芬兰产业结构调整战略

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总第$%%期

全球科技经济瞭望

全球科技经济望!"

在过去的!"年中芬兰抓住机遇，

走知识经济道路，依靠技术创新，进行产业结构调整和经济结构调整，为在世纪之交的经济腾飞打好了基础。芬兰过去!"年的调整战略可分为以下四个方面：

$&芬兰在’"(#"年代成功地完成了经济结构调整，期间高科技起了关键作用

芬兰在%"年代末，’"年代初进入了是选择继续发展资源型经济，还是发展知识型经济)智力型*经济的关键时刻。在这关键时刻芬兰政府和各界人士普遍认为只靠芬兰仅有的自然资源)森林资源*和传统产业)木材加工和造纸业*，只会进一步用竭资源，破坏环境，大家一致认为必须发展知识型经济。为此政府在’"年代成立了由芬兰总理担任主席的芬兰科技政策委员会；扩大科技投入，成立了为企业研究与开发)+,-*提供咨询服务和经费资助的芬兰技术发展中心。在全国先后建立了$"个促进产学研结合的科技园。以政策为引导，几家大公司为领头羊大力发展高技术产业。由于’"年代初芬兰政府的正确决定和’"年代打下的基础，#"年代后.年芬兰迎来了经济的腾飞，进入了芬兰历史上最辉煌的时期。$###年芬兰高技术产品出口占全国商品出口的!"/，为012-国家第四，仅次于美国、日本和英国。

!&芬兰政府重视科技投入

在过去$.年的产业结构调整过程中，芬兰政府认识到政府不仅要引导企业走向国际市场，同时要在芬兰国内创造一个公平竞争的市场机制，政府不干涉企业的决策和运营而应帮助培养芬兰企业在国际、国内市场上的竞争力，而这种竞争力要靠企业的新

产品和新服务，新产品和新服务来自技术研究和开发，来自技术创新。政府要鼓励和帮助企业开展技术研发和技术创新，政府就必须加大科技投入。为此，芬兰政府在’"年代成立了芬兰技术发展中心，通过该中心为企业提供技术研发经费资助。企业通过竞争可以申请到政府研发经费资助。芬兰技术发展中心的做法是：政府只资助企业技术研发项目的3"/，企业自己必须投入项目的4"/。这样政府有限的资助带动和促进了企业对技术研发的投入。为进一步促进企业的技术研发高投入，$##4年芬兰科技政策委员会计划到$###年+,-的投入要从$##4年的占5-6的!&./增加到占5-6的!&#/，这样政府就要在7年内增加投入$.亿芬兰马克。芬兰政府出售国有企业股份，将出售国有企业股份的收入投入到+,-中。由于芬兰政府重视+,-的投入。芬兰+,-的投入从$#’.年的占5-6的$&./上升到$###年的占5-6的7&$/，为世界第二高，$###年芬兰在+,-共投入!!7亿马克，其中政府仅投入7./，而企业投入4./。$##.年以来，

芬兰企业+,-投入每年增长$./(!"/。芬兰企业+,-投入比率这么高，不仅是企业对于+,-的重视，更主要是芬兰政府+,-资助机制的科学性、

合理性。芬兰政府在今年.月又决定计划到!""7年全国+,-投入要增加到占5-6的7&7/。

7&根据芬兰国情和优势发展高新技术：信息技术以移动通讯为主；生物技术以基因治疗、转基因研究和实验为主

芬兰政府清楚地认识到自己是个小国，不可能在各个领域开展+,-，

也不可能发展各类产业。因此根据芬兰国情和本国优势，在’"年代末和#"年代初重点发展信息技术和生物技术。芬兰信息产业的龙头企业诺基亚公司在’"年代末将公司的电缆、化学、橡胶行业的股份全部转让出去，集中所有财力和人力发展移动通讯，到#"年代后几年，公司产值每年以."/左右的

速度增长，$###年销售额为$#’亿欧元，手机产量和销售量为世界第一。

芬兰在过去十几年内在全国共建立了4个设备齐全、

先进的生物研究中心，分布在东西南北各个地区，形成一个有效的网络。每年投入$"亿马克，折合人民币$.亿元)不包括纯应用研究费用*。

芬兰现在已研制出自己的生物反应器，研发出世界领先的生物医药和转基因动物，如转基因鱼、转基因牛，芬兰培养出的转基因牛数量是世界第一的。芬兰生物技术的水平在欧洲仅次于英国和德国，为欧洲第三。3&为推动科技产业化，制定出完善的措施和保障机制

?科技园政策：科技园企业化，以市场机制运营；

?风险投资政策：政府和私营风险投资公司共存，以政府风险投资公司为主；

?科技型中小企业政策：政府在科研经费资助等方面向科技型中小企业倾斜；

?人才政策：发展国家经济，科技的核心是人才，政府在教育的投入占5-6的4&4/，

为世界第五高。人才培养和产学研相结合，当学生在大学学习阶段就鼓励和培养学生毕业后自己创办企业。"

黄

海

芬兰产业结构调整战略

政策与管理

浅谈芬兰基础教育阶段的跨学科主题课程

浅谈芬兰基础教育阶段的跨学科主题课程自2003年芬兰学生在PISA(国际学生评价项目)中一举夺魁，芬兰教育吸引了全世界人的目光，成为与森林、诺基亚并列的芬兰三大名片之一。根据芬兰的学制划分，其基础教育阶段共9年，包括小学和中学阶段，属于义务教育的范畴。基础教育阶段的跨学科主题课程是其一大特色。该课程于2004年启动，2007年开始实施，2014年又再次修订，目的是通过跨学科的主题性学习，帮助学生培养未来社会真实生活中所需的综合价值观、知识和技能。芬兰的跨学科主题性课程包含7个主题，即作为人的成长，文化认同与国际主义，媒体技能与交流，公民参与意识与创业精神，对环境、健康和持续发展的未来的责任，安全与交通，科技与个人①。作为人的成长其主要内容包括：对学生生理、心理与社会成长能够产生影响的因素及认识与掌控感觉、影响精神力量与创造力的因素;公平与平等;道德观察与道德现象解释;学习技巧及长期的、有目的的自我发展;体谅他人，团体内的权利、义务与责任及各种合作方式。目的是：理解自己生理、心理与社会方面的成长以及自己作为独特个体的存在;学会估量自身行为的伦理性，判断对与错;认识到审美经验对生活质量的重要性;认识自己的学习风格，并使自己发展成为学习者;学会作为团体与社会中的成员发挥自身的作用。文化认同与国际主义其内容主要包括：与学生相关的文化，如故乡文化以及芬兰、北欧与欧洲的文化;其他文化与多元文化主义;人权与人们之间信任、相互尊重以及成功合作的前提;不同生活领域中的国际主义以及国际交往中所需的技能;文化礼仪的重要性。旨在认识并崇尚各自的文化遗产、文化精神与文化物质，将文化认同看作本土文化、北欧文化以及欧洲文化的一部分;理解自身文化的基础与文化的多样性，并将自己这一代人作为前人生活方式的延续者和发展者;给予学生认识生活中其他

芬兰教育的理念及特色

芬兰教育的理念及特色芬兰，一个北欧小国，通过高质量的教育,近几十年来，造就了高素质的人才，并因此提升了国家竞争力，据达沃斯经济论坛公布的《2006-2007年全球竞争力报告》，芬兰在全球125个国家和地区中名列第二，而此前连续三年排名第一。在反映教育质量的“国际学生评估计划”（PISA）①评估报告中，芬兰学生在阅读、解决问题能力上名列榜首，数学、自然科学等项目，也不居人后。全球各地的教育机构和教育专家纷纷造访芬兰，探寻这个北欧小国教育成功的奥秘。芬兰的教育方针由国民会议制定，政府的教育部及其下属的全国教育委员会负责贯彻执行。芬兰在教育上的投资是全球最慷慨的。多年来，教育投入占GDP 的比重都在6%以上，教育开支在政府预算中位列第二，仅次于社会福利支出。以2008年为例，芬兰教育部的预算达到69亿欧元，占政府总预算的16%。②芬兰各类正规教育全部免学费，国民基础教育阶段，除了学费全免，文具费、课本费、教材费也全免，还要免费提供在校日午餐及交通。中央政府对各类教育的投资比例，大致而言，基础教育占40%，职业教育占20%，高等教育占15%，成人教育和其它教育占25%。③为了实现教育的均衡发展和合理布局，中央政府根据各地经济发展和财政收入情况，把全国划分为10类地区，按照“贫困地区多助，富裕地区寡助”的原则予以资助。一、芬兰教育的理念（一）人是最宝贵的财富。芬兰是一个自然资源缺乏、人口稀少的小国，他们深知自己没有资本浪费任何一个孩子，体现在教育上就是“不让一人掉队”（No Child Left Behind）, 不论是家长、老师，还是社会各界，都付出超常的耐心和努力，通过各种方法，让那些学习有困难的孩子也获得课本和生活知识，建立起自尊和自信。芬兰人总是说：“我们尊重每个独立自主的个体，因为我们非常需要各种不同的人才”。在芬兰，没有所谓朽木不可雕的“差生”，他们不会早早地对孩子进行筛选，贴上优劣不同的标签，他们不鼓励也不强调学生从小就与人竞争，在压力下学习，而是耐心启发、协助每个孩子找到自己的生命价值，建立起可以受用终生的积极学习心态。（二）教育是最好的投资。长期在强国的夹缝中求生存的芬兰人，深切地体会到唯有通过教育培养人才，才能延续民族的生命！芬兰在17世纪的典章中就

芬兰学前教育

芬兰是一个北欧国家，与冰岛同属世界最北的国家之列，有三分之一的国土处于常年冰天雪地的北极圈内。芬兰是圣诞老人的故乡。它的总人口只有500多万。就是这样一个看似不起眼的小国，不仅经济发达，环境优美，国民素质在全世界也是首屈一指。芬兰的教育水平在全世界处于领先地位。它是全世界率先进入信息社会的国家。芬兰人受教育的水平普遍较高，全国一半以上的人口完成高中学业，百分之十二的人拥有大学文凭。而没有上过大学的人，绝大部分也都接受了高素质的职业技术教育。二战之后，芬兰逐步走上高福利、高税收的社会发展道路。近年来，芬兰的教育科研经费的增长始终比GDP增长率高，教育投入占国内生产总值的百分之七以上，高于欧盟平均水平。各类学校不但为芬兰的诺基亚等公司培养出众多的高科技人才，也为制造业、服务业等领域的企业培养出一批批熟练的技工。一、芬兰幼儿教育机构的形式（一）日托中心日托中心也叫育儿中心。分为全日制和半日制：全日制，每天开放8—10小时；半日制，每天开放4—5小时。全日制的师幼比为1：10。不同年龄班、班级规模，师幼比不同：在1—2岁的儿童班中，师幼比为1—4，有12名儿童、1个教师和2个保育员；在3—6岁儿童班里，师幼比为1：7，有20名儿童、2个教师和1个保育员。班级有独特的命名，用水果蔬菜命名，如“红草莓班”。日托中心更加重视为幼儿提供良好的生活环境(如有宽敞明亮的活动室，而且还有便于幼儿放置衣帽、鞋子的大厅，以及备有手巾、牙刷的盥洗室)和营养丰富的餐点（每天早餐有牛奶、面包、饼干和新鲜水果，午餐有鱼、肉、鸡和新鲜蔬菜）（二）学前班芬兰政府历来重视教育，并把对儿童的学前教育作为孩子早期教育的重要组成部分。学前班专门为6岁儿童设立，实行学前一年教育，主要为儿童的入学做准备。芬兰从2001年8月1日起施行学龄前儿童免费学前教育，并收取显著效果。2003年，全国近百分之九十六的6岁儿童接受了学前教育，这一比例在世界上名列前茅。芬兰全国各地的市政当局有义务为本地区的学龄前儿童提供和安排免费的学前教育，包括免费的课本、学习材料及手工材料。芬兰学前教育主要在日托中开展，但也有一小部分在基础学校的学前班接受学前教育。学前教育的学习内容包括语言、算术、环境和自然知识、卫生知识及艺术和文化等。学前教育的目的是激发孩子们的学习兴趣，主要是让孩子在游戏玩耍中学习今后上学后所需要的技能。学前班通常采取多种教学形式，除教师授课和小组活动外，主要以游戏玩耍和运动锻炼为主，让孩子们在游戏和运动中学习、尝试和实践新事物。这种寓教于乐的形式大大缩小了学龄前儿童的个体能力差异，取得良好效果。它可以使孩子为正式接受教育做好准备，三分之一得孩子在上小学一年级时已经能进行初级的阅读。据调查，学龄前儿童的家长普遍对目前开展的学前教育感到满意。家长们认为，他们的孩子非常愿意参加学前教育，对学前班的学习和活动非常感兴趣，孩子们还在学习中结识了很多新朋友。（三）家庭日托家庭日托就是在家庭中对幼儿进行保教工作。家庭日托有公立和私立之分。在公立的家庭日托，政府要求保教工作者，必须进修过国家规定的学前教育专业课程，有合适的个性特征和工作经验。并且家庭中最多只能照看4名7岁以下儿童（包括自己孩子在内）。近年来，家庭日托又出现了两种派生形式，一个是由2—3个家庭联合起来向政府租用一名保教人员，然后由该保教人员在几个家庭轮流施教。几个联合家庭的儿童总数仍不能超过4名儿童。二是2—3名保教者在政府的监督下，共同为几个儿童施教。每家幼儿日托机构都拥有独立的游戏区域，配备至少一个采沙坑，一个攀爬架和一个秋千。个别幼儿日托机构则经常组织孩子前往当地娱乐设施活动，如儿童剧院、博物馆或当地的公园，这些活动时间常成为孩子们一天中兴致最高的时候。由于中心城区的公共交通对于岁以7下儿童采取免费政策，因而父母无需为乘坐交通设施而另行交费，使得这些活动价格实惠低廉。儿童所用食品分别由市政当局供应，同时可登陆各市政当局官方网页查询菜单，父母们可以了解掌握孩子们在幼儿日托机构中的用

芬兰基础教育模式成功因素探析

MS-DOS 计算机开发的Word 的第一代于1983 年底发行，但是反响并不好，销售落后于WordPerfect 等对手产品。尽管如此，在Macintosh 系统中，Word 在1985 年发布以后赢得了广泛的接受，尤其是对于在两年以后第二次大型发布的 Word 3.01 for Macintosh Word 3.00 由于有严重bug 很快下线。和其他Mac 软件一样，Word for Mac 是一个真正的所见即所得编辑器。由自己特殊的，而且往往是复杂的命令组需要使用者去记忆。比如在Word for DOS 中，保存文件需要依次执行Escape-T-S ，而大部分秘书们已经知道如何使用WordPerfect 公司就不大愿意更换成对手产品，何况提供的新优点有限。Microsoft Word 在当前使用中是占有巨大优势的文字处理器，这使得Word 专用的档案格式Word 文件成为事实上最通用的标准。Word 文件格2020 最新内容完整素材整式的详理细资料并不对外公开芬兰基础教育模式成功因素探析于MS-DOS 是一个字符界面系统，Word for DOS 是为IBM PC 研发的第一个文本编辑器，在编辑的时候屏幕上直接显示的是黑体斜体等字体标识符，而不是所见即所得。其他的DOS 文本编辑器，如WordStar 和WordPerfect 等，在屏幕显示时使用的是简单文本显示加上标识代码，或者加以颜色区别。尽管如此，和大多数DOS 软件一样，程序为了执行特定的功能，都有

芬兰基础教育模式成功因素探析国际经济合作与发展组织(OECD)在2000年和2003年负责组织实施了由32 个主要工业化国家15 岁学生参与的国际学生评价项目PISA(The Program for International Student Assessment) ，在两次公布的评估结果中芬兰学生的总体水平远远超过了美国、英国、德国及北欧的其他邻邦，这也引起了国际教育界对芬兰基础教育的极大关注。芬兰基础教育不仅整体水平很高，而且不同地区间各校的差异很小。芬兰在其促进基础教育公平发展，全面提高基础教育质量方面对我国基础教育事业的改革和发展也能提供可资借鉴的经验。一、“芬模式”的特点芬兰早在1921年就开始施行9年义务教育，为使全国坚持7岁-16 岁的义务教育，从1980年起在全国实行学费、书本费、医药费等全免的9 年制义务教育，并由综爸基础学校来实施。1998年颁布了《义务教育法》，9 年义务教育结束不进行全国考试，学生按规定完成义务教育大纲的所有要求后，就可以填报五个志愿升学。普通高中、职业高中根据学生各学年的成绩及面试结果决定是否录取。芬兰基础教育面向全民，人人享有免费接受义务教育的平等机会，立足于培养学生“终生学习”的技能，义务教育课程“弹性”设置，9 年义务教育最主要的任务是向所有适龄学子提供接受免费教育的基本权利，通过课程设置为学生提供选择的机会，学生通过自主尝试学会选择，并为其进入“不分年级制”高中学习做好心理和经验的准备。芬兰基础教育强调地方分权，448 个城乡政府因地制宜设芬兰语和瑞典语学校。国家教育部(Ministry of Education) 负责宏观上的国家教育文化工作，国家教育委员会(National Board of Education) 很大程度上已从管理者角色转变成一个教育评价监督机构与智囊团。大多数学校有董事会，由5 名家长、1名教师、1 名学生和几名社会成员组成，讨论课程安排：与当地社团合作等问题，校长任秘书，而且在规定范围内学校和教师享有很大自由。二、“芬兰模式”的成功因素分析

富有特色的芬兰高中教育体制改革

富有特色的芬兰高中教育体制改革卢枫任新军芬兰的高中教育体制改革始于20世纪60年代，经过了近 30年的探索和实践，在借鉴欧洲其他国家经验的基础上，摸索出了一种适合本国实际、能最大程度利用教育资源且行之有效的教育模式，为芬兰培养了大批符合未来发展要求、综合素质较高、有创造性的人才。通过改革，芬兰的高中教育较好地配合了芬兰科教立国的人才培养政策，并为其高科技产业的腾飞做出了贡献。灵活机动的“无班级授课制” 所谓“无班级授课制”，是一种打破了过去单一的灌输型教学体制新的教学模式，它鼓励学生从兴趣出发，按爱好选择，从而使学习成为一种主动自觉的行为。这种突出个性化教学的特点，对传统的教育体制和教育观念产生了很大的冲击。 1999年1月1日，芬兰颁布了《芬兰高中教育法案》，该法案明确规定，所有的芬兰高中都应采纳“无班级授课制”的教学模式。自此，以“无班级授课制”为核心、旨在提高学生综合素质和主动学习能力的芬兰高中教育改革体制正式在芬兰全国范围内推广。最初的教学实验是20世纪60年代在各高中学校为成人所开办的夜校里进行的。这一新的教学机制因其灵活机动的授课形式，以学生为主的主动学习方式和富有前瞻意识、注重实用的课程设置，而大受补习高中课程的成人学生们的欢迎，收到了良好的教学效果。70年代初，这种教学模式开始引进到一些正规高中对青年学生的教学当中。 80年代至90年代初，是芬兰高科技产业迅猛发展的时期，社会希望学校多出人才、快出人才、出创新人才、出综合素质较高的人才，在这种需求形势的大背景下，为顺应时代发展趋势和更好地应对基础教育所面临的挑战，芬兰开始在全国多所高中，特别是重点高中推行 "无班级授课制"的教学模式，并在实际教学中，对高中整个课程体系、课程设置、课程结构和内容，进行大刀阔斧的改革和调整。首先是学制改革。芬兰将过去固定的3年高中学制改为较有伸缩性的2~4年学制。不同的学生可以根据自身智力、学习基础、学习计划进展和学习兴趣等不同情况，在完成学校规定学分的基础上，自己决定用2年、3年或4年完成高中教育。每一个学年不再像传统体系中被分为上、下两个学期，而是分为5~6个学段。每个学段包括 6~7个星期，各学段最后一个星期为考试周。学段制使学生在本学段内的课程设置相对集中，一门课程从过去平均每周学习2个学时，提高到学习6~8个学时，基本上每天都要接触学段内选定的课目。学段制较好地解决了学生过去在学习同一问课程中，因学习时间间隔过长而容易遗忘所学知识的现象，避免了学段内学习课目过多、过杂的问题，也利于教师集中精力，在相对较短的时期内，将某一课程讲授得比较透彻。

大开眼界的芬兰中小学生每日课程表

大开眼界的芬兰中小学生每日课程表芬兰中小学课程表陈之华芬兰式的自我管理北欧的孩子，因为外在环境、社会与教育的关系，显得格外的独立自主。芬兰学生上课，通常没有固定的时间，今天早上8点的课，明天可能就是9点或10点才上课。不仅上课时间不一，连下课时间也不会每天相同。这样的系统，始于7岁，也就是小学一年级。(见下图课表）大女儿六年级时，有一学期是每周两天8点、两天9点、一天10点的课，而下课时间则分别是1点、2点、3点。当时小四的小女儿，则是四天8点的课，一天9点的；下课时间分别为12点、1点和2点。她们每学期的上课时间多少会作些变动，而每一个新学年的课表也必定会调整。其实，就算是两个孩子就读同一所学校，也不会在每天相同的时间上下学。自从两个孩子分别进入芬兰的教育体制后，几年下来，我总是被她们不断调整的上下学时间表，搞得眼花缭乱。可是，孩子们却清楚的知道每天的作息，小女儿9岁时曾经有三天都比姐姐早半个小时出门，她竟然没有怨声载道。俩人就这么各自算好起床、出门和上下课的时间。无形之中，孩子们早已学会充分的自我管理，当妈咪的我就在一旁看似有点失

控，但却了解到姊妹俩已经不自觉的奠下自我控管时间与行程的能力。这种看起来教学与课程都有点复杂化的课表，却在芬兰全国各地实行着，他们对孩子自行按不同课程时间上下学，觉得理所当然并不以为意。因为，芬兰教育理念认为，这样反而能给每个孩子独自负责的空间与时间。在学校，一个班级为了能平均照顾到每个孩子，甚至会再分成两组，以不同上课时间实行真正的小班制，让老师能适时了解、规划出适合两组同学上课的时段。所以，有两组重叠一起上的课程，也有分开的课程，芬兰孩子上了国中后，就没有固定上课的教室，而是采取科目制：让大家在不同的科目时间，前往不同学科老师上课的教室去学习。一整年，还会有5到6次不同课表的变动时间，以配合不同科目老师的教学时问，以及分组上课的学习。芬兰教委会的参事帕金在一次演讲中说：“赋予自由，就是责任的开始。” 信任(Trust)是芬兰教育的核心价值。芬兰社会与教育不采用“防制”的管理法则，而是选择相互尊重和互信为教育的开始。信任起于自我管理，这是芬兰教育体制中一项基本概念。这项概念的基础，在于芬兰的教育体制与学校、机构都不断思索，我们应该给孩子什么样的教育？是要求学会书本的信息就好？还是要学会独立与发展出自我想法，更能进一步发

芬兰基础教育模式成功因素探析 (1)

芬兰基础教育模式成功因素探析国际经济合作与发展组织(OECD)在2000年和2003年负责组织实施了由32个主要工业化国家15岁学生参与的国际学生评价项目PISA(The Program for International Student Assessment)，在两次公布的评估结果中芬兰学生的总体水平远远超过了美国、英国、德国及北欧的其他邻邦，这也引起了国际教育界对芬兰基础教育的极大关注。芬兰基础教育不仅整体水平很高，而且不同地区间各校的差异很小。芬兰在其促进基础教育公平发展，全面提高基础教育质量方面对我国基础教育事业的改革和发展也能提供可资借鉴的经验。一、“芬模式”的特点芬兰早在1921年就开始施行9年义务教育，为使全国坚持7岁-16岁的义务教育，从1980年起在全国实行学费、书本费、医药费等全免的9年制义务教育，并由综爸基础学校来实施。1998年颁布了《义务教育法》，9年义务教育结束不进行全国考试，学生按规定完成义务教育大纲的所有要求后，就可以填报五个志愿升学。普通高中、职业高中根据学生各学年的成绩及面试结果决定是否录取。芬兰基础教育面向全民，人人享有免费接受义务教育的平等机会，立足于培养学生“终生学习”的技能，义务教育课程“弹性”设置，9年义务教育最主要的任务是向所有适龄学子提供接受免费教育的基本权利，通过课程设置为学生提供选择的机会，学生通过自主尝试学会选择，并为其进入“不分年级制”高中学习做好心理和经验的准备。芬兰基础教育强调地方分权，448个城乡政府因地制宜设芬兰语和瑞典语学校。国家教育部(Ministry of Education)负责宏观上的国家教育文化工作，国家教育委员会(National Board of Education)很大程度上已从管理者角色转变成一个教育评价监督机构与智囊团。大多数学校有董事会，由5名家长、1名教师、1名学生和几名社会成员组成，讨论课程安排：与当地社团合作等问题，校长任秘书，而且在规定范围内学校和教师享有很大自由。二、“芬兰模式”的成功因素分析

芬兰基础教育成功原因讲义

芬兰基础教育成功原因初探 2002年初经济合作与发展组织(OECD)公布了2000年32个国家参与的国际学生评价项目(PISA)研究结果。在经合组织对每个国家4500—10000名15岁学生阅读能力的调查中，芬兰位居榜首，科学素质仅低于韩国、日本，数学素质低于日本、韩国、新西兰。芬兰基础教育不仅总体水平高，而且不同地区各校之间的差异也最小。在促进基础教育均衡发展、全面提高质量方面，芬兰有哪些经验可资我国借鉴？笔者就此进行了一些调研。芬兰教育部长玛娅·拉斯克女士认为芬兰基础教育取得这些成就的最重要的原因有三个：第一是芬兰的全民教育和经费体制。芬兰教育面向全民，人人有免费接受从学前教育到终身教育的平等机会，教育的责任是提高全民族的知识和技能素质，使每个人都能顺利进入知识信息社会。在二十世纪九十年代初芬兰经济衰退时，政府的预算中仅军事经费没减，但增加了教育和研发经费。经济复苏后，利波宁政府坚持执行教育科研经费持续增长战略，始终比GDP增长率高。第二是重视教师队伍。所有教师都必须具有硕士文凭以上学历和教师资格证书，以保证教学质量。同时，免费为教师提供在职或脱产培训，不断提高教师的专业素质和更新知识。第三是完善的全国图书馆免费网络服务。中央和城乡政府联合投资建立全国图书馆网络，为所有人免费提供全国各图书馆的借阅服务。芬兰基础教育概况根据1998年芬兰的基础教育法，九年义务教育培养目标是教授儿童生活所需的基本知识和技能，培养自主学习的能力，使他们成长为热爱生活、乐于探索、有基本知识和技能、有道德的社会成员。450个市政府负责义务教育工作。学校分六年初级阶段和三年高级阶段，儿童入学年龄为7岁，16岁完成义务教育学业。每年上学190天，8月中旬开学，次年5月底结束。有秋季假、圣诞节假和一周滑雪假(家长陪同)，任何假期都不给学生留作业。现有4千多所学校(学生人数10—900不等)，学生60万人，新生6万多人，教师4万人。结束义务教育不进行全国考试。学生可以报5个志愿升学。普通高中、职业高中、体育或护士学校，根据学生各学年成绩及面试结果决定是否录取。53%的学生入普通高中，33%上职业高中，4%上第10年级补习为主以便能升高中，仍有8%不愿直接升高中学习。芬兰有448个城乡政府。9年制学校、高中属于城乡政府所有，由教育局负责行政和教学管理。中央政府根据各年级的学生数目拨57%的管理经费，城乡政府负担另外43%的费用(包括校长和教师等的工资)，以确保充足的经费来源。教育局聘任校长，与不同的教师组签署集体合同，教师工会出面谈判工作量和工资问题。教育局给学校使用所获经费的自主权，在学校对每年经费效益进行自我评估的基础上，提出建议和意见。 2001年政府平均为每个接受义务教育的学生花费2700欧元。学生享受免费教育、午餐、医疗服务、在学校发生意外事故或疾病的医疗保险。为避免不必要的长途跋涉，在六年初级阶段，儿童就近接受基础教育。由城乡政府负责安排上学距离超过5公里的孩子及残疾儿童的往返交通，或提供50欧元交通费。北部拉普兰地区因旅途太远，学生可住校。芬兰基础教育成功原因的初步分析

芬兰教育的精髓

芬兰教育的精髓，培养学生的横贯能力近年来，由于在世界经合组织国际学生能力测评（PISA ）中的卓越表现, 芬兰教育引起世人瞩目。这个处于北欧一隅、并不为多数国人所熟悉的神秘国家，也成为中国教育界关注的热点。最近，一篇名为《我们的孩子还在上补习班，芬兰人却决定颠覆学校教育》的文章在微信上热传，原文中最抓眼球，也是最有误导性的文字是： “ 2016年11月14日，请大家记住这一天。芬兰赫尔辛基教育局正式下发通知，从现在开始到2020年之前，正式废除小学和中学阶段的课程式教育，转而采取实际场景主题教学。也就是说，从现在开始，赫尔辛基的孩子们就不用再上单独的数学课、物理课、化学课，地理其实，类似的误导性信息，也出现在国际范围内。为此，2016年11月14日, 芬兰教育委员会（National Board of Education ）还在网站，就芬兰废除分科式教学”勺不实报道作了公开澄清。 2016年11月19日，微信公号实而不作”发帖，把澄清事实的全文翻译成中文，并纠正了网上流传的关于芬兰废除分科教学帖子的某些不妥说法。芬兰新课改的背景芬兰教育颠覆性改革”的作者初衷或许是好的，想向国人介绍芬兰正在进行中的课程改革和相关的创新理念。可能在参考外文信息的时候，只看到了个别（有片面性）的报道，而没有详细了解芬兰的课程改革，更缺乏对芬兰教育管理体系的基本了解。要正确解读芬兰教育的变革和客观评判诸如芬兰教育颠覆性改革”这样在网络流传的文章，有必要简单了解一些芬兰的新课改和芬兰中小学课程管理体制。由于经济、科技与社会的发展带来学生学习环境、劳动力市场及未来社会对人才能力需求的变化，芬兰政府认为维持传统的教学目标、教学内容或教学方法不利于培

芬兰基础教育

（一）人言教职为闲署，不知人才为政事之本，而学校尤人才之本也。 ——颜元张晓光著,走进芬兰基础教育,西南师范大学出版社,2017.03,第1页（二）学生7岁进入小学接受教育。小学6年，主要由全科老师进行授课，一位老师负责全班几乎所有的课程，英语课、体育课除外，会有专门教师教授。整个小学阶段没有统一考试。教师会针对学生所学内容不定期进行小测试，不进行对比和排名，纯粹为了发现学生学习的问题，以更好地促进学习。小学阶段结束后．学生进入中学。初中以学科教师为主。这样可以使学生能够更深入地了解特定学科的知识。小学以全科教师为主是为了促进学科间整合，以使学生更全面地了解知识和信息。整个基础教育阶段，学校和老师都要遵循芬兰的国家基础教育核心课程大纲，以大纲为指导进行教学。教师对学生的测试也依据大纲设定的学生必须达到的目标来进行。张晓光著,走进芬兰基础教育,西南师范大学出版社,2017.03,第3页 (三)课程基础教育中，所有学校都遵循全国统一的基础教育课程核心大纲。核心大纲对不同学科的教学目标和内容都有明确规定。地方政府和学校根据当地和本校实际情况，在国家核心课程框架下设计自己的课程大纲。张晓光著,走进芬兰基础教育,西南师范大学出版社,2017.03,第5页 (四)教师小学主要由全科教师进行授课，教授除外语和体育外的所有课程。初中则主要为学科教师，所有教师都要有硕士学位，是被信任的专业人员。教师自主选择教学方法，只要能实现国家核心课程大纲的目标就可以。国家核心课程大纲包含选择教学方法的指导原则。教材大部分由商业出版社出版，学校和教师自主选择所需教材。张晓光著,走进芬兰基础教育,西南师范大学出版社,2017.03,第5页 (五)学生评价评价是学习的核心部分。“对学习进行评价”的意图是了解学习结果，是传统的评价方式。“为学习而做的评价”意图是促进学习，包括评价标准、描述性反馈、问题、自我和同伴评价等。“评价作为学习”指的是学生对自己的学习进行反思并做出调整，是一个元认知的过程。这三种评价方式中，第二和第三种在芬兰运用较多。学生评价的目的是激励学生学习。教师持续不断地做出反馈很重要。学生也被鼓励发展进行自我评价的能力。评价的依据是基础教育国家核心课程大纲中规定的目标。学生的行为和进步也会定期反馈给学生自己和他们的监护人。需要指出的是．芬兰基础教育阶段没有全国性测试，学生的学习靠教师测试进行监控。基础教育侧重学习而非测试。教师阶段性地在课堂上对学生进行评价，方式及内容由教师自定，基本上基于学生的课堂表现、学习档案袋以及教师设计的测试等。学期结束后会进行综合评价，初中阶段会召开全体教师大会，共同商讨，提出对每个学生的评价．力求全面。评价报告包括学习成绩和课堂行为等。九年级结束时．一些教师协会会组织数学、英语等相关学科的全国性考试。学校自愿参加，成绩并不

芬兰中小学英语教育及特点分析

【专题名称】小学英语教与学【专题号】G393 【复印期号】2011年02期【原文出处】《中小学英语教学与研究》(沪)2010年9期第2～5,9页【作者简介】张小情，重庆教育学院外语系。【关键词】EEUU 一、芬兰中小学生外语学习概述芬兰位于欧洲北部，国土面积近34万平方公里，人口仅528万，是典型的地广人稀的国家。芬兰曾受瑞典统治，因此，尽管瑞典人只占全国总人口5.5%，但芬兰语和瑞典语同为芬兰官方语言，全国设芬兰语和瑞典语学校。英语是芬兰基础教育阶段首选外语。芬兰的教育事业非常发达，崇尚教育是全体芬兰人最早共享的理念之一，优先发展教育，重点投资教育是芬兰政府一贯奉行的基本国策之一。早在上个世纪20年代，芬兰就为全国7～16岁未成年人提供9年制义务教育。1980年起，在全国实行学费、书费、医药费全免的9年制义务教育。芬兰的义务教育阶段课程设置分核心课程(the core courses)和选修课程(the elective courses)。核心课程由国家教育委员会(the National Board of Education)规定，包括母语（芬兰语、瑞典语）与文学、外语（英、法、德、俄、西班牙语等）、公民学、环境科学、宗教或伦理学、自然科学（数学、物理、化学）、健康教育等19门课程，地方政府和学校则决定选修课程及其数量、类型、教学形式、开设时间等。1996年，欧盟提出“在校学生必须学习两门欧洲国家语言”后，欧盟成员国90%的中小学生首选英语，英语在欧洲中小学外语课程中的“霸主”地位，至今无任何其他欧洲语种能够与之抗衡。芬兰等北欧国家向来注重外语教学，对英语更是情有独钟。早在19世纪末，芬兰中学就非常强调外语学习，学生学习外语时间最多可占总学时的50%。20世纪70年代，芬兰政府规定在综合中学设置两门必修外语课（自己母语之外的另一官方语言和一门外语）。1994年，芬兰政府颁布了《芬兰基础教育法》(the Basic Education Act)，明确规定了小学1～6年级、中学7～9年级两个年龄段学生学习外语的学时。一般而言，义务教育阶段的芬兰学生除母语外还要学习两门外语（其中包括一门官方语言），高中阶段学生除了两门必修的语言课外，学校还要为学生提供可供选修的第三门外语课。其中，50%的口中生学习了第三门外语，16%的高中生甚至学了第四门外语。尽管在理论上芬兰学生可以学习任何一门外语，但是至今为止，英语仍然是芬兰中小学生的最爱。芬兰政府官方网站OSF(Official Statistics of Finland)2010年5月发布的全国中小学生外语课程选择报告表明，68%的小学生、99%的中学生2009年把英语作为必修或首选外语课程。上个世纪90年代前，芬兰中小学开设的外语课程种类相当丰富。据芬兰国家教育委员会官员Anna-Kaisa Mustaparta介绍，自1990年以来，芬兰学校提供的外语课程种类明显下降，中小学外语教学不再呈现“多样化”的特点。而今，除了英语、芬兰语和瑞典语外，义务教育阶段的中小学校几乎不再开设其他语种的外语课程。二、英语教学目标及中小学英语教学状况（一）英语教学目标 1994年，芬兰国家教育委员会根据《芬兰基础教育法》拟订了基础教育阶段英语课程目标：英语教学应注重培养学生对语言的正确理解和流利表达。英语词汇、句型和语法的掌握均以能得体交流、流利表达为基本要求。该课程目标明确了9年级学生应具备的英语语音能力： ●能够听懂正常语速的日常英语； ●能够以自然、流畅和正确的语音、语调参加一般话题的英语讨论； ●能够理解就一般话题写成的简单英语文章； ●理解基本的词法、句法结构和基础语法知识； ●借助外力帮助能够书写简短的英语描述文和记叙文； ●知道与英语为母语的人打交道的方式，并了解他们的文化； ●了解目标语国家的基本的地理、经济、文化等情况。 1998年，芬兰政府颁布的《基础教育课程框架》(the Framework Curriculum)从听、说、读、写及文化意识培养等五个方面进一步细化了基础教育阶段英语课程的教育目标，提出8年级学生应具备以下英语能力：英语听说： ●在不同的生活场景中，如商店、银行、售票处、邮局或餐馆，能听懂他人的要求或指令，并做出相应的反应； ●与英美人就自己熟悉的话题交谈时，在请求对方复述或用身体语言辅助表达后能够理解对方的谈话； ●能够理解新闻媒体播放的、自己熟悉的话题的英语文章的大意。英语文法： ●能够辨析基本词汇在不同语境中的含义、知晓常用词汇的基本用法； ●了解隐含在篇章中的语法知识和结构。英语阅读： ●能理解用简明英语就一般题材写的文章； ●通过略读，能够理解报刊杂志登载的、自己熟悉的简短文章的大意，能搜寻自己需要的信息；借助帮助，能理解自己不熟悉话题的文章； ●能理解日常英语的各种表达形式，能看懂日程安排、火车及飞机时刻表、菜谱及不同种类的英语广告等；

21世纪北欧五国基础教育课程改革的背景与特点

21世纪北欧五国基础教育课程改革的背景与特点 ■郭丽丽教育学术月刊2010.10 EDUCATION RESEARCH MONTHLY 摘要：20世纪90年代末期，北欧五国的基础教育领域相继发起了新一轮的课程改革。此次课程改革一方面源于时代的挑战，另一方面则来自于北欧民众对本国基础教育质量的深切关注，改革的重点不约而同地聚焦于学生基础学力的提升和教育质量的提高。课程改革的特点体现在：课程目标日渐明晰、课程内容日趋综合、课程管理在权力下放的同时进一步强化责任制、课程评价的力度加强、教学方式更加多样化和个性化、家长在课程改革中的高层次参与等等。关键词：北欧五国；基础教育；课程改革基金项目：本文系全国教育科学规划课题“基础教育与经济现代化：北欧五国基础教育发展战略研究”（项目批准号：FGB080522）成果之一。作者简介：郭丽丽，女,南京大学教育研究院硕士研究生，研究方向：基础教育课程与教学（江苏南京 210093）。北欧国家一直以其高水平的基础教育而令人称羡，在经济合作发展组织（OECD ）的国际评价项目（PISA ）中，北欧五国的排名均位于前列，尤以芬兰最高。其基础教育的突出特征是质量高、差异小、师资优，以及完善的教育支持系统。20世纪80年代起,在全球化、知识经济到来之际，在全球基础教育改革大潮的推动下,北欧五国以课程与教学改革为核心的基础教育改革也陆续展开。研究北欧五国基础教育课程与教学改革的现状和特点，对于我国当前的课程改革有着重要的借鉴意义。一、北欧五国基础教育概况北欧五国（瑞典、芬兰、丹麦、挪威、冰岛）位于斯堪的纳维亚和日德兰半岛，由于其地理位置相近，政治、经济、文化背景相似，因此也有着相似的基础教育制度。北欧五国的基础教育是指6/7———16岁的学龄儿童必须接受的义务教育。其中瑞典和芬兰的基础教育入学年限是 7岁，自20世纪90年代起，冰岛（1991）、挪威（1997）、丹麦（2009）先后把入学年龄提前至6岁。在20世纪90年代以前，北欧五国的教育管理是高度集权的。90年代以后，各国政府开始逐步下放教育权，地方政府和学校被赋予了更多的教育权力，家长也可以成为学校委员会的成员，与专家和管理人员共同参与学校事务的决策和管理。国家为基础教育制定教育目标和课程框架，各地方和学校有权选择和组织具体课程，教师可以自由选择教学方法和教学材料。北欧五国的人口少，班级规模较小，一般不超过28人/班。小学阶段的绝大部分课程的教学由班主任（class teacher ）一人承担，初中阶段则由专业教师来负责。基础教育阶段一般会举行3-4次全国性的教育评价，其目的是了解学生的学习情况，反馈给学生家长，也为学校和教师改进工作，促进学生更好的学习提供参考。小学阶段不使用等级/分数评价。二、北欧五国基础教育课程改革的背景上个世纪90年代，北欧五国纷纷发起了基础教育课程改革。改革的动力一方面来自于时代的挑战，另一方面则来自于对本国基础教育质量的关注。改革的重点不约而同地聚焦于质量提升。芬兰的基础教育改革源于信息社会和全球化的挑战。20世纪80年代以来，知识经济日显其强势。在知识经济时代，知识作为蕴含在人力资本和技术中的重要成分，对经济增长的影响日益增大，成为推动社会发展的关键因素。芬兰的经济模式正处于由传统的劳动密集型向由技术支撑的知识经济模式转型。科技创新，高层次创新人才的培养，新信息和通讯技术的广泛运用等已成为目前芬兰政府发展经济的根本战略取向。 “教育是芬兰的国际竞争力”，“教育是经济增长、社会和谐之门，教育是政府、家长乃至社会各部门的共同事业。”[1]因此，改革教育（尤其是基础教育）以更好地促进社会的发展成为芬兰应对时代挑战的重大举措。1994年，芬兰教育部制定了新的课程框架，并把教育权力进一步下放，地方教育行政部门和学校有权根据当地实际情况设置具体的课程。此外，为了培养能够迅速适应信息社会的人才，芬兰教育部还制定了面向中小学的1996-2002 73

《芬兰教育全球第一的秘密》读后感1400字(精选4篇)

《芬兰教育全球第一的秘密》读后感1400 字（精选4篇）《芬兰教育全球第一的秘密》读后感1400字1 芬兰之于我只是一个国家的名字，用我仅有的地理知识知道那是一个欧洲的小国家，还有就是我的第一部手机是NOKIA的，我知道那是芬兰制造的。除了这些我对她一无所知。然而读完了陈之华女士的《芬兰教育全球第一的秘密》之后，让我对芬兰的教育肃然起敬，敬佩之余更多的是深思。从2000年开始，普受国际社会重视的经济合作发展组织（OECD）针对全球40余中学生，进行每隔三年举行一次的“国际学生评量计划”，到了2006年，全球已有57个国家、40万左右的15岁中学生参与测试。自2000年起，陆续公布的三次评量报告，让芬兰这个看似不起眼仅有530万人口的“小国”，跃升国际媒体和全球教育工作者的目光焦点，原因就在于芬兰学生的整体表现太出色了！芬兰学生们不只在阅读、解决问题能力项目上的评比排行高居不下，在数学、自然科学等项目，也和大家习以为常认定数理能力比较强的亚洲学生旗鼓相当。更可贵的是，OECD评量计划的57个参与国的学生中，没有通过PISA测验的平均比例超过20%，但芬兰学生受测的失败率却不到5%！这种均衡的教学成果，不仅让学生得以在“人文”和“数理”两大范畴之间正常游走学习，还显示出城乡与贫富之间的教育资源与平等受教的差

异，相当之小！“世界上落差最小”的教育体制评量成就，让芬兰举世惊艳！突然吸引了世人的好奇目光；一连好几年，世界各国的大小参访团体蜂涌而入，一心想要了解芬兰教育成功的秘诀何在？一团接一团来参访，多到让芬兰教育机构应接不暇，其中来自西欧国家像德国、奥地利、法国、英国、西班牙、意大利、荷兰、瑞士，甚至像北欧邻居的冰岛、丹麦、挪威，以及大西洋对岸的美国等等，都派了无数的参访团来芬兰“取经”，更不用说来自亚洲的日本、韩国、马来西亚等代表团了。看来不分东西南北、不分种族肤色，大家都急于想知道，芬兰是如何办到的？芬兰的教育成就始终被OECD高高举起，绝非侥幸与偶然。芬兰人重视教育，是世界公认的教育体制最完善的国家之一。芬兰赫尔辛基大学主校区位于首府赫尔辛基的市中心，对应于中国来说，这所大学位于人民大会堂的位置。教育事业在芬兰的地位，可见一斑。那么芬兰教育全球第一的秘密是什么？说起来一点也不神奇：一：众生平等。二：社会资源向弱势群体倾斜。这里的平等，表现在城乡差距小；教育资源共享；各地校舍与建筑品质优良状况相同；学校与地方图书馆分布、藏书丰富情形相似；不论你我的出生和家庭，绝对保障享有高水平基础教育；不论你是在芬兰的哪个地方，你在学校所得到的教育是完全一样的。芬兰从不强调精英教学，只在乎不要有孩子掉队，他们认为，有天分的孩子已经比别的孩子占了优势了，那么就多帮助一下有可能落

芬兰优质基础教育的特色及启示

芬兰优质基础教育的特色及启示李水山内容摘要：在经济全球化的今天，美国的国家竞争力和芬兰的教育竞争力引起全世界的高度关注，区别于依靠引进全世界最优秀的人才来提高国家竞争力的美国，依靠学生自主学习、独立思考并解答问题的芬兰基础教育更具特色，对热衷于“打分”、“排序”、“竞争”来提高国家教育水平的亚洲一些国家来说，芬兰的优质先进教育有着深远的启示和借鉴意义。关键词：芬兰教育特色 ——原文发表于教育部《世界教育信息》杂志2010（7）（总第275期），87——90 2000年、2003年、2006年，经合组织(OECD)按惯例每三年举办一次对15岁学生的能力评估测验「国际学生评量计划」(PISA)，芬兰青少年连续在阅读、数学与科学三项评比中称雄，名列一二或前茅。教育已成为芬兰最成功的代名词。近几年，这个僻处北欧边界的极地国度，美国、韩国、日本、英国、南非等各国教育机构与领导纷纷来访，为的就是汲取“芬兰第一”的经验。《经济学人》更在去年为文建议，欧洲领导人应暂时放下所有活动，“回芬兰的学校上课。”【1】一、芬兰基础教育概况根据1998年芬兰的基础教育法，九年义务教育培养目标是培养学生自主学习的能力，教授儿童生活所需的基本知识和技能，使他们成长为有基本知识和技能、有道德、热爱生活、乐于探索的社会成员。学校分六年初级阶段和三年高级阶段，儿童入学年龄为7岁，16岁完成义务教育学业。每年上学190天，8月中旬开学，次年5月底结束。有秋季假、圣诞节假和家长陪同的一周滑雪假，任何假期都不给学生留作业。现有4千多所学校，学生人数10—900不等，在校生共60万人，每年新生6万多名，教师4万人。芬兰的小学大部分是公立学校，地

芬兰优质基础教育的特色及启示

芬兰优质基础教育的特色及启示李水山内容摘要在经济全球化的今天美国的国家竞争力和芬兰的教育竞争力引起全世界的高度关注区别于依靠引进全世界最优秀的人才来提高国家竞争力的美国依靠学生自主学习、独立思考并解答问题的芬兰基础教育更具特色对热衷于“打分”、“排序”、“竞争”来提高国家教育水平的亚洲一些国家来说芬兰的优质先进教育有着深远的启示和借鉴意义。关键词芬兰教育特色——原文发表于教育部《世界教育信息》杂志2010 7 总第275期 87——90 2000年、2003年、2006年经合组织(OECD)按惯例每三年举办一次对15岁学生的能力评估测验「国际学生评量计划」(PISA) 芬兰青少年连续在阅读、数学与科学三项评比中称雄名列一二或前茅。教育已成为芬兰最成功的代名词。近几年这个僻处北欧边界的极地国度美国、韩国、日本、英国、南非等各国教育机构与领导纷纷来访为的就是汲取“芬兰第一”的经验。《经济学人》更在去年为文建议欧洲领导人应暂时放下所有活动 “回芬兰的学校上课。”【1】一、芬兰基础教育概况根据1998年芬兰的基础教育法九年义务教育培养目标是培养学生自主学习的能力教授儿童生活所需的基本知识和技能使他们成长为有基本知识和技能、有道德、热爱生活、乐于探索的社会成员。学校分六年初级阶段和三年高级阶段儿童入学年龄为7岁 16岁完成义务教育学业。每年上学190天 8月中旬开学次年5月底结束。有秋季假、圣诞节假和家长陪同的一周滑雪假任何假期都不给学生留作业。现有4千多所学校学生人数10—900不等在校生共60万人每年新生6万多名教师4万人。芬兰的小学大部分是公立学校地方政府免费提供教材、铅笔、午餐小学和初中共9年课程有数学、宗教、环境研究、国语芬兰语和瑞典语、外语、历史、社会、现代社会、社会、生物、地理、体育、音乐、美术、手工等低年级每天上4、5学时 1学时1小时一周19学时高年级一周24学时。在义务教育结束时并不进行全国统一考试学生可以申报5个志愿继续升学。普通高中、职业高中、体育或护士学校根据学生各学年成绩及面试结果决定是否录取。占毕业生53%的学生入普通高中 33%入职业高中 4%上第十年级为能升入高中以补习为主仍有8%不愿直接升入高中学习。芬兰有448个城乡政府负责教育。9年制学校、高中隶属城乡政府由教育局负责教育行政和教学管理。中央政府根据各年级的学生数目拨57%的管理经费城乡政府负担另外43%的费用包括校长和教职员工的薪酬以确保充足的教育经费来源。【2】二、二、芬兰优质教育的特色一教育公平是芬兰优质教育的基石坚持平等精神一个都不能少贯穿芬兰政府教育改革脉络这是促使教育改革与政策不断走向成功的核心价值。当其他国家还在施行精英教育时芬兰却反其道而行绝不标榜精英坚持每一个小孩公平接受教育。从制度设计到资源分配芬兰教育从平等出发。60万在校中小学学生分布在4000所综合学校平均每校约150人班级人数不超过20人小班小校的制度有利于“无一人落后”(No Child Left Behind) 没有贵族和平民学校之分。对芬兰人来说有了公平快乐就不是问题。只是北欧国家都强调平等芬兰能以黑马姿态脱颖而出关键就在于用了准确的教育发展策略。芬兰不是砸更多钱办教育而是选择“专注”策略把资源配置在“最需要的地方” 也就是初中和学习迟缓者身上。在OECD国家评比中芬兰是运用教育资源最有效率的国家之一。不同的是在大多数国家高等教育学生平均分配到的经费最多反观芬兰投资在初级中学生的经费每人平均达8200美元在所有就学年龄中最高。【3】绝不放弃学习慢的孩子。提升学习迟缓者的学习能力是芬兰“专注”策略的另一重点。当学生出现短暂学习困难时老师会立即提出辅导与矫正计划在课堂上或是放学后进行个别辅导费用由政府负担。对比OECD国家平均只有6 的学生接受额外学习辅导芬兰却有将近20 中小学生接受这种教育。在老师早期介入辅导后有轻微学习障碍的学生进步都很快一两个月之后就不再需要“补救”。芬兰城乡学生的学习并没有明显差距。在测验中芬兰校际差距不到5 仅次于人口只有30万的冰岛小。不论是首都赫尔辛基或是偏远北极圈的中学

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