高中政治8.1《国家财政》导学案新人教版必修1

第1课时国家财政

学习目标

1.知识目标:(1)了解国家预算和决算的含义;财政支出的含义和我国财政支出的具体用途;(2)知道财政的含义及其实质,财政收入的含义及具体获取渠道;(3)懂得财政的资源配置职能;财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系;(4)理解财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;财政的经济稳定职能;影响财政收入的主要因素。

2.能力目标:(1)初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力和根据政府职能合理分配财政支出的实践能力;初步知道如何合理确定财政收支关系的实践能力;(2)能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力;(3)辩证地认识财政赤字现象的思维能力。

3.情感态度价值观:(1)感受我国国家财政的性质、功能和使用原则,增强爱国主义情感;(2)关心国家财政支出的内容,关注国家与社会发展,增强主人翁意识。

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一、国家财政及其作用

1.财政的含义和实现过程

(1)国家的收入与支出就是①。财政收入与财政支出是国家参与②的两个方面。

(2)由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划,称作③;上一年度国家预算执行结果的会计报告,称作④。

2.国家财政是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大作用

(1)国家财政是促进⑤、改善人民生活的物质保障。

(2)国家财政具有促进资源⑥的作用。

(3)国家财政具有促进国民经济⑦的作用。

3.财政政策

在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取⑧财政政策,通过⑨经济建设支出、⑩税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。反之,在经济过热,物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,政府可以采取

财政政策,通过财政支出、税收,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。

二、财政收入与支出

1.财政收入

(1)国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是。

(2)根据国家筹集资金的渠道,财政收入可以分为、利润收入、债务收入以及其他收入。其中,是国家筹集财政收入最普遍的形式,是财政收入的最重要的来源。

(3)影响财政收入的因素:

影响财政收入的因素很多,其中最主要的是和。经济发展水平对财政收入的影响是的,二者是根与叶、源与流的关系。国家应当制定合理的,既保证国家财政收入稳定增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

2.财政支出

(1)国家对筹集的财政资金进行分配和使用,就是。

(2)按照具体的用途,财政支出可以分为支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出。

3.财政支出与财政收入的关系及处理

(1)财政收支关系

财政收支平衡:指当年的财政收入大于支出略有,或支出大于收入略有;

财政盈余和财政赤字:前者指当年的财政收入大于财政支出的部分;后者指当年的财政支出大于财政收入的部分。

(2)正确处理财政收支关系:国家应根据具体情形,合理确定财政收支关系,促进

平衡。

三、选择题

1.要增加财政收入,就必须( )。

A.减少企业和个人收入

B.扩大积累,抑制消费

C.增加国债发行规模

D.发展生产,增加财富总量

2.有效调节资源配置,促进经济发展,是财政的一个重要作用。下列直接表明这一作用的是( )。

①A提高城镇居民最低生活保障标准②B加大基础设施建设的投入③C发行国债增加财政收入④D增加对西部地区的投入

3.有人把经济发展水平和财政收入的关系概括为“根深则叶茂,源远而流长”。这一比喻说明( )。

A.财政收入制约着经济发展水平

B.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的

C.分配政策和分配制度制约着财政收入的规模

D.财政收入的类型对经济发展速度有着重要的影响

4.财政政策是政府在宏观调控中常用的经济手段,一般来讲,为抑制经济过热,政府可以采取的措施有( )。

①A减少税收②B增加税收③C减少政府开支④D增加政府开支

5.政府财政投资乘数效应是指政府财政投资支出的每1元,通过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总需求。政府财政投资乘数效应的传导路径应是( )。

①A消费需求增加,扩大内需②B企业生产扩大,就业增多③C劳动者收入增加,购买力提高④D政府财政投资增加,形成新需求

②→③→④

拓展延伸

一、财政的巨大作用

1.财政的作用表现在哪些方面?

(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。

(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

扩张性财政政策紧缩性财政政策

实施条件在经济增长滞缓,一部分经济资源未被利

用,经济运行主要受需求不足制约时

在经济过热,经济的正常运行受供给

能力制约、物价上涨时

措施增加经济建设支出和减少税收减少财政支出和增加税收

目的刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增

长

抑制总需求,降低通货膨胀率,给经济

降温

联系国家通过财政收入和支出控制经济运行

二、财政收入与财政支出

拓展延伸

一、2014年中央经济工作会议于12月9~11日在北京召开,会议提出了2015年经济工作的主要任务。会议指出,努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。

联系实际,谈谈我国积极的财政政策在哪些方面发挥着重要作用。(列举三个方面即可)

二、全国财政工作会议指出,要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置,确保在改善民生上取得新成效,着力优化投资结构,保持合理的中央基建投资规模,主要用于支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、教育文化卫生基础设施建设、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面。增加财政补助规模,提高城乡居民特别是中低收入者的收入,切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。

上述材料体现了财政的什么作用?

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1.2015年我国继续实施积极的财政政策,预计2015年我国国债发行规模约为1.40万亿元。发行国债是( )。

A.国家财政收入的重要来源

B.国家财政支出的重要方面

C.稳健货币政策的重要内容

D.从紧货币政策的重要内容

2.大幅度增加政府支出,这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。下列属于国家财政支出范畴的是( )。

A.财政部增发1500亿元国债

B.提高居民最低收入保障标准

C.私营企业用于技术改造的支出

D.个人及其家庭消费开支

3.下列对于财政收入与财政支出的关系,表达正确的是( )。

①A二者是国家参与社会分配的两个方面,为社会主义建设服务②B财政收入比财政支出重要③C合理使用财政支出,有利于开辟财源,增加财政收入④D二者应保持收支平衡,才能使经济平稳运行

4.某省级财政安排战略性新兴产业发展专项引导资金10亿元,支持省确定的新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、物联网和云计算、新一代信息技术和软件等十大战略性新兴产业,重点对战略性新兴产业发展的重要环节、关键技术、重大工程以及载体建设给予支持。这说明( )。

A.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

B.该省现有的收入分配制度是合理的、完善的

C.国家财政在资源配置中发挥了决定性作用

D.国家财政具有促进资源合理配置的重大作用

5.下列关于财政赤字的说法正确的是( )。

A.任何时候都不应出现财政赤字

B.不需要对财政赤字加以控制

C.发行国债是弥补财政赤字的主要方法

D.必须向中央银行透支来弥补财政赤字

参考答案

知识体系梳理

①财政②社会分配③国家预算④国家决算⑤社会公平⑥合理配置⑦平稳运行⑧扩张性⑨增加⑩减少

紧缩性减少增加财政收入税收收入税收经济发展水平分配政策基础性分配政策财政支出经济建设盈余赤字社会总供

求

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1.D

2.D

3.B

4.C

5.A

重点难点探究

一、(1)支持扩大国内需求特别是消费需求,增强企业投资和居民消费能力。

(2)促进农村改革与发展,完善补贴政策,增加农民收入。

(3)加大对社会保障、就业、医疗卫生、教育、保障性住房等的支持力度。

(4)推进结构调整,推动科技创新和节能减排,促进经济结构调整和产业结构升级。

二、(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。中央财政资金增加用于加快保障性住房建设、减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担,是这一作用的体现。

(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。中央政府公共投资在重大基础设施建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和战略性新兴产业等方面支出增加,体现财政具有促进资源合理配置的作用。

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1.A 发行国债属于财政政策,不属于货币政策,C、D排除。发行国债属于财政收入形式中的债务收入,故排除B,选A。

2.B A属于财政收入的范畴,C、D支出的主体为私营企业、个人及其家庭,不是国家,选B。

3.B 本题考查学生对财政收入与支出关系的认识。财政在社会经济生活中有重要作用,财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面,故①正确,②错误;合理使用财政支出,有利于发展经济,开辟财源,从而增加财政收入。经济平稳运行,需要国家运用合理的财政政策进行调节,因而可以使用财政赤字政策等,故③正确,④错误。

4.D 本题主要考查财政的作用的有关知识,国家通过财政投入,对新兴产业和行业进行支持,这是财政促进资源合理配置的体现,因此选择D。其他说法都没有体现题意。

5.C 财政赤字是指财政支出大于财政收入的现象,它意味着财政支出要靠借债来维持,因此B不正确。适度扩大财政赤字能增强财政支出的能力,提高国家宏观调控的能力,使用得当可以起到积极的作用,故A不能入选。弥补财政赤字的方法很多,但向中央银行透支来弥补财政赤字会导致市场上货币币值不稳定,影响经济的健康发展,故D不能入选。