防护员作业指导书

防护员作业指导书

1.目的与要求

目的：确保人身与行车安全。

要求：身体健康，责任心强，考试合格，熟悉掌握防护相关规定，熟练操作。

2.适用范围

管内高铁（客专）、普速等所有铁路线路上进行各种检查、施工、作业时的防护。

3.引用标准

铁道部《铁路技术管理规程》、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》、《铁路客运专线技术管理规程（试行）》（300～350km/h部分）、《铁路工务安全规则》，路局《上海铁路局300～350km/h客运专线施工维修管理办法》、《上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法》、《上海铁路局行车设备检查（施工）登记簿使用管理办法（试行）、《上海铁路局行车簿册填记标准》、《行车运行速度160km/h及以上区段作业人员安全防护措施（暂行）》、《上海铁路局300～350km/h 客运专线劳动安全管理办法（暂行）》、《上海铁路局电气化铁路安全实施细则》等相关规章。

4.防护员具备的条件

防护员按分工分为：驻站联络员、现场防护员、两端防护员、中间联络员，须具备如下条件：

4.1必须年满18周岁、思想品德好、组织纪律性强、身体健康、

视力和听力良好、说话吐字清楚、能做正确记录的人员担任。

4.2必须具有高度的事业心和工作责任感，具备基本的安全知识和技能，熟悉铁路行车有关规章制度和施工作业情况。

4.3经段级或经铁道部、路局许可的具有培训资质的机构培训考试合格，熟悉掌握铁路安全防护规定，正确设臵现场防护各种标牌熟练进行驻站（所）登销记工作。

5.安全风险点

5.1 中途更换驻站联络员或现场防护员、两端防护员、中间联络员。

5.2 驻站联络员错（误）报列车车次和列车进路，漏报列车预报、邻站报开及列车接近。

5.3 驻站联络员未及时传达行车调度（值班员）有关调度命令及相关安全注意事项。

5.4 驻站联络员误传封锁命令内容、放行列车速度，导致现场防护误设防护信号、速度等级。

5.5现场防护员未及时将驻站联络员告知的列车运行信息向现场作业负责人及全体作业人员通报。

5.6 现场防护员站位不当，未及时了望，错失组织、督促人员下道最佳时间，造成迟下道、急下道或人员、机具挡道。

5.7 施工作业两端防护员或中间联络员误传信息，造成停车信号、响墩或慢行信号牌提前或推迟更换、撤除，导致停车。

6. 防护员基本职责

6.1 全面了解当天检查、施工作业地点和关键点，掌握各作业小组所处位臵，清晰具体施工作业项目和对安全危及程度。

6.2牢固树立“安全第一、预防为主、人命关天”的理念，高度认识到防护工作在整个生产过程中的极其重要性。

6.3全面负责所属范围内全体从业人员的生命安全及有关行车安全。

6.3全面了解当天检查、施工作业地点、施工作业项目、机械使用、薄弱及关键点，掌握列车运行情况，根据不同的施工作业、日常养修和不同的速度列车，按规定设臵好各类防护信号，负责将每趟（次）列车通知到施工负责人并督促全体从业人员的下道避车工作。

6.4发生危及安全时，负责拦停列车工作，严格执行“宁停勿撞”制度，确保从业人员的安全。

6.5当天工作结束后，会同施工负责人对当日安全防护、下道避车制度的执行情况进行一次回顾、点评，指出不足，以便采取相应对策措施。

6.6发现施工负责人对防护工作安排不到位或有不妥时，有权提出，如危及安全时可进行纠正或制止，如施工负责人不予纠正时，可逐级或直接向段汇报

6.7集中思想，坚守岗位，按规定做好登销记和回示密码工作，严禁做与防护工作无关的事情。

7. 防护员的基本要求

7.1上岗时，必须按规定佩戴防护袖标或胸卡，按规定带齐防护

信号用品。

7.2上岗时必须精神饱满，上班前做到充分休息，班前严禁饮酒。

7.3必须熟悉本区段内的列车运行情况。

7.4要根据不同的作业内容及施工地点，实施正确的施工防护。

7.5对讲机、GSM-R手机、响墩等通信、信号用品必须经常检查试用，保证其性能良好并正确使用。

7.6驻站联络员与现场防护员之间须加强联络，及时掌握和通报列车运行信息，使用录音笔，按规定执行记录通话记录和每趟列车密码反馈制度。

8.防护员作业流程及作业标准

8.1防护员作业流程

8.1.1驻站联络员

检查（清点）携带所需防护用品——→参加班组点名（补充安全注意事项）——→按照施工维修计划在《运统-46》簿上进行驻站登记——→校对对讲机与现场防护员及施工负责人联系并进行安全防护——→传达慢行或封锁调度命令——→通知每趟列车运行情况——→询问施工进度——→进行正常或非正常情况下销记——→通知每趟列车运行情况至施工作业结束全体人员撤离至安全区域。

8.1.2现场防护员

检查（清点）携带所需防护用品——→参加班组点名（补充安全注意事项）——→校对对讲机联系驻站联络员——→确认无列车时在路肩上面向列车运行方向，在施工作业队伍的前端进行防护（如穿越

线路或股道须再次确认）——→到达现场后上道前与驻站联络员取得联系并确认列车运行情况（遇高铁、客专线路时，还确认封锁命令下达、对人员数量进行清点）——→转达驻站联络员慢行或封锁调度命令及每趟列车运行时间和运行动态——→督促并组织全体人员按规定距离下道——→施工作业结束后组织全体人员撤离至安全区域或工区。

8.1.3两端防护员

检查（清点）携带所需防护用品——→参加班组点名（补充安全注意事项）——→校对对讲机联系驻站联络员——→协助现场防护员在路肩上面向列车运行方向，在施工作业队伍的后端进行防护——→到达设臵防护信号地点后报告驻站联络员——→检查防护信号是否准确——→根据驻站联络员通知及施工负责人命令按规定设臵慢行或停车信号牌（旗）及响墩——→根据驻站联络员及施工负责人命令撤除或更换慢行速度牌——→回到施工作业地点——→高铁（客专）线路还清点确认机工具——→组织全体人员撤离至安全区域或工区。

8.1.4中间联络员

检查（清点）携带所需防护用品——→参加班组点名（补充安全注意事项）——→校对对讲机并协助现场防护员在路肩上面向列车运行方向，在施工作业队伍的后端进行防护——→到达中间联络地点后报告驻站联络员——→及时通报本线及邻线各趟列车接近情况——→回到施工作业地点——→高铁（客专）线路还协助两端防护员清点确认机工具——→组织全体人员撤离至安全区域或工区。

8.2防护员作业标准

8.2.1施工作业前（含检查）

8.2.1.1驻站（所）联络员

⑴参加班组点名会议，上岗前必须佩带规定标志，携带规定数量的防护用品，其防护用品为：A、对讲机（GSM-R手机），B、防护员工作记录簿（手册），C、录音笔，D、派遣单等。

⑵检查所携带的防护用品数量，并与现场防护员、两端防护员、中间联络员之间相互校对，确保其性能良好，正常使用。

⑶掌握当日现场防护员（两端防护员、中间联络员）姓名和具体联系方式，了解现场作业区段的状态、作业内容、机具使用和列车运行情况。

⑷按规定的时间提前到达车站运转室（信号楼或调度所）与值班员（行车调度员）联系，办理登记手续，确认无车及由现场防护员跟随施工作业人员后，方可允许作业人员上道前往施工作业点。

⑸到达车站运转室（信号楼）后，以车站运转室（信号楼）的钟表为准，负责向施工负责人、现场防护员、两端防护员、中间联络员校对时间，以防止出现时间差而延误最佳下道时间或发生意外。

⑹高铁（客专）线路检查、施工作业时，加强与车站值班员（调度所调度员）联系，凭调度命令及命令号，确认封锁时间开始后，方可通知施工作业负责人、现场防护员进入防护栅栏内，否则禁止进入。

8.2.1.2工地防护员

⑴参加班组点名会议，上岗前必须佩带规定标志，带齐规定数量的防护用品，其防护用品为：A、对讲机（GSM-R手机），B、防护员工作记录簿（手册），C、电嗽叭或口笛；D、录音笔；E、红色（黄）手信号旗（灯），F、厂制短路铜线等。

⑵检查所携带的防护用品数量，并与驻站联络员、两端防护员、中间联络员之间相互校对，确保其性能良好，正常使用。

⑶随施工作业人员及机具集队走路肩前往工地，并与驻站联络员加强联系，掌握列车运行动态；如携带的机具必须上道行走、推运时，必须按《铁路工务安全规则》规定进行防护；穿越线路（股道）时，严格执行“一站、二看、三通过”制度。

⑷切实掌握当日作业地段对安全防护工作的要求，清晰潜在的安全风险和相关安全注意事项，了解列车运行情况。

⑸高铁（客专）线路检查、施工作业时，加强与驻站联络员联系，凭驻站联络员转告的调度命令及命令号，确认封锁时间开始后，在进入作业通道门（防护栅栏）前清点全体作业人员数量（机工具由两端防护员负责清点），方可通知施工作业人员进入防护栅栏内，否则，禁止进入。

8.2.1.3两端防护员

⑴参加班组点名会议，上岗前必须佩带规定标志，带齐规定数量的防护用品：A、对讲机，B、口笛，C、防护员工作记录（手册）簿和录音笔，D、红黄色信号旗，E、响墩(夜间施工作业还需带火炬)，厂制短路铜线等。

⑵根据当日施工作业要求携带必要的安全防护标、牌等。

⑶检查所携带的防护用品数量，并与驻站联络员、现场防护员、中间联络员之间相互校对，确保其性能良好，正常使用。

⑷掌握慢行或封锁施工起止时分，了解列车运行情况。

⑸得到驻站防护员准许上道的通知后，方可允许作业人员上道，并走在队伍的末尾，与工地防护员共同做好防护。

8.2.1.4中间联络员

⑴参加班组点名会议，上岗前必须佩带规定标志，带齐规定数量的防护用品：A、对讲机；B、防护员工作记录簿（手册）、C、录音笔；

D、信号旗（灯）。

⑵检查所携带的防护用品数量，并与驻站联络员、现场防护员、中间联络员之间相互校对，确保其性能良好，正常使用。

⑶得到准许上道前往施工作业点的通知后，方可允许作业人员上道，并走在队伍的末尾，与工地防护员共同做好防护。

8.2.2施工作业过程中（含施工作业准备工区及调度命令下达前至整个施工作业时间段）

8.2.2.1驻站（所）联络员

⑴办理登记手续。根据路局公布的施工日计划，维修天窗作业项目，在车站《行车设备施工登记簿》上办理登记手续。非客运专线、非高速铁路区段，驻站联络员应在施工点（有前慢行的施工，为前慢行开始时间，无前慢行的以施工开始时间）前40分钟完成登记手续，按照施工、维修计划确定的项目、内容、影响使用范围等在《行车设

备施工登记簿》上登记，并进行签认。客运专线、高速铁路区段，驻站（所）联络员应在施工点（有前慢行的施工，为前慢行开始时间，无前慢行的以施工开始时间）前2小时（驻站为40分钟）完成登记手续，按照施工、维修计划确定的项目、内容、影响使用范围等在《行车设备施工登记簿》上登记，并进行签认。

⑵传达施工作业调度命令。待车站值班员（或行车调度员）发布封锁或慢行的调度命令后，及时将调度命令的命令号、配合单位情况、施工车辆经过线路（股道）、安全注意事项等向施工作业负责人，报告慢行或封锁施工开始，同时，通知现场防护员、两端防护员，按照《铁路工务安全规则》规定设臵慢行或防护信号。

⑶规范联络用语。必须规范简洁，不得在防护期间利用对讲机讲与施工作业安全无关的话，联络用语为：例如：“现场防护员×××，沪端防护员×××、杭端防护员×××、中间联络员×××，××××次列车预报或通过K×××（一接近或一离区）或车站，请准备下道或立即下道”。并记录现场防护员接到预报、确报反馈的密码，并在接到现场防护员“下道完毕”信息后，回示密码。密码采用不规则的二位数字。（驻站联络员在预报、确报时通知现场、两端防护员及中间联络员，反馈密码由驻站与现场防护员分别记录），严格执行通话三确认制度，（确认对方姓名，确认对方听清，确认作业人员不站在两线间、机具不侵限）。未经“三确认”不得盲目放行列车。

⑷封锁时间外，如无法与施工作业现场联系，不能掌握现场施工作业动态时，要立即与车站值班员联系，请求车站值班员对进入该

区间的列车发出信息，以引起机车司机密切注意，必要时通过车机联控方式迫使列车在施工地段前停车。

⑸慢行或封锁施工作业过程中，紧盯车站控制台的信号显示，加强与车站值班员的沟通，切实掌握列车运行动态，同时，重点做好以下工作：

本线封锁时，及时将邻站或接近的列车车次通知现场防护员、两端防护员、中间联络员。

本线不封锁时，除严格执行上述“本线封锁时”规定外，必须提前（有条件时隔站预报）将通过施工作业地段的列车车次通知现场防护员、两端防护员、中间联络员，使现场人员及机（工）具提前做好下道准备。

⑹办理销记手续。全面掌握施工作业进度，提前与施工作业负责人取得联系。根据施工作业负责人关于“施工作业完毕，线路设备恢复正常运行”时，向车站值班员（调度所）申请要求线路开通，并按规定在车站（调度所）《行车设备施工登记簿》上办理销记手续，销记内容如下：

施工、维修、故障处理完毕，如设备已恢复正常使用时，销记内容应有：“××作业（××故障处理）完毕，恢复正常使用”字句；如设备已达到行车条件，但需要限速运行或对行车条件有限制时，销记内容应有“××作业（××故障处理）完毕，恢复正常使用”字句，并写明行车限制条件（如限速××km/h），同时，将上述行车限制条件（封锁施工开通后按计划限速时除外）提前20分钟重新登记完毕。

⑺及时通知施工作业负责人、现场防护员、两端防护员、中间联络员，督促现场防护员、两端防护员更换或撤除各种防护信号牌，直至现场全部作业人员及机（工）具全部撤离至安全区域后（指不行走铁路线路）方能离开驻站岗位，如作业人员及机（工）具需通过铁路线路行走或推运时，必须加强与车站或调度所联系，直至到达工区并确认线路上无人员及机（工）具后方能离开。

(8)要做到“五勤”：勤看操纵台及行车记录，勤听列车运行信息，勤问不清楚情况，勤传达施工作业信息，勤核对调度命令、现场作业情况。

8.2.2.2现场防护员

⑴加强与驻站联络员的联系，选择了望良好、与现场施工作业人员适当距离处进行防护（如遇机械噪音大影响听觉效果时移至听觉效果最佳处），除不间断与驻站联络员联系外，加强了望，并做好以下重点工作：

本线封锁时，及时将驻站联络员告知的邻线接近的列车车次，通知施工负责人及现场施工作业人员，督促其做好下道或撤离站立在两线间里股钢轨侧避车，具体根据《铁路工务安全规则》下道避车规定执行（两端防护员、中间联络员由驻站联络员通知）。

本线不封锁（含慢行）时，必须将驻站联络员提前（有条件时隔站预报）将通过施工作业地段的列车车次，通知施工负责人和全体作业人员，并做好督促全体人员按规定距离下道。

如因施工作业跨度大，每次移动施工作业地点时必须向驻站联络

员告知新的作业地点，如遇长大区间、隧道、大坡道、曲线等了望不良地段时，必须由驻站联络员提前通知。

⑵联络用语必须规范、简洁，不得在防护期间利用对讲机讲与施工作业安全无关的话，联络用语为：“驻站联络员×××，现场防护员×××、××××列车×××站通过或停开或××离区接近明白，准备下道或下道完毕”。并记录驻站联络员反馈的密码，密码采用不规则的二位数字。

⑶对讲机故障无法与驻站联络员取得联系时，必须立即通知施工负责人停止施工作业，人员机具迅速下道，待联系恢复正常后才准上道；如封锁或慢行时间已到，线路设备状态未满足放行列车条件时，设臵的慢行速度不得随意更换成高等级速度；设臵的停车信号牌不得撤除。

⑷遇机械化施工作业需解体车辆、车辆底下、车勾上操作时，密切注意车辆动态，确认其车辆底下、车勾上无人操作及前后左右无人或机械侵限时，方可通知操作人员（司机）动车。

⑸施工作业结束后，确认现场施工作业地段各种防护信号的更换或撤除情况，并与施工负责人共同确认现场全体人员及机（工）具撤离至安全区域方能离开；如作业人员及机（工）具需通过铁路线路行走或搬运时，必须跟随队伍后端进行防护，到达工区并确认线路上无人员及机（工）具后方能离开。

8.2.2.3两端防护员

⑴慢行或封锁施工时，应按当日施工计划和内容，根据施工负

责人的指令和驻站联络员的通知，确认慢行或停车防护信号设臵的具体位臵和信号牌的种类，不得混淆。

⑵选择良好的了望地段，站在适当地点，确保了望距离最大化。及时传递、复诵驻站联络员各列车车次的预报、确报情况，密切注意列车动态；本线慢行施工作业时，及时将本线及邻线列车运行情况通知现场防护员，使作业人员有足够时间做好下道准备；本线封锁时，将邻线接近或通过的列车通知现场防护员。

⑶慢行或封锁施工结束时，按施工负责人的指令和驻驻联络员的命令，准时撤除防护信号或更换慢行速度等级。

⑷联络用语必须规范、简洁，不得在防护期间利用对讲机讲与行车无关的话，联络用语为：例：驻站联络员×××、施工负责人×××，沪端（杭端）红牌（旗）或慢行牌设臵完毕；驻站联络员×××、施工负责人×××，沪端（杭端）红牌（旗）或慢行牌撤除或更换××km完毕。

⑸详实完整填写《防护员联系记录簿（手册）》，。

8.2.2.4中间联络员

⑴选择与现场防护员最佳距离，不准擅自离开防护地点，防护地点应选择在最佳了望处所，认真向来车方向了望并根据作业位臵适时移动。

⑵发现本线列车接近时，必须立即通知现场防护员，督促其迅速组织人员下道，机具撤出限界外。

⑶联络用语应简洁、规范，不得在作业中利用对讲机讲与施工

作业安全无关的话。联络用语为：“现场防护员×××，上（下）行客（货）车列车接近，作业人员和机具立即下道”。

⑷详实完整地填写《防护员工作记录簿（手册）》。

8.2.3施工作业完毕

8.2.3.1驻站联络员

⑴施工作业结束后，施工作业人员在路肩上行走返回工区途中，驻站联络员不得离开车站（运转室），并继续传递列车运行信息，使现场掌握列车进路和运行动态。

⑵如携带料具必须在线路上行走时，驻站联络员必须执行每（趟）列车的预报、确报制度，并做好与行车防护员间反馈密码及记录。

⑶施工作业人员撤离线路后，接到现场防护员通知，驻站联络员方可离开车站（运转）室。如作业人员及机（工）具需通过铁路线路行走或搬运时，必须跟随队伍后端进行防护，到达工区并确认线路上无人员及机（工）具后方能离开。

⑷高铁（客专）线路检查、施工作业时，与现场防护员联系，经现场防护员确认施工作业人员、机具已全部撤离至防护栅栏（通道门）安全区域后，并经施工负责人同意方可撤离。

8.2.3.2现场防护员

⑴施工作业结束后在路肩上行走返回途中，工地防护员必须跟随全体作业人员（迎来车方向），并将列车运行动态和进路及时告知所有行走人员，来车时确认无人员在线路上行走。

⑵如携带机具必须在线路上行走，应随时与驻站联络员保持联系，严格执行列车预报、确报制度，每次列车报开必须执行密码反馈制度。

⑶施工作业人员撤离至安全区域后，现场防护员通知驻站联络员，现场防护员方可离开岗位；如作业人员及机（工）具需通过铁路线路行走或搬运时，必须跟随队伍前端进行防护，到达工区并确认线路上无人员及机（工）具后方能离开。

⑷高铁（客专）线路检查、施工作业时，与施工负责人一起确认（清点）全体施工作业人员数量，负责至防护栅栏（通道门）外。

8.2.3.3两端防护员、中间联络员

⑴随同施工作业人员一起返回，并行走在队伍的后部，与现场防护员共同做好防护，制止施工作业人员上道行走，如需要在线路上推运机（具）料时，按规定进行前后随车防护。

⑵高铁（客专）线路检查、施工作业时，与施工负责人一起确认（清点）现场机工具品名、数量，负责至撤离防护栅栏（通道门）外。

9.风险安全控制措施

9.1 禁止中途更换驻站联络员或现场防护员、两端防护员、中间联络员，如遇中途更换必须征得施工负责人同意，并指派胜任人员担任。

9.2 驻站联络员误（漏）报列车车次和列车进路，勤看操纵台及行车记录，勤听列车运行信息，密切注意列车运行动态。

9.3 驻站联络员及时传达行车调度（车站值班员）有关调度命令、

命令号、起止时刻及相关安全注意事项。

9.4 驻站联络员勤问不清楚内容，勤核对封锁命令内容、放行列车速度等。

9.5现场防护员及时向施工作业负责人及全体作业人员传达驻站联络员通知的列车运行信息，并根据慢行速度、封锁等实际情况，掌握下道避车的距离。

9.6 现场防护员选择了望条件良好的地段，使了望距离最大化，在列车通过前做好下道准备，避免人员、机具急下道，造成人员、机具挡道。

9.7 施工作业两端防护员、中间联络员，必须密切与驻站联络员联系，准确、及时设臵、撤除各种防护信号，并对45km/h及以下的临时慢行施工地段准确显示黄色手信号（灯）。

10.检查与考核

10.1施工作业负责人组织对当天（本次）防护工作进行小结，重点对驻站联络员登销记是否符合路局的规定、每趟列车通知的精确度，现场防护员选择地段、站立位臵、列车运行信息的传达、督促人员下道的距离掌握，两端防护员慢行、停车防护信号的设臵、撤除、更换，中间联络员的联络等方面进行分析。

10.2驻站联络员、现场防护员、两端防护员、中间联络员之间，对当天（本次）整个联系（联络）过程中出现的问题进行剖析，指出不足，查找原因，制定措施，落实责任。

10.3 有回放功能的对讲机等通信设备时，由段明确相关职能部

门对部分防护员使用的回放功能的对讲机进行抽查回放。

10.4按照安全生产责任制管理办法规定进行考核。