浅谈中国环境经济政策的现状和建议(一)

论文关键词：环境经济政策绿色国民经济核算环境税收政策环境收费政策

论文摘要：为了探讨在中国全国范围内实施并发挥显著效果的环境经济政策，研究了国际国内环境经济政策的现状，指出了我国的环境经济政策没有起到预期的作用，并且缺乏区域生态补偿机制、环境税、排污权交易等一些重要政策。提出了我国环境经济政策的发展建议。最终形成包括税收、信贷、保险在内的完整的全新的环境经济政策体系。

0引言

目前，在很多国家，特别是发展中国家，环境管理的主要手段仍然是命令控制型(Commnad&Contro1)环境政策。但是该政策的实施需要庞大的执行队伍和高额的执行成本。为了降低执行成本，同时获得理想的效果，许多国家在环境管理实践中，更注重运用以市场为基础的经济手段。因此形成了有利于环境保护的经济政策和手段，即“环境经济政策”。

环境经济政策具有两种基本功能——行为激励和资金配置。行为激励功能表现为通过经济手段，借助市场机制的作用，使外部不经济的环境费用内部化，改变生产者和消费者原有的经济刺激模式，纠正其破坏环境的行为。资金配置功能包括依据法律、行政授权，实现和聚敛用于环境保护的资金，资金的重新分配及资金的使用。

1当前环境经济政策的现状

1．1国际环境经济政策

当前，国际上较为常用的环境经济政策包括：环境税收政策、环境收费政策、押金制度、市场建立等。

1．2我国环境经济政策

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善、环境保护事业的不断深入，我国的环境经济政策也在不断发展、完善，目前，我国正在执行的环境经济政策主要有排污收费政策、投资鼓励政策、投资禁止和限制政策、财政和税收政策、促进循环经济发展政策、资源综合利用政策以及排污权交易、绿色国民经济核算试点等。

2环境经济政策中存在的主要问题

我国的环境经济政策虽然种类较多，但真正在全国范围内实施并发挥显著效果的政策仍然有限。同时还缺乏一些重要政策，如区域生态补偿机制、环境税、排污权交易等。

2．1排污收费

排污收费是我国环境管理中最重要的环境经济政策，其目的是以经济激励的手段，使排污者通过各项措施减少排污和遵守污染物排放标准。收费制度在促进国内企业治理污染和削减污染物排放方面起到了积极的促进作用。但在执行过程中也存在一些问题，主要表现在：(1)排污收费的标准过低，激励作用有限

排污费的收费标准应当等于排污所造成的边际损害成本，从而实现经济效益和污染减排，并为企业治理污染提供经济激励。但在实践中，我国的排污收费水平一般都无法达到这个效益水平，甚至远远低于污染物的平均削减成本。以致丧失了排污费应有的政策功能。

(2)环境管理资金不足的问题

有效的环境管理必须建立在环境监测、监理监察、科研和教育培训的基础上。但在实践中，由于地方财政的原因，这使得一些地方的环保工作难以正常开展。

2．2排污权交易

(1)排污总量的确定

构建排污权交易体系必须以实现污染总量控制为前提。而这一问题的研究在我国尚处于初始阶段。同时，由于一些地方片面追求经济发展的粗放型经济增长方式，造成了经济增长与污染总量控制的尖锐矛盾，使得排污总量的确定成为排污权交易的难点。

(2)排污权初始分配存在障碍

目前新建和已建污染企业之间排污权初始分配不平衡。已建的污染企业，排污总量指标分配是无偿的，新建企业的排放总量指标分配需有偿取得，这对于新建企业显得十分不公平。

2019_2020学年高中地理第四章生态环境保护第五节中国区域生态环境问题及其防治途径学案新人教版

第五节中国区域生态环境问题及其防治途径学习目标明目标、知重点理解我国生态环境问题的类型、现状及生态恶化的原因。了解我国不同地区存在的生态环境问题的差异。能够针对区域生态环境问题提出合理的防治措施。一、中国生态环境问题的区域性特点 1．生态环境问题的类型：森林面积缩小、草原退化、生物多样性锐减、水土流失、湿地干涸等。 2．产生原因 (1)中国地域广大，且受季风气候影响，气候和地势的差别明显，生态系统类型多样。 (2)由于自然和人为的原因，在不同生态系统背景下产生了不同的生态环境问题。二、中国生态环境问题防治措施 1．生态环境恶化的原因 (1)资源不合理开发利用：掠夺式、粗放型开发利用方式。 (2)监管薄弱，执法不严，管理不力。 (3)长期以来对生态环境保护和建设的投入不足。 2．保护措施 (1)重点生态工程取得进展：如植树造林、水土保持、草原建设、国土整治等。 (2)水土保持重点防治工程全面实施：如长江、黄河上中游水土保持重点防治工程的建设。 (3)重点保护区建设开始启动：如重点地区天然林资源保护和退耕还林还草工程开始启动，建立了一批不同类型的自然保护区、风景名胜区和森林公园等。 (4)生态示范工程建设稳步发展：如生态农业试点示范、生态示范区的建设。 (5)环境保护法制建设逐步完善。一、判断题 1．我国气候和地势差异显著，形成了众多的生态系统。( ) 2．我国干旱地区没有土壤侵蚀现象。( ) 3．资源不合理开发利用是造成生态环境恶化的主要原因。( ) 4．横断山区主要面临的生态环境问题是土壤侵蚀、森林破坏和生物多样性锐减。( ) 5．我国荒漠化问题严重的地区主要是西北和华北半干旱区。( ) 答案：1.√ 2.× 3.√ 4.√ 5.√

当前环境形势与七大环境经济政策

当前环境形势与七大环境经济政策 2007-09-12 15:06:37 全新的环境经济政策包括：第一，绿色税收；第二，环境收费；第三，绿色资本市场；第四，生态补偿；第五，排污权交易；第六，绿色贸易；第七，绿色保险。新环境经济政策体系将成为中国现代化道路上的重要标志。一旦推行环境经济政策，不仅对中国环保事业有重大意义，也为中国落实科学发展观与推进行政体制改革提供了坚实的制度支撑。今年，“环境”已是无可争议的关键词。有人说，环境污染是任何一个致力于现代化的国家所必须付出的代价；也有人说，环境保护是一个后现代的命题，即富裕国度富裕民众“吃饱了”以后提出的更高需求。我本来也同意。但严酷的现实告诉我们，如果学西方那种“吃法”，中国还没“吃饱”就要提前为生态环境付账。我们不仅要对自己的人民，也要对世界人民负责。我们只能在人均3000美元时提前解决环境问题。况且，解决环境问题也为中国各项变革提供了试验田。因为环境问题涉及政治、经济、社会、文化方方面面，几乎囊括了这个时代中所遇到的绝大部分信息，是一个大转型社会的缩影。一个大国发展需要有个魂，科学发展观就是魂；有了魂就需要有个方向，这就是可持续发展战略；有了方向就需要有行动机制去完成，这就是以科学发展观为指导对现行体制进行的变革；为完成这一变革，就需要一套新政策。环保总局四年来搞了四次环评执法，靠的全是行政手段。这些手段是现有法规制度框架内的最大创新，虽然在短时间内立竿见影，但长期效果却十分有限。 30年来中国的改革历程，从某种角度看是一个从中央向地方“放权让责”的利益调整过程。通过向地方分权进而促进地方政府间竞争的改革模式，被认为是造就中国经济繁荣的重要因素之一。在目前传统财税制度下，地方政府的税收主要靠GDP，“短期行为的决策导向”必然决定他们力争“任期内效益最大化”。他们有两种选择，要么自主创新“开源节流”，要么依赖资源“杀鸡取卵”。而后者显然费时少、见效快。其结局必然是以牺牲环境为代价。面对严峻的环境形势，除了环境指标的考核问责制度未到位外，从经济上讲，还缺乏一套激励各级政府和企业长期有效配置环境资源的机制。温家宝总理指出解决环境问题必须实现“历史性转变”，即“从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”。“必要的行政办法”指的便是“区域限批”这类手段，而“经济手段”则指的是全新的环境经济政策体系。全新的环境经济政策体系包括以下七方面内容。第一，绿色税收。环境税(绿色税)已被西方广泛采用。如果宽泛理解，环境税包括专项环境税、与环境相关的资源能源税和税收优惠，以及消除不利于环保的补贴政策和收费政策。严格来讲，环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。通常做法仍是“激励”与“惩罚”两类。一方面，对于环境友好行为给予“胡萝卜”，实行税收优惠政策，如所得税、增值税、消费税的减免以及加速折旧等；另一方面，针对环境不友好行为挥舞“大棒”，建立以污染排放量为依据的直接污染税，以间接污染为依据的产品环境税，以及针对水、气、固废等各种污染物为对象的环境税。我们如果引进环境税，就可以实现税收增加、环境保护、社会公平的“三赢”目标。实行环境税，环境经济政策等于成功了三分之一。但鉴于环境税收涉及面大，认识不一，还需

中国环保产业的现状前景与对策

******海量免费资料尽在此数据库浏览中国商业报告库中国资讯行提供正文显示：在线词典【行业分类】环境保护【地区分类】中国【时间分类】19991207 【文献出处】经济研究参考【标题】中国环保产业的现状.前景与对策('99文献)(7766字) 【副标题】国务院发展研究中心社会发展研究部岳颂东【正文】环境保护产业是以防治城乡环境污染和改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。环保产业在我国是一个新兴产业，至今发展仅仅２０年，分析我国环保产业的发展现状，展望环保产业发展的前景，克服发展过程中存在的制约因素，完善环保产业振兴的政策体系，将使我国环保产业推向一个新的阶段。一、环保产业发展的现状与特征根据国家环保总局１９９８年１月--６月为期半年的调查统计，到１９９７年底全国（除西藏、宁夏、海南以及台、港、澳地区，以下同）从事环保产业的企事业单位９０９０个（企业单位７６１７个，事业单位１４７３个），其中专业单位５９９５个，占单位总数的６６％，兼业单位３０９５个，占单位总数的３４％。职工总数１６９．９万人，其中企业单位１４８．５万人，占职工总数的８７．４％，事业单位２１．４万人，占１２．６％。环保产业拥有固定资产７２０．１亿元，其中企业单位６２０．９亿元，占８６．２％，事业单位９９．２亿元，占１３．８％。环保产业年产值５２１．７亿元，当年实现销售收入４５９．２亿元，占总产值的８８％，当年实现利润５８．１亿元，占销售收入的１２．６％。调查显示，从１９８９年到１９９７年８年间，我国环保产业得到了快速发展，并逐步形成了一个独立的综合性的新兴产业，具备了初步的产业规模，对我国的环保事业发挥了重要作用。环保产业纵向与自身相比，发展是不慢的；但是横向与其他产业相比，其发展则呈现如下几个特征：１．产业的总量规模依然不大，发展潜力十分看好。１９９７年环保产业年总产值为５２１．７亿元，仅占国民生产总值的０．７％，这对于环境污染生态失衡十分严重的我国来说，确实不是很大。另外，在全国７６１７家企业中，固定资产小于１５００万元的小型企业占９０％左右，大中型企业占１０％左右，即便在总量规模不大

商业环境分析[1]

第十二章商业环境分析商业运行的理想状态是在供求大体平衡的市场态势下，商业主体在完备的商业制度规制下，遵循商业道德和商业文化形成的自律原则，井然有序地完成对商业客体的购销活动。从这个意义上讲，市场供求态势、商业制度与文化乃至市场秩序都会对商业运行的过程和结果形成一定程度的外部影响，因而可将其统称为商业运行环境。在影响商业变化发展的众多因素里，环境因素是外生的，作为个体企业一般难以影响改变而只能顺应利用，因此，对商业环境的分析，尤其是环境中一些具有重要意义的影响因素的分析，对判断商业的发展变化及趋势，有着重要的作用。第一节商业宏观环境分析：PEST模型一般而言，产业运行的外部环境由政治环境（Politics）、经济环境（Economy）、社会环境（Society）和技术环境（Technology）共同构成，对产业运行外部环境的分析也称为PEST 分析。商业作为一种特定的产业形式，其运行环境的构成也不例外，下面分别从政治和法律因素、经济因素、社会和文化因素以及技术因素四个方面来分析商业宏观环境。一、政治和法律因素政治和法律环境是由国家的政治体制、政府的经济政策、政治局势、法律法规等因素构成的，包括政府影响商业的所有行动。这种行动可以通过正式的法律法规来实现，也可以通过竞争政策和发展规划来实现。因为政府既是市场的监管者，同时又通过参与产业活动来调节产业结构和实现经济发展。一个国家的政府与政策对企业的市场营销活动产生着深刻的影响。每一个国家的政府都能够运用政策措施和政治权力对有关方面施加影响，从而达到其所要实现的政治与经济的目的。目前我国正处于大力发展社会主义市场经济的条件下，为了推进市场经济进程，我国政府不断推出新的改革措施和方针政策，其中不少政策对商业活动影响很大，如人口政策、财政金融政策、能源政策、产业政策、对外开放政策等。对商业立法主要有三个目的：保护公司不受不公平的竞争；保护消费者利益不受不正当商业行为的损害；保护社会利益不受失去约束的商业行业的损害。这些年来，为了建立和完善社会主义市场竞争的经济运行秩序，国家颁布了许多有关法律和法规来规范企业的活动，政府对商业的管理，从过去计划经济时代的行政管理逐渐向市场经济的法律管理过渡。烟草

经济发展与环境保护的协调关系

经济发展与环境保护的协调关系当前，在我国经济飞速发展的进程中，环境问题已经越来越突出，经济发展与环境之间的协调和可持续发展逐渐成为人们关注的重点问题。一、经济与环境的辨证关系 1.环境是经济发展的物质基础首先，人类的经济活动，包括生产、分配、流通、消费，它通过一系列的劳动加工，从自然界获取自然资源，转化为生产和生活资料，经过分配、流通以满足人类社会生存和发展的需要。生产模式分为简单再生产和扩大再生产两种。扩大再生产较之简单再生产要求较多的把自然资源转化为生产和生活资料。无论是扩大再生产还是简单再生产，都是把环境作为再生产的物质基础。没有环境资源这个基础，无论是哪一种生产都将无法进行。保护好环境资源可以为经济发展提供物质条件；遭受污染与破坏的环境必定会影响经济的持续发展。其次，经济活动过程中的生产和生活消费活动，总有一定数量的废物排入环境，而环境具有扩散、贮存、同化废物的机能，利用环境这种机能可以减少人工处理设施的投资与费用。如果保持环境的这种机能，就要危害人类健康，要付出昂贵的处理废物和恢复环境机能的费用，影响经济的发展。因此，不论生产活动从自然环境获取资源，进行经济再生产，还

是生产和生活消费活动向环境排放废物，都说明经济发展以环境资料为条件，环境是经济发展的物质基础。 2.经济发展对环境的主导作用在原始社会，人类以“牧童式”的方式生活，以采集和狩猎为主，自然界有丰富的资源，人类可以享用，因此，他们对周围的资源索取要求不高，对周围环境的破坏不大。当人类逐渐学会经营畜牧业及种植业后，生产方式由游牧生活过渡到耕种土地，实行定居生活时，人类通过各种劳动增加生活资源。这种农业生产活动实际上是在自然再生产遵循环境的生态规律，不但可以向自然界索取大量的物质财富，而且能够使自然再生产实现永续的良性循环，保证农业生产的不断发展。我国黄河流域是古代文明的发源地，由于人为的长期活动，使自然环境遭到严重破坏，水土流失严重，使当今的农业生产处于恶性循环中。工业生产的发展，标志着社会生产力的进步。采掘工业直接面对自然资源；原料工业是分解和富集自然资源；加工工业是按照社会需要改变自然资源的用途，这些都离不开资源。所以工业生产也是以自然资源为基础。但是，随着工业生产规模的不断扩大，向自然环境索取的资源越来越多，超过了环境容量，出现了目前的第二类环境问题，即生产和生活消费活动引起的环境污染问题。要解决这两类环境问题，一是合理开发资源，提高利用率，最大限度的将其转化为产品；二是废物再生资源化，既可以增加资源，又可以减少向环境排放废弃物。

中国环境保护面临四大挑战

媒体报导报告称全球10大空气污染城市7个在中国由亚行与众多专家完成的《中国环境分析》报告昨日发布，数据显示世界上污染最严重的10个城市有7个在中国，全国500个城市中，空气质量达到世卫组织推荐标准的不足5个。无节制的发展将会怎样？我们真的要像1952年伦敦烟雾事件那样，造成了惨痛的教训才会亡羊补牢？我们应该怎么做？国外的环保用了30-50年，我们呢？重要的不是用多少年，而是将会从什么时候开始环保？ “十二五”中国环境保护面临四大挑战应对全球环境问题的压力继续加大。气候变化和生物多样性等全球性环境问题，已经成为各国利益博弈的焦点。随着中国二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，将承受更多国际压力。《第一财经日报》：我们注意到，近来国际上要求我国加强环境保护的呼声很高。你能否介绍一下这方面的情况？杨朝飞：我国环境资源问题所面临的国际压力持续多年，主要表现在五个方面：环境安全成为国家安全的重要内容；污染物总量大，影响全球环境；与周边国家环境摩擦上升；资源需求增长，影响世界资源供给；环境问题已成为对外贸易制约因素。 1952年伦敦烟雾事件是1952年12月5日－9日发生在伦敦的一次严重大气污染事件。这次事件造成多达12000人因为空气污染而丧生，并推动了英国环境保护立法的进程。 1952年12月5日开始，逆温层笼罩伦敦，城市处于高气压中心位置，垂直和水平的空气流动均停止，连续数日空气寂静无风。当时伦敦冬季多使用燃煤采暖，市区内还分布有许多以煤为主要能源的火力发电站。由于逆温层的作用，煤炭燃烧产生的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、粉尘等气体与污染物在城市上空蓄积，引发了连续数日的大雾天气。

环境保护与经济发展的矛盾

环境保护与经济发展的矛盾改革开放以来，我国的经济得到飞速发展，但我国的经济发展确是以牺牲环境为代价的。通过对资源的过度利用，尤其是高能耗、高排放的粗放式生产，威胁着人类的健康和生存。近年来我国的资源消耗告急，而且经济增速明显下滑，这也警示我们保护环境成为我们当前亟待面对和解决的重要问题。我国的环境现状我国当前的环境现状是比较恶劣的，与所有的工业化国家一样，中国的环境污染问题与工业化基本上是相伴而行的。突出表现在，大气污染，水污染，固体废弃物污染，噪声污染，土地、草原、森林的退化，同时，我国的乡镇小企业是污染的主要排放源。我国的大气污染相当于发达国家五六十年代最严重时期的水平，大气污染以煤烟气污染为主，主要污染物为烟尘和二氧化硫，大气污染与我国的汽车尾气排放也有密不可分的关系。我国的水资源紧缺，许多城市的地下水和城市下游水段不适合饮用，城市中80%的生活用水和工业用水未经处理直接排入水体，但同时城市人口的增加也使得地下水遭到过度提取，造成地面沉降。中国的耕地面积严重缺乏，而另一面又围田造路，一面退耕还林，一面又大量的砍伐树木，开垦草原。华北沙尘暴，西北土地荒漠化，草原退化等问题非常严重。自然资源和环境是经济发展的基础和条件，经济发展受到自然资源的制约。矛盾的体现中国环境保护与经济发展的矛盾突出表现在：一是经济增长方式与环境保护的矛盾。我国经济发展还处于工业化时代惯性阶段，经济产值的增长主要是靠消耗大量资源换取的，自然资源不断受到破坏、资源基础削弱，同时高能耗、高排放、高污染的粗放式生产方式也造成一些地区生产和生活过程中排放的废弃物超过生态环境的自净能力和生态环境的承载力，对生态环境造成严重破坏。

我国环境保护的现状以及对策分析

我国环境保护的现状以及对策分析崔存新贾西城焦红云(济南市平阴县环保局2504000) ［摘要］环境保护是一个国家乃至世界的大事,如何有效保护环境一直是政府和学术界关注的焦点问题之一。造成环境问题的原因是多样的，诸如经济因素、技术因素、政治因素等。本文从环境保护的现状情况以及对策等方面分析了我国目前环境保护的情况，因此，需要足够重视环境保护，应该建立相应的法律程序加以完善。［关键词］环境保护现状对策前言：随着改革开放的深入发展与经济的快速增长，中国环境资源问题达到触目惊心的程度。为适应全球可持续发展的趋势和中国的可持续发展目标，我国已建立专门负责环境保护的政府机构，尤其在近年来出台了一系列有关环境保护的政策、法规和措施，加大环保政策的实施力度，取得了一定的成效。环境保护，正逐渐从政府专职转变为全民的共同事业。一、我国目前的环境状况分析我国的环境状况可以概括为：局部有所改善，总体仍在恶化。环境污染和生态破坏日益成为我国经济和社会发展的重要制约因素，我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。主要分为以下几个方面：（一）大气污染十分严重我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈发展趋势。酸雨污染。由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不断增加，造成区域性大面积酸雨污染严重。广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区形成了我国西南、华南酸雨区，已成为与欧洲、北美并列的世界三大酸雨区之一。（二）水环境污染日益突出我国的水环境污染以有机物污染为主，重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾得到较好控制，但近几年又有所恶化。我国湖泊普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。例如：滇池是昆明最大的饮用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周围地区大量工业污水和生活污水的排入，致使滇池重金属污染和富营养化十分严重，作为饮用水源已有多项指标不合格，藻类丛生，夏秋季84％的水面被藻类覆盖。（三）植被破坏更加严峻森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统要求森林覆盖率不低于30％。尽管建国后我国开展了大规模植树造林活动，但森林破坏更为严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。几十年来，由于过度放牧和管理不善，造成了13 亿亩草原严重退化、沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害。二、我国环境保护政策分析目前我国现阶段的环境政策的成效不断地被新产生的环境压力抵消，仅仅维持了环境状况不致急剧恶化。（一）建立适当的环境法律体系同西方发达国家的环境保护法律体系相比，我国现有的环境保护法律体系还是不完整的，法律规定也过于原则，缺乏可操作性。因此，从今后立法方向来看，我们应当做好以下几点工作：1、在环境立法中确立各项基本法律原则，包括可持续发展原则，预防污染原则，

动荡商业环境中的致胜之道

动荡商业环境中的致胜之道《INSEAD》INSEAD 创业学教授莫滕·汉森，与吉姆·柯林斯研究了30 年来表现出色的 14 家公司，使用“量化配对”研究方法，首先选出“极其动荡不稳定”的产业（如生物技术和航空业），然后选出在本产业中业绩持续增长的企业，再把这些企业与同产业的其他企业比对，分析企业成败的原因。《选择成就卓越》（Great by Choice）是柯林斯前一部力作《从优秀到卓越》的延续，描绘的不是爆炸性的增长型公司，而是在成长路上默默耕耘，力求平安度过不稳定时期并维持持续增长的公司。结果显示，这样的公司在过去 30 年来的成长业绩是产业平均绩效的 10 倍，因此被作者誉为“十倍公司”，它们成功靠的不是运气，而是不受外界影响而坚持策略的特质。汉森指出：“好比坚持‘每天 20 英里’行程，这样无论有无障碍，最终都能达到目的地。”汉森认为，美国西南航空公司成功的秘诀就在于此。道理很简单：设定目标，然后不管处于顺境还是逆境，都坚守纪律，坚持步伐。 “坚守计划的特质常常与另一特质相辅相成，那就是领导层的‘建设性危机感’特质。成功的企业领导，比如微软的比尔·盖茨（Bill Gates）和英特尔的安迪·格鲁夫（Andy Grove），他们对经营环境具有超高的危机警觉性。”这些优秀的企业领导随时有危机感，面对所有的不确定因素和无法控制的行业环境，随时有充分的准备。汉森指出，创新并不是企业成功的灵丹妙药。最伟大的创新公司不一定是最成功的公司。一旦公司跨过“创新门坎”而跻身于行业前列，它们的竞争对手便是各大优秀企业，这时单靠创新显然不够。商业世界不可能再回返到一个稳定的时代，企业面对的将永远是不确定和无法控制的环境。因此，企业需要适应这种崭新商业时代的新型领导原则。（Shellie Karabell）争夺全球中产阶级市场《哈佛商业评论》上世纪 20 年代，艾尔弗雷德·斯隆（Alfred P. Sloan Jr.）对通用汽车进行重组，制定开创性的战略，即“以各类车型满足各阶层的各种用途需求”（a car for every purse and purpose），旨在满足那些无力购买豪华车的美国中产阶级的需求，占领不断发展的新兴中产阶级市场。通用汽车丰富的产品选择与福特公司的单调形成了鲜明对比，通用汽车赢得大量中产阶级青睐，超越福特，在20 世纪一直保持市场领先。如今，在全球中产阶级市场这个更广阔的平台上，跨国企业正面临类似的赢利机遇。全球经济一体化积聚了庞大的客户群。

环境保护与经济发展

环境保护与经济发展进入21世纪，环保问题成了人们关注的热点。随着社会的进步，人们对生活质量提出了更高的要求，希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”，成为人们的共同心声。江总书记在建党80周年讲话中强调指出：“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。”充分体现了党中央、国务院对环保工作的高度重视。环境的一般概念是指围绕某一中心事物的周围事物。中心物不同，环境的概念也随之不同。我国《环保法》中所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和，包括大气、水、海洋、土地、矿产、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境保护就是采取行政、经济、科技、宣传教育和法律等方面的措施，保护和改善生态环境和生活环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害，使之适合人类的生存与发展。它具有明显的地区性。环境保护的内容大体可分两方面：一是保护和改善生活环境和生态环境，包括保护城乡环境，保持乡土景观，减少和消除有害物质进入环境，改善环境质量，维护环境的调节净化能力，确保物种多样性和基因库的持续发展，保持生态系统的良性循环；保护和合理利用自然资源。二是防治环境污染和其他公害，即防治在生产建设和其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性污染物质及噪声、振动、电磁波辐射等环境的污染和危害。改革开放以来，我国经济持续、快速、健康发展，环境保护工作也取得了很大成就。尽管中央把环境与资源保护作为基本国策之一，但环境保护形势仍然十分严竣，工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决，城市生活污染和农村面临污染问题又接踵而来，生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。我国是发展中国家，解决环保问题归根到底要靠发展。我国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要围绕经济建设这个中心来展开，无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。但是，经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的路子。我国在这方面的教训是极为深刻的。因此，正确处理好经济发展同环境保护的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，是我国实现现代化建设的战略方针。

2017年度商务环境调查报告

三一文库（https://www.360docs.net/doc/a87456746.html,）/总结报告/调查报告 2017年度商务环境调查报告 “中国美国商会的会员企业看好中国市场，但随着中国致力于经济改革和可持续发展，企业仍需适应中国商业环境不断演变的挑战。”2月11日，中国美国商会联合贝恩公司在北京发布《XX年度商务环境调查报告》，中国美国商会主席吉莫曼(jameszimmerman)在发布仪式上如是表示。 “我们的会员企业了解并能够感受到中国领导层在进行经济平衡和实施改革中所面临的各种问题的复杂性和困难程度。然而，在中国经济不断完善的过程中，我们在XX年及之后的日子将会任重而道远。”吉莫曼补充说。中华工商时报记者注意到，就在该报告发布的头一天，国家发展改革委宣布，针对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，责令高通公司停止相关违法行为，处XX年度在我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元。《XX年度商务环境调查报告》为中国美国商会针对其会员企业开展的一项调查。该调查显示，XX年企业收入继续增长，但已赶不上过去几年快速增长的步伐。尽管如此，有超过70%

的受访者认为，他们的公司处于“盈利”或“大幅盈利”的状态，其中有42%的报告称利润处于增长状态，但增幅低于前几年;另有44%的企业则称，利润与他们在全球内的平均利润相持平。六成企业报告称其收入高于XX年，约两成的企业报告称其收入与上年持平。在增长趋平的市场环境下，有超过30%的企业表示，XX年没有投资扩张计划，这一比例为XX年经济衰退以来的最高数据。贝恩对调查数据的分析发现，会员企业仍保持乐观态度，主要考虑到可持续的经济增长和国内消费的上升。不断壮大的中产阶级和进一步的城镇化也向企业释放了积极的信号。今年的深入分析也揭示了各个行业的差别，相较于资源和工业企业，服务型企业对增长机会持更为乐观的态度。 “中国市场目前正处在一个转折点上，因此，与之有利益关系的企业需要决定是否留在中国继续发展和投资，或者优先选择其他增长机遇。”贝恩全球合伙人及本报告合著者石教立(stephenshih)说，“决定在中国继续开展业务的企业需要确保他们的战略能够很好地适应变化中的中国市场机遇和挑战。” 与去年相同，企业目前面临的两大主要挑战仍然是高劳动力成本和不确定的监管环境。从事资源与工业行业的中国美国商会会员企业中，约1/4的企业因劳动力成本高的原因已经或正计

中国生态问题现状

中国生态问题现状摘要：改革开放以来中国经济取得快速的发展，但同时中国也为高速的工业发展付出了昂贵的环境代价。目前，中国的生态环境情况不容乐观，大气污染、水污染、水土流失、沙漠化等环境问题日益恶化。我国生态环境的基本状况是：总体环境在恶化，局部环境在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字在逐渐扩大。本文就我国生态环境问题产生的原因以及现状进行分析，提出了我国生态环境治理的必要性以及实现经济可持续发展的策略方针。关键词：生态环境；恶化；可持续发展；治理 1. 引言中国是全球化的最大受益者之一，改革开放以来中国经济的快速发展与全球化过程密不可分。但在全球化的进程中，中国为高速的工业发展已经付出了昂贵的环境代价，局部环境恶化带来了气候变暖、空气污染等效应。受其影响的不仅是中国的邻国，甚至是全球的环境。中国的发展是靠透支资源，环境取得的。中国资源的消耗速度，环境的破坏速度远远大于经济增速。经济全球化使中国的环境问题变成了世界的环境问题。而与我们老百姓切身相关的环境问题则表现在大气污染及水污染上。笔者生长在中部平原地区的农村，小时候的天空是蓝色的，水是清澈的。炎热的夏日，经常可以看见下河洗澡的人们；阵雨过后，天空会出现绚烂夺目的红霞。那时候的天很高，云很白，而今这些景象一去不返，前后也不过十几年的时间。现在回到家乡所见的是漂浮着生活垃圾的臭水沟和偶尔泛蓝的灰色天空，再也没有人下河下澡，再也没有河虾小鱼可供垂钓，再也没有“火烧云”样的红霞了。笔者经常在想，到底是谁夺走了这一切？按照这样的趋势发展，我们赖以生存的家园将会变成什么样？

第一，与百姓息息相关的就是大气污染问题。近几年来，“雾霾”成为了媒体及公众口中的热点词汇，先是京津冀地区“雾霾”持续不散，后又扩大至中部长江流域，甚至在平时少见雾霾天气的长三角地区也很严重。伴随着“雾霾”天气的增加，空气中PM2.5对人体危害不断加剧，更令人们的畏惧情绪与日俱增。医学专家钟南山就曾明确指出，PM2.5的增加与人的呼吸系统疾病密切相关，尤其是与肺癌的高发、多发密切相关。有统计数据表明，北京地区的肺癌发病率，近10年增长40％。治“霾”已成为当下国计民生的当务之急。 2015年2月，柴静的纪录片《穹顶之下》引起了社会各界广泛的关注和讨论，它的热度已超过了很多热门电视剧，在微信、微博等社交网络上更是引发了“刷屏”效应。该片通过现场调研、查阅文献和拜访专家的方式，形象化地对雾霾的构成与危害做了解读，而且通过柴静的作品来告诉观众如何为治理雾霾去做些什么。尽管其中的部分数据和观点受到质疑，但这部记录片确实为我们敲响了警钟：不要等问题出来后再去挽回，我们生活在同一片天空下，雾霾已经成为每个人必须应对并亟需解决的问题。雾霾大面积的出现和扩散，不仅在国内为民众所诟病，也日益为国际所关注和讨论。例如韩国和日本，就常把本国出现的雾霾天气归咎于中国，连远在大洋彼岸的美国，也认为中国的雾霾“飘洋过海”，荼毒美国。可以看到，雾霾在加速累及中国形象。近日，美国彭博社报道吐槽：“还有什么比索契这个满是棕榈树、没有雪的亚热带地区搞冬奥会更糟糕的事吗？或许是在中国污染最严重的省份进行滑雪比赛、在雾霾笼罩的华北平原举办冬奥会开幕式吧。”报道直指目前的北京没有资格申办冬奥会。另一方面，雾霾也成为经济、环境失衡的形象代言，美国《财富》杂志日前就犀利地指出，雾霾是对中国高能耗增长模式的“死刑宣判”。尽管到目前为止也尚未出现雾霾外交问题，但如果中国的雾霾天气继续恶化的话，不排除它会成为一个周边的公共外交问题。第二，是水污染问题。中国是一个严重缺水的国家。海河、辽河、淮

《中国环境问题及解决办法》

环境概论中国环境问题及解决办法 21世纪以来中国的经济发展迅速，2011年正式超过日本成为全球GDP第二高的国家，中国创造的经济奇迹让世界惊叹。但是在光环背后还是有诸多隐忧，其中以环境问题最为严重。在很多国外舆论的印象中，这条崛起的“中国龙就像从下水道里腾空而起的，身上流淌着污水，散发着难闻的恶臭”这种观点虽然有些偏颇，但从中可以认识到中国环境问题的严重程度了。过去20年间，中国因环境污染和生态退化造成的损失占GDP的7~20%。2005年，因环境污染引发的冲突达5.1万起；2007年，40%的城市生活污水直接排放；60%的大型湖泊因矿物质和有机物污染而出现富营养化；在监测的197条河流中，半数受到硝酸氨、过锰酸盐和石油的严重污染；在监测的287个大中城市中，只有不到十分一之空气质量达到环境保护部的标准。上述环境污染是表面上的，是以城市或工业地区密集人群为中心生态危机的。实际上，那些“远在深山”的生态退化更加危险。环境污染了，国土还在，还有修复的可能。但一些致命的生态破坏则很难修复，如消失的物种不能“死而复生”，损失的土壤不能回到原位，干涸的湿地难以再现生机等等。中国生态危机主要表现在：生态系统全面退化

中国是世界上唯一囊括全球生态系统类型的国度。然而不幸的是，中国自然生态系统都处在不同程度的退化过程之中。青藏高原草地生产力由上世纪60年代的300公斤/亩下降到100公斤/亩以下；地下鼠量由过去的8~10增至30只/公顷；土地裸露率由不到10%增加到30%以上。全国90%的可利用天然草原出现不同程度的退化，并以每年200万公顷的速度递增。红树林由历史上最大面积25万公顷，下降到目前不足1.5万公顷。水土流失急剧中国水蚀、风蚀和冻融面积达356万平方公里；全国沙化土地174万平方公里，涉及全国30个省（区、市）。黄河流域年入河泥沙16亿吨；长江流域每年土壤流失量24亿吨。随土壤流失的还有各种营养元素，仅黄河流域每年流失的泥沙中，就含有N、P、K三种元素总量约4000万吨，超出了2003年全国的化肥需求量（3990万吨）。濒危物种增加联合国《国际濒危物种贸易公约》列出的740种世界性濒危物种中，中国占189种。中国濒危或渐危高等植物4000~5000种，占中国高等植物总数的15~20%。栖息地环境改变、生境破碎化、以及大型水利工程是造成物种濒危或灭绝的重要原因。1988~2000期间，黑龙江省嫩江县天然林斑块数由240上升为343，平均斑块面积由

经济发展和环境保护的矛盾资料讲解

经济发展和环境保护的矛盾随着经济的发展，环境问题日益突出，成为制约经济发展的瓶颈。不可否认的一个事实是，环境状况日益恶化，大气、水与海洋污染日益严重，野生动植物的生存环境遭到严重破坏，许多物种正濒临灭绝，森林的过度砍伐与矿产资源的过渡开采都给人类生存与发展带来了现实的与更严峻的潜在威胁。环境资源的稀缺性逐步表现出来，治理环境已到了刻不容缓的地步。经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。在人类社会发展的过程中，人与自然从远古天然和谐，到近代工业革命时期的征服与对抗，到当代的自觉调整，努力建立人与自然和谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾和对立统一规律的客观反映。有些人认为环保与经济发展是对立的，认为要保护环境必然要牺牲经济的发展。这些年的实践证明，正确处理环境与发展的关系，二者是可以相互促进的，可以达到经济和环境的协调发展。美国的环境保护和经济发展状况为我们提供了很好的可资借鉴的范例。当今，绿色经济、循环经济成为新世纪的标志。用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。因此，如何协调环境与经济的关系，建设人与自然和谐相处的现代文明是坚持实现保环境的基本国策的关键，实现可持续发展。矿产资源做为我国的经济发展基础，广泛应用于建筑、能源等行业。但是伴随而来的粉尘污染也给我们带来了诸多的困扰，首当其冲的作业人员甚至矿区的周边环境都在遭受着迫害。清新的城市空气开始变得污浊，让人失去了旅游的向往；人们脸上的笑容，也开始消失。很多国家都经历了一个工业发展中不同的衍变过程，同时也是经历了一个经济发展和环境保护矛盾斗争的过程。发展中的矛盾固然会有，但我们不能坐以待毙，应该思索如何解决这些矛盾。人类的发展不应该以破坏环境为代价，对于现状我们应该积极地去思考，寻求可持续发展的方式。

中国环境保护的现状及前景

中国环境保护的现状与前景作者：思源（北京思源兼并与破产咨询事务所所长）小学识字课本告诉我们，中国有960万平方公里。但是，最新信息告诉我们，在生态破坏、环境污染的重重侵袭之下，我们这960万平方公里遍体鳞伤，完好的肌肤所剩无几，生态环境脆弱区已占国土面积的60%以上。如果不奋起救治，国将不国！一、灾难就在前头我国的生态环境灾难主要来自三个方面。 1. 沙漠可能吞没中国土地沙化是我国特别是西北地区当前最为严重的生态环境问题。不断加剧的沙尘暴、不断扩展的沙化土地使得生态环境问题越来越严重，给国民经济和社会发展造成了极大危害。建国以来，我国沙漠面积已由15亿亩扩大到25亿亩，全国已有66.7万公顷耕地、235万公顷草地和639万公顷林地变成流沙。荒漠化年均扩展速率达4％以上。由于风沙的影响，许多地方人畜已失去生存条件，农牧民被迫迁往他乡，成为“生态难民”。现在我国从西北、华北北部到东北平原的西部，分布着沙漠、戈壁和荒漠化土地200多万平方公里，已是国土面积的1/4。而且土地沙漠化面积还在继续扩大，上世纪50年代末至70年代中期每年扩大1560平方公里，70年代中期至80年代后期每年扩大2100平方公里，90年代末每年扩大3460平方公里。绵延万里的沙漠正在向中华腹地进军，最近的沙漠距天安门仅70公里，以致一些人发出了迁都的呼声。

近几年来，我国对荒漠土地治理工作虽然取得了举世瞩目的成绩，但总的形势依然非常严峻，每年新增的荒漠化面积相当于丢失一个中等县。过去几十年里，国家对沙漠化防治工作投入了大量人力物力，但研究显示，仅有约10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢复，“局部治理，整体恶化”的状态并没有得到根本改变。最近在对40年来中国681个气象站气象实测资料综合分析后，中国科学家发现，青藏高原已成为新的风沙策源地。青藏高原荒漠化土地已达到50多万平方公里，占青藏高原总面积的二成，比上世纪70年代净增近4万平方公里，增长率超过8%。青海湖已在日渐浓缩，趋向干涸。如不能采取有效措施阻止整个青海湖干涸，西北、华北、东北地区和整个青藏高原乃至大半个中国全变成沙漠就指日可待了。 2. 水资源缺乏且严重污染虽然中国水资源总量居世界第二，但人均占有量只有世界平均水平的33%。中国面临着水资源的严重缺乏，特别是北方地区，其农业占全国的66%，而水资源供给的80%却在南方，主要在长江流域。中国的粮食生产严重依赖水资源，大约80%的粮食产自水浇地。从1982年到2000年，黄河每年有2／3的时间干涸。与20世纪50年代初相比，全国湖泊面积减少15%，长江中下游的湖泊数量减少一半以上。全国每年平均消失20个天然湖泊。建国以来，已有1000个湖泊干涸。中国北方的蓄水层被消耗的速度要快于它能得到补给的速度。海河流域的水位线下降了50至90米，许多城市，如天津和济南发生了严重的地表沉降。中国水资源使用效率很低。有专家估计中国用来灌溉的水资源的60%由于种种原因而浪费掉了。中国也长期受到洪水的困扰。2003年7月的洪水影响了中国南方、

中国商业银行行业发展环境分析

第二章中国商业银行行业发展环境分析第一节中国经济环境分析一、十八届三中全会后我国的宏观经济分析 2013年11月9日-12日，中国共产党第十八届三中全会在北京召开。全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用。深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。[1]全会指出，要坚持公有制主体地位，建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，改进预算管理制度和完善税收制度。同时，还要适应经济全球化的新形势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。[2] 十八届三中全会后，我国的经济进入一个经济稳步增长的时期，但相对于几年前，中国经济潜在增速下降。中国经济具有十年一周期的特征,新周期中经济平均增速将下降,经验的看,未来10年平均增速8%,波动区间7-11%。危机后中国经济才真正面临转型压力。当前经济触底走稳已成市场共识。“十八大”政策延续性强,并未改变中国过去设计路径。[3] 十八大三中全会后，我国依旧会采用“紧数量、低利率”的货币政策趋势不变宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。危机之后的通胀，物价房价的高涨，以及热钱的涌入，让中国经济在转型的十字路口面临更为复杂的境地。因此央行采取一系列宏观调控政策，这势必会对金融环境造成巨大影响，因而会给我国银行带来极大挑战。从国际货币体系和国际经济格局重构的角度上看,人民币坚挺格局仍不会改变,但人民币升值趋势即使延续,也已是强弩之末。从投资角度来看，伴随财富增长,民众冒险倾向下降；经济潜在增速下降,企业高成长机会减少,风险-收益组合曲线下移。由于投资机会问题,权益投资仍是主要投资方向,风险偏好下降意味着市场对大盘蓝筹的投资偏好上升。通过35年的改革开放，中国成功创造了“世界第二大经济体”的奇迹，这是不争事实。随着经济全球化的深入，现在的中国正面临着前所未有的机遇和挑战！二、宏观经济条件下，银行对财会人才的要求十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，我国各行业面临着巨大的机遇和挑战，许多行业都需要进行适当的调整甚至是改革。就银行业来说，十八届三中全会提出了：允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。这意味着，未来将会出现更多家民营银行。即使是普通人，在以后也可以通过持有股票等方式进行投资。这对整个银行业来说，将会是一个前所未有的挑战。经我们调查分析，在十八届三中全会过后，银行业将焕发出前所未有的活力，机遇与挑战并存。要抓住机遇实现跨越式的发展，专业的人才队伍成为了各个银行竞争的最重要资本！我们小组通过调研，针对银行对财会人员的要求作出了分析。未来的银行相对紧缺的人才主要有两类人才，

中国环境问题现状

中国环境问题现状 21世纪以来中国的经济发展迅速，2011年正式超过日本成为全球GDP第二高的国家中国创造的经济奇迹让世界惊叹。但是在光环背后还是有诸多隐忧，其中以环境问题最为严重。在很多国外舆论的印象中，这条崛起的“中国龙就像从下水道里腾空而起的身上流淌着污水散发着难闻的恶臭” 这种观点虽然有些偏颇，但从中可以认识到中国环境问题的严重程度了。过去20年间，中国因环境污染和生态退化造成的损失占GDP的7~20%。2005年，因环境污染引发的冲突达5.1万起，2007年，40%的城市生活污水直接排放，60%的大型湖泊因矿物质和有机物污染而出现富营养化，在监测的197条河流中，半数受到硝酸氨、过锰酸盐和石油的严重污染，在监测的287个大中城市中，只有不到十分一之空气质量达到环境保护部的标准。上述环境污染是表面上的，是以城市或工业地区密集人群为中心生态危机的。实际上，那些“远在深山”的生态退化更加危险。环境污染了，国土还在还有修复的可能。但一些致命的生态破坏则很难修复，如消失的物种不能“死而复生”，损失的土壤不能回到原位，干涸的湿地难以再现生机等等。最近20多年，中国经济持续以年平均9,的增长率高速增长，但是今后的发展也面临着许多巨大的障碍，除了技术进步之外，最大障碍就是资源和环境因素。环境污染、人口压力造成的过度开发和使用农牧业用地、土地荒漠化以及现代工业制造的污染，这样的经济发展是不可持续的。新一代中国领导人已经认识到了转变经济增长方式的必要，自2003年以来提倡“科学的发展观”，不再单纯追求增大GDP。为了打破在资源和环境方面面临的困境，中国领导人提出要建设节约型的社会，发展循环经济。

改革开放30年中国环境保护问题

[摘要]中国改革开放三十年，在经济快速增长的同时,环境保护事业取得积极稳步发展。在正视中国环境保护事业取得积极成就的基础上，我们必须清醒地认识到，中国的环境保护工作面临严峻的挑战。中国作为发展中国家,虽然重视吸取英美等发达国家工业化过程中的经验教训，但不可避免地也出现一些问题。当然，这些问题在中外各国的发展过程中都曾不同程度地存在，改变这一现状需要全社会的共同努力。中国的环境保护事业任重而道远。 21世纪，环境保护已经成为世界许多国家的共认。环境保护是对人类的总资源进行最佳利用的管理工作。当人类考虑到已知的或预计的经济效益、社会效益和环境效益，进行综合分析，优化开发利用资源的规划方案，那么资源的利用是理的。资源的不合理利用是由于对资源的价值认识不足，没有谨慎地选择利用的方法和目的，因而造成资源的不合理利用和浪费。中国在改革开放以来，在发展经济的同时，环境保护事业也积极稳步发展，取得了一些成效，同时也存在问题，本文将从发展和启示两个方面展开论述。一、改革开放前的中国环境保护中国是农业大国，数千年的农耕社会，完全依附于大自然，从刀耕火种开始，就以“靠山吃山，靠水吃水”的原始生产方式，开垦植被，砍伐森林，开采矿藏，持续消耗自然资源。伴随着人类社会漫长的演进，自然环境同样因水土流失，物种迁徙，流域变迁，生态灾害等大自然不可抗力的影响而同步变化。20世纪中叶，尽管中国经济发展已经从小农经济、手工作坊逐步走上工业文明之路，然而其经济模式的本质仍然是“以生态换取经济”。就中国虽然因为工业落后，污染较少，但是由于水里不畅，灾害频发，滥开矿产，战火不断，生态破坏，环境问题积重难返，留给新中国的是一个满目疮痍，民不聊生，山河破碎，积贫积弱，生产力极端落后的贫困中国。（一）新中国初期的主要环境问题新中国成立后一个较长时期内，国家百废待兴，亟欲摆脱贫穷。由于缺乏经济建设经验，制定的经济复苏宏观决策一度出现政策偏差，粗放型、资源型工业规模不断扩大，人口增长控制失调，城市基础设施落后，形成并积累了一些难以逆转的生态环境破坏问题。更为不利的是，这一时期我国在国际社会活动中，除与前苏联等社会主义国家结成友好联盟外，在经济社会建设策略上，全面实行赶超“英美”，自力更生、艰苦奋斗的发展方针和“闭关锁国”的对外政策，对国际社会的现代工业时，盲目大上快上，生产粗放，技术落后，造成资源能源大量消耗和过度浪费，是我国的环境污染和生态破坏矛盾凸显。 1、发展方式不当带来的环境问题建国初期，人口相对较少，生产规模不大，城市区域有限，所产生的环境问题大多呈局部性，公众毫无环境意识，全社会几乎没有环境诉求。从1949年建国到1957年完成第一个国民经济五年计划，国家集中力量医治战争创伤，一批基础骨干企业逐步建立起来，经济社会进入全面发展时期。由于工业经济刚刚起步，产业结构单一，大规模的投资项目上在建设中。“一五”期间，我国环境污染和生态破坏不十分明显。国家按照社会主义发展“有计划、按比例、高速度”的基本规律，正确处理“农业、轻工业、重工业”的关系。同时，工业项目基本上是按照前苏联模式进行建设的，把油污染的项目尽量设在离开城市的郊外工业区内，并根据卫生防护距离要求，在城区与工业区之间设置以人工树林为屏障的隔离带，避免了工业废气排放对城区特别是居民区的污染危害。一些有污染物排放的工业企业，特别是集中建设的156项大中型工矿企业，也采取了一些简易的污水净化处理和消烟除尘措施，虽然在一定程度上减轻了污染危害，但是，我国的环境污染和生态破坏程度，在“一五”期间逐步呈现出加重的趋势。 2、人口剧增对生态环境带来巨大压力