政府公共政策的公平性探讨

公共政策公平性的研究

公共政策公平性的研究（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）摘要：阿尔蒙德所认为，政策价值的形成过程主要经历利益表达——利益综合——利益认定三个过程。从利益表达——利益综合——利益认定这个政策价值形成过程的三个阶段来讨论公共政策公平性过程中政策主体与政策客体的关系及价值的选择。关键词：公共政策；公平性；政策主体；政策客体；利益对“公共政策”这一概念的定义，戴维·伊斯顿在1951年出版的《政治体系——政治学状况研究》一书中将其界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”。由此可见，公共政策的核心和灵魂是公共政策的价值取向。它也是我们正确理解和执行公共政策的切入点。“政策主体同政策客体的关系更重要的是一种价值关系，政策选择本身就是一种价值选择”，即任何一种公共政策的制定与出台，都必然包含了政策主体依据特定标准来进行的价值选择。因此，公共政策的价值取向受政策主体价值选择的影响，表现出多元的形态，这种多元性表现为公平、效率、民主、秩序等。而阿尔蒙德所认为，政策价值的形成过程主要经历利益表达——利益综合——利益认定三个过程。本文将从利益表达——利益综合——利益认定这一过程的三个阶段来讨

论公共政策公平性过程中政策主体（即政策制定者）与政策客体（即公众）的关系及价值的选择。一、利益表达阶段（一）政策主体首先，政策制定主体是执行权力的拥有者。要做出有效的利益选择判断，需要充分了解民情民意，需要根据社会国家的现行状况来确定公共利益的选择。因此，在利益表达阶段，政策主体的角色是有效的利益表达途径的提供者，提供可行的运行环境来保障公共利益表达的有效性。可行的环境包括相关的制度和沟通平台及监督。 1.可行的制度即公民参与制度化。它包含两层含义：其一是把政策参与的合理要求以合法的、公民认同的法律规范确定下来；其二是通过政治社会化把公民的政策参与行动纳入规范的、合法的轨道。我国政府提出的和谐社会，从政策的制定上来说，就是让各个社会阶层有各自的渠道来参与影响公共政策的制定。我国实行民族区域自治制度、村民自治制度、社会听证制度、行政公开制度等都是富有地方特色的公民参与公共政策制定的形式。政策参与制度化的结果就是形成合法的、有序的、合理的政策参与秩序。公民的政策参与必须而且能够在制度规范规定的范围内实现。因此，创建科学合理的政策参与制度规范是公民政策参与制度化的前提。这就必须把我国迅速发展起来的公民政策参与纳入制度化的轨道，使公民的政策参与经常化和秩序化，最终形成公民依法参与公共政策过程。 2.电子政务，网上政府的发展，建立了联络政府、民众及其

公共政策分析简答题

简答题（50题） 1、简述公共政策的含义及其基本特征含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。基本特征： 1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求 2、目标性：为实现经济社会目标 3、强制性：具有约束性和强制力 4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整 2、简述公共政策的基本功能。 1、分配社会资源。将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。 2、规范社会行为。规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。 3、解决社会问题。公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。 4、促进社会发展。实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。 3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。（1）政策科学是关于民主的学问（2）政策科学的目标是追求政策的"合理性" （3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问（4）政策科学具有跨学科的特性（5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问（6）政策科学必须具有"发展概念"，必须建立动态模型 4、简述公共政策直接主体的政策角色。公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。

公平责任原则的适用(一)

公平责任原则的适用(一) 公平责任原则是否我国侵权行为法的独立归责原则，历来存在肯定说和否定说两种观点。本文赞成肯定说，但不拟论证公平责任原则的合理性和必要性，仅对其适用问题予以阐述。我国学者一般依据民法通则第132条来界定公平责任原则，即“公平责任原则是指加害人和受害人都没有过错，在损害事实已经发生的情况下，以公平考虑作为价值判断标准，根据实际情况和可能，由当事人双方公平地分担损失的归责原则。”1]就我国实际情况而言，公平责任原则有其独特的法律价值，它能弥补过错责任和无过错责任的不足，一定程度上承担起保险和社会保障制度的任务。但是，公平责任原则又不可否认的存在理论上的模糊性。正如台湾学者王泽鉴评述我国民法通则第132条时，在肯定了公平责任原则的特殊价值的同时，提出了该原则的两点不尽合理之处：“（1）民法通则第132条所谓的依据实际情况由当事人分担民事责任，主要是指财产状况而言，法律所考虑的不再是当事人的行为，而是当事人的财产，财产之有无多寡由此变成了一项民事责任的归责原则，由有资力的一方当事人承担社会安全制度的任务；（2）是在实务上，难免造成法院不审慎认定加害人是否有过失，从事的作业是否具有高度危险性，而基于方便、人情或其它因素从宽适用此项公平条款，致使过失责任和无过失责任不能发挥其应有的规范功能，软化侵权行为法体系。”2]对此，大陆学者孔祥俊也有论述：“其一，公平责任原则一任法官根据实际情况‘酌情裁量’，适用标准模糊，弹性极大，使

行为人难以据此预料自己行为的后果，故安全价值较低；其二，公平责任原则的广泛适用往往会威胁到过错责任原则和危险责任原则的安全价值。换言之，行为人依过错责任原则和危险责任原则不承担责任时，由于公平责任原则的存在，其对行为后果是否承担责任仍心无定数，从而累及该两原则的安全性。”3]因此，应对公平责任原则的适用加以限制，以期发挥其独特价值并克服其弊端。一、适用公平责任原则应考虑的因素根据我国民法通则第132条的规定，公平责任原则的适用应考虑“实际情况”。此处所称“实际情况”，主要包括以下两个因素：（一）损害程度损害的发生及损害的程度是适用公平责任原则的客观前提。损害不仅包括受害人的损害，也包括加害人的损害，但在一般情况下，仅指受害人的损害。损害的事实，是指财产上的直接损失。对于间接损失，如果也要求加害人予以分担，则对加害人而言过于苛刻，容易导致在追求公平的过程中滑向极端，即完全倾向于保护受害人的利益，形成事实上的另一种不公正。有的学者认为：“间接损失赔偿应以加害人具有较重的过错程度为前提，而公平责任适用的前提是，当事人不仅没有较重的过错，而且根本没有过错，所以公平责任也不适用于间接损害赔偿。4]”我们认为，这一观点的前提并不正确，因为在无过错责任中，即使加害人主观上确实不存在过错，也应该对受害人的间接损失给予赔偿。对于侵犯人身权所造成的精神损害赔偿，也不适用公平责任原则。我国民法学界通说认为，精神损害赔偿具有填补损害、抚慰受害人、制裁违法等三项功能，5]但是由于精神损害本身

公共性：公共管理研究的基础与核心-公共政策.doc

公共性：公共管理研究的基础与核心-公共政策- 其次，公民社会的日益成长，第三部门在公共管理中的作用越来越大，形成了强大的参与力量，这就要求公共部门在管理过程中更多地体现“公共性”，从而表现为某种程度上“公共性”的觉醒。譬如，一种成熟的理论认为，公共领域和私人领域都存在体现公共理性的力量，公共领域由于是公共权力活动的场所，因而天然地必须体现公共性。而私人领域是市民社会成熟基础上的产物，它发挥社会批判功能，体现参与和监督精神，因此它的存在有助于公共性的发扬（注：［德］哈贝马斯著、曹卫东等译：《公共领域的结构转型》，学林出版社1999年版。）。许多国内学者也认为，“经济的市场化或自由化推动着市民社会与政治国家分离开来而获得独立的存在和发展，在市民社会里，各种非官方的社团组织及他们活动于其中的非官方的公共领域也逐渐活跃起来。一般而言，自治原则、法治原则、个人主义、多元主义、公开性、公共性等被人们认为是市民社会特有的价值旨趣或规范基础。”随着第三部门的成长壮大，它在政治生活中起到有效抑制公共权力对社会公众的滥用，从而发扬民主行政理念，使公共管理更能体现为公众利益的本质目标（注：参见汪俊昌《我们今天应当怎样谈论市民社会》，《浙江学刊》1999年第3期。）。由此看来，当前对于“公共性”的研究，既是过去探索的延续，又具有现实紧迫性。二、“公共性”的由来及演变过程根据《辞海》的解释，“公”的中文含义为“公共；共同”，与“私”相对。《礼记·礼运》所言“大道之行也，天下为公”，即为此意。《汉语大辞典》

中，“公共”意为“公有的，公用的，公众的，共同的”。因此，自古以来，“公共”的中文语义强调多数人共同或公用。也有人认为“公众”一词有两个起源：一是起源于古希腊词汇(pubes or maturity)，强调个人能超出自身利益去理解并考虑他人的利益。同时意味着具备公共精神和意识是一个人成熟并且可以参加公共事务的标志。二是源于古希腊词汇(Koinon)，英语词汇“共同”(common)就起源于该词，意为人与人之间在工作、交往中相互照顾和关心的一种状态。在古希腊社会里，公共是一种所有成年男子都可以参加的政治共同体，其主要职责是建立一些永久的标准和规则，目的是为了获取最大之善。因此，从起源上看，“公共”更多地意指社会层面的非个体性，在古希腊政治社会里与早期民主相关联。这也应证了，随着时代发展，当代的“公共”概念已发生很大改变，公共成为政府和政治的同义词的观点。哈贝马斯考察了另外一种公共性起源。在哈贝马斯的理论中，公共性或公共领域不是指行使公共权力的公共部门，而是指一种建立在社会公／私二元对立基础之上的独特概念，它诞生于成熟的资产阶级私人领域基础上，并具有独特批判功能。关于公共性的演变，哈贝马斯认为，自古希腊以来，社会有明确的公私划分，公代表国家，私代表家庭和市民社会。例如在古希腊、罗马，公私分明，所谓的公共领域是公众发表意见或进行交往的场所，那时虽有公共交往但不足以形成真正的公共领域。在中世纪，公私不分，公吞没私，不允许私的存在，公共性等同于“所有权”。直到近代（17、18世纪）以来，在私人领域之中诞生了公共领域，才有了真正意义上的公共性（注：［德］哈贝马斯著、曹卫东等译：《公共领域的结构转型》，学林出版社1999年版。）。受到国外对这一问题研究的启发，国内也有学者从社会领域分化的角度分析公共性

公共政策公平性的研究

公共政策公平性的研究发表时间：2010-01-08T16:48:27.623Z 来源：《中外企业家》2009年第8期下供稿作者：牛慧[导读] 阿尔蒙德所认为，政策价值的形成过程主要经历利益表达——利益综合——利益认定三个过程牛慧（中南财经政法大学公共管理学院，武汉 430074）摘要：阿尔蒙德所认为，政策价值的形成过程主要经历利益表达——利益综合——利益认定三个过程。从利益表达——利益综合——利益认定这个政策价值形成过程的三个阶段来讨论公共政策公平性过程中政策主体与政策客体的关系及价值的选择。关键词：公共政策；公平性；政策主体；政策客体；利益中图分类号：F019.6 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2009）16-0022-02 对“公共政策”这一概念的定义，戴维·伊斯顿在1951年出版的《政治体系——政治学状况研究》一书中将其界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”。由此可见，公共政策的核心和灵魂是公共政策的价值取向。它也是我们正确理解和执行公共政策的切入点。“政策主体同政策客体的关系更重要的是一种价值关系，政策选择本身就是一种价值选择”，即任何一种公共政策的制定与出台，都必然包含了政策主体依据特定标准来进行的价值选择。因此，公共政策的价值取向受政策主体价值选择的影响，表现出多元的形态，这种多元性表现为公平、效率、民主、秩序等。而阿尔蒙德所认为，政策价值的形成过程主要经历利益表达——利益综合——利益认定三个过程。本文将从利益表达——利益综合——利益认定这一过程的三个阶段来讨论公共政策公平性过程中政策主体（即政策制定者）与政策客体（即公众）的关系及价值的选择。一、利益表达阶段（一）政策主体首先，政策制定主体是执行权力的拥有者。要做出有效的利益选择判断，需要充分了解民情民意，需要根据社会国家的现行状况来确定公共利益的选择。因此，在利益表达阶段，政策主体的角色是有效的利益表达途径的提供者，提供可行的运行环境来保障公共利益表达的有效性。可行的环境包括相关的制度和沟通平台及监督。 1.可行的制度即公民参与制度化。它包含两层含义：其一是把政策参与的合理要求以合法的、公民认同的法律规范确定下来；其二是通过政治社会化把公民的政策参与行动纳入规范的、合法的轨道。我国政府提出的和谐社会，从政策的制定上来说，就是让各个社会阶层有各自的渠道来参与影响公共政策的制定。我国实行民族区域自治制度、村民自治制度、社会听证制度、行政公开制度等都是富有地方特色的公民参与公共政策制定的形式。政策参与制度化的结果就是形成合法的、有序的、合理的政策参与秩序。公民的政策参与必须而且能够在制度规范规定的范围内实现。因此，创建科学合理的政策参与制度规范是公民政策参与制度化的前提。这就必须把我国迅速发展起来的公民政策参与纳入制度化的轨道，使公民的政策参与经常化和秩序化，最终形成公民依法参与公共政策过程。 2.电子政务，网上政府的发展，建立了联络政府、民众及其他机构的信息沟通平台。推进了公众政策参与的社会化。能够推动政策参与制度和规范成为公民的一种内在价值认知，成为公民政策参与潜移默化的行动准则和行为模式，从而使公民政策参与由一种外在的强制转化为内在的心理需求。（二）政策客体政策客体即公众。公共政策作为社会利益的调节器，是公众的政策，既代表多数人的利益，也应代表少数人的利益，但决不是特殊阶层或少数拥有权力的个人利益的实现工具。为了使得政策的制定能够满足大多数人的利益，公众需要有效地参与利益表达。为了进一步拓宽公共政策制定中公民利益表达的渠道，政策主体可以完善已有的公民接待日制度、市长公开电话制度、基层意见调研等比较有效的渠道，针对其中出现的一些形式注意现象要通过有效的制度安排加以排除；此外，利益表达主体还可借助报纸、电视、互联网等大众传媒工具来表达本利益集团对于某些政策的主张，或者透过这些传媒向社会公众灌输有倾向的观点，以形成广泛的舆论压力来影响相关政策的制定。网络平台有效地解决了政策客体信息的不对称问题。任何一项公共政策的出台都在网络平台上能够事先公示，以增强群众与政府之间的互动，让公众有充分的知情权。这样公众能够更好地听取意见与建议，减少信息不对称，增进信息的共通共享，及时弥补政策原本的某些缺陷，从而提高政策宣传和传达的效果。由此可见，政策主体与客体的相互作用，为公共政策出台的公平性奠定基础。二、利益综合阶段通过利益表达阶段对公众分散的利益信息的采集，政策主体在利益综合阶段开始进行利益的博弈分析。公共政策的公平性主要是就公共政策公平与效率价值取向博弈分析的。对于国家来说，重视的首先是经济发展问题。因此政策主往往会做出政策做到效率最大化。通过利益的表达，有学者提出，严重的收入集中化往往阻碍了公众对于发展的参与，进而妨碍了经济的健康发展。还有学者提出我国目前的再分配机制问题也很多，比如公正性的再分配还其本上是个空白。由于再分配机制不健全，因此初次分配中不平等日益扩大的势头得不到有效遏制，特别是我国城乡分割二元结构也体现在再分配机制上。这些学者既作为专家又作为政策客体，都强调了政府行为的不规范操作和收入分配措施不力是收入差距扩大的主要因素。使得作为政策主体的政府有很大空间采取合理措施来防止收入差距继续扩大，因此，政策主体——政府作为国家核心的公共权力机构，承担着对社会价值进行权威性分配的活动，这种分配活动必须借助于公共政策，依据公平价值标准和准则进行。从我国当前的实际情况看，重点就在公平。要弥补这些诸多的不公平，根本的途径在于政策主体的公共政策中的取向。因此，我国政府公共政策的制定中已经将注重公平、强调公平作为优先考虑。三、利益决定阶段党的十七大做出的决策，是根据国家现状采取的政策选择。目前从国际上判断收入差距的基尼系数来看，国家统计局公布的数字表明我国2007年的基尼系数已超过0.48，超过国际公认的警戒线0.4。因此，十七大报告重点提出了“公平”的原则。在报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，首次提出“在初次收入分配中也要实现公平与效率的统一”，首次提出“教育公平是社会公平的重要基础”。四、结语

公共政策分析(含答案)

期末作业考核《公共政策分析》一、概念题（每小题5分，共30分） 1.政策法律化：就是政策执行组织和成员根据相应的政策执行职责，凭借着公共权力，配置政策资源，实现政策目标的过程。 2.政策执行：是指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为国家的法律、法规，赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。 3.政策方案的评估和论证：是对备选政策方案的手段措施、有效性、将产生的后果等方面所作的一系列分析、证明和综合评定，从不同的角度为方案抉择提供科学依据。 4.评估主体：是指政策评估者的主体构成，包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构，以及政策的目标群体等。 5.政策效果：是指在一定成本投入基础上的执行结果。 6.非正式评估：是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。二、简答题（每空10分，共50分） 1.什么是损益分析？答：损益分析是将政策过程中准备付出或已经付出的代价与已经取得或准备取得的收益的大小相比较，衡量其得失的一种方法。 2.什么是线性规划？答：线性规划就是在有限的条件下考虑如何最好地利用有限的资源来使政策效益达到最大化的方法。 3.政策监控的目的在于哪两个方面？答：（1) 保证政策内容的合法性，此为其一般性目的或政治意义所在。公共政策，就其本质而言是一种政治活动，从政治学的角度看，合法性是它的必然指向。（2)保证政策结果的有效性，此为其特定目的或管理意义所在。公共政策是政府管理公共事务的一

坚持公平原则

现代课堂教学——平等性原则临夏师范学校安秀芳中英甘肃普及九年义务教育教师培训,非常重视通过对学员学习环境和学习氛围的营造，实现受教育者平等接受教育的目标。强调通过公平的对话，交流与合作，让每个学员参与其中，为学员营造平等、和谐、轻松的学习氛围，让学员在活动中学习，在活动中受益，使其天性得以充分发挥，提高学习兴趣、体验成功的乐趣。现代课堂教学中，坚持平等性原则是实现教学功能的基本要求，也是面向全体学生，促进个体全面发展的基本要求。一、坚持平等性原则是全体学生平等享有教育资源的保证教育的价值首先在于提高全民族的素质，也就是说，教育工作要面向全体学生，“要尽可能把全班的学生教好”。平等性教学原则要求教育工作者在课堂教学中树立平等的教学观念，保持一视同仁的教学态度，根据全体学生的实际需求把握教学内容、进度、难度等，在此基础上，努力做到因材施教，针对具体教育对象不同的发展水平和学习特点，采用灵活多样的教学方法，让所有学生平等参与，取长补短，在合作学习中使全体学生得到共同进步。由于个体差异性，同样的教学内容，一部分学生领悟的快一点，体会的深一点，成绩就相应地好一点；而另一部分学生领悟的慢一点，体会的浅一点，成绩也就相应的差一点，但如果在教学中不坚持平等性教学原则，过度赏识成绩优秀的学生，轻视成绩较差的学生，就会形成成绩好的学生成绩越来越好，成绩差的学生越来越差。这种明显的好恶情绪在实施现代课堂教学时极易导致教学重点和教学设备的倾斜，自觉不自觉地围着少数“尖子学生”转，而占学生多数的“中间生”和“后进生”则被置于无足轻重的地位，导致部分学生因跟不上教学进度而厌学，甚至弃学。这种整体与部分本末倒置的教育态度，会人为地造成教育对象在教育资源享有权上的不平等，严重背离了教育宗旨和素质教育的初衷。二、坚持平等性原则是全体学生得以健康发展的保证。教师和学生是教学过程中两个最重要的要素，教师的教和学生的学有机结合，和谐统一是提高教学质量的重要前提。国内外众多调查资料表明，学生对一门课程的学习热情、学习效果是与对任课教师的认可程度成正比的。如果教师把自己与学生明显进行角色分化、自视高出学生一筹，端起老师架子，板着面孔教学，漠视学生尊严，忽略情感交流，就会使学生变成储存知识的容器，机械被动的学习，毫无主动性，更无创造性，导致教的过程和学的过程相互脱节，严重消弱教学效果。更重要的是长期处于这种不平等、不和谐、受压抑的教学环境中的学生，兴趣得不到很好培养、人格得不到充分尊重、个性得不到充分展示、潜能得不到充分开发，这就背离了知识经济时代对高素质人才的要求。这显然不是我们教学的初衷。中英项目在教师培训中更注重课堂教学中把人的发展放在首位，强调人的全面发展与个性发展的统一。俄国教育学家乌申斯基说过：“只有个性才能作用于个性的发展和形式，只有性格才能形成性格。”前苏联教育学家苏霍姆林斯基也曾指出：“我们工作的对象是正在形成中的个性的最细腻的精神生活领域，即智慧、感情、意志、信念、自我意识。这些领域也只能用同样的东西，即智慧、感情、意志、信念、自我意识去施加影响。”要通过创设平等和谐的教学氛围，立足学生个性差异，注重引导学生自尊、自重、自警、自励、自律，在平等的教学环境中，达到身心全面发展和个性爱好充分发展的目的。三、坚持平等性原则是培养学生自我教育能力的保证多年来，传统的教学模式，由于受考分、升学率的支配，教师在教学过程中“一碗水端的太平”，课堂教学的功能被局限在学生的认识领域，强调考试科目，忽略非考试课程；强调教材内容，忽略社会现象；强调理论理解，忽略实践运用；强调定势思维，忽略创新精神；强调人为灌输，忽略独立思考；强调智能发展，忽略整体素质；强调各自为战，忽略团结协作。这种“一手硬，一手软”的教学方法，导致了学生的畸形发展，知识面狭窄单一，思维模式教条化，缺乏自我教育的意识、自我发展的能力，成为不会学习，

北京“摇号购车”政策过程的公平性分析

中央民族大学公共政策分析课程北京“摇号购车”政策过程的公平性分析

公平是和谐社会的核心价值追求，我国社会主义核心价值体系和社会主义本质属性也决定了公共政策必须坚持公平性，但由于现行的公共政策存在某种程度上的公平价值缺失和偏差，一些公共政策出现了忽视全体公民合法权益的现象。像目前备受争议的北京治堵二十八条政策之一的“摇号购车”施行已满一周年，据统计此政策一年减少了60万新车上路，有效的缓解了北京交通的拥堵，然而摇号政策本身的公平性、政策执行及监督过程中的公平性还是屡遭媒体等各方面质疑。笔者将从摇号购车的政策内容、政策执行及政策监督三个方面剖析其不公平性的表现，并针对其不公平提出相应的建议和意见，旨在“摇号购车”政策能够更好的为“首堵”服务，也希望在和谐社会这一目标的引导下，“摇号购车”政策的公平性能够逐步回归与强化。关键词: 摇号购车；公平性；政策执行；监督

前言一、“摇号购车”政策简介（一）政策出台（二）政策相关介绍二、政策过程的不公平性表现（一）政策内容中引发的不公平 1、京籍与非京籍申请者的条件区别 2、申请条件“一刀切”的马太效应 3、政策实质上的不公平（二）政策执行中引发的不公平 1、买车者不中签，中签者不买车 2、摇号过程不够透明公开 3、摇号购车存在地下交易（三）政策监督缺失引发的不公平 1、公众监督的缺失 2、权力机构监督的缺失三、提高北京摇号购车政策公平性的建议意见（一）摇号购车申请条件应更加公平、细化（二）推动政策执行的合理、透明、合法（三）完善政策的监督的全面、透明以及环境建设 1、确保购车指标配置过程中监督的全面性 2、增加“摇号购车”政策执行的透明度 3、营造良好的政策监督环境参考文献

公共政策作业2答案

公共政策作业2答案一、名词解释 1．从众效应指人们自觉不自觉地以多数人的意见为准则做出判断、形成印象的心理变化过程。谢里夫的自动光点实验和阿西的线条判断实验发现并证实了从众效应的存在。 2．实验性理论认为，囿于政府决策笼罩着高度的不确定性，所以在政策正式出题之前应进行慎重的社会实验或搞小范围的试点，以减少决策中的无知，避免执行中的缺陷，并预防一些意想不到的后果。二、单项选择题 1C 2B 3B 4D 5A 6A 7B 8D 三、多项选择题 1. ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.AD 5.BC 四、简答题 1．（1）官方决策者：立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院；（2）非官方参与者：利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库 2、（1）建立团体斗争的游戏规则并充任裁判。（2）平衡各方利益，力求彼此妥协；（3）以公共政策的形式出台折中办法；（4）以各种手段推动政策的实施。五、论述题 1公共政策评估标准大致有八个方面： (1)投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况；(2)效益。既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度；(3)效率。通常表现为政策投入与政策效果的比率；(4)充足性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低；(5)公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度；(6)适宜性。即公共政策追求的目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适；(7)执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建； (8)社会发展总指标。 2．当代公共政策的基本走向：

14秋学期《公共政策分析》在线作业

14秋学期《公共政策分析》在线作业1 试卷总分：100 测试时间：-- 试卷得分：100 单选题多选题判断题包括本科在内的各科复习资料及详细解析，可以联系屏幕右上的“文档贡献者” 一、单选题（共10 道试题，共40 分。）得分：40V 1. 以一系列假设为依据，对作为分析对象的政策在设想中将要实现的环境和各种条件进行描述和预测的政策分析方法称为（）A. 头脑风暴法 B. 德尔菲法 C. 脚本写作 D. 个人判断法满分：4 分得分：4 2. 将旧的公共政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新公共政策，从公共政策的终结方式类型讲，属于（）。A. 替代 B. 分解 C. 合并 D. 缩减满分：4 分得分：4 3. 美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔创始公共政策学科时使用的名称是（）A. 政策科学 B. 公共政策学 C. 政策学 D. 政策分析满分：4 分得分：4 4. 在公共政策系统中，决策子系统的辅助系统是（）A. 咨询子系统 B. 信息子系统 C. 监控子系统 D. 反馈子系统满分：4 分得分：4 5. 政策制定过程的起点是（）。A. 政策问题的认定 B. 政策目标的认定 C. 政策方案的认定 D. 社会问题的认定满分：4 分得分：4 6. 现代意义上的政策评估最早兴起于（）A. 20世纪30年代 B. 20世纪50年代 C. 20世纪60年代 D. 20世纪90年代满分：4 分得分：4 7. “摸着石头过河”体现了（）的观点。A. 理性模型 B. 渐进模型 C. 精英模型 D. 小组意识模型

满分：4 分得分：4 8. 依据一定的标准对某项公共政策做出价值判断就是（）A. 政策评估 B. 政策变通 C. 政策规划 D. 政策执行满分：4 分得分：4 9. 公共政策目标具有三个特点，即目标的进取性、目标的整体性和目标的（）。 A. 抽象与具体的统一 B. 主体权威性 C. 信息的反馈性 D. 空间广泛性满分：4 分得分：4 10. “如果反复观察到某种事实，则某个确定的结局将以一个确定的概率发生。”这一论断，属于（）。A. 事实分析 B. 价值分析 C. 规范分析 D. 可行性分析满分：4 分得分：4 二、多选题（共10 道试题，共40 分。）得分：40V 1. 公共政策问题构建方法中的类比分析法包括（）。A. 人的类比 B. 直接类比 C. 符号类比 D. 幻想类比满分：4 分得分：4 2. 政策执行对于政策过程的重要性体现在（）A. 是解决政策问题的重要途径 B. 是实现政策目标的重要途径 C. 是检验政策方案正确与否的唯一标准 D. 其后果是后续决策的基本依据满分：4 分得分：4 3. 必要的公共政策资源包括（）。A. 财力资源 B. 人力资源 C. 权威资源 D. 信息资源满分：4 分得分：4 4. 我国行政决策的合法化程序包括（）A. 决策方案的提出 B. 法制部门的审查 C. 领导会议讨论决定 D. 行政首长的签署发布满分：4 分得分：4 5. 一般把公共政策议程建立分成（）。A. 外在创始型 B. 参与型

企业员工薪酬制定中如何把握公平性原则

企业员工薪酬制定中如何把握公平性原则目录摘要.............................................................................................I Abstract (Ⅱ) 引言(导言\绪论) (Ⅲ) 一、薪酬制定涵义、原则与作用 (1) 1．薪酬及薪酬制定的涵义 (1) 2．薪酬制定的原则 (1) 3．有效的薪酬体系对企业的作用 (2) 二、薪酬制定中体现公平性的意义 (2) 1．薪酬的公平性理论 (2) 2．公平理论在企业薪酬体系中的表现形式 (3) 3．公平的薪酬体系对企业持续发展的意义 (4) 三、当前企业薪酬制定中欠缺公平性的主要原因与现状 (5) 1．薪酬结构和等级设计不够科学 (5) 2．薪酬水平外部不公平 (5) 3．企业内部缺乏透明度 (5) 四、企业员工薪酬制定中把握公平性的对策 (6) 1．明确企业的薪酬战略 (6) 2．搞好薪酬市场调查 (6) 3．做好工作分析与岗位评价 (7) 4．正确定位企业的薪酬水平 (7) 5．科学确定薪酬结构与等级 (8) 6．员工参与企业薪酬的制定 (8) 参考文献 (10) 致谢词 (11)

摘要在企业竞争日趋激烈的今天，最突出的是人才的竞争。企业如何吸引并留住优秀人才，已成为企业保持竞争优势的重要手段，这就要求企业必须建立起与人力资源战略相匹配的薪酬体系，其中在薪酬制定中如何把握公平性原则是建立科学、公平、合理的薪酬体系的重要环节。本文从薪酬制定的基本概念及薪酬公平性的内涵入手，通过对当前企业中存在薪酬制定中的不公平现状和原因的分析，从确定企业薪酬战略、搞好薪酬市场调查、做好工作分析和岗位评价、确定薪酬水平和结构等级、让员工参与薪酬制定等多个方面，提出了企业在薪酬制定中把握公平性原则的对策，并提出：薪酬制定中把握好公平性原则，是企业建立科学、公平、合理的薪酬体系的重要保障。关键词：企业薪酬制定公平性原则 Ⅰ

公共政策要点整理

1.公共政策的作用：导向功能、管制功能、调控功能、分配功能 2.公共利益的界定：公共性、合理性、正当性、公平性｛第二章｝ 3.政策分析含义：政策分析是针对政策的制定过程及关节，就公共政策产生的原因、结果和执行情况进行分析和调查的活动 4.政策分析类型：4.1研究型分析：研究周期、投入成本高，占有资料多，效果显示慢，对社会现实问题的回应力相对较弱。4.2快速分析：多涉及社会生活中的一些具体问题，简便、快捷的分析过程、分析结果的及时提供，受到决策者的广泛关注。 5.方法论：批判性复合主义方法论以多维定位为原则，借助多视角、方法、指标、数据资源和交流媒介观察和认识事物。具体表现：多元操作主义、多重方法研究、多重分析综合、多变量分析、利益相关者的多重分析、多角度分析、多媒介交流 6.政策分析的基本步骤：定义问题、收集证据、分析原因、评估政策、开发方案、结果预测、择优选择。 6.1层次分析：1）可能的原因：直接原因，间接原因；2）合理的原因：现实条件下可以解决的原因和现实条件下不能解决的原因；3）可行的原因：现实条件下可以解决的原因。 7.政策交流过程：政策分析、材料引申、互动交流、知识利用 8.政策相关文件的利用：综合、整理、解释、简化、直观说明、总结

9.公共政策理念的内容：生命至尊、公平至上、民主为用、法治优先、诚信为基、宽容为怀、自由为体、民生为天、以人为本、和谐为贵10.政策主体：官方决策者［立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院］、非官方决策者［利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库］ 11.政策环境的构成：地理环境、经济环境、政治传统与政治文化、社会变迁、国际环境。｛第五章｝ 12.社会问题的含义：当一个社会的大部分成员或一部分有影响的人物认为某种社会状况不理想或不可取，应该引起全社会关注并设法加以改变 13.社会问题的特征：社会问题是一种客观条件、社会问题是一种主观定义、社会问题受价值判断的影响、社会问题是关系到大多数人的问题、社会问题的形成具有阶段性特征、社会问题多带有系统性特征 14.社会问题的类型：过失性社会问题、结构性社会问题 15.政策问题确认：指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程 16.问题察觉：指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程 17.问题界定：是指对问题进行特定分析和解释的过程 18.问题描述：运用可操作语言（数字、文字、符号、图表等表达方式）对问题进行明确表述的过程

公共政策分析

公共政策分析复习题及参考答案一、名词解释类（按章节顺序） 1、公共政策：是指公共权力机关为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益，经由政治过程所采取的政治行动或所规定的行为准则，是一系列谋略、法令、方法、办法、条例等的总称。 2、公共权力：是指在公共管理的过程中，由政府官员及其相关部门掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。 3、公共利益：是一定社会条件下或特定范围内不特定多数主体利益相一致的方面。它不同于国家利益和集团（体）利益，也不同于社会利益和共同利益。 4、政策工具：是指被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。 5、公共政策问题：是指统治集团和社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的冲突，进而通过团体活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被政府列入政策议程的社会问题。 6、政策议程：是指有关公共问题受到政府等公共组织的高度重视，将其纳入政策讨论，确定为应予以解决的政策问题的过程。 7、公共政策制定：指公共组织特别是政府针对政策问题，依照一定的程序和原则确定政策目标，拟订、评估、选择、决定政策方案的过程。 8、公共政策目标：指为解决公共政策问题而制定的政策方案所要达到的目的、指标和效果。 9、政策方案规划：指政策议程确立后，为实现政策目标，政府组织力量拟定和评估政策措施与行动步骤的过程。 10、政策方案抉择的合法化：指政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案进行审查、通过或批准、签署及发布的过程。 11、公共政策执行：指政策主体（或机构）为实现政策目标，运用各种措施和手段将政策内容贯彻落实于政策对象的行动过程。 12、公共政策的监控：指对公共政策过程（制定、执行等）进行督促、检查、指导、纠偏的过程。二、简答题（按章节顺序，或与论述题在类型区分上有所偏差） 1、公共政策的本质——1）公共政策是由特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行；2）公共决策具有特定的价值取向，要实现特定的目标或目的，政策主体尤其是执政党和政府总是试图通过制定和执行政策来实现自己的价值目标；3）公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整相互关系而采取的政治行动；4）公共政策是一种行为准则或行为规范。 2、公共政策的特征——具有政治性、权威性和强制性；是公共性与偏好性的统一；是实然与应然的统一；具有针对问题的回应性与对同类问题的普遍适用性；兼具稳定性与变动性；体现公平性与效率性。 3、公共政策的形式构成——横向形式构成分为：立法决策、行政决策、司法决策；纵向形式构成分为：中央政策、地方政策、基层政策。 4、公共政策的内容构成——依据政策的层级性或涵盖性划分为：元政策、基本政策、具体政策。 5、公共政策的功能——引导与管制功能；调控功能；分配功能；促进发展的功能。 6、公共政策有哪些系统——主体系统；客体系统；支持系统；环境系统。 7、从市场的角度看政府能力是什么——从市场角度看，政府能力是市场调节与宏观调控的协调，实质上是公共政策如何促进市场经济的发展。 8、公共利益确定的原则——具有公共性；确定主体的公共性；内容确定具有合理性；确定程序具有正当性；损益的补偿性。 9、公共利益形式有哪些——直接利益与间接利益；现实利益与未来利益；形式利益与内容利益。 10、怎样看待公共政策利益代价——公共利益与代价之间的关系有四种类型：1）利益范围宽，代价范围宽（教育政策、社会保障政策、国防政策）。2）利益范围宽，代价范围窄（环保政策、反垄断政策）。3）利益范围窄，代价范围宽（残疾人政策）。4）利益范围窄，代价范围窄（最低工资保护政策、强制医疗保险政策）。针对利益与代价，关键的问题是相关的利益群体是否认可，力争做到动态的平衡。 11、基本的政策工具有哪些——一般理解的政策工具包括行政命令、法律、经济、说服、教育等。陈振明认为政策工具分为：市场化工具，包括民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、分权与权力下放、公私伙伴关系、内部市场、产权交易；工商管理技术，包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术、企业流程再造技术；社会化手段，包括社区治理、个人与家庭、志愿者服务、公私伙伴关系、公众参与听证会。 12、西方决策过程理论模型有哪些——分为认识论模型和社会本质理解的模型两大类，认识论模型主要有理性决策模型（包括完全理性决策模型和有限理性模型）、渐进决策模型、政治系统模型；社会本质理解的模型主要有政府机构—制度模型、集团模型、精英模型。 13、中国特色的政策过程模型是什么——“上下来去”模型。 1、政策的元认识过程，1）实事求是，一切从实际出发。2）从实践获得认识，提炼理论的过程。2、政策的社会认识过程，1）（政策制定）从群众中来，由民主到集中。2）（政策执行）到群众中去，由集中到民主。3、政策的社会操作过程，1）（政策制定）调查研究，总结一般。2）（政策执行）试验与推广，由一般到具体 14、公共政策问题的特征——1）公共性与关联性，具体指公共政策问题总会影响很多人的生活，并需要公共力量加以解决；一个公共政策问题的出现与解决会牵涉到相关的其它问题。2）客观性与主观人为性，公共政策问题发生于日常社会生活中；公共政策问题的认定又受到决策者的价值观、利益关联性的影响。 15、公共政策问题的分类——（课件中主要谈了两类）1）按问题发生的社会领域分为：自然灾害问题、政治问题、经济问题、社会问题、文化问题、外交问题、民族问题等。2）按问题发生的区域分为：全国性问题、区域性问题、地方性问题等。 16、公共政策问题提出的主体——主要是政府部门、政治领袖、政党组织、大众传媒、各类政策研究组织 17、公共政策问题的界定与分析的实质是什么——1）界定政策问题，即弄清政策问题的实质和严重性。2）分析现实与利益主体的价值理念、期望值、固有规范之间所存在的差距，利益主体的不满足感。3）在方法上问题分析强调问题的界定、分类、溯源等。4）为决策议程做准备。 18、公共政策问题的界定的方法有哪些——1）边界分析法； 2）多角度分析法；3）类别分析法；4）原因层次分析法；5）头脑风暴法；6）德尔菲法(专家规定程序调查法)；7）假设分析法。 19、政策议程的类型——公众议程；传媒议程；公共部门议程（政府议程）。 20、社会问题进入政策议程的途径——1）问题必须明朗而严重，或出现突发性危机事件。2）利益群体（集团）的诉求。3）要有政治权威领导人及专家的预测性发动。4）要有正常民主和开放的觉察机制，特别是大众媒体对政策问题的强烈反应。5）民意代表的呼吁或者以议案的形式提出。 21、公共政策目标分类——1）基本的公共政策目标，是最基础的或叫元目标；2）具体的政策目标（政策目标的指标化），指标分为经济指标、社会指标、政治指标、幸福指标。 22、政策规划方式有哪些——1、单一方式，政策规划的主体只有政府；2、多元方式，主体有政府组织、利益集团、社会公众、政策研究咨询组织、信息支持组织等。 23、政策方案规划的原则——信息完备；系统协调，包括协调利益相关者的关系、当前与长远的关系、新政策与旧政策的关系；科学预测；现实可行性；政府主导与民主参与；稳定可调；多重方案，且相互独立。 24、政策方案评估的方面——1）价值评估：为什么设计这一方案？为了谁的利益？期望达到什么效果？2）效果评估：正面效果、负面效果。3）可行性评估：技术可行性、经济可行性、政治可行性、行政可操作性。4）风险评估：灾害风险、社会风险。 25、政策执行的原则——1）忠实性原则。2）民主性原则。 3）实现政策执行的法律化、制度化、规范化。4）将原则性与灵活性相结合，创造性执行政策。5）效益原则。 26、公共政策执行的手段——1）行政、组织手段。2）法律手段。3）经济手段。4）思想政治教育手段。5）技术手段。 27、公共政策执行的资源——1）财物资源，主要是经济支撑。 2）人力资源，必需的人力以及人力的政治、道德和业务素质。3）信息资源，执行状况的信息、政策客体的反馈信息。4）权威资源，权威的大小、权威的影响力。5）制度资源，有相应的制度配套，制度是否完善。 28、影响公共政策执行的因素——1）政策执行主体。执行组织结构合理、权责明确。执行人员的利益因素、思想道德和心理素质、知识水平、个人能力、执行方式。2）公共政策对象。政策对象的利益需求，文化心理、思想道德因素，文化教育程度。3）公共政策环境。主要包括政治环境、经济环境、文化环境、区域位置。4）政策本身。政策问题的复杂性，政策的合理性、合法性、可行性、清晰性，政策执行方案的完善性。5）政策执行资源。执行经费、人力资源、信息资源、权威资源。 29、公共政策执行机制有哪些——1）信息沟通机制。健全政策执行的信息网络和政府上网工程。优化信息传播和反馈的渠道，广播、电视、报纸、市长电话、协商对话机制、信访制度等。2）公民参与机制。公民参与制定执行计划，公民参与执行监督，公民参与执行评估。3）共政策的激励、责任与监督机制。激励机制，人才选拔的竞争机制、政策执行的功绩制、创新职务晋升制。责任追究机制（行政问责制），首长负责制、目标责任制、岗位责任制、党风廉政建设责任制、违法行政的法律追究制。监督机制，完善各种监督机制，运用审计手段加强监督。 30、公共政策监控要素——政策监控的主体是从事政策监控的个人和组织，包括立法、行政、司法、政党和传媒、利益团体和公民等主体；政策监控的对象广义上是各级政府组织和公务员，狭义上是从事某一项政策过程的个人和组织；政策监控的目的是确保政策过程的合法、合理和有效性，并及时纠偏；政策监控的过程是静态和动态的结合。 31、公共政策监控类型——以实施监控的时间先后为标准，分预防性、过程性和结果监控；以监控的经常性为标准，分为经常性监控和引发性监控；以监控的参与程度为标准，分为单方面和抗辩性监控。三、论述题（按章节顺序） 1、公共政策与法的关系两者既有相同点又有不同的，相同点是：两者的制定和执行主体都是公共权力机关；两者都是调整社会关系的准则，是国家统治和社会管理的工具；两者的制定可以具有相同的程序，即方案的提出、审议、通过、公布。不同点是：法具有相对稳定性；法更具强制性；两者适应性、灵活性不同；法是权利与义务的统一，政策对象的权利与义务则往往不对称。 2、为什么公共政策的职能具有二重性？国家权力具有二重性，即兼具政治统治的职能和社会管理的职能。国家权力的行使体现在公共政策的制定与执行，因此公共政策具有双重职能，其二重性主要体现在：公共政策是推行国家政治统治的工具；公共政策是国家进行社会管理的重要手段。 3、怎样理解政府能力从政策主体的角度看，是指政府将自己的意志、偏好和目标转化为现实的能力，包括汲取财政能力、宏观调控能力、合法化能力、强制能力。从政策客体角度看，是指政府能否成功地适应环境挑战的能力，即制定并执行政策，维持公共秩序与合法性的能力。从政策科学的角度看，是指政府在其职责范围内，运用公共权力，正确的制定并有效的实施公共政策的能力。 4、怎样理解有限政府有限政府是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受法律和社会的严格限制和有效制约。反之则是“无限政府”。有限政府思想源自于三个理论：1）自然权理论：天赋人权，人有追求生存、自由的权利，强调自然法和社会契约论。2）功利主义论：认为自爱自利是人的本性，个人利益是道德的基础，把“最大快乐原则”作为每一行为、机构或社会制度的唯一和最高原则，政府是个人达到目的的手段。3）公共选择理论：公共选择理论强调公共选择的个人性，因为每个人都具有使自己利益最大化的倾向；人都是经济人；政治活动遵循市场法则，同样存在交易，因此必须限制官员的权力。 5、治理理论与公共政策的关系治理理论强调政府的调控能力；强调公共政策直接主体的多元化，以汇集多方面的智慧；强调公共决策权力运行的双向性，不是单向的发号施令过程，而是双向的互动管理过程；强调政府的政治责任，认为公民社会的形成并不降低政府的责任。公共政策是政府组织、社会团体以及个体公民之间互动合作的方式，是提高治理能力的手段。 6、公民与公共政策的关系 1、公民作为政策客体时，1）公民个体缺乏政策知识和能力。2）公民急功近利，目光短浅，容易忽视社会利益。3）公民参与成本过高，效率低下。4）公民参与后利益得不到实现，可能引发社会不稳定。2、公民作为政策主体时，1）公民应当参与政策过程，政策的运行过程以公民为基础；公民参与政策过程可以认识政策，提高政策效力；政策过程的民主化、法制化要求公民的参与；社会的知识化、信息化会提高公民的政策素质。2）公民参与政策的途径：参与投票或推举代表的方式；参与政党或利益团体；信访、举报；制造舆论；消极抵抗或不合作。 7、公众社会与公共政策的关系公众社会不是一个组织，而是一个领域或空间。这一领域的主体就是社会团体或社会组织。包括：非政府组织、公民的自愿性社团、协会、社区组织、利益集团。 1）社会团体在国家与公民个人之间进行政策信息沟通。2）社会团体影响并制约公共政策，主要通过利益聚合、利益表达、政策传递、政策监督来实现。3）角色替代，即行使政府所让渡的管理职能。预防角色替代过程中的自利性问题。 8、政党与公共政策的关系 1）现代国家的突出特征是实行政党政治，国家的政治统治是通过政党来实现的。2）因此公共政策在很大程度上可以说成是政党的政策。3）在竞争性政党制国家，政党要通过获得国家权力而推行其政策。4）我国实行共产党领导下的多党合作制，共产党是执政党，各民主党派是参政党。二者不是执政党和在野党的关系。5）共产党的政策方式：提出政治主张或纲领，通过人大变为国家意志，领导监督国家机构中共产党员的行为，协商民主 9、利益集团与公共政策的关系 1）政策制定会引起利益集团间的冲突；2）利益集团影响政策制定的方式，一是利益表达，游说、宣传、政治捐款、抗议等，二是监督政策的执行。 10、大众传媒与公共政策的关系大众传媒指在传播路线上用机器做居间以传达信息的报纸、书籍、广播、电视、因特网等形式。决策中的信息要借助于一定的媒体才能传播，大众传媒则是现代社会最为普遍的信息传播载体。大众传媒对公共政策执行进行监控，为政策执行提供良好的舆论支持，监督和控制政策执行过程。大众传媒能够对公共政策进行评估，促进政策调整：及时收集和反馈公众对政策的意见；以自己特有的方式对政策进行评估；推动政策的及时调整。 11、公共政策执行偏差及其矫正公共政策执行偏差是指政策执行者在政策执行过程中由于主客观因素的影响，其行为偏离政策目标而产生不良后果的政策现象。主要表现形式有：一是象征性执行。二是附加式政策执行。三是残缺式政策执行。四是替代式政策执行。五是观望式政策执行。六是照搬式执行。七是规避式执行。造成执行偏差的主要原因是，1）主观方面，执行者的原因，自身的利益需求，自身的知识和能力素质缺乏，对政策理解的偏差。执行机构管理缺陷，组织结构不合理，层次多，机构重叠；内部沟通不畅；规范执行的制度不健全；政策关系处理不当。执行组织的政策宣传不到位，得不到政策对象的支持。2）客观方面，政策问题的复杂性，使政策执行比较困难。政策质量问题，政策目标模糊不清，政策不可行，政策缺乏稳定性、连续性。政策环境的变化，政治、文化环境的变化。目标群体的影响，利益集团的压力、目标群体的文化心理。政策资源的匮乏，如人、财、物的匮乏，使政策无法执行。法律、制度监督不力。公共政策执行偏差的矫正。一是加强执行的“成本—收益”分析。二是加强对政策的学习认知。三是提高政策执行者的素质。四是加强对执行的监控。五是加强执行的制度建设。 12、公共政策监控机制公共政策监控机制是由政策监控主体、政策监控对象、政策监控主体发生作用的内容和方式等要素构成的一个系统，分为内部监控机制和外部监控机制。1、内部政策监控机制的构成。1）内部政策监控机制主体是各级行政机关。2）内部政策监控机制的运行路线包括：自下而上的监控和自上而下的监控。2、外部政策监控机制的构成。1）立法机关对公共政策的监控；2）司法机关对公共政策的监控；3）政党组织对公共政策的监控；4）利益集团对公共政策的监控；5）大众传播媒介对公共政策的监控；6）公民对公共政策的监控。