相对贫困户精准扶贫方案

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实国家及省、市关于精准扶贫精准脱贫的部署要求,深化拓展“1236”扶贫攻坚行动,坚持将精准扶贫与双联行动紧密结合,因地制宜、精准发力,积极推行落实班子成员“一岗双责”和包片责任制，广泛接受群众监督。因村制宜、因户施策，为贫困村和贫困户制定具体可行的帮扶目标和帮扶措施，让贫困群众真正得到实惠,到2018年实现基本脱贫,2020年与全国、全省一道全面建成小康社会。

二、基本情况

梓潼镇位于我市正北偏东，距崇州市区12.5公里。东与温江通平镇，南与廖家镇，西与观胜镇，北与都江堰市柳街镇、沿江乡接壤。全镇幅员面积16.3平方公里，辖真武、天寿、城白、自公、天府5个行政村和兴裕社区1个社区居委会，全镇人口14209人（农业人口13810人），4334户，耕地面积12464亩。我镇属平坝地区，地势平坦，土壤为紫色水稻冲积土，土壤质地肥沃，有机质含量高，适宜种植水稻、

小麦、油菜、蔬菜等多种农作物和水果、花卉苗木。根据省、市相关文件的要求，我镇确定精准扶贫户共9户。

三、工作目标

通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、基础设施等到村到户项目实施，确保2018年我镇经济发展水平显著提高，生态环境和镇容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心明显增强。

四、工作任务

1、规范建档立卡。在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理工作中，具体要按照以下进行精准识别和开展动态管理。一是农户申请，村内评议。在广泛宣传动员的基础上，由农户自愿提出书面贫困户申请，然后以村为单位，全面摸底排序，提出贫困户和脱贫户名单。二是村级议决，镇审核。对选定的贫困户、脱贫户，村两委会把好四关，经村民代表大会议决后，进行第一次公示后报乡政府审核。三是审核后再由镇政府公示，两次公示时间均不少于5天，公示后报市精准扶贫办公室，最终确定后报省、市备案。四是实名建档，动态管理。对确定的贫困户和脱贫户进行建档立卡，认真填写贫困户基本信息卡和精准扶贫计划表，经镇、村帮扶工作队、户“四级签字”确认后，录入贫困户信息管理系统，实名制管理。对经过精准扶贫脱贫的，按照“有进有出、动态

管理”的原则，实行“脱贫销号、返贫挂号”，实现扶贫对象科学化动态管理。要严格按照规定的程序和步骤开展工作，并且要完整保存各种档案资料，在返贫人口管理方面农户申请、入户调查、摸底核算都必须把农户签字认可的原始资料完整地保存，村民会议要有所有参加人员签字的原始记录，要有议决的《决议》。公示公告在保存原件的基础上，还必须有标注日期的照片，退出管理方面除以上资料外，特别要保存好民主评选原始记录和入户调查核实的原始资料扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行，扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档，建立“一表一册”，即：《贫困农户登记表》、《扶贫手册》；由村委会、贫困户各执一套;同时在镇、村各建立一套扶贫对象电子台帐，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。

2.列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，找准制约贫困户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困户的实际需求。精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。建立镇、村扶贫户基本情况，明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座。

3.明确脱贫措施。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户，明确进度、倒排工期，精准制导，做到有的放矢，精准“滴灌”。

五、措施到位，内容精准

1、实施产业扶贫。坚持种-养的产业发展思路，大力发展多元富民产业，全力推广生猪养殖技术，切实增加农民收入。20xx年对我镇9户精准扶贫户实施生猪养殖，实施科学饲养。实施产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困村覆盖，把双联帮扶的重点转移到联户联产业、联户促增收上，落实帮助贫困户多养一头猪、多输转一名劳力、多措办一件实事、多掌握一门技术等措施，持续稳定提高贫困群众收入水平。

2、强化一户一策，提升群众自我发展能力。坚持一切从群众的需求出发，老百姓缺什么，就扶什么，老百姓担心什么，就解决什么，积极探索从“救济式扶贫”向“造血式扶贫”的转变;细化贫困户类别、等次，结合致贫原因、贫困程度因户施策制定脱贫计划，大力推行精准靶向扶贫;积极开展政策性扶贫，认真实施危房改造项目，优先解决经济最困难、住房最危险的农村居民住房问题;充分利用“雨露计划”、“两后生”等平台，为核准符合条件的贫困户中高职学生申请补助。

3、强化一人一技，提高农民整体素质。扶贫重在扶志，在全镇精准扶贫中，要始终坚持把培训农民、提高素质作为治本之策，着力增强农民的致富能力;全面推广农业先进实用技术，为扶贫开发和农村经济发展提供智力支持;搞好示范带动，使农民转变观念，掌握技术;加大对外输出务工农民的培训力度，引导农民打工致富;针对农民的文化程度，要有针对性分期分批、按就业需求，对农民进行素质培训和劳动技能培训，扩大就业渠道。

六、加强组织领导，健全正向激励机制。

1.加强组织领导。我镇要牢固树立把实现全面小康作为全局工作的重中之重、把抓好精准扶贫作为扶贫开发的重中之重的思想，聚焦重点，全力攻坚，做到组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果体现精准扶贫要求。镇扶贫办要认真履行协调、沟通和服务职责，有针对性地指导工作开展，成立由镇党委书记任站长的精准扶贫精准脱贫工作站。

2.逐级靠实责任。严格落实精准扶贫精准脱贫主体责任，逐级签订目标责任书，层层传导压力，确保各项工作顺利开展。

3.强化督查考核。严格考核评价，对抓精准扶贫成绩突出的干部，优先推荐提拔，对完不成阶段性工作任务的干部，严肃问责处理。

4、夯实基础，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。充分发挥村（社区）党支部的堡垒核心作用，把精准扶贫精准脱贫作为“工作落实年”的重要内容，教育引导村（社区）干部自觉践行“三严三实”要求，常思贫困之苦，常议脱贫之策，常问扶贫之效，扑下身子抓落实、促增收，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。