及上级专项严格执行“结转两年以上资金由同级财政收回统筹使用”的规定；（2）财政过渡账户资金严格执行“结转两年以上资金由同级财政收回统筹使用”的规定，对超过1 年的基本支出结余和超过2 年的项目支出结余统一收缴国库；（3）上年已列支列转国库集中支付结余基本支出当期结余一律收回统筹使用，不得继续跨年结转；（4）上年已列支列转国库集中支付结余项目支出结余，上级专项严格执行“结转两年以上资金由同级财政收回统筹

使用”的规定，本级一次性重点项目可比照上级专项执行，本级部门预算常规性项目当期结余全部收回；（5）明确不再执行的项目支出结余一律收回；（6）对项目实施结束后形成的决算结余资金一律收回或追缴；（7）二次沉淀资金当期结余一律收回统筹使用，不得继续跨年结转；（8）预算稳定调节基金实行上限管理，超限部分按照预算调整程序当年安排使用。及时盘活使用：财政存量资金的盘活使用应重点支持精准扶贫和急需实施的民生项目，能够在资金到位后当即形成有效投资，坚决避免形成二次沉淀。（1）财政结转尚未列支的以收定支及上级专项资金实行明细预算管理，每年在编制本级部门预算时同步编制细化的支出项目，并加快支出进度，防止资金趴窝滞留。（2）财政过渡账户和国库集中支付结余收缴国库资金50%用于扶贫，其余重点用于民生领域并能够形成有效投资。原则上一季度末安排使用进度应达到收回资金总规模的50%，三季度末安排使用进度应达到收回资金总规模的100%。（3）预算稳定调节基金严格按照“财政编制、政府审查、人大审批”的动用程序，据实按需安排使用，年终不得超过控制上限。

单位账户清理排查情况自查报告

单位账户清理排查情况自查报告【篇一】单位账户清理排查情况自查报告按照《中国人民银行关于进一步加强人民币银行结算账户开立、转账、现金支取业务管理的通知》要求，我社认真贯彻落实，及时组织对辖内人民币银行结算账户开立、转账、现金支取业务进行自查和检查，现将自检自查情况汇报如下：一、支付结算内控管理情况。我社严格执行印、押、证分管分用和交接制度，所有重要单证、重要物品及预留印鉴卡全部纳入操作员钱箱管理，按要求建立了《印章使用保管登记簿》、《印鉴卡使用管理登记簿》；严格履行查库制度，社主任按要求定期、不定期进行查库，并把查库情况在《查库登记簿》中进行详细记录；重要单证、重要物品的领用、使用、保管、交接以及作废严格按规定程序执行，没有账实不符的情况；按照《现金管理暂行条例》和上级行社的有关要求办理资金支付，建立了大额现金登记簿，对现金支付5万元（含）以上登记大额现金登记簿，大额交易严格按照反洗钱的相关规定逐笔进行了审批，并在大额现金交易登记簿中进行了登记、备案，支取5万元以上现金由社主任审批；做到了资金支付层层把关、责任明确。二、人民币银行结算账户管理自查情况。（一）银行结算账户内部控制和管理情况。我社日常工作中能严格按照《人民币银行结算账户管理办法》、《个人存

款账户实名制规定》、《中华人民共和国反洗钱法》等相关法律制度规定办理单位银行结算账户业务。按照“了解你的客户”的原则，建立了客户身份登记制度，严格执行开户程序，审查开户资料的真实性、完整性和有效性，通过联网核查系统确认开户单位法人和经办人的身份；根据审慎性原则认真的开展了解客户活动，对重要客户的经营范围、经营规模、经营特点及资金流向进行分析，对其账户的现金交易以及账户交易及时进行监控；建立了客户身份资料和交易记录保存及保密制度，按规定保管和使用客户账户资料及预留印鉴卡；按照“谁的钱进谁的账，由谁支配”的原则，根据客户要求办理资金收付业务，进一步加强与客户预留印鉴的核对，防范诈骗风险。（二）单位银行结算账户办理情况。我社现共有账户12个，其中：基本存款账户8个、专用存款账户4个。经自查，开立的基本户和核准类专户都具有人民银行核准的开户许可证，开户单位提供的开户资料和证明真实、齐全，符合人民币银行结算账户的管理和使用要求，全部账户在账户管理系统中及时进行了登记或向人民银行备案，账户管理系统操作员设置正确，口令管理严密，无违规开立多头账户问题，无临时存款账户超期使用现象，无出租、出借、转让账户和改变账户性质等行为，账户的查询一律按规定办理，无放宽开户条件等违规办理开户。专用存款账户支取现金严格按人民银行规定办理。三、整改措施及今后打算。

挖掘潜在资源-盘活城市存量

竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除挖掘潜在资源?盘活城市存量经济欠发达地区经营城市的工作思路是：在准确定位城市发展方向的前提下，以市场为载体，以资源为动力，扩充城市外延，整合城市功能，挖掘潜力，盘活存量，不断营造竞争态势，构建“政府主导、企业主体、市场主宰、社会主办”的经营城市运作机制。一、用足增量资源，加快土地配置供应的市场化经营城市就是要最大限度地盘活土地资产，把自然资源变成政府滚滚财源。当前，要建立符合国际惯例的土地储备制度，对城市建设用地实行“五统一”： l、统一规划。建立健全功能定位、交通、市政设施、房地产开发、预留用地各项专项指标体系，对重要地区、重要地段的开发建设

实行控制、引导和规范，保障城市规划的实施。改革现行的“先立项、后给地、再规划”的基本建设管理程序，先按照城市规划功能分区的要求，确定出让土地的使用性质，再提供规划设计条件及基准定价等，最后通过竞争确定土地使用权和开发权，做到“先规划、后得地、再立项”。 2、统一收购。政府垄断土地一级市场，由市城建投资公司或土地储备公司代表政府，负责统一收购经营城市土地。一是收回至今尚未使用的，原行政划拨而按现行规定应实行有偿供应的土地；二是清理收回开发商征用多年未开发建设，出让合同到期的闲置的地块；三是收购“退二进三”或破产、搬迁、困难企业的土地；四是收购因城市建设撤销村民小组建制的剩余土地；五是清理违法使用的土地；六是收购根据规划要求，近期具有成片开发价值的土地。 3、统一储备。对收回储备的土地由市城市建设投资公司或土地储备公司负责筹措资金，统一组织拆迁，实现“六通一平”，达到地面无障碍，地下有管网，甚至栽上草坪，种植花木。把“毛地”变成“净地”，把“生地”炒成“熟地”，把“闲地”建成“俏地”，“包装”上市，待价而沽。通过适当储备土地，使土地始终成为短缺商品，从而增强政府对土地市场的调控能力。 4、统一调控。由国土管理部门对城区土地分等划级，加大级差地租。由城市规划部门拟定每年的土地出让规划，确定供地规模、供地位置、供地时间，控制土地供应总量。对纳入出让规划的土地实行红线控制，被红线储备的土地严禁占作他用。

关于盘活财政存量资金工作的实施方案

关于盘活财政存量资金工作的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔X〕70号）精神，根据《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔X〕15号）、《财政部关于收回财政存量资金预算会计处理有关问题的通知》（财预〔X〕81号）、《XX自治区人民政府办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（X政办发电〔X〕89号）要求，参照《XX自治区财政厅关于印发盘活财政存量资金工作实施方案的通知》（X财预〔X〕898号）和《XX市人民政府办公厅关于印发盘活财政存量资金工作实施方案的通知》（X政办字〔X〕249号），结合我市实际，制定本方案。一、充分认识盘活财政存量资金的重要性盘活财政存量资金既是创新宏观调控的重要内容，也是用足用好积极财政政策的关键举措，对于稳增长、惠民生具有重要意义。国家、自治区、XX市对盘活财政存量资金高度重视，X年以来三令五申下发文件强调和布置盘活财政存量资金工作。市财政部门按照上级要求，积极组织盘活存量资金及加强结转结余资金管理工作，在减压结转结余资金规模方面取得了一定进展，但与国家、自治区、XX市的要求还存在很大差距，主要体现在各乡镇、各部门存量资金结存状态不清、部门结转结余资金没有盘活到位、结转结余数额仍较大，必须进一步采取措施加以解决。

二、工作目标通过对全市各乡镇、各部门部分财政存量资金进一步盘活，推动各乡镇、各部门加快预算执行进度，发挥财政资金使用效益，切实减少资金沉淀，将有限的财政资金投向稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点领域。三、盘活范围此次盘活存量资金范围（含一般公共预算和政府性基金预算）：（一）截至X年6月底，仍未列支的X年及以前年度本级和上级专项转移支付结转资金。（二）截至X年6月底，仍未列支的X年本级和上级专项转移支付结转资金。（三）截至X年6月底，仍未列支且经清理甄别后的X年7-12月不再需要支出的X年本级和上级专项转移支付结转资金。（四）截至X年6月底，仍未列支的X年及以前年度财政拨款结余结转资金。（五）除社保基金、粮食风险基金、教育收费、外国政府和国际金融组织贷款捐赠、代管资金以及其他经财政部认定的财政专户资金外，其余财政专户中的资金，依据相关法律、法规和国务院、财政部有关规定设立的财政支出专户资金，超过两年以上的结转资金要及时调入国库；其余财政支出专户资金全部调入国库，调入国库的财政支出专户资金作为权责发生制核实事项单独核算，并应在X年前尽快安排使用完毕。

盘活存量资金管理办法

金、预算周转金、预算稳定调节基金等。（一）一般公共预算结转结余资金。一般公共预算结转结余资金，是指一般公共预算尚未下达到预算单位、留在县财政局的结转结余资金。由县财政局进行清理，除权责发生制核算事项外，结转两年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金或安排当年支出。（二）政府性基金预算结转结余资金。政府性基金预算结转结余资金，是指政府性基金预算尚未下达到预算单位、留在县财政局的结转资金。由县财政局进行清理，对政府性基金预算结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用，调入的基金应补充预算稳定调节基金，每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。（三）部门预算结转结余资金。部门预算结转结余资金，包括一般公共预算和政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。部门预算结余资金、结转两年以上的资金（包括基建资金和非基建资金）、一年以上结转经费资金，由县财政收回统筹使用，收回资金主要统筹用于教育、扶贫等重点民生领域。资金收回后，预算单位需要继续实施的项目，应作为新的预算项目管理，按照财政预算程序重新申请和安排。（四）预算周转金。每年预算时，县财政可设置预算周转金，用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额，要合理控制预算周转金规模，一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的4%，对根据实际需要将闲置不用的预算周转金

存量资金专项检查自查报告

各类存量资金专项清理整治工作自查报告信息中心为贯彻新职纪《关于开展各类存量资金专项清理整治工作的实施方案》[ 2020 ] 4号文，全面清理各类存量资金，整治帐外管理资金，做到应收尽收、应交尽交，从源头上斩断不正之风。信息中心多措并举做好存量资金专项清理整治工作工作。一、高度重视，迅速行动遵照新职纪《关于开展各类存量资金专项清理整治工作的实施方案》[ 2020 ] 4号文件精神，信息中心招开专题视频会议，将文件精神及时向大家传达，针对文件中提出的6类整治内容一一进行解读。特别是第1项“部门帐外管理资金”中提到的12类情况，结合当前招生出差、宣传费用发放、培训业务开展等业务活动中涉及的费用，要求逐一梳理，仔细排查，确保无死角无盲区。会议通过充分讨论，取得大家共识，为下一步迅速部署开展存量资金专项清理整治工作打下基础。二、承诺公示遵照新职纪《关于开展各类存量资金专项清理整治工作的实施方案》[ 2020 ] 4号文件要求，签署《各类存量资金专项清理整治承诺书》并在中心党务政务公开栏进行公示。（见附件证明材料：公示图片）三、把握政策，明确范围，自查自纠。明确此次清理整治范围包括： 1.部门帐外管理资金 2.应交未交财政存量资金

3.应交未交财政专户存量资金 4.未按要求撤销或违规设立银行帐户 5.部门国有资产清理 6.违规使用财政资金针对以上六大项，信息中心领导及分管资产、部门报销等相关工作人员对以上6项进行逐一梳理，并对2019年度部门经费使用情况及财政资金采购项目进行再次核查，对资金的性质、项目名称、金额、完成情况、结转结余等内容进行复核。经查，1.中心采用学校统一报帐系统，无部门帐外管理资金。2.不存在财政存量资金。3.部门没有财政专户。4.部门无银行帐户。5.部门国有资产在学校资产处的领导下，按相应要求与规范由专人管理，利用资产管理系统对部门资产进行统一管理。对报废资产按学校资产处理办法进行申报、审批，由资产处统一处理。部门资产仅用于学校网络运行、计算机实训保障、信息化应用等方面，仅供校内师生员工工作、学习使用，从不借设备，更无出租行为。6.使用财政资金采购的项目，支付由财务处专人负责，由市级支付中心支付，按规定使用财政资金，节余资金由财政统一收回。不存在违规使用财政资金问题。四、动态审核，长效管理围绕存量资金专项清理整治活动，信息中心全体成员以查促管，以管促效，着眼长远，严明检查纪律，加强沟通协作，及时汇报进展情况，做到严谨、准确、高效。今后工作中，对各项财政存量资金实行动态监管，切实提高存量资金使用效益。

盘活存量资产提高资产绩效

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：

盘活存量资产提高资产绩效-行政管理盘活存量资产提高资产绩效朱超（绍兴市上虞区财政局国资科浙江绍兴）摘要：近年来，财政部门从部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等资金管理方面进行了不断改革和规范，但就目前来看，在资产管理方面仍存在国有资产利用效率不高的问题和资产闲置流失的现象。结合本地区工作实际与现有经验，如何进一步有效的盘活存量资产，提升国有资产的绩效，是本文探讨的重点。关键词：资产管理；存量资产；资产绩效据统计，截至2014年6 月，登入本区财政局资产管理信息系统的全区行政事业单位资产原值40.98 亿元，其中房屋土地资产27.04亿元，其他固定资产13.94亿元。另据前阶段开展的出租、出借、闲置国有房产专项调查反映，闲置国有房产面积12.4 万平方米，房产原值3.52 亿元。行政事业单位资产体量大，价值高，如何加强国有资产管理、整合资源、盘活资产已显得十分必要。一、行政事业单位资产管理存在的问题 1.资产配置随意性大，资产利用率不高。部分单位资产管理的意识比较淡薄，制度不健全，往往只管占有、使用，不计成本与损失，对资产管理不够重视，资产购置、使用、核算、调入（出）、处置和相关责任赔偿及追究制度不健全。资产配置不科学，设备添置随意性大，缺乏科学性与计划性。有的单位设备报废或闲置又不及时变卖或变现处理，由于部门利益影响，宁愿资产长期闲置也不愿跨部门转移，使国有资产管理部门和主

企业资金财务自查报告

企业资金财务自查报告自查报告中的文字表述要实事求是，既要肯定成绩，又不能虚报浮夸，凡是用数据来说明的事项，数据必须真实准确。下面就是小编整理的企业资金财务自查报告，一起来看一下吧。企业资金财务自查报告篇一XX供电公司工会财务工作在上级工会的正确领导下，在公司党政领导的高度重视和大力支持下，在公司工会财务、经费审查人员的共同努力下，紧紧围绕工会工作大局，开拓进取，按照省公司“三抓一创”的总体要求，全面落实“依靠”方针，突出维护职工权益，在财务管理上求规范，在经费、资产管理上求实效，保证了经费足额及时拨缴，圆满完成了上级工会上解经费的目标任务，为工会开展好各项职工活动奠定了坚实的基础。 XX供电公司工会结合公司工会财务的实际情况，以查找问题，摸清情况，完善制度，夯实基础，服务全局为目标，在布置、安排、落实和督促等各个工作环节精心筹划，有条不紊地开展了工会财务自查工作，现将自检自查情况报告如下： XX供电公司工会委员会下设5个基层分工会，工会财务专职工会会计一名，专职工会出纳一名。现有会员000人，年会费收入22730元，收缴率为100%。为了充分发挥工会组织的各项职能，推进企业两个文明建设。多年来，公司工会

把工会财务工作当作强化工会物质基础的一项重点工程，把发挥和调动职工的积极性和创造性，促进企业改革、发展和稳定，作为工会财务工作的着眼点，坚持工会财务工作为工会重点工作服务、为基层工会组织服务、为职工群众服务的方针，在收好、管好、用好工会经费中严格执行工会财务制度，不断提高工会财务工作的质量和管理水平，在强化工会经费收缴、深化财务改革、加强财务管理等方面作了卓有成效的工作，为公司的蓬勃发展提供了强有力的财力支持和物质保证。公司工会自成立以来，公司领导班子对工会经费的收缴工作一直非常重视和支持，为工会经费收缴工作提供了有力的后盾。工会也在建立激励机制和约束机制上下功夫，一是每年都将工会经费收缴工作纳入年度方针目标考核之中，对不能按时上解经费的单位，在年终评先中实行一票否决，对基层的促动很大，收到了满意的效果。二是主动与公司人力和财务部门加强工作联系，按照每月劳资和财务报表中的工资总额对工会经费进行核定，并以此为依据对基层单位进行核收，提高了经费收缴的准确性。三是利用签订集体合同的机会，通过平等协商，把拨交工会经费写入合同条款。通过上述措施，几年来我们对基层工会经费的收缴率达到了100%，每年都能按照上级工会下达的经费指标，及时足额完成工会经费的收缴和上解任务。特别是近两年来，我们还抓住电力

盘活财政存量资金专项检查工作总结

盘活财政存量资金专项检查工作总结为贯彻落实国务院关于进一步做好盘活财政存量资金工作的有关要求，切实提高财政资金使用效率，严肃财经纪律,我办按照财政部的统一部署，积极行动，紧抓落实，“五步走”启动地方盘活财政存量资金专项检查准备工作。一、重视检查重要意义，明确检查要求。部专题视频会议召开后，我办党组书记、监察专员严淑琴围绕贯彻落实部党组决策指示、高标准开展专项检查工作提出明确要求：一是思想重视，目标明确。以部领导重要讲话精神为指导，深刻认识盘活地方存量资金工作的重大现实意义，切实把思想行动统一到国务院、财政部的决策部署上来；二是明确任务，措施有力。严格遵守各项工作程序和要求，规范检查程序，优化检查方式，保质保量完成检查任务；三是精心组织，全面部署。抓紧研究制定检查方案，明确检查目标、任务和责任，确保检查工作高起点展开、高质量推进。二、发挥处室联动优势，抓好查前培训。此次检查时间紧、任务重，点多面广，为此我办成立以分管领导为组长，以新设立的监督检查业务部门为牵头部门，以负责财政存量资金日常监管的业务处为辅助部门，抽调其他处室业务骨干成立专项检查组。此外，迅速动员培训工作，吃透文件，领会精神。一是收集整理检查依据，打包上传至检查公用平台，为本次检查提供知识储备和政策依据；二是组织参检人员自学、集

中学习讨论等，掌握国办发[2014]70号、财预[2015]15号、财监[2015]15号等系列文件精神，认真剖析检查重点难点，确保参检人员消化吸收、熟悉政策，提高实战能力。三、科学制定工作方案，提前开展沟通联系。为确保检查方案制定更具操作性和针对性，我办第一时间开展联系沟通工作。一是积极联系财政部，深入了解检查关键环节及相关要求，为高效有序做好检查工作做好政策解读，开展指导帮助；二是检查组与业务处进行横向沟通，借鉴以往检查经验，对以往检查发现问题和检查方式进行归纳总结，科学制定检查方案，明确检查重点；三是主动联系检查所在地的兄弟专员办，事前采集和掌握被查单位财政存量资金相关数据，摸清底数，全盘把握。四、摸清财政存量资金情况，明确检查重点。此次检查，在掌握财政存量资金清理统计和统筹使用情况，摸清财政存量资金规模、结存、变动及沉淀原因等基础上，重点检查未严格落实国务院规定，预算执行进度缓慢、盘活财政存量资金不力等问题，在一般公共预算、政府性基金预算、部门预算结转结余和预算周转金、预算稳定调节基金等方面，重点关注结转结余资金使用管理是否规范、资金支出方式是否正确、财务核算方式是否准确以及预算周转金额度超过法定比例、预算稳定调节基金规模控制、偿债准备金未纳入预算管理和使用等各类问题。通过按图索骥、突出重点、以点带面，全面铺开检查工作。

关于进一步加强财政存量资金管理工作的方案

关于进一步加强财政存量资金管理工作的方案为切实提高财政资金的使用效率，更好地发挥积极财政政策作用，根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔XX〕70号）、省财政厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（XX财预[XX]103号）和XX市人民政府办公厅《关于进一步加强财政存量资金管理工作的通知》（XX政办发[XX]88号）精神，经区政府同意，现就进一步做好全区盘活财政存量资金工作制定方案如下。一、存量资金的范围（一）一般公共预算结转结余资金。一般公共预算结转结余资金，是指一般公共预算尚未下达部门、留在本级财政的结转结余资金。（二）政府性基金预算结转资金。政府性基金预算结转资金，是指政府性基金预算尚未下达部门、留在本级财政的结转结余资金。（三）转移支付结转结余资金。转移支付结转结余资金，既包括一般公共预算安排的转移支付资金、也包括政府性基金预算安排的转移支付资金。（四）部门预算结转结余资金。部门预算结转结余资金，既包括一般公共预算安排的部门预算结转结余资金、也包括政府性基金预算安排的部门预算结转结余资金。（五）预算单位的各类专户结余。专户结余是指国家、省、市区财政及相关单位下达给各预算单位的专户存量资金。

二、盘活财政存量资金的基本原则（一）摸清存量、分类处理。全面摸清各部门存量资金情况，分门别类提出处理方案。（二）上下联动、全面推进。盘活存量资金既要在财政部门展开、也要在其他部门展开，全面挤压存量资金的空间。（三）立足当前、着眼长远。既要着力于盘活当前已有的存量资金，也要加强制度规范、建立长效机制，避免将来再次产生更多的存量资金。（四）多管齐下、惩防并举。既要注重事前预防、事中监控，也要注重事后监督和问责，形成齐抓共管的良好局面。（五）依法依规、改革创新。既要严格按照预算法及相关政策规定，强化预算资金管理，又要用改革创新方法推进财政资金统筹使用。三、盘活财政存量资金的主要措施（一）一般公共预算结转结余资金。结转2年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金。未满2年但调整用途的结转资金，其结转时间应按初次安排预算的时间计算，不得重新计算。（二）政府性基金预算结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用，调入的基金应补充预算稳定调节基金。每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。（三）上级财政专项转移支付结转结余资金中，预算尚未分配到部门且结转2年以上的，由区财政交回上级财政统筹使用；未满2