探讨林业行政执法存在的问题与解决策略

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探讨林业行政执法存在的问题与解决策略

作者：邬正文

来源：《科学与技术》2015年第01期

【摘要】森林是人类的天然宝藏，经济发展与保护自然的矛盾，一直难以平衡。随着我国市场经济的发展，林业管理困难重重，问题百出。本文针对林业行政执法过程存在的问题展开讨论，并结合当地具体情况提出对策，经济发展不以破坏环境为代价，真正做到人与自然和谐发展，走可持续发展道路。

【关键词】林业法律法规；案件原因；存在问题；解决措施

我县大部分山林地区经济发展落后，人们生活水平较低，“靠山吃山”，不懂得科学发展，盗伐滥伐林木、无证运输、无证加工、乱收购木材、毁天然林种经济禾林、种林中林或林中套种庄稼等现象严重。而目前我国林业行政法律法规不完善，多头执法，职能模糊，执法队伍整体素质较差，真正能上山执法的人员少，执法人员法律意识淡薄，缺乏公权意识，以及交通设备等条件限制，导致我国林业行政执法难，森林保卫工作不能严格执行到位。

1当前我国主要林业法律法规

林业行政执法是指林业行政主管部门对违反法律法规的行政管理相对人，依照法律法规的规定，给予行政处罚的过程。主要法律依据有《林业行政处罚程序规定》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国种子法》、《行政许可法》、《林业行政执法监督办法》、《森林法实施条例》等法律法规。其中《林业行政处罚程序规定》第三十三条规定：林业行政主管部门或其委托的组织作出的林业行政处罚，应当在《林业行政处罚决定书》上盖林业行政主管部门的印章。法律、法规授权的组织作出的林业行政处罚，应当在《林业行政处罚决定书》上盖本组织的印章。实际工作中，由于受委托的组织大部分是事业单位，办案经费问题不能及时解决，导致执法力度不够，以权谋私，各单位为自己的利益降低执法标准，甚至不执法。完善法律法规，程序统一，真正做到有法可依、执法必严、违法必究、合理行政，不断提高我国林政执法人员的工作水平，创新林政管理模式，只有拥有完善的法律程序，才能建设强有力的森林执法队伍，而不能与违法相对人一起违法。

2本地林业案件发生原因及解决对策

2.1低产林规划不合理。要合理规划低产林，监督栽种质量，严格保护天然林.

2.2林权制度改革，分林到户，山民毁坏天然林，改种经济林并套种庄稼，喷赛农药，天然林干枯后砍死树，挖树根，大面积毁坏天然林，断子孙后路，无视科学发展，不走可持续发展道路。针对农民不懂科学种植，应加强教育宣传，多开展动植物种植养殖讲座，教育农民科学栽种。