建设项目劳动安全卫生预评价的重要性

建设项目劳动安全卫生预评价的重要性

1997年1月1日实施的中华人民共和国劳动部令第3号《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》对建设项目劳动安全卫生预评价提出了具体的要求。

建设项目劳动安全卫生预评价，是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，分析和预测该建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险、危害程度，提出合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策，作为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理、监察的主要依据。

建设项目劳动安全卫生预评价采用先进、合理的定性、定量评价方法，分析建设项目中潜在的危险、危害性及其可能的后果，提出明确的预防措施并写入预评价报告书。从而在设计上实现建设项目的本质安全化。优选有关的措施和方案，提高建设项目的安全卫生水平。确保建设项目建成后实现安全生产，使事故及危害引起的损失最少，获得最优的安全投资效益。事实证明，这种方法是实施职业安全卫生“三同时”原则的有效手段，是从源头上解决企业安全生产问题。

一、预评价理论依据、评价程序

劳动安全卫生预评价主要依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》等国家法律、法规、规范和标准。同时依据《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》等部、省有关行业（专业）文件、规范和标准。其理论依据充分。

二、评价是一种科学的评价方法，可分析、预测建设项目存在的危险、有害因素的种类和危险、危害程度

劳动安全卫生预评价依据可行性研究报告的建设内容，采用故障树分析法（FTA，Fault Tree Analysis）进行逻辑推导，可对建设项目中存在的火灾爆炸、灼烫及雷电、机械伤害、高处坠落等危险因素，生产过程中存在的噪声危害、粉尘危害、毒物危害、高温危害等有害因素，进行定性和定量分析。根据分析结果，确定职业安全卫生初步设计方案。制定合理可行的建设项目的工程技术措施。实践证明，这种方法可为建设项目职业安全卫生设计方案的制定提供科学准确的理论依据。可为建设项目劳动安全卫生工程技术措施的实施提供可靠的保证。仅以热电厂建设项目劳动安全卫生预评价为例就可说明这个问题。

一般热电装置都以煤做为燃料。锅炉点火多采用天燃气，蓄电池室可释放氢气，汽轮机、变压器所用油的闪点在120℃以上。因此，主要物料存在一定的火灾爆炸危险性。另外，工艺生产过程存在电缆火灾、锅炉爆炸、煤粉尘爆炸、配电室火灾、储煤厂火灾危险及电击伤害、机械伤害和高处坠落危险。同时存在噪声危害、粉尘危险、毒物危险、高温危害等有害因素。通过劳动安全卫生预评价，就可采取FTA故障树逻辑推导法等定性、定量手段，找出建设项目中可引发事故或伤害的各种因素，并可利用近似判断法求出各基本因素的结构重要度，以此确定建设项目安全卫生防护措施。