关于天津失业人口的构成及分析

关于天津失业人口的构成及分析

摘要：失业问题是随市场经济产生而出现的一个社会经济现象,也是世界各国面临的难题。自失业问题产生以来,各国政府都将失业问题列为宏观调控的重要目标,并通过各种政策工具进行治理。而我国作为社会主义的人口大国,正处于经济发展的转型时期,失业问题也日益凸显。因此,解决失业问题,对于我国的经济发展和社会稳定,都具有十分重要的意义。

关键词：失业问题特点,原因,解决对策

目录

一、天津市城镇居民就业形势 (4)

二、数据分析 (4)

三、存在问题 (5)

四、解决对策 (5)

五、总结 (6)

一、天津市城镇居民就业形势

近年来，天津市经济发展保持了持续快速增长的势头，财政收入和居民收入涨幅较大，但在就业问题上不容乐观，当前主要表现在：一是城镇登记失业率和登记失业人员与周边城市相比仍然偏高。2009 年本市农村富余劳动力实现转移就业2.43 万人；年末，实有登记失业人数2.97 万人，城镇登记失业率为4.01%。

二是就业困难群体真正实现再就业难度加大。就业困难群体包括年龄35岁以上下岗失业人员、无技能人员及女性下岗失业人员。在竞争激烈的劳动力市场及企业追求利润最大化的市场下，无技能、年龄大的劳动者实现再就业的难度逐年加大。去年失业人员有33830 人实现再就业，其中有10166人是属于灵活就业形式，占30%，大部分是依据再就业优惠政策的作用，申请认定灵活就业，并享受社保补贴，并纳入就业人员统计范围。而就业困难群体真正依托劳动力市场实现再就业的人数并不多。

三是失地农民和农村富余劳动力的转移就业工作问题日益突出。天津市从2003年起开始实行农村富余劳动力转移工作，至2004 年底共实现农村富余劳动力转移50284 人，但随着失地农民的增加，以及转移就业后的不稳定性，并不能乐观面对农村富余劳动力的转移就业问题。

四是新成长的劳动力就业难度增加。近几年来新成长劳动力增长量总体上大于社会需求，根据教育部门资料，新成长的劳动力2008 年天津市普通高校毕业生为21938人，比上年增加3574人，增长19.5%。由于近年来大学扩招的因素，2009 年高校毕业生数还将进一步增多，在高校毕业生就业高峰面前，大学生就业压力凸显。据抽样调查数据显示，全市7％的失业人口为毕业后从未工作的20～24 岁人口，这类型失业人口很大一部分是毕业后没有找到合适工作待业在家的大学毕业生。而从已经就业的大专及以上学历人口的就业身份来看，93.3％为雇员，3.6%为雇主，2.6%为自营劳动者，0.5％为家庭帮工。仅有6.2％的大学生毕业后选择自主创业，自主创业和雇员的人数比例为1：15，大学生就业思想观念有待进一步转变。

二、数据分析

天津市人力资源市场供求状况表明，求职人员中，新增失业人数达133591人，占就业人数的54.01%，成为进入人力资源市场求职的主体。下岗职工求职数量持续下降，增长幅度最大的是应届高校毕业生。

从年龄看，24岁以下和35岁以下的用人需求分别占总人数的57.39%和32.59%，相对应这两个年龄段的求职人数分别占总人数的68.91%和23.45%。从文化程度看，对大专以上高学历人数的需求明显增多，大专学历需求和求职数量都居首位。此外，职

高、技校、中专供需趋于饱和。对研究生以上学历的需求和求职人数都略有上升，但总体对比，仍旧处于供不应求。从技术等级看，对技术等级有明确要求的需求人数占总需求的93.97%。①

三、存在问题

目前,影响天津市社会就业的主要矛盾是：一是就业市场的结构性矛盾更加突出。一方面，有大量的外来劳动力，而本市失业人员找不到工作；另一方面，相当多的企业一直招不到合适的工人。

二是社会保险缴费标准的不同造成外来劳动力与本市劳动力发展不均衡。近几年来，由于天津市工资水平的不断上涨、最低工资标准提高幅度较低以及天津市企业招用本市员工与外来员工缴交的不同社会保险政策，造成就业的不平等竞争，促使企业大量使用外来劳动力而不愿招用本市劳动力。

四、解决对策

一是大力发展经济，积极挖掘增加就业岗位潜力较大的产业和行业，开拓就业岗位资源。发展经济是解决就业问题的根本途径。要注重发展第三产业和非公有制经济，扶持民营企业与中小企业，拓宽就业渠道。目前天津市民营企业在不断壮大，民营企业已成为吸纳天津市农村富余劳动力转移就业的主力军，要专门研究注重提升民营企业发展空间的政策与措施，使民营经济能够继续成为安置就业的重要渠道。除此之外，信息产业、旅游业、室内装修及午夜管理、社区劳动组织等服务行业的发展势头良好，这些也都是就业岗位资源相对丰富的行业和产业，应该进一步促进这些行业的发展，以增加更多的就业岗位。

二是政府应加强对企业最低工资标准的宏观调控。针对目前劳动力市场招工难的现象，政府应该及时调整、提高最低工资标准，引导企业提高基本工资，改善员工的福利待遇，提高整个城市吸引力。

三是市劳动保障部门应做好失业保险工作，帮助失业人员尽快实现就业。首先，对失业人员，要提供免费职业培训和职业介绍。其次，加大失业保险经办服务工作力度，为参保单位和失业人员提供方便、快捷、优质服务。最后，加强失业保险政策宣传。使用人单位和职工了解失业保险参保及享受待遇等有关政策，知晓申领失业保险金的程序，使其树立参保意识，防范失业风险。②

四是在职人员要随时更新自己已有的知识，不断充实自我，完善自我，进而降低失业率；失业人员也要积极再就业，努力实现自我价值，提高就业水平。

五、总结

失业问题是世界各国都普遍面临的一个问题。而中国的失业问题与世界其他国家不同,更具有中国特色。因此,要解决好失业问题,就要从实际国情出发,正确分析和把握其中的原因,制定出相应的政策措施。解决好我市当前的失业问题,将对我市的经济发展、社会稳定和构建社会主义和谐社会产生至关重要的作用。

①数据来源：人力资源与社会保障部

②《关于做好当前失业保险工作有关问题的通知》