浅析高校预算控制问题及对策

预算管理是财务管理中至关重要的一部分，对于高校的财务管理也不例外，高校通常规模比较大，资金收支项比较多，一年中包含了各项活动和科研项目等的支出，内容复杂，如果没有合理、有效的预算管理，就会导致账务不清晰，资金使用不合理，严重的甚至会因为资金分配不到位而致使活动和项目中断等问题。在高校的预算控制中，存在的问题包括预算不合理、预算执行力不强等问题，高校应该根据具体情况进行对策的制定，提升预算的控制力度，保障高校财务管理工作的高效开展。

一、高校预算控制的重要性

高校的的收入和支出都十分复杂，一所高校通常拥有数万名师生，财务管理包含了学费收入、国家教育经费、教师工资支出、书本、桌椅等许多方面。处理如此大量复杂的资金，需要有详细、清晰的账目支撑，才能防止财务管理中出现问题，造成资金漏洞。预算控制是在使用资金之前进行一个详细的规划，将所有的资金流向进行提前的预算，从而给各项活动和项目的开展提供有力的资金支撑，防止因资金使用不合理导致项目开展一半出现资金欠缺，影响项目、活动的顺利进行。在高校的日常管理中，没有预算控制会导致资金的收支不明，学校的采购等工作无法有计划的完成，资金的使用效率也会下降，因此，高校必须进行预算控制。

二、高校预算控制存在的问题

许多高校在日常管理中没有有效的开展预算管理，其中主要存在的问题包含了以下几个方面：

(一)对预算控制认识不足

很多高校的领导和财务管理对预算管理的认识不到位，领导普遍认为教学管理才是高校工作的重点，财务方面的工作无足轻重，因此对于高校的财务工作的开展并不重视，任由财务人员去实施。这就导致了财务工作人员的松散的心理，对于工作的开展没有严谨的态度，也不会良好地进行预算管理。领导认识不到财务管理对于教学管理的影响，致使学校的资金利用率降低，直接导致了教学管理中许多工作的实施效果大打折扣。

(二)预算编制缺乏规范性

很多高校即便是实施了预算管理，却没有按照应有的规范进行开展，预算控制的良好实施需要规范、严格的预算编制。特别是高校的收支项都非常多，没有规范化的预算编制，很难将各项费用的使用规划清楚。但是许多高校的财务部门只是简单的对财务收支进行了大致的规划，对于其中的细节并没有进行编制，在具体实行的时候就会缺乏资金使用依据，从而造成资金使用混乱，因此出现资金漏洞等问题的概率就会大大增加。

(三)预算不合理

预算不合理也是高校预算控制长期存在的问题，财务人员在进行预算的编制时，没有根

据学校的具体情况进行。许多财务人员并没有认真的研究学校往年的收支详情，也没有对学校的具体管理进行了解，而是为了简单随意套用模板。这样就会导致预算出现不合理的情况，在具体实施的时候无法顺利开展，影响学校的教学管理活动实施。

(四)执行力不强

高校在进行预算控制的时，不仅要进行合理、详细、有效的预算编制，预算的执行也是重中之重，如果没有对预算进行有效的执行，那么预算只是一纸空文，没有任何意义。许多高校在预算编制完成之后，并没有完全根据预算法对资金进行运用，而是人员自行对资金使用数目进行了调整。这样长期下来就会导致实际与预算出现较大的偏差，导致许多教学活动在开展中出现问题，影响了预算控制的效果。

三、加强高校预算控制的方法与对策

(一)完善高校预算编制

高校的预算编制要根据学校往年的具体资金使用来进行，对学校的各项事务与一个较为长期的规划，然后依据规划进行详细而全面的预算编制。预算的编制要包含学校的每一笔支出，做出合理的资金使用安排，包含所有的支出都有预算根据，才能避免突发情况导致的资金不足。

(二)加强高校预算执行

预算编制完成之后要严格执行，防止超预算情况的发生，一方面学校的教学活动要依据预算编制开展，没有特殊情况尽量不出现预算之外的支出项目;另一方面在对活动资金的审批时要严格按照预算编制的数目领取，绝对不允许领取超出数目的资金，防止资金出现不足，影响后面的事务正常开展。

(三)健全高校预算评价

健全高校预算评价首先要建立健全高校预算支出的考核制度和奖惩机制，为正当的监督行为提供制度上的保障。其次要对预算执行的结果进行科学、细致的分析和评价，严格依据奖惩制度对相关人员进行奖励或惩处。此外，还要提高高校财会人员的业务素质和职业道德素质，为高校预算控制提供智力支持。

四、结语

预算是财务管理中不可或缺的一项，高校的财务部门应该给予重视。当前的高校预算管理中存在预算认识不到位，预算编制不合理、预算执行力弱等问题，高校领导应该从根本出发，树立财务人员的预算意识，对财务资金的使用进行合理、详细的预算编制，严格执行预算，促进预算控制水平的提高，从而保障财务工作良好的开展和高校各项活动和项目的顺利运行。

浅析高校预算执行存在的问题及对策

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/a818642609.html, 浅析高校预算执行存在的问题及对策作者：李丹丹来源：《经营者》2020年第04期摘要近年来，我国高校各项事业繁荣快速发展，随着国家对高等教育财政资金投入的日趋增加，高校预算管理的重要性日益凸显。财政部门出台了多个文件，对预算资金使用时限及支付进度等提出了更高的要求。预算管理是财务管理和内部控制的重要组成部分，而预算执行又是预算管理的关键环节。提高预算执行的管理水平体现了高校对预算资金的利用效率，是党和国家重大政策贯彻落实的途径和方法，是促进高校顺利实现长短期发展目标的重要手段，推动着财政教育资源实现进一步的优化配置。但目前，部分高校在预算执行方面仍然存在内部控制风险、编制不科学、执行率低、信息化落后、监督考核不完善等现象，导致预算期末大量预算资金沉淀、财政资金使用效益低下，增加了管理负担，成为预算管理的重点、难点。本文从多个维度分析、梳理高校预算执行管理中问题的表现及影响因素，并从加强内部控制、提高预算编制水平、提高执行管理水平、信息化建设以及完善监督考核5个方面提出了相关建议和对策。关键词高校预算执行问题对策一、高校预算执行的重要性（一）重大政策贯彻落实的需要加强预算执行管理有助于党和国家对高等学校重大政策的贯彻落实，关系到政府公共服务水平和财政管理水平的提升，关系到国家高等人才培养和教学科研任务的落地执行，关系到高校发展战略和长短期目标的实现程度，也关系到领导干部执政能力的评价，具有重要的战略、政治、经济和社会意义。（二）提高财政资金使用效益财政资金支持高校事业推进的同时也要求预算单位进行预算绩效管理，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量预算资金的使用效果。如果预算执行率过低，势必会造成资金、资源的沉淀、闲置和浪费，不利于资源的优化配置。二、高校预算执行存在的问题（一）预算执行相关的内部控制风险内部控制建设与执行的问题体现在高校预算执行环节中，主要有以下表现：

(全面预算管理制度)案例分析

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企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例【摘要】对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决策和提供控制评价基础。3 1参考文献[8] 2参考文献[9]

学校经费预算管理制度

学校经费预算管理制度为了加强对学校经费的使用和管理，加强民主理财，使有限的资金发挥更大的效益，特制定本制度。第一条、预算编制的指导思想：坚持依法理财，严格经费管理，坚持民主理财，做到校内财务公开。第二条、预算编制的原则:统筹安排，量力而行，保证重点，略有节余。首先保证人员经费和教育、教学、科研的需要，注意重点项目经费的安排，严格控制公务费的开支。第三条、经费预算方案的制定程序：财会室每10月份对上年度预算执行情况进行汇总核算，对下年度收支情况认真匡算，制定综合财务预算计划草案，提出经费安排的初步意见，提交主管财务校长审阅和校务会议讨论,校长批准。其预算执行情况,由财会室定期向主管财务校长汇报。第四条、经费管理办法：量入为出，指标分解，分片使用，统一管理。 1、全校人员经费（包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费），由分管校长按国家政策和学校的有关决定确定，通知财会室执行。由财会室实行统一管理、一级核算。

2、公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费，根据年度计划由学校统筹管理，并加强督促，严格控制支出在限额范围之内。 3、学校负责人作为经济责任人，要从严从紧把好经费开支关口，力求用有限的经费办更多的实事，产生更大的办学效益。第五条、经费使用规定及审批程序 1、在县教育局下达会计年度预算经费指标之前，学校只能作维持正常运转的日常费用开支。 2、每年11月底，由财会室提出《学校统筹经费管理方案》和《部门经费分配方案》，经校务会议讨论，校长批准。财会室要根据年度预算计划统筹管理公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费的有效使用。 3、县财政局、县教育局等上级部门下达的专项经费，必须专款专用。 4、各项费用开支均要严格遵守财经纪律和规章制度，在规定的范围内，本着节约的原则掌握使用。如有违反制度者，财会室有权拒绝支付相关费用。 5、不在预算经费计划安排内的开支，由财务室（或相关人员）写出专项报告，报校长特批。 6、基建费支出的审批程序：（1）基建预付款由分管校长审核、校长审批。其《合同》分送财务室与档案室存档备查。履行《合同》分期付款时，必须经

费用预算控制方法V1.0

第一部分费用控制方法集团费用根据可控性分为可控费用和不可控费用，其中可控费用分为长期可控费用和短期可控费用；主要通过滚动预算结合额度管理和行政管理的方法来控制；除特别规定的项目外，严禁先支出，后审批。 1.定义 1.1不可控费用：为依权限机构负责人在特定期间内不可控制的费用，如折旧、摊销、总部统筹的费用（包括但不限于年金、财产保险）等； 1.2可控费用：为依权限机构负责人在特定期间内可控制的费用，分为长期可控费用和短期可控费用； 1.2.1长期可控费用：为规律性发生的、难以依该月的短期行动计划而变动的可控费用，如工资、社保、办公费等，预算时要求提供参考值（如人均标准等）； 1.2.2短期可控费用：临时性活动形成的可控费用，如差旅费、招待费、培训费等。预算时要求提供具体的行动计划进行对应； 1.3滚动预算：本文主要是指费用控制以月为单位滚动确定控制线和开支内容； 1.4固定费用是指不可控费用和集团有特殊规定不纳入可控范围的费用,变动费用是指可控费用。 2.具体控制措施 2.1确定费用控制线 2.1.1各机构每年9-12月份编制年度预算，每月25日（遇节假日视情况顺延）根据年度预算和实际经营状况的变化编制下月滚动预算； 2.1.2滚动预算编制中各机构负责人对累计可控费用实施控制，以累计可控费用控制计算额的95%为控制线，累计可控费用控制计算额的确定方法为：集团总部、技术体系和未开始产生收入的公司按照可控费用累计预算额确定；

?各公司按照“可控费用累计预算金额”和“累计自制件收入×可控费用累计预算比率”两者孰低确定；可控费用累计预算比率=累计预算金额/累计自制件收入 2.2编制部门预算 2.2.1要求各机构将预算任务分解至各下属责任部门，并由责任部门基于零基预算的基础上，对费用按以上三类分别确定滚动预算金额： ?固定不可控费用：据实估算； ?长期可控费用：按“人均标准×人数”或确定额度作为参考值预算； ?短期可控费用：要求提供具体的行动计划，参照费用报销标准，以具体行动支出估计为预算； 2.2.2各机构负责人对各部门的滚动预算汇总情况进行审核，制定本月计划控制措施，确定滚动预算初稿。具体审核内容如下： ?长期可控费用各项参考值是否合理，是否已发动全员采取必要措施降低单位标准； ?短期可控费用所对应的各项行动计划是否必要，如必要，是否可降低标准； 2.2.3如审核后费用超出控制线，各机构负责人根据公司费用标准、行动计划的重要性或开支标准进行调整或删减，直至费用在控制线以下； 2.3预算批准。如累计可控费用在累计可控费用控制线的95%范围内的，可直接上报总部备案后执行；如核减后确实超出控制线的，需由机构负责人上报总部调整可控费用滚动预算，并说明特批理由及后期改进措施，待总部批准后再执行调整后的预算 3.各机构应严格按照已批准的预算总额，参照相应行动计划及费用额度进行费用控制，具体控制措施可由各机构负责人自行制定。 4.各机构每月第8个工作日上报上月费用实际发生额及控制措施执行情况，其中总部费用由费用列支单位负责上报； 5.特例事项处理

浅析高校预算管理存在的问题及对策

浅析高校预算管理存在的问题及对策【摘要】高校预算管理是我国财政预算管理的重要组成部分，而且预算管理的好坏关系到学校的财务状况和持续发展能力，预算科学与否直接关系到高校各项事业能否顺利实施和发展，但是现今高校的预算管理仍存在许多问题，面临一系列挑战。本文分析了我国高校预算管理中存在的问题，并从提高预算管理意识，加强控制能力和完善内部制度建设等几个方面提出了应对高校预算管理存在问题的策略。【关键词】高校；预算管理；现状；意识薄弱；对策高等学校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是高等学校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是高等学校日常组织收入和控制支出的依据。[1]高校预算管理包括预算编制、执行、控制、分析和考核，贯穿于全部经济活动和事业发展的全过程，反映高校的经济实力和发展规模。于是探索高校预算管理现状，发现不足并改进预算管理是当前高校预算管理的迫切要求。一、加强高校预算管理的必要性（一）合理配置高校资源，体现战略目标。运用预算管理，合理分配资源，尽可能的将高校的预算资金配置于需求最强烈的项目上，通过调控预算资金来实现资源的优化配置，保证重点、兼顾一般项目，有效维护高校的正常运转。（二）适当控制财务风险。现阶段高校普遍依靠高额贷款来解决资金缺口问题，加强预算管理，可以避免浪费和重复建设，提高资产使用效益，据以对支出、赤字和负债总量实施控制，可限制各部门过高的支出期望，树立勤俭意识，在一定程度上控制高校的财务风险。 [2] 二、现阶段高校预算管理存在的问题（一）预算编制的内容不够全面。随着高校预算管理的改革，高校实行了“大收入”、“大支出”的财务综合预算管理。从理论上来讲，这可能更有利于高校的资金全方位地管理，但是实际情况却不如预期的满意，由于高校的资金来源多元化或者特意的隐瞒、逃避监督，导致目前高校普遍存在经营收入、培训收入、赞助收入等少部分纳入预算或不纳入预算的现象。（二）管理层的预算管理意识淡薄，重视度不高。长期以来，高校办学的经费基本上是靠国家财政拨款，学校只是按上级批准的计划编制预算，简单地按开支标准管理支出，各个学院也只是被动地接受学校下达的预算，不能发挥

(全面预算管理)案例分析

企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例【摘要】对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores | 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决 1参考文献[8]

学校预算管理制度

学校全面预算管理制度为加强我校经费管理的综合性、有效性、严肃性和可控性，更好地贯彻“量入为出、收支平衡”的原则，保证学校各项工作顺利开展，按照《预算法》和《会计法》的总体要求，结合我校的实际情况制定本制度。一、预算编制原则预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要考虑学校教育事业发展和建设的需要，更要考虑到学校财力实现的可能性。预算编制必须坚持“收支两条线”管理原则。 1、编制收入预算，要坚持积极稳妥的原则，根据义务教育阶段的收费政策，结合学校的实际情况，预测学校的全年收入，尽量避免赤字隐患。 2、编制支出预算，要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。二、预算的编制和审批程序 1、学校各室根据学校总体目标和本部门的具体任务，提出下一年度所需各项费用开支的性质、用途和金额，跨年度使用的专项资金应按进度分年度提出计划。 2、学校财务室根据本年度预算执行情况，汇总各室提出的下年度事业经费支出预算，综合考虑增减变动因素，提出下年度收支预算

建议数。 3、校长办公会议审议单位综合财政收支预算方案，报学校教代会通过。三、预算编制方法学校经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前年度预算执行情况，并结合学校事业发展需要进行编制。在编制时要根据情况制定各项经费的预算定额，使学校经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，做到预算安排公正、合理、切合实际。学校的收入及支出必须全部纳入学校财务预算。四、预算的执行和调整 1、预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入帐，又要合理安排支出，实现年度预算收支平衡。学校的收入必须全部入帐，纳入学校预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。 2、预算的调整。为保证学校预算的良好执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，说明具体原因，经校长办公会议批准后，在财力允许的情况下安排支出。五、其他事项 1、固定资产购置必须列入年度支出预算方可安排购置。购置固定资产需专人管理，符合政府采购条件的报政府采购管理办公室审批，实施采购，需自行采购的，货比三家、综合考察。

成本分析与费用控制的意义

第一讲成本分析与费用控制的意义 1.课程概述 2.成本分析的定义 3.成本差异分析的要点 4.费用控制的意义 5.费用控制实例探讨第二讲从财务报表探讨成本分析与费用控制（一） 1.资产负债表与损益表简要说明 2.案例解析：青岛海尔资产负债表 3.案例解析：青岛海尔资产损益表第三讲从财务报表探讨成本分析与费用控制（二） 1.分析财务报表的目的 2.财务比率分析的两个基本方法 3.财务比率分析--短期偿债能力第四讲从财务报表探讨成本分析与费用控制（三）

1.财务比率分析--资本结构 2.财务比率分析--周转性第五讲个别成本因素分析与控制（一） 1.财务比率分析--收益力 2.个别成本因素分析简要说明 3.制造成本--构成因素分析第六讲个别成本因素分析与控制（二） 1.制造成本--直接原料 2.制造成本--直接人工（上）第七讲个别成本因素分析与控制（三） 1.制造成本--直接人工（下） 2.制造成本--制造费用 3.销售费用--构成因素分析 4.销售费用--广告费用第八讲个别成本因素分析与控制（四）

1.销售费用--呆账控制实例 2.销售费用--费用预算控制表 3.管理费用--预算分析与控制 4.管理费用--支出事前核准 5.管理费用--间接人工（上）第九讲个别成本因素分析与控制（五） 1.管理费用--间接人工（下） 2.研发费用--预算分析 3.研发费用--控制方法第十讲个别成本因素分析与控制（六） 1.财务费用的分析与控制 2.资本支出的分析与控制第十一讲整体成本分析与控制（一） 1.损益两平点分析 2.损益两平点在管理决策的运用

全面预算管理的有效执行分析

全面预算管理的有效执行分析全面预算管理是企业管理的核心内容之一，也是被各种组织证明行之有效的管理方法。微观上，它有助于组织管理效率及效益的提高；宏观上，它是利用市场机制优化资源配置的重要手段。在社会经济活动中，预算管理及预算机制已经深入到社会的各个层面，包括政府及非营利性组织，企业及家庭。然而，往往在各种组织的全面预算管理过程中，存在诸多问题，例如编制出的预算被束之高阁，资金支出严重超支等等。如何搞好全面预算管理，并由此产生预期的管理效益，本文就围绕全面预算管理的执行环节进行深入的探讨。 1 全面预算管理的基本内容全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，它是企业实施战略目标管理的重要手段。这一管理体系以对市场需求的充分研究和科学预测为前提，以销售预算为起点，进而延伸到诸如生产、成本和资金收支等经济活动的各个方面。完整的全面预算包括业务预算、财务预算、资本支出预算等。全面预算管理的环节主要包括：一是预算编制，是以预算目标为依据，对预算总目标的分解、具体量化，并下达给预算执行者的过程，是预算管理的起点，是基础性、关键性环节；二是预算执行，是调动各级预算责任人积极性、创造性，强化责任意识，并调动各项经济资源通过人的主动性努力完成预算目标，是预算的具体实施，是预算控制的核心环节；三是预算调控，是预算执行过程中的日常控制职能，包括各项预算目标、各经济资源、各级预算组织的预算协调、预算调整乃至预算监控和仲裁；四是预算考评，通过预算执行情况与预算目标之间的预算差异分析，掌握进度和状况，及时纠偏补漏，兑现奖惩，为下一步预算调整，加强全面预算管理的科学性奠定基础。 2 影响全面预算管理有效执行的相关因素 2．1 前提条件 2.1.1 预算制度要刚柔兼并预算制度是保证全面预算管理的顺利实施而由企业管理当局制定的，要求全体成员共同遵守的规则。因此，建立和完善预算管理制度，既是预算管理本身的要求，又是将制度从文字落实到行动的前提。一个完善的预算管理体制必须是刚柔兼并的。一方面，预算制度必须是刚性的。预算制度确定后，便不得随意更改或变动，而必须严格执行。全面预算管理是企业上下全方位的管理，涉及到企业各个职能部门，甚至每个员工。由于各方利益，具体目标可能不完全相同，这就加大了全面预算管理的执行难度。部门之间相互扯皮，突破预算的情况时有发生。这样就容易造成许多企业的预算管理体系形同虚设，并没有发挥原来的计划与控制职能。因此，在这种情况下，必须强调预算制度的刚性。制度的权威性和约束力能够保证全面预算管理的顺利实施。另一方面，预算制度也是柔性的。全面预算管理作为企业的一种管理手段，它介于市场和企业之间。不同的市场环境，不同的企业规模，不同的企业组织形式，甚至同一企业在不同的生命周期，全面预算管理的模式和侧重点都有所不同，预算制度也要做出相应的调整。例如，在业务的开发期，企业实行的是资本预算模式，这一时期主要是抵御较高的经营风险；在市场增长期，企业实行的是以销售为起点的预算管理模式，这一时期重点是通过市场营销来开发市场潜力和提高市场占有率。另者，全面预算管理的目标之一就是要有效的抵御市场风险。因此，在瞬息万变的市场经济中，要及时调整预算制度，而不能死守制度，要以动制动。从这一角度看，预算制度又是柔性的。 2.1.2 全面预算管理目标要符合实际全面预算一方面与市场衔接，另一方面与企业紧密相连，这就必然要求全面预算管理目标的

学校预算管理制度

学校预算管理制度一、财务管理的基本原则、任务： 1、财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法规、法律和财务规章制度，坚持勤俭办学的方针，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，国家、集体和个人三者利益的关系， 2、财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，并对预算过程进行控制和管理;合理配置学校资源，努力节约开支，加强核算，提高资金使用效益，加强资产管理，防止国有资产流失;建立健全学校内部管理制度;如实反映学校财务状况。对学校经济活动的合法性，合理性进行监督。二、财务管理体制 1、学校财务管理体制是：“统一领导，集中管理”，财务工作实行校长负责制。 2、学校总务处为学校的单一财务机构，在校长领导下，统一管理学校的各项财务工作，不得在学校之外设置同级机构。 3、学校总务处应根据会计业务的需要，制定会计人员岗位职责。财会主管人员的任免应当经过学校行政组同意，不得任意调动和撤换。三、预算及收入管理 1、学校预算的依据是事业发展计划和任务编制的年度财务收入计划。学校总务处应在每年的十二月前按有关规定编制好下一年度的财务预算。 2、编制预算必须坚持“量入为出，收支平衡”的原则。收入预算坚持积极稳妥原则，支出预算坚持统筹兼顾，保证重点，勤俭节约的原则。 3、学校收费按照国家政策标准并进行公示。四、支出管理 1、支出是根据学校为开展教学、科研及其它活动发生的各项耗费和损失。 2、学校支出包括： ⑴事业支出。事业支出的主要内容包括：公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。

⑵专项资金支出。学校从有关部门取得的有指定项目和用途的专项资金，必须按项目使用，不得挪作他用。项目完成后并接受有关部门的检查和验收。 3、学校支出应当严格执行国家有关财务规定的开支范围及开支标准。国家没有统一规定的由总务处结合学校情况制定有关规定和开支标准，并报学校行政组审批。五、资产管理 1、资产是学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 2、流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产。包括现金、各种存款、应收及暂付款、借出款、存货等。存货是指学校在开展教学、科研及其它活动过程中耗用而存储的资产，包括各类材料、消耗性物资、低值易耗品等。 3、固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物质，作为固定资产管理。 4、固定资产分类：学校固定资产一般为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。 5、学校总务处应配合有关部门，结合学校具体情况，制定存货、固定资产管理制度。六、财务监督和检查 1、财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度，维护财经纪律的保证。对违反财经法规的支出，财务部门有权拒绝，同时报告领导处理。 2、财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式。总务处对不同的经济活动实行不同的监督形式。 3、学校总务处有权对学校的会计工作进行审计。 4、学校总务处应接受上级有关部门的财务监督和审计。七、财务报告和财务分析 1、财务报告是指反映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。总务处应定期向有关部门和财政部门提供财务报告。 2、总务处要定期编制财务分析报告。财务分析的主要内容包括学校事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出及财务管理情况、存在的主要问题和改进措施等。

浅谈企业费用预算制定和控制

浅谈企业费用预算制定和控制摘要：提出费用预算制定和控制的重要性，说明费用预算制定的几种方法对企业经济活动的影响，目前费用预算控制存在的主要问题和控制设想。现代企业管理目标是追求利润最大化。这一主题是企业生存和发展的根本，是发展的内在要求。围绕这一目的企业积极发挥管理作用，企业管理水平的高低直接影响企业的经济效益，管理上的优劣关系到企业最终的强大。现代企业管理涵盖方方面面，已经打破以往职能管理界限，围绕经济目标企业内部综合协调管理，全面推行预算管理，对经济活动进行计划控制，评价部门业绩。预算管理水平高低，对企业成本目标，利润实现，现金流量稳定都起着重要作用。上世纪80年代初西方管理会计在我国广泛采用，推动了我国预算管理应用。我国早在十年前财政部发文明确企业资本运营和各项财务活动实行财务预算管理，确保国有资产保值增值，同时各种预算管理办法相继出台，保证企业预算管理的顺利实施。企业在面对新的市场条件下，就如何做好费用预算制定和控制，笔者浅谈一点体会。一．费用预算的制定 1. 弹性费用预算。弹性预算是在静态预算基础上延伸出来的。编制制造费用预算时主要为弹性预算。如车间管理人员工资及附加、劳动保护费、折旧费、水电费、运输费等根据计划产量和预计增长比例分别制定预算额，以反映在不同产品产量的费用水平。传统的静态预算详尽地预计经营活动可能达到的某一水平，容易偏离实际经营情况。实际经营水平不一定完全与预期相同，而变动的产量和收入是随着市场需求变化而变化。它的出现使不同的财务经济指标水平或同一经济的不同业务量水平有了相应的预算额。因此，在实际业务量发生后，可将实际发生量和与之相应的预算数进行对比，有效的分析企业的经济活动与预期的目标。 2.零基费用预算。企业排除过去和现实中存在而又可以避免的种种消极因素的影响，把各项生产经营业务视为从头开始，以零点为基础而编制预算的一种方法。在编制预算时，设想一切从零开始，客观考虑费用投入能对企业将要获取收入，发生开支和实现利润的可能性，对减少企业现金流出的贡献。它的制定要从成本、效益出发并分析确定，需各级管理人员充分发挥主观能动性和创造性。企业管理人员不能只对本部门的业务比较清晰，还要了解企业整个经济活动，设备性能、保养、维修，否则就会造成费了半天劲，由终点又回到了起点。 3．滚动预算。铁路在经过几次大发展大提速之后，放慢了脚步。在许多因素不确定的情况下，滚动预算则设想在一个有效期，如一个季度、一个年度，在这个基础上向后延伸一季度或半年，并对原预算的剩余部分做适当调整和修改，以适应对未来市场情况的最新预测，对未来一年的经营活动进行持续不断地计划，而又保持相对稳定，它是以近期实施费用预算可以具体远期展望预算，适应不断变化的经济市场，较好控制费用的使用。二．费用预算控制 1．费用预算控制目前存在的主要问题现代企业越来越重视费用管理控制作。但在费用控制上也存在一些问题。由于对预算的组织、编制、执行等理解存在偏差，导致企业管理总体效率不高。企业费用支出标准以公司文件、报告或费用使用流程予以确定。主要表现在：各项费用在标准以内的支出可以报销，会导致各项费用的总额超支；费用支出的效果不清晰，达不到资金使用目的；有的费用支出归口管理部门不明确，不能调动各部门费用控制的积极性。企业费用预算往往超支，追加了又追加，对经营成果造成影响。 2.费用预算控制的设想全方面控制费用支出。“成也预算，败也预算”，费用控制执行力强，会实现企业经济效益，

浅析高校资产管理与预算管理过程中存在的问题及对策

浅析高校资产管理与预算管理过程中存在的问题及对策-行政管理浅析高校资产管理与预算管理过程中存在的问题及对策王岚（新疆师范大学新疆·乌鲁木齐）摘要：随着我国改革开放水平的不断提高，高校的体制改革也越来越深入。作为为国家输送人才的特殊行业，提升高校的管理水平与办学水平，有利于人才的培养。针对目前高校资产管理与预算管理实践中出现的问题，本文进行了详细分析，并提出相应的解决对策。关键词：高校；资产管理；预算管理一、高校资产管理与预算管理相结合的重要性分析因为公立高校的办学资金大部分来源于财政拨款，即使是民办高校，也受教育部管理，因此高校的预算管理行为不是由高校财务部门单独管理的，而是与上级财务部门合作共同管理。高校的预算管理通常包括资金的筹集、分配、监督和绩效评估等几方面。而高校的资产管理包括资产的日常管理、优化配置、招标采购、报废处置等几方面。对于公立高校而言，其资金来源主要是财政拨款，所以高校的预算管理直接影响到拨款数量。为保证资金的充分利用，高校必须科学、规范的进行财政预算编制，重视资金配置的公平性、合理性，避免资金使用不平衡的现象发生。如果高校对预算管理不严格，出现资产管理不当，或者没有进行资产管理，会造成预算资金分配的不科学和有效性低的问题。因此高校必须保证预算数据的真实性，提高预算工作效率，进行有效的资产清查和财务管理的数据资料，以便预算

编制更加合理。二、我国高校预算管理现状及存在的问题 1．缺乏科学评价和共享体系 (1)没有树立科学的预算管理观念。我国高校的管理层由于其身份特殊，一般是由身兼多职的干部构成，难免有管理知识欠缺的问题。一些高校没有树立现代科学预算管理的观念，对与预算工作也只是流于形式，没有发挥真正作用。 (2)高校重预算内资金，缺预算外管理。一些高校重视预算编制资金，却不重视对预算外资金的管理。高校的预算是结合各个部门的需求以及高校的发展预期进行编制的，如果不重视预算外资金管理，会造成其他部门舞弊的现象发生。通常，项目编制不详细、支出没有科学的定额标准是缺乏预算外管理的具体表现。 (3)资金使用随意。由于高校财务部门的权力过于集中，导致资金凭个人意愿随意支配，造成大量资金浪费。 (4)预算执行跟踪体系不完善。对预算的执行情况进行跟踪是保证预算执行质量的保证之一，通过对执行情况的及时跟踪，对于出现的问题，高校可以及时调整，但是目前很多高校根本没有意识到预算执行跟踪的重要性，甚至没有预算执行跟踪体系。 2．监督体系不完善，监督意识淡薄高校作为培养人才的特殊单位，国家对其发展给予全力支持。特别在资金方面，国家虽然通过财政拨款的形式帮助高校办学，但是并不要求高校偿还资金，也不会分享高校从其他渠道获得的经济利益，对于高校获得资金，国家只是交与高校自行处置，给予高校资金管理上的自由。但是由于高校的监督体系不完善，审计制度不健全，并且高校在预算编制、执行控制、跟踪反馈、分析评价的能力

(全面预算管理)案例分析

精心整理企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例【摘要】对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决策和提供控制评价基础。3我国《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》指出，企业实行全面预算管理，应当注意以下问题：一是不编制预算或预算不健全，可能导致经营缺乏约束或盲目经营；而是预算目标 1参考文献[8] 2参考文献[9]

不合理，编制不科学，可能导致企业资源浪费或发展战略难以实施；三是预算缺乏刚性，执行不力，考核不严，可能导致预算管理流于形式。4 一、预算控制的条件预算控制对于企业控制目标的实现具有重要作用，一个容易达到的预算目标并不能够充分挖掘员工的潜力，而一个难以达到的目标又会挫伤员工的积极性，因此需要确定合理的预算目标。当然，预算仅仅是一种管理的手段，它也有一定局限性。为了有效做到预算控制，需将预算目标与企业目标相结合，并做到标准制定合理，信息反馈及时，同时积极配合会计制度。20世纪90年代以来，受战略管理和社会心理学等理论和方法的影响以及平衡计分卡（将企业战略目标逐层控制；7 (三)对于工程项目、对外投融资等重大预算项目，企业应当密切跟踪其实施进度和完成情况，实行严格监控； 4参考文献[1] 5参考文献[3] 6参考文献[4]

(四)企业预算管理工作机构和各预算执行单位应当建立预算执行情况分析制度，定期召开预算执行分析大会，通报预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。8 (五)企业应当建立严格的预算执行考核制度，对各预算执行单位和个人进行考核，做到有奖有惩、奖惩分明。基于以上企业内部控制和全面预算管理的理论，我们选择了沃尔玛集团进行案例分析。美国沃尔玛百货有限公司（Wal-Mart）简称沃尔玛，是世界上最大的连锁零售商机构，成立于1962年。它不仅仅是折扣店、批发店和大型购物中心，而且已经成为美国的文化象征，每个美国城市都至少有一个沃尔玛店。沃尔玛的经营哲学是工作最出色、客户最满意、价格最便宜。1962年开第一家店时，公司就确立了三个信条：尊重个人、服务客户、追求卓越。而关于沃尔玛的企业内部控激发了员工的工作积极性，使企业吸引到高素质的外部人才。沃尔玛公司精简的组织结构可以降低企业的运营成本，而其合理的责任分配和适当的授权制度不仅可以提高整体工作效率，同时也可以形成有效的内部牵制机制，保证企业经营活动高速、有效运转。沃尔玛良好的人力资源政策也助推其高速发展。这样的做法值得引起很多企业深思。【参考文献】 8参考文献[6] 9参考文献[7]

学校经费预算管理制度【精品】

2020学校经费预算管理制度范本（精选3篇）在生活中，需要使用制度的场合越来越多，好的制度可使各项工作按计划按要求达到预计目标。想必许多人都在为如何制定制度而烦恼吧，以下是整理的学校经费预算管理制度，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。第一条：为规范我校预算管理行为，充分发挥预算分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学，提高预算资金的使用效益，保障和促进我校教学、科研等各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》，结合我校实际，特制定本办法。第二条：学校预算管理坚持“统一领导、分级管理、责权结合、收支平衡”的总原则。第三条：学校预算管理的主要任务是：完善预算管理体制和运行机制；积极筹措资金增加收入；科学合理地安排学校年度预算；监督预算的执行；建立健全预算管理办法和制度等。第二章：预算管理体制第四条：学校预算由党委常委会研究决定。其对预算管理的主要职责是：（一）贯彻执行国家有关预算的法律法规、方针政策；（二）审查、批准学校关于预算管理的规章制度；（三）确定学校预算编制的原则和要求；（四）审议、批准学校预算建议草案；（五）监督预算执行，审议、批准预算执行中的调整方案；（六）审查、批准学校的决算报告。第五条：计财处作为学校预算的专职管理部门，具体负责预算的编制、执行、调整和监督工作等，其主要职责为：（一）收集资料，分析往年预算执行情况，对学校各单位提出的明细预算建议案进行审核，并汇总编制预算草案；（二）按照上级主管部门的要求及时准确地编报学校预算建议草案；（三）根据上级主管部门的预算批复意见，编制校内预算，并按事权和财权相统一的原则把学校的`预算分解到各有关责任单位，实施责任预算管理；（四）审批各责任单位具体预算方案；

中学学校预算管理制度

中学学校预算管理制度为加强学校财务管理，本着量入为出，事前控制的原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，结合学校实际，特制定本制度。 1.学校预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制。学校预算编制要遵循“量入为出，收支平衡”的总原则，根据学校事业发展规划和预算年度全校可能组织的收入情况，统筹合理安排支出项目，不搞赤字预算。 2.财务预算是根据学校教育事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划、根据学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需资金，是学校筹集、分配、运用、控制资金的依据。 3.做好预算编制前期准备工作。要分析上年度预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本年度的预算编制打下基础；要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。

4.学校基础信息是做好财务预算的根本保障，各部门有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料，并对所提供的基础信息负责，对于重大数据差错，要追究其责任。 5.预算的编制要坚持稳健的原则，尽可能排除收入的不确定因素，不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依据。收入预算的编制按来源测算：在编制财政补助收入时应根据有关政策法规、人员工资标准及北京市公用经费定额标准编列；在编制预算外资金收入（事业收入）时，应根据具体的收费项目确定，凡明确有收费标准的项目，要根据有关基数和收费标准计算编列；在编制其他收入时，应根据实际情况和结合上年情况编列。 6.预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，各部门应根据本部门的年度工作计划，参照上年度本部门各项实际开支，考虑可能出现的变化因素，先自行作出本部门费用预算。财务部门汇总后编制学校年度预算草案。 7.支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。 8.编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个两部分：人员支出应按国家有关政策、标准和编制人

费用预算控制浅析

费用预算控制浅析本文概述 z本文档适用于 K/3 12.1 WISE 费用预算和费用管理模块 z本文档围绕如何实现预算控制来做具体的分析 z关键字：费用预算控制策略预算控制版本信息 z2011年01月25日 V1.0 编写人：吴薇 z2011年01月26日 V2.0 修改人：周赞版权信息 z本文件使用须知著作权人保留本文件的内容的解释权，并且仅将本文件内容提供给阁下个人使用。对于内容中所含的版权和其他所有权声明，您应予以尊重并在其副本中予以保留。您不得以任何方式修改、复制、公开展示、公布或分发这些内容或者以其他方式把它们用于任何公开或商业目的。任何未经授权的使用都可能构成对版权、商标和其他法律权利的侵犯。如果您不接受或违反上述约定，您使用本文件的授权将自动终止，同时您应立即销毁任何已下载或打印好的本文件内容。著作权人对本文件内容可用性不附加任何形式的保证，也不保证本文件内容的绝对准确性和绝对完整性。本文件中介绍的产品、技术、方案和配置等仅供您参考，且它们可能会随时变更，恕不另行通知。本文件中的内容也可能已经过期，著作权人不承诺更新它们。如需得到最新的技术信息和服务，您可向当地的金蝶业务联系人和合作伙伴进行咨询。著作权声明著作权所有 2011 金蝶软件（中国）有限公司所有权利均予保留

目录 1. 案例背景 (3) 2. 解决方案 (3) 2.1新增要素项目 (3) 2.2新增预算控制策略 (3) 2.3新增预算方案 (6) 2.4预算控制 (7) 3. 分析 (10) 3.1控制方式 (10) 3.2是否汇总控制 (10) 3.3是否考虑已审核业务 (12)

浅析高校预算控制问题及对策

浅析高校预算控制问题及对策预算管理是财务管理中至关重要的一部分，对于高校的财务管理也不例外，高校通常规模比较大，资金收支项比较多，一年中包含了各项活动和科研项目等的支出，内容复杂，如果没有合理、有效的预算管理，就会导致账务不清晰，资金使用不合理，严重的甚至会因为资金分配不到位而致使活动和项目中断等问题。在高校的预算控制中，存在的问题包括预算不合理、预算执行力不强等问题，高校应该根据具体情况进行对策的制定，提升预算的控制力度，保障高校财务管理工作的高效开展。一、高校预算控制的重要性高校的的收入和支出都十分复杂，一所高校通常拥有数万名师生，财务管理包含了学费收入、国家教育经费、教师工资支出、书本、桌椅等许多方面。处理如此大量复杂的资金，需要有详细、清晰的账目支撑，才能防止财务管理中出现问题，造成资金漏洞。预算控制是在使用资金之前进行一个详细的规划，将所有的资金流向进行提前的预算，从而给各项活动和项目的开展提供有力的资金支撑，防止因资金使用不合理导致项目开展一半出现资金欠缺，影响项目、活动的顺利进行。在高校的日常管理中，没有预算控制会导致资金的收支不明，学校的采购等工作无法有计划的完成，资金的使用效率也会下降，因此，高校必须进行预算控制。二、高校预算控制存在的问题许多高校在日常管理中没有有效的开展预算管理，其中主要存在的问题包含了以下几个方面： (一)对预算控制认识不足很多高校的领导和财务管理对预算管理的认识不到位，领导普遍认为教学管理才是高校工作的重点，财务方面的工作无足轻重，因此对于高校的财务工作的开展并不重视，任由财务人员去实施。这就导致了财务工作人员的松散的心理，对于工作的开展没有严谨的态度，也不会良好地进行预算管理。领导认识不到财务管理对于教学管理的影响，致使学校的资金利用率降低，直接导致了教学管理中许多工作的实施效果大打折扣。 (二)预算编制缺乏规范性很多高校即便是实施了预算管理，却没有按照应有的规范进行开展，预算控制的良好实施需要规范、严格的预算编制。特别是高校的收支项都非常多，没有规范化的预算编制，很难将各项费用的使用规划清楚。但是许多高校的财务部门只是简单的对财务收支进行了大致的规划，对于其中的细节并没有进行编制，在具体实行的时候就会缺乏资金使用依据，从而造成资金使用混乱，因此出现资金漏洞等问题的概率就会大大增加。 (三)预算不合理预算不合理也是高校预算控制长期存在的问题，财务人员在进行预算的编制时，没有根