光伏产品项目商业计划书

xxx科技发展公司

摘要

分布式太阳能发电行业主要因分布式电站建设区域性特征明显而

呈现出一定的区域性特点。分布式光伏电站建设不同于集中式光伏电站，其受到土地资源的制约较小，主要受地区光照条件和区域经济发

展状况的双重影响而呈现出一定的区域性特点：分布式光伏电站建设

除应满足光照条件外，还受到屋顶资源的约束，在满足光照条件的前

提下，因经济发达地区工商业屋顶资源相对较为多，且发电自用比例

较高，其更易于发展分布式光伏电站。经过多年的发展，光伏制造行

业已经实现了向全国范围的拓展。特别是在硅片、太阳能电池及光伏

组件等光伏产品生产领域，行业具有较为一致的生产标准和产业模式，不存在明显区域性特征。太阳能光伏产业对各产品的生产或对光伏电

站的开发建设几乎不受季节的影响。除少数区域在光伏电站开发建设

过程中存在雨季停工或在寒冬酷暑等极端气候条件下暂停室外作业之外，行业的运行不存在明显的季节性特征。对于光伏发电业务而言，

由于每年二、三季度日照条件较好，发电效率较高，存在一定的季节性。本行业的下游行业依据最终光伏电站发电所生产的电力直接去向

的不同，分为两大类：所发电力用以并网售电的部分，其下游行业为

电网运营商；所发电力由电站业主自用的部分，其下游行业为该用电

业主，即太阳能发电的直接终端用电客户。由于电力向电网销售的最终流向也是终端用电客户，因此，太阳能发电的下游行业可统一认定为电力终端用电客户。行业上游发展状况对本行业的影响直接体现在行业整体生产成本上。上游硅矿石/砂采选及非金属半导体粗加工行业的产能直接影响光伏产业的原料供应；上游产业的整体成本上升，产能下降，则光伏产业的原料紧缺，原料采购成本上升，导致行业整体成本上升。若最终传导到光伏产业的发电端，成本高晶体硅料生产硅锭、硅片生产太阳能电池片生产光伏组件生产分布式光伏电站投资、开发、建设及并网等电站运营及维护于电价收入（包含政府补贴部分），则行业整体陷入亏损，光伏产业发展受到高成本的阻碍；反之上游产能扩张，产品供应充足，则光伏产业整体成本下降，利润率上升，有利于行业发展。

实现人类可持续发展，调整当前能源结构，以太阳能、风能为代表的清洁、可再生能源替代传统化石能源已逐渐成为全世界的共识。在各种可再生能源中，太阳能发电具有无污染、可持续、总量大、分布广、利用形式多样等优点，在具备规模开发条件的可再生能源中，能够实现零排放发电。整个光伏产业日益受到各国关注，行业的发展将明显受益于世界整体能源结构的调整，获得加速发展的机遇。为适

应全球节能减排和分布式光伏电站快速发展的大趋势，我国政府对于分布式光伏电站推广给予了高度重视，并通过财政补贴等方式扶持分布式光伏产业发展。国家发改委、国家能源局以及工信部等相关政府部门密集出台了支持分布式光伏发展的政策。国家在战略新兴产业、电力、太阳能、可再生能源“十三五”规划中，均提出要大力发展分布式光伏电站，尤其是以工商企业屋顶为依托的分布式光伏电站；并提出截至2020年分布式光伏电站装机容量要达到60GW，是“十二五”末装机容量的10倍。同时，在补贴方面，国家对已建成分布式光伏电站进行持续20年的补贴，补贴政策支持力度优于集中式光伏等发电形式。政府的大力支持有利于包括分布式太阳能发电综合服务业务在内的整个分布式光伏产业的迅速成长，并尽快形成规模效益，增强行业整体竞争力。

光伏发电技术的开发始于20世纪50年代。随着全球能源形势趋紧，光伏发电作为一种可持续的能源替代方式，于近年迅速发展，并首先在太阳能资源丰富的发达国家得到大面积的推广和应用。在国际市场和国内产业政策的拉动下，我国的光伏产业逐渐兴起，并迅速成为后起之秀，涌现了一大批优秀的光伏企业，带动了上下游企业的发展。光伏发电产业链主要包括硅料、硅片、电池片、组件、光伏电站

等五个主要环节。行业属于分布式光伏行业，主营业务主要涉及分布

式光伏开发及服务、自持分布式光伏电站运营以及硅片等光伏产品的

研发制造。

该光伏产品项目计划总投资22581.65万元，其中：固定资产投资15344.72万元，占项目总投资的67.95%；流动资金7236.93万元，占

项目总投资的32.05%。

达产年营业收入54615.00万元，总成本费用41881.58万元，税

金及附加435.59万元，利润总额12733.42万元，利税总额14925.34

万元，税后净利润9550.07万元，达产年纳税总额5375.28万元；达

产年投资利润率56.39%，投资利税率66.09%，投资回报率42.29%，全部投资回收期3.86年，提供就业职位838个。

本文件内容所承托的权益全部为项目承办单位所有，本文件仅提

供给项目承办单位并按项目承办单位的意愿提供给有关审查机构为投

资项目的审批和建设而使用，持有人对文件中的技术信息、商务信息

等应做出保密性承诺，未经项目承办单位书面允诺和许可，不得复制、披露或提供给第三方，对发现非合法持有本文件者，项目承办单位有

权保留追偿的权利。

光伏产品项目商业计划书目录

第一章项目总论

第二章建设背景及必要性

第三章产业分析预测

第四章建设内容

第五章项目工程设计说明

第六章运营管理模式

第七章风险评估

第八章环保分析

第九章 SWOT分析

第十章项目进度说明

第十一章投资方案说明

第十二章项目经济效益

第十三章项目总结

第一章项目总论

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

光伏产品项目

（二）项目建设性质

该项目属于新建项目，依托某工业园良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以光伏产品为核心的综合性产业基地，

年产值可达55000.00万元。

二、项目承办单位

xxx科技发展公司

三、战略合作单位

xxx有限公司

四、项目建设背景

尽管美国及欧洲市场目前初步具备经济复苏的迹象，然而欧美发

达国家出于保护本国光伏产业的目的，往往会对其他国家光伏企业提

起“双反”调查。2011年末美国商务部对我国光伏产品提起“双反”

调查，2012年10月正式宣布征收18.32%-249.96%的反倾销税，以及14.78%-15.97%的反补贴税，并于2012年11月由美国国际贸易委员会

作出终裁决定。2012年9月和11月，欧盟委员会也宣布对我国光伏产品提出反倾销和反补贴调查，并于2013年12月作出终裁决定，除价

格承诺企业外，对我国光伏组件与电池征收47.7%-64.9%的反补贴及反倾销税。上述反倾销政策对中国光伏行业带来重大不利影响，大幅度

拉低了光伏制造业的利润水平。光伏行业整体的贸易摩擦加剧，不利

于我国光伏制造行业的发展。

通过多年来的发展，光伏产业通过不断创新和技术开发，实现了

全行业整体的技术进步。而随着全球光伏行业竞争的加剧，为了进一

步增强企业的核心竞争力，光伏企业更重视技术的积累进步和新产品

的开发，太阳能电池光电转换效率等技术参数指标不断提升，产品质

量性能均在不断改善。近年来光伏产业中主要原材料多晶硅的价格持

续下跌，而生产技术不断进步也使生产过程中的原材料损耗逐步减少，太阳能发电成本因此不断下降，这将有利于进一步推动光伏行业的发展。

实现人类可持续发展，调整当前能源结构，以太阳能、风能为代

表的清洁、可再生能源替代传统化石能源已逐渐成为全世界的共识。

在各种可再生能源中，太阳能发电具有无污染、可持续、总量大、分

布广、利用形式多样等优点，在具备规模开发条件的可再生能源中，

能够实现零排放发电。整个光伏产业日益受到各国关注，行业的发展

将明显受益于世界整体能源结构的调整，获得加速发展的机遇。为适

应全球节能减排和分布式光伏电站快速发展的大趋势，我国政府对于

分布式光伏电站推广给予了高度重视，并通过财政补贴等方式扶持分

布式光伏产业发展。国家发改委、国家能源局以及工信部等相关政府

部门密集出台了支持分布式光伏发展的政策。国家在战略新兴产业、

电力、太阳能、可再生能源“十三五”规划中，均提出要大力发展分

布式光伏电站，尤其是以工商企业屋顶为依托的分布式光伏电站；并

提出截至2020年分布式光伏电站装机容量要达到60GW，是“十二五”末装机容量的10倍。同时，在补贴方面，国家对已建成分布式光伏电

站进行持续20年的补贴，补贴政策支持力度优于集中式光伏等发电形式。政府的大力支持有利于包括分布式太阳能发电综合服务业务在内

的整个分布式光伏产业的迅速成长，并尽快形成规模效益，增强行业

整体竞争力。

某工业园把加快发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，大力调整产业结构，加强基础设施建设，积极推进对外开放，加速观

念创新、体制创新、科技创新和管理创新，努力提高经济的竞争力和

经济增长的质量和效益。该项目的建设，通过科学的产业规划和发展

定位可成为某工业园示范项目，有利于吸引科技创新型中小企业投资，吸引市内外、省内外、国内外的资本、人才、技术以及先进的管理方法、经验集聚某工业园，进一步巩固某工业园招商引资竞争力。

五、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资22581.65万元，其中：固定资产投资15344.72

万元，占项目总投资的67.95%；流动资金7236.93万元，占项目总投

资的32.05%。

（二）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入54615.00万元，总成本费用41881.58

万元，税金及附加435.59万元，利润总额12733.42万元，利税总额14925.34万元，税后净利润9550.07万元，达产年纳税总额5375.28

万元；达产年投资利润率56.39%，投资利税率66.09%，投资回报率

42.29%，全部投资回收期3.86年，提供就业职位838个。

十、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某工业园及某工业园光伏产品行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某工业园光伏产品产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“光伏产品项目”，项目的建设能够有力促进某工业园经济发展，为社会提供就业职位838个，达产年纳税总额5375.28万元，可以促进某工业园区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率56.39%，投资利税率66.09%，全部投资回报率42.29%，全部投资回收期3.86年，固定资产投资回收期

3.86年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、国家发改委出台《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，对各地、各部门在鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业方面提出了十条要求，包括清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件、战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待、支持民营企业充分利用新型金融工具，等等。这一系列的措施，目的是鼓励和引导民营企业在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业

领域形成一批具有国际竞争力的优势企业。民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量。鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业，对于促进民营企业健康发展，增强战略性新兴产业发展活力具有重要意义。

第二章建设背景及必要性

一、行业发展背景分析

（一）国家主要法律法规、政策及技术标准

1、《国家能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》

鼓励采用先进技术并创新管理模式，特别是采用智能微电网技术

高比例接入和运行光伏发电，不断创新微电网建设和运营管理模式；

要求电网企业要配合落实示范区分布式光伏发电项目接入方案并提供

相关服务，本着简化程序、便捷服务的原则，规范并简化分布式光伏

发电接入电网标准和管理程序，积极推进分布式光伏发电的规模化应用；鼓励各省（区、市）利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区建设。

2、《关于做好分布式太阳能光伏发电并网服务工作的意见》

电网企业应积极为分布式光伏发电项目接入电网提供便利条件，

为接入系统工程建设开辟绿色通道；分布式光伏发电项目并网点的电

能质量以及工程设计和施工应符合国家标准；建于用户内部场所的分

布式光伏发电项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电

上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网企业提供；分布式光伏发电项目免收系统备用容量费。

3、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》

明确对分布式太阳能光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税），并鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上网电价或分布式光伏发电电价补贴标准，提高光伏发电市场竞争力。

4、《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》

通过行业准入和规范，促进光伏行业产能整合，加快推进光伏产业转型升级。

5、《关于对分布式太阳能光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知》

规定分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。

6、《关于分布式太阳能光伏发电项目管理暂行办法的通知》

对分布式太阳能光伏发电项目的备案、建设条件、电网接入和运行及补贴的计量与结算等方面做出详细约定。

7、《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》

统筹推进大型光伏电站基地建设，创新光伏电站建设和利用方式，以年度规模管理引导光伏电站与配套电网协调建设，加强电网接入和

并网运行管理，创新光伏电站金融产品和服务，加强光伏电站建设运

行监管工作，加强监测及信息统计和披露等11项规定。

8、《国家能源局发布关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知》

对分布式光伏发电的定位、应用形式、屋顶资源统筹、项目工程

标准、质量管理、项目备案、发展模式、示范区建设、电网介入、并

网运行、电费结算、补贴拨付、融资、产业体系公共服务、信息统计、监测体系、监督15个方面做了阐述，从意义、规划、项目范围、电价

模式、消纳方式、补贴拨付和融资服务等多方面对此前政策进行了完

善和补充，破解分布式光伏发展中的难题，增加了分布式光伏的开发

范围和项目收益的确定性。

9、《能源发展战略行动计划（2014年-2020年）》

加快发展，有序推进光伏基地建设，同步做好就地消纳利用和集

中送出通道建设。加强太阳能发电并网服务。鼓励大型公共建筑及公

用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。到2020年光伏装机达

1亿千瓦，光伏发电与电网销售电价相当。

10、《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》

明确了“三放开、一独立、三强化”的总体思路。“三放开”是

指在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住

中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，

有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发

用电计划。通过售电侧市场的逐步开放，构建多个售电主体，能够逐

步实现用户选择权的放开，形成“多买多卖”的市场格局。

11、《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》

统筹年度电力电量平衡，积极促进清洁能源消纳：在编制年度发

电计划时，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；风电、光伏发电、生物质发电按照本地区资源条件全额安排发电；能

源资源丰富地区、清洁能源装机比重较大地区统筹平衡年度电力电量时，新增用电需求如无法满足清洁能源多发满发，应采取市场化方式，鼓励清洁能源优先与用户直接交易，最大限度消纳清洁能源；政府主

管部门在组织国家电网公司、南方电网公司制定年度跨省区送受电计

划时，应切实贯彻国家能源战略和政策，充分利用现有输电通道，增

加电网调度灵活性，统筹考虑配套电源和清洁能源，优先安排清洁能

源送出并明确送电比例，提高输电的稳定性和安全性。

12、《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点

工作的通知》

要求在北京市、苏州市、唐山市、佛山市电力需求侧管理城市综

合试点和上海需求相应试点建立长效机制，制定、完善尖峰电价或季

节电价，实施需求侧管理，以化解多年来反复出现的高峰电力短缺问题，未来将进一步复制推广。

13、《关于完善跨省区电能交易价格形成机制有关问题的通知》

《通知》提出，跨省区送电由电、受市场主体双方在自愿平等基

础上，在贯彻落实国家能源战略的前提下，按照“风险共担、利益共享”原则协商或通过市场化交易方式确定送受电量、价格，并建立相

应的价格调整机制。

14、《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》

发挥财政资金和政府采购支持光伏发电技术进步的作用。国家支

持的解决无电人口用电、偏远地区缺电问题和光伏扶贫等公益性项目、国家援外项目、国家和各级能源主管部门组织实施的各类光伏发电应

用示范项目、各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目以及在各级政府机构建筑设施上安装的光伏发电项目。

15、《关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见》

指出新能源微电网代表了未来能源发展趋势，是贯彻落实习近平总书记关于能源生产和消费革命的重要措施，是推进能源发展及经营管理方式变革的重要载体，是“互联网+”在能源领域的创新性应用，对推进节能减排和实现能源可持续发展具有重要意义。

16、《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》

对《能源发展战略行动计划（2014年-2020年）》所要求的新能源建设进行了细化，明确了陆上风电及光伏发电项目接网工作具体实施方式以及电价政策，对相关新能源的发电与并网给予了一定的政策优惠。

17、《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》

制定各省（区、市）能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标，对电网企业等规定非水电可再生能源电量最低比重指标，建立绿色证书制度，2020年除专门非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应

达到全部发电量的9%以上，可通过证书交易完成占比目标的要求为可

再生能源应用提供持续的增长空间。

18、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》

要求各单位做好光伏等可再生能源发电全额保障性收购工作，保

障风电、光伏发电的持续健康发展。

19、《工业绿色发展规划（2016-2020年）》

提出要创建绿色工厂和绿色工业园，提高工厂清洁和可再生能源

的使用比例，建设厂区光伏电站、储能系统、智能微电网和能管中心；推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，建设园区智

能微电网，提高可再生能源使用比例，实现整个园区能源梯级利用

20、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》

提出加快中东部分布式光伏发展，推动多种形式的太阳能综合开

发利用。加快实施光伏领跑者计划，促进先进太阳能技术产品应用和

发电成本快速下降，引领全球太阳能产业发展。到2020年，太阳能发

电装机规模达到1.1亿千瓦以上，力争实现用户侧平价上网。其中，

分布式光伏发电达到6000万千瓦。

21、《电力发展“十三五”规划》

大力发展新能源，优化调整开发布局。按照分散开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站。2020年，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。

22、《太阳能发展“十三五”规划》

提出大力推进屋顶分布式光伏发电；结合电力体制改革开展分布式光伏发电市场化交易，鼓励光伏发电项目靠近电力负荷建设，接入中低压配电网实现电力就近消纳；在分布式可再生能源渗透率较高或具备多能互补条件的地区建设联网型新能源微电网示范工程。

23、《可再生能源发展“十三五”规划》

全面推进分布式光伏和“光伏+”综合利用工程。继续支持在已建成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋顶光伏发电系统；积极鼓励在电力负荷大、工商业基础好的中东部城市和工业区周边，按照就近利用的原则建设光伏电站项目。

24、《国家能源局关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》

陆上风电、光伏发电企业（不含分布式光伏发电）通过可再生能源发电项目信息管理系统，依据相关证明材料申请绿色电力证书，国家可再生能源信息管理中心按月核定和核发绿色电力证书。绿色电力