2016年云南经济发展报告
2016年云南经济发展报告
2016年，世界经济仍处于深度调整和再平衡阶段，国内经济下行压力依然较
大。面对错综复杂的国内外经济形势，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，以“五大发展”理念为引领，推进供给侧结构性改革，积极巩固企稳回升基础，加快培育发展新动能，全省经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，实现了“十三五”良好开局。
一、2016年全省经济运行总体平稳、稳中有进
初步核算，2016年全省完成生产总值14869.95亿元，同比增长8.7%。分产业看，第一产业完成增加值2195.04亿元，增长 5.6%；第二产业完成增加值5799.34亿元，增长8.9%；第三产业完成增加值6875.57亿元，增长9.5%。2016年云南三次产业结构比重为14.8∶39.0∶46.2，较2015年的三次产业结构15.1∶39.8∶45.1有所优化，第三产业比重较2015年提升1.1个百分点。全省经济运行特点如下：
（一）农业经济保持平稳增长
2016年，全省狠抓强农惠农富农政策措施落实，狠抓高原特色现代农业重点产业推进，全省农业经济总体运行平稳。2016年全省完成农林牧渔业总产值3633.06亿元，同比增长5.8%。完成增加值2242.15亿元，同比增长5.7%，其中，农业增加值1305.52亿元，增长5.8%；林业增加值217.00亿元，增长10.5%；牧业增加值616.43亿元，增长3.0%；渔业增加值56.09亿元，增长10.9%。2016年，全省除了粮食产量持续增长外，单位面积产量也有所提高，粮食产量为1902.9万吨，比2015年增产26.5万吨，增长1.4%。粮食综合平均单产283.1公斤/亩，比2015年增加4.3公斤/亩，同比增长1.6%。全省高原特色现代农业在高起点上实现了稳中向好、提质增效。烟叶、核桃、咖啡面积和产量继续保持全国第一，蔬菜、茶叶、油料、水产品实现较快增长。
（二）工业经济运行呈“前低后高”走势
2016年以来，全省各级相关部门认真贯彻落实稳增长政策措施和工作部署，有效推进重点产业和项目建设，扎实推动工业园区转型升级，努力克服持续较大的经济下行压力和烟草制品业增加值增幅下降带来的不利影响。在政策措施发力，集合效应显现，烟草降幅收窄的共同作用下，工业经济逐步回升。全省规模以上工业增速从一季度2.1%降低至上半年的1.5%，再提高至前三季度的3.8%，最终升至全年的6.5%，工业经济运行呈现出“前低后高”走势。2016年全省完成规模以上工业增加值3668.28亿元，同比增长6.5%。
1.采矿业增长较快，制造业拉动明显。2016年，全省完成采矿业增加值328.93亿元，同比增长17.3%，采矿业增加值占全部规模以上工业增加值的比重为9.0%，比重较去年同期持平，拉动规模以上工业增加值增长1.5个百分点；制造业完成增加值2683.34亿元，同比增长5.6%，制造业增加值占全部规模以上工业增加值的比重为73.1%，比重较去年同期下降
2.3个百分点，拉动规模以上工业增加值增长4.1个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业呈现恢复性增长，完成增加值656.01亿元，同比增长4.9%，增加值占全部规模以上工业
增加值的比重为17.9%，比重较去年同期提高2.3个百分点，拉动全省规模以上工业增加值增长0.9个百分点。
2.烟草工业下滑，非烟工业快速增长。2016年，全省生产卷烟747.38万箱，同比下降4.3%，烟草制品业完成增加值118
3.50亿元，同比下降
4.3%，下拉全省规模以上工业增幅1.5个百分点；非烟工业完成增加值2484.78亿元，同比增长12.3 %，拉动全省规模以上工业增加值增长8.0个百分点。在重点监测的十个非烟主要行业中，除黑色金属冶炼和压延加工业增加值增速同比下降外，其他九个行业增加值增速同比增长。其中，煤炭开采和洗选业完成增加值124.37亿元，同比增长26.1%；有色金属冶炼及压延加工业完成增加值31
5.97亿元，增长
6.9%；化学原料和化学制品制造业完成增加值156.16亿元，增长3.3%；非金属矿物制品业完成增加值144.45亿元，增长21.6%；电力、热力生产和供应业完成增加值615.90亿元，增长5.2%。
3.工业生产保持稳定，主要行业增势良好。2016年，全省多数行业平稳增长。38个大类工业行业中，有33个行业增加值同比增长，占全部行业比重86.8%。其中，农副食品加工业完成增加值149.01亿元，同比增长17.3%，增速同比加快6.9个百分点；食品制造业完成增加值57.22亿元，增长21.6%，加快10.4个百分点；酒、饮料和精制茶制造业完成增加值107.74亿元，增长18.5%，加快8.1个百分点；医药制造业完成增加值113.07亿元，增长16.9%，加快9.9个百分点。
（三）节能降耗工作成效明显
2016年，全省把节能降耗作为推动产业转型升级，实现绿色和谐发展的重要抓手，多策并举，不断提高能源利用效率和效益，节能工作取得扎实成效。初步核算，全省全社会单位GDP能耗降低率将超额完成年度节能目标任务。2016年全省规模以上工业能源累计消费量6461.08万吨标准煤，同比增长1.46%。其中：轻工业能源消费量362.94万吨标准煤，增长 4.88 %；重工业能源消费量6098.13万吨标准煤，增长1.26%。六大高耗能行业综合能源消费量5580.11万吨标准煤，同比增长1.68%，规模以上工业企业用电量958.50亿千瓦时，同比增长0.75%。
（四）固定资产投资持续高位平稳增长
2016年，省委、省政府将促投资作为稳增长的重要抓手，深化投融资体制改革，大力推进项目建设，不断扩大有效投资，全省固定资产投资保持高位平稳增长态势。2016年全省完成固定资产投资（不含农户）15662.49亿元，同比增长19.8%，较2015年提高1.8个百分点。
1.投资规模持续扩大，一、三产业增势较好。2016年，全省第一产业投资629.08亿元，同比增长25.8%，占全部投资的比重为4.0%，比去年同期提高0.2个百分点；第二产业投资2850.91亿元，同比下降9.4%，占全部投资的比重为18.2%，比去年同期降低5.9个百分点；第三产业投资1218
2.50亿元，同比增长29.3%，占全部投资的比重为77.8%，比去年同期提高5.7个百分点，三产比重超过二产投资比重59.6个百分点。
2.到位资金增速较同期回落。2016年，投资到位资金12617.70亿元，同比增长11.2%，较去年同期回落4.1个百分点。其中：国家预算资金到位1772.90亿元，增长21.2%，增速较去年同期回落27.1个百分点；国内贷款2306.24亿元，增长54.0%，较去年同期回升31.4个百分点；其他资金2395.16亿元，增长40.3%，较去年同期回升2
3.1个百分点。
3.重点行业投资发展不平衡。2016年，云南省六大重点行业完成投资10559.88亿元，同比增长12.6%，较去年同期提高2.5个百分点，占全省投资比重达67.4%。其中：交通运输、仓储及邮政业完成2560.50亿元，增长41.7%；水利、环境和公共设施管理业完成2022.09亿元，增长38.1%；教育完成438.75亿元，增长47.6%；房地产完成2688.34亿元，增长0.7%；电力工业完成728.40亿元，下降22.8%；非电力工业完成2121.80亿元，下降3.6%。
4.民生领域投资增长较快。2016年，全省完成环境和公共设施管理业投资同比增长39.1%，高于固定资产投资增速19.3个百分点；教育投资同比增长47.6%，高于固定资产投资增速27.8个百分点；卫生和社会工作投资同比增长54.7%，高于固定资产投资增速34.9个百分点。
（五）消费品市场保持平稳增长
2016年，全省进一步完善相关政策，努力扩大消费需求，消费品市场继续保持平稳运行。2016年全省实现社会消费品零售总额5722.90亿元，同比增长12.1%，较2015年提高1.9个百分点。
1.农村消费市场发展较快。2016年全省城镇市场实现消费品零售额4936.71亿元，同比增长1
2.1%；乡村市场实现零售额786.20亿元，同比增长12.7%，乡村市场增速快于城镇市场0.6个百分点。
2.商品零售仍是消费品市场增长的中坚力量。2016年全省社会消费品零售总额中餐饮收入额836.50亿元，同比增长12.6%，占社会消费品零售总额的比重为14.6%，占比与去年同期持平；商品零售额4886.40亿元，同比增长12.1%，占社会消费品零售总额的比重为85.4%，占比与去年同期持平。
3.食品饮料、消费升级类商品增势较好。2016年，全省限额以上食品饮料、消费升级类商品消费增长较快，粮油、食品类增长23.2%，高于社会消费品零售总额增速11.1个百分点；饮料类增长23.0%，高于社会消费品零售总额增速10.9个百分点；体育、娱乐用品类增长29.6%，高于社会消费品零售总额增速17.5个百分点；家具类增长26.3%，高于社会消费品零售总额增速1
4.2个百分点；通讯器材类增长24.0%，高于社会消费品零售总额增速11.9个百分点。
（六）交通运输经济运行基本平稳
2016年，全省货运周转量为1568.63亿吨公里，同比增长7.1%。其中，公路运输货运周转量为1173.06亿吨公里，增长8.8%；水路运输货运周转量为15.20亿吨公里，增长8.0%；铁路运输货运周转量为378.88亿吨公里，增长1.9%；民航运输货运周转量为1.50亿吨公里，下降1.0%。
（七）进出口总额同比下降
受国际贸易风险持续加大、有效需求严重不足、大宗商品量价齐跌的影响，进出口总额呈现负增长。2016年全省进出口总额完成199.99亿美元，同比下降18.4%。其中：出口完成115.82亿美元，同比下降30.3%；进口完成84.17亿美元，同比增长6.7%。
（八）财政收支平稳运行
2016年，全省地方一般公共预算收入完成1812.26亿元，同比增长5.1%。从收入结构看，税收收入完成1173.49亿元，同比增长 1.5％；非税收入完成638.77亿元，同比增长12.5%。在主要税收中，增值税完成369.93亿元，同比增长172.0%；营业税完成167.23亿元，下降54.5%；企业所得税完成148.73亿元，增长0.9%；个人所得税完成52.54亿元，增长19.0%。
2016年，全省地方一般公共预算支出完成5019.62亿元，同比增长6.5%。其中，一般公共服务支出477.32亿元，增长22.9%；教育支出871.31亿元，增长13.5%；社会保障和就业支出692.43亿元，增长6.7%；医疗卫生与计划生育支出467.00亿元，增长10.5%；交通运输支出487.56亿元，下降19.3%；农林水支出713.45亿元，增长11.2%；住房保障支出242.28亿元，增长14.9%。上述七大重点领域支出占总支出的比重达78.7%。
（九）金融运行情况总体平稳
12月末，全省金融机构人民币存款余额27726.10亿元，比年初增加2691.01亿元，同比增长10.8%，较去年同期回落0.7个百分点。其中，住户存款11935.78亿元，比年初增加1199.15亿元，增长11.2%；非金融企业存款7983.61亿元，比年初增加1120.09亿元，增长16.3%。非金融企业存款中，活期存款4983.22亿元，同比增长34.4%；定期及其它存款3000.38亿元，同比下降4.9%。
12月末，全省金融机构人民币贷款余额23056.28亿元，比年初增加2213.45亿元，同比增长10.6%，较去年同期回落5.3个百分点。其中，短期贷款6003.76亿元，比年初减少143.12亿元，下降2.4%；中长期贷款15331.92亿元，比年初增加1975.35亿元，增长14.8%。中长期贷款中，个人消费贷款3076.29亿元，增长15.2%。
二、当前云南经济运行存在的困难和问题
（一）工业经济保持平稳增长压力较大
一是国有控股企业工业经济效益仍不乐观。1-11月，全省规模以上工业实现主营业务收入9046.40亿元，同比增长3.4%；实现利润452.03亿元，增长3.5%；企业亏损面达28.18%，亏损面比上年同期下降1.6个百分点；亏损企业亏损额达207.62亿元，下降16.4%。全省国有控股企业实现主营业务收入4830.56亿元，同比下降2.9%；实现利润279.10亿元，下降10.8%，低于全省规模以上工业利润增速14.3个百分点；亏损面达36.29%，高于全省规模以上工业企业亏损面8.11个百分点。二是部分重点州（市）增速较低。2016年，全省规模以上工业重点州（市）中有4个增速低于全省平均水平，分别是昆明（4.5%）、玉溪（2.6%）、昭通（3.9%）和大理（6.2%），分别低于全省平均水平2.0个、3.9个、2.6个和0.3个百分点，州（市）的低速增长影响了全省规模以上工业的发展势头。
（二）民间投资及工业投资明显下滑
受市场需求不足、投资意愿下降、融资难融资贵等问题日益突出的影响，2016年民间投资的增速持续负增长。2016年，全省完成民间投资5380.39亿元，同比下降4.1%，增速较同期回落12.5个百分点，低于全省固定投资增速23.9个百分点。民间投资占全部投资的比重为34.4%，比重较同期下降8.5个百分点。民间投资的增速下滑，显示出经济的内生动力需要增强。
2016年以来，受国内外市场需求不足、产品价格下滑甚至倒挂、产能过剩等因素影响，企业投资意愿不强，工业投资增速持续回落。2016年全省完成工业投资2850.20亿元，同比下降9.4 %，增速较去年同期回落22.2个百分点，占全部投资的比重为18.2%，比重较同期下降5.9个百分点。工业投资中，制造业完成投资1616.32亿元，同比下降3.2%，增速较同期回落12.4个百分点，占全省固定资产投资比重为10.3 %，较同期下降2.5个百分点。投资增速下降导致工业发展后劲不足，有可能对今后一段时期保持经济平稳运行产生不利影响。
（三）房地产开发投资下行压力较大
一是稳定房地产开发投资压力仍然较大。2016年，全省房地产开发投资增速低于全省规模以上固定资产投资增速19.1个百分点。全省购置土地面积518.81万平方米，同比下降37.3%。新开工面积3453.98万平方米，同比下降10.1%，其中：住宅新开工面积2201.34万平方米，下降12.6%。2016年，房地产开发投资资金来源小计2590.37亿元，同比下降9.1%。其中：国内贷款同比下降14.2%，自筹资金同比下降13.4%，稳定房地产开发投资的项目和资金支撑力度不足。二是部分州（市）商品房销售不旺。2016年，丽江、临沧、红河、德宏、怒江5个州（市）商品房销售面积同比下降。
（四）外贸形势较为严峻
2016年以来，全省对外贸易面临较多的困难和挑战，发展环境尚未得到明显改善，进出口总额增速持续下滑，其中出口额降幅较大。以人民币计价，一季度、上半年、前三季度、全年出口额增速分别为-24.8%、-23.2%、-27.4%、-25.6%。
三、促进全省经济较快发展的建议
推动全省经济健康快速发展，就要主动服务和融入国家发展战略，坚持发展第一要务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态。深化供给侧结构性改革，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，使经济总量不断做大、经济结构不断优化、质量效益不断提高、发展动力不断增强。坚持生态优先、绿色发展，将云南的区位、资源、开放优势转化为现实生产力优势，增强发展动力和活力，提升经济社会发展水平，为实现跨越发展、全面建成小康社会打下坚实的基础。
（一）提升质量创造条件，促进工业经济稳定增长
一是改造提升化工、有色、黑色等传统产业，加快调整产品结构和重组调整步伐，避免粗放扩张式发展。突出抓好钢铁、煤炭等行业的去产能工作，推动发展动力加速转换。二是工业发展从要素驱动向创新驱动倾斜，着力优化投资结构，提升投资效益，支持信息产业、先进装备制造业、食品与消费品制造业等重点产业成长发展，培育壮大优势企业。三是加速企业体制改革。国有企业按利润导向投资，按需求导向经营，推动投资、经营结构调整，以优质国有资产吸引社会资本、民间资金，使国有企业投资“增活力，减产能”，增加有效投资及有效供给。四是大力减轻企业负担。进一步清理涉企收费，降低企业制度性交易成本和用能用地成本及财务融资等经营性成本，激发市场活力。五是加快工业园区建设。以开发开放试验区、边贸区、跨合区为重点，大力发展电子信息产品制造、特色消费品制造等进出口加工业，强化产业集群的优势和竞争力，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。
（二）提高效率激发活力，有效发挥投资拉动作用
一是要理顺项目前期工作各个环节，加大前期工作经费投入，加强项目资金保障，创新项目建设投融资渠道，推进项目建设，确保按期达产增效。二是鼓励投资发展现代农业。将农业农村作为云南固定资产投资的重点领域，进一步扩大农业有效投资，加快推进农业转型升级，提高农业供给体系质量和效率。三是加快构建“开放型、创新型、高端化、信息化、绿色化”制造体系。加大工业领域特别是先进制造业投资力度。利用互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，振兴发展新支柱产业，为工业经济增添更多新的动力。四是建立有利于民间资本参与投资的制度体系，降低行业准入门槛，通过财政补助、税收减免、贴息贷款、政府采购等多种方式，为民间投资创造更加良好的发展环境，激活民
间资本投资意愿，让民资民企进入到更多的领域进行投资。五是进一步加大招商引资工作力度，拓展开放发展空间和领域，继续改善金融服务，优化金融生态，引导外来投资更多地投向特色优势产业、高端制造业、高新技术产业和现代服务业。
（三）加强调控综合施策，保障房地产市场健康发展
一是认真贯彻落实国家和省促进房地产市场平稳健康发展政策措施。坚持因城施策，加强分类指导，促进房地产开发投资企稳回升和房地产市场整体平稳健康运行。强化滇中经济圈房地产业的支撑作用，努力挖掘滇西、滇东南、滇西南、滇西北、滇东北城市群房地产业的增长潜力。二是扩大有效需求，打通供需通道。加快放宽住房公积金提取贷款限制条件，加强住房公积金归集扩面，深挖农民工和农民进城购房潜力。三是加快推动农民工市民化进程。采取发放住房补贴、贷款贴息等综合性政策措施，运用“政府补贴+开发商优惠”模式，鼓励农民工和农民进城购房。四是进一步推进棚改货币化安置，完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，加快培育和发展住房租赁市场。五是加大保障住房建设力度，多种途径提升经济适用房、廉租房的供给水平，持续改善全体居民的住房条件。
（四）加大扶持带动出口，努力实现外贸回稳向好
一是抓好政策落实。深入贯彻《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》（国发〔2016〕27号）和《云南省人民政府关于促进外贸回稳向好的实施意见》（云政发〔2016〕66号）精神，强化财税、金融和信用保险支持，稳定传统优势产业，做大边境贸易。重点支持农产品、机电产品、有色金属、磷化工等优势产品出口，培育推广云南出口品牌，积极开拓国际市场。二是加快培育和发展一批具有较强竞争力的优势企业。引导企业面向市场需求加强研发投入、技术升级，扩大高技术含量、高附加值产品的出口。三是主动承接产业转移，促进产业聚集。借助“一带一路”建设带来的重大机遇，依托边合区沿边及口岸优势，鼓励有条件的企业“走出去”开展境外经贸投资合作和边境贸易。四是大力发展加工贸易。充分发掘比较优势，加快转型升级步伐，推动加工贸易延长产业链，提高加工贸易占比。五是加快发展服务贸易。支持各类服务业企业通过新设、并购、合作等方式，开展境外投资合作。鼓励企业建设境外保税仓库，构建跨境产业链，带动省内劳务输出和货物、服务、技术出口