有效推动老干部工作转型发展

有效推动老干部工作转型发展、科学发展”是全国老干部局长会议对老干部工作提出的新要求。如何深刻认识和把握好新时期、新形势下老干部工作的特点，努力推进老干部工作的转型发展，切实把老干部工作真正做深、做细、做扎实，是我们当前的重要工作。就此，临邑县委老干部局进行了深入调研，对当前老干部工作新形势进行了分析研究，提出了一些意见建议。

一、科学把握老干部工作面临的新形势

一是深刻认识老干部工作在和谐社会建设中的重要意义。截止到2013年6月，临邑县离退休干部总数3397人，占全县老年人口的8.87%。把这个群体服务好、照顾好，把这支政治力量凝聚好、使用好，对于推动经济社会科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定，都有着极其重要的意义。这就要求我们一定要牢固树立老干部无论过去、现在还是将来都是党和国家宝贵财富的观念，牢固树立老干部工作是党的组织工作和干部工作的一个重要组成部分的观念，进一步增强做好老干部工作的光荣感、使命感和责任感，努力为经济发展和长治久安做出贡献。

二是深刻认识经济社会变革对老干部工作带来的重大影响。随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入推进，经济体制、社会结构、利益格局以及人们的思想观念、行为方式等都在发生广泛而深刻的变化。这些变化都对老干部工作提出了新任务、新标准、新要求。现在，人们的居住方式发生了很大的变化，流动性越来越强，以互联网为代表的现代信息技术日益突飞猛进，社会思想舆论形成和传播更加复杂

多变，在这种情况下，离退休干部实际上从“单位人”变成“社会人”，而且思想日趋活跃和复杂，如何教育和引导离退休干部正确认识和判断形势、正确认识和判断各种社会现象和思想观念，如何教育和引导离退休干部避免“失意精英”现象，如何教育和引导离退休干部发挥“正能量”等问题，都需要我们深入研究思考。

三是深刻认识离退休干部队伍自身变化对老干部工作带来的新

要求。现在，离退休干部队伍本身也发生了许多新的变化。一方面，离休干部日益减少，退休干部逐渐成为离退休干部队伍的主体。在我县3397名离退休干部中，离休干部为242人,约占7.12%，退休干部3155人，占到了92.88%。另一方面，离休干部整体进入了高龄、高发病的“双高期”，平均年龄已达83岁多，走不动、出不来、看不见、听不清的越来越多，“空巢”、独居、生活不能自理等特殊困难的越来越多。这些变化，都要求我们在工作思路、服务措施上及时进行调整。比如，面对退休干部成为主体的现状，在对离休干部的照顾不能有丝毫松懈的同时，如何加强对退休干部的服务管理的问题。这个现实问题，省委常委、组织部长高晓兵在全省老干部局长会议上指出：“如何准确把握这些新趋势、新变化，拿出务实管用的对策和招数，研究解决实际问题，实现老干部工作的转型发展，已经很迫切、很现实的摆在我们面前”。又比如，针对离休干部整体进入“双高期”的特点，如何进一步改进和创新老干部服务管理的方式方法，努力为提供更多亲情化、个性化的服务，使离休老干部不仅能得到政治上的关心，而且能得到生活上的更好照顾、精神上的更多慰籍。一直以来，

临邑县也积极通过各种方式，采取有效措施，努力为有特殊困难的离休干部办实事、解难事，尤其是为有特殊困难的离休干部施行的困难帮扶机制和“家庭病房”巡诊制度等，受到了老干部的好评。

四是深刻认识新形势下老干部工作的转变。服务对象的转变。即从过去主要是为离休干部服务为主体，向退休干部为服务主体转变，既要做好离休干部的服务工作，也要做好广大退休干部的服务工作。服务内容的转变。从过去以落实老同志“老有所养、老有所医”为主逐步向引导老同志“老有所乐、老有所为”方面转变。要在保证老同志物质需要的同时，从过去单纯的解决温饱、解决看病转变到为老干部追求更高的精神享受，安度愉快的晚年的“文化养老”提供服务。服务方法的转变。在服务老干部的方法手段上要体现创新性，要把思想上解惑、精神上解闷和生活上解困结合起来，把传统手段和现代手段结合起来，依托各种学习活动阵地、利用网络、手机等现代化信息手段，拓展服务领域，丰富活动内容，努力为老干部开展学习、活动和发挥余热创造必要的条件和环境，丰富和活跃老干部的晚年精神生活。服务思路的转变。即从过去的被动管理服务向现在的主动服务管理这个层面转变。过去，大多数情况是围绕老同志在生活、就医上需求被动式的服务。随着退休干部越来越多，这个群体越来越大，要有新的理念、新的管理思路，把新时期的老干部工作做得更好更扎实。

二、创新机制，推进老干部工作全面发展

新的起点，新的机遇、新的任务，新形势下的老干部工作要求我们，要以改革创新的精神，拓展转型发展空间，探索转型发展之路，

努力实现离退休干部工作的新突破，更好的服务老干部，发挥好老干部的作用，为巩固党的执政基础、执政地位，完成党的执政使命做出应有的贡献。

（一）创新工作思路，扎实推动离退休干部工作转型发展。

一是尽快制定《关于进一步加强退休干部的意见》，明确将退休干部与离休干部统一管理和服务的办法，落实老干部分级管理、指导协调、安排部署、督促检查，所在单位尽职尽责的管理服务工作体制，使退休干部的管理服务工作进入正常轨道。

二是着力加强老干部“文化养老”建设。由重物质向物质精神并重转型，关注老干部晚年心理层面、精神层面问题，拓展居家养老、精神慰藉、文体养生、紧急救助等服务新领域，努力为他们提供多样化、个性化服务。

三是进一步加强老干部网络家园建设。积极主动地运用信息化手段开展老干部工作，是时代的要求，也是广大老干部的现实需要。要重视和加强老干部网络家园建设，依托省老干部之家网站建立老干部工作网站或网页，通过网络阵地及时宣讲大政方针，通报主要情况，引导舆论导向，展示学习成果，深化沟通交流，及时了解老同志的思想动向。

（二）强化组织建设，为老干部工作转型发展提供坚强保障

离退休干部党组织建设工作是新的历史条件下我党的一项十分

重要的工作。抓好这项工作对于巩固党的执政根基、提高党的威信、传承中华民族爱老敬老养老的优良传统，具有重要的意义。

一是建立离退休干部党工委，拓展统筹推进离退休干部服务管理的新途径，切实加强对离退休干部党建工作的领导。潍坊市建立离退休干部党工委的经验和做法，具有非常好的借鉴和推广意义。德州市根据省委老干部局要求，今年内，市、县两级全部建立离退休干部党工委，进一步提升统筹离退休干部党建工作的水平。我们也将精心研究、结合实际、借鉴经验，按照要求做好这项工作。

二是切实加强离退休干部党支部建设。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，是贯彻传达党的方针政策的主阵地，是发挥离退休干部作用，释放‘正能量’的主渠道，是开展老干部活动的重要平台。切实加强离退休干部党支部建设，有利于巩固党的执政基础，增强党的领导核心地位，有利于引导离退休干部党支部正确处理建言献策与包容理解的关系，个人利益与全局利益的关系，关注民生与促进和谐的关系。目前，离退休干部党支部建设还不尽如意，在部分单位、个别部门还只是停留在书面上、会议上、汇报上。如果我们不切实加强离退休干部党支部建设、发挥党支部的战斗保垒作用，加之离退休干部由“单位人”变为“社会人”，社会上的错误思想、不良倾向、不正确的观点就会侵犯影响离退休干部队伍，而离退休干部大多是原单位、原部门的领导和业务骨干，负面影响要比一般群众大很多。因此，对于主阵地、主渠道、主平台，我们应该而且必须做好离退休干部党支部建设工作。

三是选好配好党支部班子，建章立制，切实开展好离退休干部党支部活动。要建立学习制度、组织生活制度、民主评议制度、报告工

作制度、监督检查制度、党费收缴管理制度等规定制度。做到年初有计划，年中有人抓，年终有总结，并真正落到实处，使离退休干部党支部工作有章可循、有规可依。在这方面离退休干部所在单位主要领导是前提，离退休干部党支部书记是关键。我县临南镇党委20多年来，坚持每月25日开展不同形式的离退休干部党支部活动，历经7次换届调整，而始终如一，受到老干部好评。

四是强化督促检查机制。对离退休干部党支部开展活动情况定期进行督促检查，做到与在职干部党支部同部署、同要求、同检查、同考评、同表彰，发现典型、督促后进，确保离退休干部党支部的战斗堡垒作用充分发挥

（三）拓宽服务领域，为推动老干部工作转型发展搭建新平台

一是以改善基础设施、健全活动载体为侧重点，确保老有所学，老有所乐。以老干部活动中心为载体，积极筹措资金，配齐设施，完善功能，充分发挥活动中心作用，给老干部提供良好的学习、娱乐环境。

二是组织开展不同形式的老干部活动。随着经济的发展、社会的进步、民生的改善和老干部工作的不断深化，离退休干部的政治和生活待遇的落实，已形成了有效的保障机制，收到了较好的实效。老干部对生活服务和开展活动的要求也随之迫切，“被活动”、“被管理”、“被服务”的愿望强烈。我们先后有针对性开展了两次走访调研活动，并将调研情况向县领导做了专题汇报，县领导高度重视，组织部长亲自抓，拨出专款对老干部活动中心进行了改造完善。按照“设施高标

准，功能多用途”的要求，我们主动服务、积极探索，逐步形成了“活动中心提供平台、指导服务、督促检查”，老干部“自我管理、自我发展、自我服务”的运行机制。先后成立了老干部书画协会、舞蹈协会、戏曲协会、太极拳协会等9个活动协会，并民主选举或推举了相应的会长、秘书长，制定了活动制度，明确了责任分工，大到活动的组织安排，小到‘人走灯灭’、场所卫生都有专人负责，收到了较好的效果，得到了老干部们的好评。根据老干部各个活动协会的开展情况，引导和组织老干部先后举办了乒乓球比赛、老年舞蹈比赛、离休干部孟宪英个人书画展、老人节文艺汇演等活动。其中“福满农家”、“绣红旗”被县电视台选中，参加了全县春节文艺晚会的演出，展现了老干部的精神风采，收到了较好的社会效果。

三是开辟工作新路径，以社会资源为平台，积极探索离退休干部服务新机制。面对老干部对生活服务的要求，我们在充分调研的基础上，主动探索，充分发挥活动中心平台作用，拓宽服务领域，导入生活服务功能或成立老干部服务中心，探索实行市场化运作、社会化服务机制，引入家政服务、养生保健、婚姻中介、旅游公司等社会机构，为老干部提供力所能及的亲情化、个性化服务。

第一，工作理念上要转型，要适应新形势，换脑筋、变思路，要由被动地工作向主动地找工作，解决工作中的问题转型，要由关注物质层面的需求向精神层面转型，第二，工作内容转型。抓好资源整合，组织建设、文化养老，老干部作用的发挥等工作。

老干部工作部门，是转型发展的先行军。不先行转型，就会使转型转不动、转不开，转不到位。要做好思想观念的转型，素质能力的提升和工作的用情用心。

目前，在转型过程中，首先要破除在工作理念上的自我限制，不能只停留在离休干部工作阶段，不能停留在保障离休干部“两费”就万事大吉的物质层面，等、靠、要的心理，散、庸的心态，都要去掉。要用与时俱进的发展思维，务实客观的发展理念，敢为人先的发展眼光，推进老干部工作转型发展，否则转型就“转”不动，“转”不开，“转”不到位。

传统的老干部工作，总是被动地落实老干部工作的方针政策和工作任务，被动地解决老干部提出的要求，程序化、形式化地走访慰问老干部、联系老干部。老干部工作转型发展，就要增强工作主动性积极性创造性，根据自身实际研究政策、创新体制机制和方式方法，主动走访联系老干部，及时了解所思所想所盼，根据老干部的理想、爱好、经历、心理及健康状况，搭建老干部各显其能、各得所需的平台，满足老干部多层次、多元化、多样化的价值追求。

转型要由重物质向物质精神并重转型。现在多数老干部所面临的不是生活保障问题，而是晚年心理层面、精神层面问题。要更加重视老干部的社会生存状态，从生理、心理、社会三维系统全面理解老干部，尊重老干部的结构性差异和个性差异，打破以物质生活保障为主的服务管理模式，拓展居家养老、精神慰藉、文化养生、紧急救助等服务新领域，努力为他们提供多样化的服务。

转型由封闭向开放转型。要跳出老干部工作来看老干部工作，善于从老干部工作外部借力，善于整合利用社会资源来为老干部服务。既要“借力”，又要“发力”，充分发挥老干部群体的优势，服务经济社会发展、服务群众。

转型要着力于抓好资源整合。老干部工作是一个系统工程。干事的舞台在老干部工作部门，发展的空间在老干部工作部门之外。要用别人的眼光来开阔自己的视野，用别人的创新来丰富自己的路径，用别人的经验来提高自己的本领。要善于整合各种社会资源，动员组织各部门、各单位齐心协力、系统推进转型发展。要整合职能部门资源，充分发挥老干部工作领导小组的组织、指导、协调作用，定期召开领导小组会议，研究解决实际问题，充分发挥财政、民政、人力资源与社会保障、卫生、文化、体育等部门的作用，在政策制定、财力支持、社会保障等方面，谋求共识，形成合力。要整合社会资源，积极利用社会养老、福利、慈善、社区以及社会经济机构、社会团体的资源，激发他们为老服务的愿望和积极性，来为老干部服务。

转型要着力抓好组织建设，加强思想政治建设，充分发挥党的政治优势和组织优势。我们党的最大优势是密切联系群众，离退休干部组织起来是重要的政治力量，松散下去是执政资源的重大流失。新形势下，老干部由“单位人”成为“社会人”，有的还成为了“社区人”，但大多数老干部不忘自己是在组织的人、希望自己是在组织的人，希望得到组织的关怀。要以大组织的理念，加强离退休干部组织建设，

切实把老干部组织起来、凝聚起来，使他们与党同心同德、同心同向、同心同行。

转型要着力抓好文化养老。所谓文化养老，就是以文养德、以文养心、以文养气，既可以是以唱读讲传为主的情操陶冶，也可以是琴棋书画为主的修身养性，还可以是以文体旅游为主的健身强体。要借助文化强国、强市建设的契机，用好老干部工作部门内部和外部的平台载体，注重培养老干部参加文化活动的兴趣和内在自觉性，通过老干部带动老干部，不断壮大参与文化养老的群体。在着力扩大参与度和覆盖面的前提下，逐步提升文化活动的水平、品位和层次。

转型也要抓好老干部发挥作用。要做好两项工作：做好组织引导；搭建好平台载体。要把握三个原则：量力而行、尽力而为；因人而异、发挥优势；就近就地发挥作用。要做到两个注重：注重的是过程、而不是结果；注重老干部在精神上的状态和贡献、而不老干部是物质上的效益。要以党委政府关注和群众关心的问题为切入点，搭建老干部发挥作用的平台，创新老干部发挥作用的载体，充实老干部发挥作用的内容，既让社会和群众因为老有所为而受益，也让老干部和老干部的家人因老有所为而受益。要重点抓好老干部志愿者活动，培养老干部志愿者骨干队伍，打造老干部发挥作用的品牌和亮点。

另外，工作队伍要转型。

要根据工作对象、工作重点、工作方式、工作形态的转变，一方面，积极争取调整工作职能和机构编制，另一方面，积极发挥提前离岗人员的作用。通过“两条腿”走路，明确工作职能、范围和权限，

配齐配强工作队伍，保证有专门的机构和人员抓离退休干部思想政治建设、组织建设、政策机制建设、文化建设和老干部发挥作用等。

老干部工作部门素质能力要转型。“远飞者当换其新羽，善筑者先清其旧基”。强化业务素质，把学习培训作为建设高素质老干部工作队伍的先导性、基础性、战略性工程。好学才能上进。要学习科学理论、学习业务知识、掌握各项规定和工作流程，学习社会学、心理学、管理学、法学、医疗保健等各方面知识，不断拓宽知识面，完善知识结构，丰富知识储备，学习电脑、网络、电子政务等方面的知识，适应信息化时代的要求，掌握必备的岗位工作技能。要转作风、树形象，自觉落实中央“八项规定”，结合实际制定措施，特别是要密切与老干部的联系，经常走近老同志、主动了解老同志、切实服务老同志，当好老同志的知心人、贴心人、暖心人，为老同志多办好事、多做实事、多解难事，维护和保持老干部工作部门、老干部工作者忠诚可靠、求真务实、服务奉献、廉洁自律的良好形象。

抓好转型工作要有钉钉子的精神。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢。钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效，决不能浅尝辄止、事倍功半。干事业需要有“功成不必有我”的胸怀和持之以恒的作风，沿着正确的目标久久为功，一抓到底。

首先，要在发展目标上统一思想、凝聚共识。本地区老干部工作转型发展的目标，要在认真分析总结老干部工作发展规律的基础上，主动适应广大离退休干部的多元化需求，综合考虑经济社会发展状况

等多方面因素，经过充分论证来提出，要有一定的前瞻性和指导性，是今后一个时期全市老干部工作应该坚持和把握的旗帜、方向。其次，要在发展定位上统一思想、凝聚共识。。在新一轮的发展定位上，要牢牢坚守一流、先进的目标，高点定位、抢抓机遇，不断强化创先争优意识，努力创出叫得响的成功经验。第三，要在发展思路上统一思想、凝聚共识。

做好老干部工作转型发展，争取领导重视支持是关键。如何争取领导重视，是个重要的方法问题。首先，要在大局中找准定位。要善于从全局的角度思考问题、从更高的层面上谋划工作，自觉跳出部门业务的局限，把老干部工作放到全局中审视观察，以精准的眼光找准科学发展的定位，使老干部工作融入大局、推动大局。其次，要在结合中提建议。主动为领导当好参谋，增强领导工作的科学性和有效性，是部门的重要职责。要提出合理的意见和建议，帮助领导作出正确的决策，就要努力吃透上情、摸准下情，准确把握工作特点和发展趋势，切实把上级指示精神与当地实际紧密结合，做到用新的思维去分析形势、用新的认识去思考问题、用新的观念去研究问题、用新的方法去解决问题。再者，要在宣传中达成共识。要加强对老干部工作转型发展的宣传，对涉及老干部工作的重要事项，比如政策制定、资金保障、干部队伍建设等，要多汇报、多请示，通过坚持不懈的努力，争取把老干部工作纳入党委政府重要议事日程。加大老干部工作的宣传力度，增强领导对老干部工作的认识，增进领导对老干部的感情，形成各级领导尊重关心老干部和重视支持老干部工作的浓厚氛围。

推进老干部工作转型发展，没有现成的模式可以参照，需要实践、认识，再实践、再认识，不断深化、不断推进，可能会遇到这样那样的困难和问题，要有解难事的心理准备、履职能力和担当精神，把解难事作为锤炼自己党性修养、素质能力的试金石，把智慧、才干、精力和胆识用到困难问题的解决上。