分权、集权、授权介绍
分权、集权、授权介绍
一、如何分权
权力分散是现代化企业管理的一个必然要求和发展趋势。
在规模很小的企业中，也许不必依靠分权就能够使企业运转自如。但是，企业的规模一旦扩大，分权就成为必然的选择。
分权的措施使人们有一定程度的自由来指挥自己的行动，承担完任，并满足他们的自我需要。
1．什么是分权
企业组织的职权是授予人们运用其判断作出决策和发布指示的自由处置之权。
分权是在组织结构中把决策的职权进行分散的趋向。
例如，企业的权力分别被人事部门、销售部门、生产部门、财务部门等多个部门所掌握和运用。
分权反映了组织和管理的基本原理，它需要谨慎选择：把哪些决策权分散到组织结构的下层?哪些决策权保持在接近最高层?这都需要制订具体方针的指导决策。
如果没有分权，管理人员就很难使用自己的权力来驾驭他们面临的不断变化的趋势。
实行分权的优势：
①减轻最高管理层某些决策的负担，并迫使高层管理人员放权
②鼓励制定决策和承担职权与责任
③在决策权上给管理人员更多的自主权和独立性
④促进建立和运用可能增进人们积极性的广泛控制机制
⑤能做到对各个组织单位的执行情况进行比较
⑥便于建立利润中心
⑦有助于产品多样化
⑧促进一般的管理人员的培养
⑨有助于适应飞速变化的环境
分权的局限性主要有：
①使得实行一项统一的政策更加困难
②增加了分权组织单位之间协调的复杂性
③可能导致上层管理人员的权力部分失控
④可能受到控制技术的限制
⑤可能受到计划性和控制制度不够充分的约束
⑥可能受到没有合格的管理人员的限制
⑦涉及培训管理人员的大量费用
⑧可能受到外部力量的控制(如税收政策、政府控制等)
⑨可能得不到某些业务的规模经济产生的好处
2.分权与集权
集权意味着职权集中到较高的管理层次；分权则表示职权分散到整个组织中。
无论集权和分权，都只是相对的。不存在绝对的分权与集权。
绝对的集权，意味着没有下属管理者。就如同在—个医院内，没有内科、外科等科室主管人员，仅有院长一样。
绝对的分权则意味着没有上层的主管人员，形同没有院长的医院。
实际上，这两种组织结构都是不存在的。有层次的组织的建立，就已经存在着某种程度的分权。
★分权与集权的程度
为使组织结构有效地运转，必须确定分权与集权的程度。
分权与集权的程度，常常根据各管理层次拥有的决策权的情况来衡量。
①决策的数量
需要基层决策的事务的数量越多，分权的程度就越高；反之，集权的程度就越高。
②决策的重要性及其影响面
如果较低一级管理层次作出的决策事关重大，涉及面较广，就可认为分权程度较高；相反地，若下级作出的决策无关紧要，则集权程度较高。
例如，只允许分厂作出有关经营管理方面决策的公司，其分权程度就低于还允许分厂作出有关财务和人事方面决策的公司。
③决策审批手续的繁简
在根本不需要审批决策阶情况下，分权的程度就较高；在作出决策以后，还必须至报上级领导审批，分权的程度就低一些；如果在作出决策前，必须请示上级，则分权的程度就更低。
此外，较低一些管理层次在决策时，需要请求的人越少，分权的程度就越高。
★分权制与集权制
按照分权与集权的程度不同，可以形成两种领导方式：分权制与集权制。
分权制就是把管理权限适当分散在组织的中下层。
分权制的特点是：
①中—厂层有较多的决策权；
②上级的控制较少，往往以完成规定的目标为限；
③在统一规划下可独立经营；
④实行独立核算，有一定的财务支配权。
集权制是指管理权限较多地集中在企业的最高管理层。
集权制的特点是：
①经营决策权大多数集中于上层主管，中下层只有日常的业务决策权限；
②对下级的控制较多；
③统一经营；
④统一核算。
不能笼统地认定分权制优于集权制，也不能笼统地认定集权制优于分权制。必须视具体企业的具体情况来判断。
3．分权的方法
分权并不意味着独立，它是按所需要的方法来确定指导决策的政策。分权的同时必须有控制的手段，以确保分散的权力能得到恰当的使用。
谁也不能指出怎样分权和集权才算恰当。
下面介绍几种使分权可能获得成功的方法，供管理者选择。
★最有效的方法之一，是确保建立可核实的目标制度，使每个人对完成一定的目标负有责任，并使每个人有必要的职权去完成其目标
★另一种方法是，详细说明每一个管理人员的任务和职责，以及授予该管理人员一定程度的职权
除了内容必须明确外(最好是书面的)，还要印发说明书；使所有员工都了解其内容。
★再有一种方法是，组织的最高层应率先垂范，发挥教育的作用
在各种规模的公司中，总有…些人要伸手抓权。他们把规章和工作说明书根据有利于自己的目的去作出解释。
这种人尽管显得很能干，但却不可靠。这就警告高层管理者，必须教育下级管理人员正确处理好与别人的关系，使他们既要有进取心，也要克己。
★使用强迫分权的一种方法是要学会挑选优秀的下级主管人员，好好地训练他们，规定明确的政策，并找出有效的控制方法。
使用强迫分权的另一种技巧是，只有当经理人员自己拥有了能够接替他们位置的下级人员时，才给予提升。
★无论使用哪种分权方法，都必须做到
①明确规定分权的界限
②对下级管理人员进行适当训练
③在事关重大政策的某些领域中实行有选择的权力集中，以便缓和分权。集权和分权的平衡，是确保分权成功的关键。
属于重大政策而必须实行权力集中的事务主要包括：
a．财务
b．总的利润目标及预算
c．重大设备及其他资本支出
d．重要新产品方案
e．主要的销售战略
f．基本的人事政策
g．管理人员的培养
h．各级人员的报偿
④支持企业已经作出的分权
二、如何授权
授权是与分权相联系的一种重要的管理手段。
如同分权一样，授权也是现代化企业管理的必然要求和发展趋势。
1．什么是授权
所谓授权，是指上级委授给下属一定的权力，使下属在一定的监督之下，有相当的自主权和行动权。
授权者对被授权者有指挥和监督之权，被授权者对授权者负有报告及完成任务的责任。
要使一个组织存在下去，就有必要授权。
随着企业的发展，由一个人来行使所有的决策权是不可能的；而且，管理者能够进行有效监督并对其直接下达命令的人员数量也是有限的。一旦超越这个限度，就必须把职权授予下属，使下属在他们各自被指定的职责范围内作出决定。
★授权是一个过程
这个过程包括预期的成果、委派任务、授予实现这些任务所需要的授权，以及行使权力使下属实现这些任务。
★授权并不意味着授责
授权只是把一部分权力分散给下属，而不是把与“权”同时存在的“责”分散下去。
换言之，当一级主管把某几种决策权授给二级部属时，虽然二级部属因此而获得该决策权，但一级主管仍然负有相同的责任。
例如，一位销售部经理，当他所属的某销售小组不能按期完成任务时，即使该小组长觉得自己应负完全责任，但该经理仍避免不了要最后负责。
★授权不同于分权
授权主要是指权力的授予和责任的建立，它仅指上下级之间短期的权责授予关系。
分权则是授权的延伸，是在组织中有系统地、较固定地授权，这种权力根据组织的规
定可以较长时期地留在中、下级主管人员手中。
2.授权的好处
授权既能给管理者带来好处，也可以给自己的下属带来好处。
★从管理者的角度看，授权有如下好处
①领导者将会有更多的时间做他该做且真正属于领导者的工作；
②使领导者所管理的组织变得更快乐，更有积极性；
③使领导者增加晋升的机会。许多人认为一旦自己充分授权后，自己的本领就会被下属学去，自己的声誉和地位就朝不保夕。但事实恰恰相反，只有通过授权培养出可以代替自己的人，才能使自己有机会晋升至另外更高的职位：
④使领导者的地位变得更加稳固，自我充实感也会增强。
领导者可以腾出时间学习和创新，使自己的能力进一步提高。
★授权对属下也有好处
授权工作如果能切实充分实行的话，属下台增加对工作的兴趣，而他们的价值也会因此而提高。
赋予某人新的责任，就等于是提高他个人的自尊心，因而可以达到激励人心的目的。
另外，授权除了使属下的地位获得提升之外，也等于是让下属在大众面前受肯定，从而满足其自我实现的需要。
3．授权的原则
授权的范围很广，有用人之权、做事之权等。但不管哪种授权，都有一定的共同准则可以遵循。
★因事设人，视能授权
一切依被授权者的才能大小和知识水平的高低为依据。必须慎重选择人选，一旦出现失误，应立即明智地收回职权。否则，必将耽误大事。
★明确所授权项
必须明确向被授权者所授事项的任务目标及权责范围。
这样做，不仅有利于下属完成任务，更可避免下属推卸责任。
★不可越级授权
只能对直接下属授权。
越级授权必然造成中层主管人员的被动，以及部门之间的矛盾。
★授权要适度
授予的职权是上级职权的一部分，而不是全部。对下属来讲，这是他完成任务所必需的权力。
授权过度等于放弃权力。
对于涉及到有关企业的全局的重大事务，不可轻易授权。更不能把不属于自己权力范围中的事授予下属。
★适当控制
如果主管人员授权后，仍需要不断地检查工作，就是授权不足的表现。
有效的主管人员在实施授权前，应先建立一套健全的控制制度，制定可行的工作标准和适当的报告制度，以及能在不同的情况下迅速采取补救的措施。
★相互信赖
授权必须基于主管人员和部属之间的相互信赖关系。一旦授权，就应当“用人不疑”。 4．授权的方法
无论是董事长、总裁、副总裁还是监督员，都只能把自己职权范围内的部分权力授予下属。
谁都无法把自己没有的权力授予下属。
授权的过程，如图7-1所示：
确定职位上的人员
预期要获得的结果
分配职位上人员的
任务
为完成这些任务进
行的授权
安排人员担任负责
的职位，以完成任务
图7-1 授权的过程
这一过程是不可分割的。
个人的职责是不能授受的，所以，上司除了要求被授权的下属严格履行其职责外，实际上别无他法。
如果想使工作更有成效，就必须学会授权。
为了有效地授权，还必须注意以下问题：
①授权不等于放弃权力
既不要为了避免出现权力的放弃而把授权减低至最小程度，也不能放弃权力。
如果管理人员把任务全部交给下属，却没有清楚地阐明下属应该做的具体工作，行使自主权的范围，应该达到的绩效水平以及任务完成的时限等要求，管理人员就是在放弃自己的职责并注定要惹麻烦。
②授权要明确
授权可以是具体的也可以是一般的。可以是书面的也可以是非书面的。
但无论哪种形式，都必须做到明确授权。
具体的书面授权，对于授、受双方都很有益处。
③必要的职权分裂
凡是需要两个或两个以上管理人员作出联合授权予以解决的问题，就需要进行职权的分裂。
任何公司的日常事务中都有许多职权分裂的实例，许多管理会议正是出于联合行使决策职权的需要而召开的。
例如，生产部门决定降低成本，但这需要采购部门的配合。此时，两个部门的经理就可以联合行使决策职权。
④具体指明下属的权限范围
每一授权活动都与限制相伴随。管理人员是下放在某些条件下下属处理问题的权力，因此，需要明确指出这些条件是什么，使下属明确知道其权限范围。
⑤通知其他人授权已发生
应把授权告知与授权权限有关的其他组织内外的人土。尤其需要通报的信息是：授权结谁、授的是什么权(任务和权力大小)。
⑥建立反馈控制机制
仅有授权而不实施反馈控制会招致麻烦，最常出现的是下属滥用权力。
建立控制机制以监督下属的工作进程，不仅增加了及早发现重大问题的可能性，而且能保证任务按时完成。
浅谈集权与分权的艺术
浅谈集权与分权的艺术 姓名：XXX 学号：XXXXXxxx （一）集权与分权的含义 集权与分权是指职权在不同的管理层次之间的分配与授予。所谓集权是指较多的权力和较重要的权力集中在组织的高层管理者，下级部门和机构只能依上级的决定、指示、指令行事。许多管理实践活动已经证明：组织目标的一致性必然要求组织行为的统一性，可见，集权是必要的。所谓分权是指较多的权力和较重要的权力分散授予组织的基层管理者，以便他们在行使这些权力时，能自主支配组织的有效的资源，自主决策、自主解决组织运行过程中的问题。随着组织规模的扩大，专业化的分工，分权也是必然的。 集权和分权是任何组织正常运行所必然存在的现象，同时集权与分权也是相对的，没有任何组织是绝对的集权，也没有任何组织是绝对的分权。因为，绝对的分权，会形成无组织的局面，最终势必造成组织的解体；同样，绝对的集权，会影响组织的活力。应该集中的权力而过于分散，称为上级领导的失职，应该分散的权力而过于集中，称为上级领导的擅权。 在一般情况下，对于基层的或决策数目较多的问题，分权的程度就应高一些；反之，基层需要决策的数目越少，分权的程度就应越低。决策时涉及面广、影响又大，则集权程度就高；反之，集权程度就低。 （二）影响集权与分权程度的因素 1、主观因素 （1）领导者的个人因素。应该说，领导者的个人性格、兴趣爱好、气质、能力等个性心理特征以及个人的经历，对决策问题重要性的主观判断，都会影响其在管理活动中集权与分权的程度；不同领导者的领导观念、领导方式也会影响集权与分权的程度。 （2）被领导者的个人因素。被领导者的个人因素主要有被领导者的能力、素质及对分权的兴趣等。对于具有较高素质、较强工作能力的被领导者来说，适度的
集权与分权
集权与分权 集权与分权一般是指领导方式，即领导者在进行领导活动时，对待下级和部属的态度和行为的表现，它其实是权力（主要是决策权）在领导和下属之间的分配格局，它往往反映了某种类型的领导体制和组织体制。 集权意味着决策权在很大程度上向处于较高管理层次的职位集中，它是以领导为中心的领导方式，分权是指决策权在很大程度上分散到处于较低管理层次的职位上，是以下属为中心的领导方式。 需要指出的是，授权与分权涵义相近，分权一般是从静态的结构性的角度来理解权力在领导者和下属之间的分配，而授权往往是从管理者和动态的角度来看待权力从领导者向下属的委托或转移，故人们往往把分权与授权相提并论，等同使用。 分权与授权的区别 授权与分权虽然都与职权下放有关，但两者是有区别的： 授权主要是权力的授予与责任的建立，仅指上、下级之间的短期的权责授予关系；而分权则是在组织中有系统地授权，这种权力可以根据组织的规定较长时期地留在中、下级管理人员手里。 分权是组织最高管理者的职责，授权则是各个层次的管理者都应掌握的一门艺术。
分权是授权的基础，授权以分权为前提。 （一）集权倾向的产生原因 集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的效率。 1.组织的历史。如果组织是在自身较小规模的基础上逐渐发展起来、发展过程中亦无其他组织的加入，那么集权倾向可能更为明显。因为组织规模较小时，大部分决策都是由最高主管（层）直接制定和组织实施的。决策权的使用可能成为习惯，一旦失去这些权力，主管便可能产生失去了对“自己的组织”的控制的感觉。因此，即使事业不断发展，规模不断扩大，最高主管或最高管理层仍然愿意保留着不应集中的大部分权力。 2.领导的个性。权力是赋予一定职位的管理人员的，它是地位的象征。权力的运用可以证实、保证、并提高其使用者在组织中的地位。组织中个性较强和自信的领导者往往喜欢所辖部门完全按照自己的意志来运行，而集中控制权力则是保证个人意志绝对被服从的先决条件。当然，集中地使用权力，统一地使用和协调本部门的各种力量，创造比较明显的工作成绩，也是提高自己在组织中的地位、增加升迁机会的重要途径。 3.政策的统一与行政的效率。从积极方面来看，集权化倾向的普遍存在有时也是为了获得它的贡献。集权至少可以带来两个方面的好
集权分权授权的名词解释
集权分权授权的名词解释 集权、分权和授权是管理学中常用的概念，用于描述组织和机构中权力的分配 方式和管理方式。虽然这些概念看似简单，但在实际应用中却有着重要的深度和意义。本文将对集权、分权和授权进行详细的解释，以帮助读者更好地理解这些概念。 1. 集权 集权是指权力的集中控制和决策的集中执行。在集权体制下，权力主要由高层 领导集中掌握，决策也集中在少数人的手中。这种管理方式通常适用于对一致性和一致性的要求较高的组织，如军队和传统企业。集权有助于提高效率、保持一致性和快速决策等优点，但也容易导致高层领导压力过大、决策滞后和创新受阻的问题。 2. 分权 分权是指将权力下放给更低层次的管理者或团队。在分权体制下，权力和决策 被分散到组织的各个层级，各个层级的管理者或团队可以根据自身的情况进行独立决策和行动。分权可以提高组织的灵活性、创新能力和员工参与度，激发下属的积极性和创造力。然而，过度的分权也可能导致分散性决策和意见不一致等问题。 3. 授权 授权是指将权力和责任授予特定的个人或团队，让其拥有自主决策权和行动权力。授权必须建立在信任和合理的预期基础上，既可以给予下属足够的自由度，又要明确界定边界和约束条件。授权能够提高组织的响应速度、适应能力和员工的动力，促进工作效率和协作效果。然而，不恰当的授权可能导致责任模糊、决策失误和权力滥用的问题。 4. 集权与分权的对比 集权和分权是权力分配的两种极端方式。集权追求权力的集中和控制，而分权 追求权力的下放和分散。集权强调高层领导的集中决策和控制权，分权强调下属个
体或团队的自主权和决策权。在实际应用中，集权和分权并非是非此即彼的选择，而是需要根据组织的特点、任务要求和环境因素来灵活选择和平衡。 5. 集权、分权和授权的关系 集权、分权和授权是紧密相关的概念，它们共同构成了组织权力的分配和管理 体系。集权和分权是权力分配的方式，而授权是实现分权的具体行为。授权是分权的前提和手段，通过授权可以将权力下放给下属个体或团队，让其拥有自主决策和行动的权力。授权既是分权的结果，也是分权的过程。 在实际组织中，集权、分权和授权需要根据组织的性质、目标和环境来灵活运用。对于具有高度一致性要求和快速决策需求的组织，适当的集权是必要的。而对于需要追求创新、适应性和灵活性的组织，分权和授权则更具优势。在权力分配中，要充分考虑组织的特点、员工的素质和团队的能力，避免权力过度集中或过度分散导致的问题。 总之，集权、分权和授权是管理学中重要的概念，用于描述权力的分配方式和 管理方式。集权强调权力的集中和控制，分权强调权力的下放和分散，而授权则是实现分权的具体行为。在实际应用中，合理运用集权、分权和授权可以提高组织的效率、创新能力和员工的动力。
管理学原理 第九章
第九章组织中的职权配置 第一节职权划分 识记： 1.直线职权 直线职权是某项职位或某部门所拥有的包括做出决策、发布命令等的权力，也就是通常所说的指挥权。 2.参谋职权 参谋职权是某项职位或某部门所拥有的辅助性职权，包括提供咨询、建议等。 3.职能职权 职能职权是某项职位或某部门所拥有的原属于直线管理者的那部分权力，大部分是由业务或参谋部门的负责人来行使的。 领会： 1.直线职权与参谋职权的关系 P189表9-1 2.为什么要适当限制职能职权 职能职权的出现是为了有效地实施管理，但也带来了多头领导，所以有效地使用职能职权在于正确的权衡这种得与失。 第二节授权 识记： 1.授权 授权是指上级委授给下属一定的权力，使下级在一定的监督之下，有相当的自主权、行动权。 领会： 1.授权的步骤 （1）要将任务委派给接受授权的下属，并明确应当取得的成果；
（2）将完成任务所必须的职权授予下属； （3）要使下属承担起对所接受的任务、要求和职权的义务。 2.组织中的职权分裂 3.有效授权的要求 （1）要有善于接受不同意见的态度； （2）要有放手的态度； （3）要允许别人犯错误； （4）要善于信任下级； （5）要善于适度控制。 第三节集权与分权 识记： 1.集权 集集权意味着权力集中到较高的管理层次。集权制指组织的管理权限较多的集中在组织的最高管理层。 2.分权 分权表示职权分散到整个组织中。就是把管理权限适当分散在组织的中下层。 领会： 1.衡量集权与分权程度的标志 （1）决策的数目。基层决策数目越多，分权程度越高。 （2）决策的重要性及其影响面； （3）决策审批手续的简繁。 2.集权制组织的特点 （1）经营决策权大多集中在高层领导，中下层只有日常的决策权限； （2）对下级的控制较多，例如下级的决策前后都要经上级的审核； （3）统一经营； （4）统一核算。 3.分权制组织的特点 （1）中下层有较多的决策权限；
分权、集权、授权介绍
分权、集权、授权介绍 一、如何分权 权力分散是现代化企业管理的一个必然要求和发展趋势。 在规模很小的企业中，也许不必依靠分权就能够使企业运转自如。但是，企业的规模一旦扩大，分权就成为必然的选择。 分权的措施使人们有一定程度的自由来指挥自己的行动，承担完任，并满足他们的自我需要。 1．什么是分权 企业组织的职权是授予人们运用其判断作出决策和发布指示的自由处置之权。 分权是在组织结构中把决策的职权进行分散的趋向。 例如，企业的权力分别被人事部门、销售部门、生产部门、财务部门等多个部门所掌握和运用。 分权反映了组织和管理的基本原理，它需要谨慎选择：把哪些决策权分散到组织结构的下层?哪些决策权保持在接近最高层?这都需要制订具体方针的指导决策。 如果没有分权，管理人员就很难使用自己的权力来驾驭他们面临的不断变化的趋势。 实行分权的优势： ①减轻最高管理层某些决策的负担，并迫使高层管理人员放权 ②鼓励制定决策和承担职权与责任 ③在决策权上给管理人员更多的自主权和独立性 ④促进建立和运用可能增进人们积极性的广泛控制机制 ⑤能做到对各个组织单位的执行情况进行比较 ⑥便于建立利润中心 ⑦有助于产品多样化 ⑧促进一般的管理人员的培养 ⑨有助于适应飞速变化的环境 分权的局限性主要有： ①使得实行一项统一的政策更加困难 ②增加了分权组织单位之间协调的复杂性 ③可能导致上层管理人员的权力部分失控 ④可能受到控制技术的限制 ⑤可能受到计划性和控制制度不够充分的约束 ⑥可能受到没有合格的管理人员的限制 ⑦涉及培训管理人员的大量费用 ⑧可能受到外部力量的控制(如税收政策、政府控制等) ⑨可能得不到某些业务的规模经济产生的好处 2.分权与集权 集权意味着职权集中到较高的管理层次；分权则表示职权分散到整个组织中。 无论集权和分权，都只是相对的。不存在绝对的分权与集权。 绝对的集权，意味着没有下属管理者。就如同在—个医院内，没有内科、外科等科室主管人员，仅有院长一样。 绝对的分权则意味着没有上层的主管人员，形同没有院长的医院。 实际上，这两种组织结构都是不存在的。有层次的组织的建立，就已经存在着某种程度的分权。
集权制与分权制名词解释
集权制与分权制名词解释 【释义】集权制指的是中央政府高度集权，地方政府基本无权的一种政治体制。主要特征如下：第一、中央政府控制整个国家的最高权力，所有立法权、司法权、行政权都集中于中央政府。 第二、中央政府直接任命地方官员，将地方政府纳入自己管辖范围内。第三、中央政府掌握人事权，地方政府缺乏独立性。第四、中央政府对地方官员的财政进行严格监督，地方政府经费完全由中央政府掌握。分权制也叫分权主义，是指在地方政府保留较大的权力，但中央政府保持相对稳定，并以宪法为基础来实施其政策的一种联邦制形式。分权制与集权制是两种截然不同的国家组织形式。 【解读】（ 1）集权制与分权制的共同点①从所有权和行政权看，两者均属于地方政府所有；②从经济活动角度看，二者都以地方政府为主体，但二者侧重点有所不同。分权制强调了地方政府的经济自主权，地方政府往往成为国家整体经济发展的决策者、指挥者、组织者，并能够按照国家总体经济发展战略的要求制定经济发展规划。而集权制则强调了中央政府在宏观经济运行过程中的主导作用。③从权力行使角度看，二者都倾向于高度集权。 从集权与分权的关系来看，二者既存在矛盾又存在统一。一方面，分权制倾向于地方政府积极性的发挥，但另一方面，集权制则要求对地方政府加以限制和监督，防止地方政府权力过大，侵犯中央利益。（ 2）集权制与分权制的区别第一，中央集权与地方分权的关系。集权与分权都是现代国家行政组织的一种制度安排，其目的是为了实现
某种行政效率。就这一点而言，集权制与分权制没有本质区别。集权制与分权制之所以被区分开来，主要是因为两者在集权与分权的关系上有所不同。集权制是在地方分权的基础上建立起来的，地方政府拥有比较大的自主权。但集权制并非绝对分权，它要求中央政府对地方政府进行有效监督，防止地方政府超越授权范围。而分权制则以地方政府拥有较大的自主权为前提，这有助于地方政府依据当地具体情况制定符合本地实际的经济发展规划，并能更好地体现地方政府意志。第二，中央集权与地方分权的内容。集权与分权制度虽然存在着密切联系，但在许多具体问题上，二者的区别还是很明显的。
集团公司财务管理集权与分权分析
集团公司财务管理集权与分权分析 一、引言 集团公司作为一种特殊的组织形式，其财务管理体系既需要集中统一的集权管理，又需要合理的分权授权，以实现财务决策的高效性和灵活性。本文将对集团公司财务管理集权与分权进行深入分析，并探讨其优势和劣势，以及如何实现集权与分权的平衡。 二、集团公司财务管理集权的优势 1. 整体规划和资源配置：集团公司财务管理集权能够实现对整个集团公司的财务规划和资源配置，确保各个子公司之间的协调和整体利益最大化。 2. 统一决策和风险控制：集团公司财务管理集权能够集中决策权，使决策更加统一和高效，同时能够更好地控制风险，减少财务风险对整个集团的影响。 3. 资源整合和协同效应：集团公司财务管理集权能够实现资源的整合和协同效应，提高资源利用效率，降低成本，增强集团公司的竞争力。 三、集团公司财务管理集权的劣势 1. 信息不对称：集团公司财务管理集权可能导致信息不对称的问题，集团总部对子公司的财务状况了解不够全面，难以做出准确的决策。 2. 管理效率低下：集团公司财务管理集权可能导致决策过程冗长，管理效率低下，影响集团公司的灵活性和反应速度。 3. 岗位责任不明确：集团公司财务管理集权可能导致岗位责任不明确，员工对财务决策缺乏主动性和责任感，影响工作效率和质量。 四、集团公司财务管理分权的优势
1. 灵活决策和快速反应：集团公司财务管理分权能够使各个子公司在财务决策上更加灵活，能够根据市场变化快速做出反应，提高竞争力。 2. 激发创新和积极性：集团公司财务管理分权能够激发各个子公司的创新和积极性，使其更加主动地参与财务决策，提高工作效率和质量。 3. 授权责任明确：集团公司财务管理分权能够明确各个子公司的授权责任，使其对财务决策承担更多的责任，提高整体管理效果。 五、集团公司财务管理集权与分权的平衡 1. 确定决策层次：集团公司财务管理集权与分权需要在不同的决策层次进行平衡，对于战略性决策可以集中权力，对于日常经营决策可以适度分权。 2. 建立信息共享机制：集团公司财务管理集权与分权需要建立有效的信息共享机制，确保集团总部与子公司之间的信息流通畅通，减少信息不对称问题。 3. 设定绩效评估指标：集团公司财务管理集权与分权需要设定明确的绩效评估指标，对集团总部和各个子公司进行评估，确保权责对等，激励各方积极参与财务管理。 六、结论 集团公司财务管理集权与分权是一种复杂的管理模式，既有优势也有劣势。在实践中，需要根据集团公司的具体情况和发展阶段，合理地平衡集权与分权，以实现财务管理的高效性和灵活性，提高集团公司的竞争力和可持续发展能力。
企业管理中的分权与集权
企业管理中的分权与集权 在企业管理中，分权与集权是两种不同的管理方式。分权是指将一部分管理权力下放给下级管理层，赋予他们决策和处理问题的权力。而集权则是将管理权力高度集中在顶层管理层手中，由其进行决策和指导。在实际的管理中，分权与集权都有其优缺点，企业需要根据自身情况进行选择与平衡。 一、分权的优势与应用 分权可以有效地提高组织的灵活性和反应速度。通过赋予下级管理层一定的权力，可以让他们更迅速地响应市场变化和客户需求，减少冗长的决策层级，提升企业的竞争力。此外，分权也能够激发员工的积极性和创造力，增强工作动力，提高工作效率。 分权在企业管理中的应用有许多方面。例如，在销售部门中可以将销售目标和销售策略下放给区域销售经理，他们可以更好地了解当地市场的情况，并根据实际情况制定销售计划。在生产部门中，可以将生产进度和质量控制等权力下放给生产主管，以便更快地调整生产计划和解决生产中的问题。在人力资源管理方面，可以将员工培训和绩效评估等权力下放给部门经理，使其更好地管理和激励员工。 二、集权的优势与应用 集权管理方式的优势在于统一的决策权和管理控制，以及更好的资源整合和协调。集权能够保持对企业整体发展方向和战略的掌控，确保各部门和岗位之间的协同工作，实现资源的高效配置。此外，集权
还能够避免分权可能带来的混乱和决策风险，降低议事决策的成本和时间。 集权在企业管理中也有其应用的场景。例如，在紧急情况下，集权可以使组织迅速作出决策和行动，以应对突发事件或市场变化。在创业初期，由于规模较小和管理层级少，集权可以更好地保持企业的凝聚力和执行力。在高度竞争的市场环境中，集权可以确保企业快速做出反应和调整，以适应市场的变化。 三、分权与集权的取舍与平衡 在企业管理中，分权与集权都有其适用的场景和优缺点，企业需要根据自身情况和发展阶段进行取舍与平衡。在初创企业或者需要快速决策的情况下，集权可以更好地确保决策的快速执行和资源的整合利用。但随着企业规模的扩大和发展的深入，集权可能会限制企业的灵活性和创新能力，这时分权可以促进组织的创新和员工的参与度，提高企业的竞争力。 对于大部分企业而言，最佳的管理方式往往是分权与集权的结合。在制定决策时，顶层管理层可以保留关乎企业整体发展和战略规划的权力，同时将一部分决策权和操作权下放给下级管理层。这样既可以保持企业的统一性和稳定性，又可以利用下级管理层的智慧和经验，减少信息滞后和决策滞后的问题。 在实施分权与集权时，企业需要建立完善的监控机制和沟通机制。监控机制可以对下级管理层的决策和执行进行监督和评估，确保其与
企业管理集权制与分权制
企业管理集权制与分权制 引言 企业管理方式的选择对于企业的发展和运营至关重要。在企业管理中，集权制 和分权制是两种常见的管理模式。集权制强调中央集权，决策权集中在高层管理者手中；而分权制则强调权力的下放，给予更多的决策权和责任给组织中的各个层级。本文将分别介绍集权制和分权制的概念、特点以及优缺点，并从实际应用的角度进行分析和对比。 一、集权制 集权制是一种管理方式，权力和决策权集中在企业的高层管理者手中。在集权 制下，企业的管理具有以下特点： 1.高层管理者集中决策权：在集权制下，高层管理者拥有决策的绝对权 力，他们负责制定企业的战略、目标和政策，并且对企业的日常运营进行全面掌控。 2.权力集中、责任明确：集权制中，权力的集中也带来了责任的明确。 高层管理者对企业的发展和结果负有终极责任，他们面临着更大的压力和挑战。 3.统一决策、快速执行：由于决策权集中在高层管理者手中，因此决策 过程相对较简单。一旦决策确定，可以迅速落实和执行，提高了决策的效率。 虽然集权制具有一定的优势，但也存在着一些不足之处。下面将分析集权制的 优缺点。 二、集权制的优缺点 2.1 优点 1.决策高效：集权制下，决策过程相对简单，决策效率较高。高层管理 者可以根据企业的整体情况和需要，迅速做出决策并加以实施。 2.统一战略：集权制可以确保企业的战略、目标和政策的一致性。高层 管理者可以统一指导企业的发展方向，避免因层级太多或人员分散而导致的混乱或冲突。 3.明确责任：在集权制下，高层管理者对企业的发展和结果负有最终责 任。这使得责任的明确，有效避免了责任的推卸和混淆。
2.2 缺点 1.创新受限：集权制下，由于决策权集中在少数高层管理者手中，可能 导致创新能力受限。高层管理者可能只听从自己的意见，忽略来自其他层级的优秀想法和建议。 2.信息滞后：集权制可能导致信息的传递滞后。由于信息传递需要经过 多个层级，较低层级的员工可能无法及时向高层管理者汇报和反馈问题，从而影响决策的准确性和效果。 3.转型困难：集权制下，企业如果要实现转型和变革，需要高层管理者 主导并带领全员实施。这可能面临到改变的阻力和困难，不易成功实施。 三、分权制 分权制是一种管理方式，强调权力和决策权的下放。在分权制下，企业的管理具有以下特点： 1.决策权下放：分权制强调将决策权下放给组织中的各个层级。各级管 理者可以根据自己的职责和权限做出决策，并负责实施和监督。 2.高度参与：分权制鼓励员工参与决策和管理过程。各级管理者与员工 之间的沟通和合作更加紧密，提高了员工的积极性和创造力。 3.灵活适应：分权制可以使企业更快速地适应环境的变化。由于决策权 下放，企业可以更灵活地应对市场需求和竞争挑战。 与集权制相比，分权制也有各自的优缺点。 四、分权制的优缺点 4.1 优点 1.激发创新：分权制下，鼓励员工参与决策和管理，使得更多的优秀想 法和建议得到充分发挥。这有助于激发创新能力，推动企业的发展和进步。 2.快速反应：由于决策权下放，分权制下的企业更加能够快速反应市场 变化和顾客需求。各级管理者和员工可以根据客户需求进行及时调整和改进。 3.提高员工积极性：分权制给予了员工更多的决策权和责任，增加了员 工的参与感和归属感。员工可以更加自主地发展和实践，并为企业的发展贡献力量。 4.2 缺点 1.决策复杂化：分权制下，由于决策权下放给不同层级的管理者，可能 导致决策的复杂化。各级管理者之间可能存在意见不一致，需花费更多的时间和精力进行协调和沟通。
组织的集权、分权与授权
组织的集权、分权与授权 组织的集权、分权与授权是组织管理中非常重要的概念。在组织中，集权、分权和授权的合理运用，可以促进组织效率的提高、员工积极性的激发和员工素质的提升。下面将分别对集权、分权和授权进行详细介绍与分析。 首先，集权是指权力集中于组织的高层管理者手中，高层管理者拥有决策权，所有决策和权力都由高层管理者垂直下达给下级员工。这种集权的优点是可以确保组织的统一性和一致性，决策过程相对简单和高效，高层管理者对组织的掌控力强。然而，集权也存在着许多弊端。高层管理者无法完全了解底层员工的实际情况和需求，决策可能无法顾及底层员工的权益和利益。同时，集权也会使得下级员工缺乏主动性和创造力，降低员工的积极性和工作动力。 分权是指将权力和决策下放给组织的各个部门和员工，让各个部门和员工有自主权和决策权。分权的优点是可以激发员工的工作热情和积极性，提高员工参与决策的积极性和主动性。分权可以让组织的各级部门和员工更加灵活地应对市场的变化和挑战，提高对外反应的速度和效率。然而，分权也有一些不足之处。过多的分权可能会造成组织内部权责不明，决策冲突和决策效率低下。此外，分权也要求组织内部的沟通和协调能力较强，需要保持各部门之间的信息共享和合作。 授权是指高层管理者将一定程度的权力和责任委托给下级员工，让其自主决策和行使权力。授权的优点是可以调动下级员工的积极性和工作动力，提高员工的工作效率和满意度。授权可以
让下级员工更加负责任和主动地完成工作任务，提高整个组织的创新能力和竞争力。然而，授权也存在一些风险和不足。如果员工的能力和素质不足，可能会导致授权的失败和任务的延误。此外，授权也需要管理者对员工的信任和监督，确保授权的过程和结果符合组织的目标和要求。 在实际组织管理中，集权、分权和授权可以结合起来灵活运用。对于重大和战略性的决策，可以集中权力由高层管理者进行决策。对于日常和细节性的决策，可以分权给各级部门和员工自主决策。同时，高层管理者可以通过授权的方式将一定的权力下放给下级员工，让其有更多的自主权和决策权。在进行授权时，应根据员工的素质和能力进行合理的分配和监督，确保授权的有效性和安全性。 总之，组织的集权、分权和授权是组织管理中的重要概念。合理运用集权、分权和授权可以提高组织的效率和竞争力，激发员工的积极性和创造力。在实际管理中，应根据组织的需求和员工的能力进行灵活的组合和运用。只有追求集权、分权和授权的有机结合，才能实现组织的持续发展和成功。集权、分权和授权是组织管理中非常重要的概念，对于组织的运作和发展具有重要意义。合理运用集权、分权和授权，可以提高组织的效率和灵活性，激发员工的积极性和创造力，从而推动组织的持续发展和竞争力的提升。 首先，集权可以确保组织的统一性和一致性，高层管理者通过集中决策权，可以迅速做出决策并加以执行。集权适用于对组织整体发展具有重要意义的决策，例如制定组织的战略和规划。
2021管理学考研知识点：分权和集权
2021管理学考研知识点：分权和集权 一：权利的性质与结构 定义为影响力的权力主要包括：1：专长权 2：个人影响力 3：制度权专长权：指 管理者具备某种专门知识或技能而产生的影响力 个人影响权：指个人的品质、社会背景等因素而赢得别人的尊重与服从的能力制 度权：与管理的职务有关，由管理者在组织中地位所决定的影响力，实质是决策的权力 二：集权与分权的相对性 集权：指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中分权：指决策权在组织 系统中较低管理层次的程度上分散三：组织中的集权倾向 (一) 集权倾向产生的原 因 集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的水 平 1：组织的历史 2：领导的个性 3：政策的统一与行政的效率 (二) 过分集权的弊 端 https://www.360docs.net/doc/a919190532.html,/ 1：降低决策的质量 2：降低组织的适应能力 3：降低组织成员的工作热情四：分权及其实现的途经 (一) 分权的标志 1：决策的频度：频度越大，分权越高 2：决策的幅度：涉及的范围、职能越多，分权越高 3：决策的重要性(决策的影响 程度和决策涉及的费用) 4：对决策的控制程度 (二) 分权的影响因素 1：组织中 有利于分权的因素 a：组织的规模 b：活动的分散性 c：培训管理人员的需要 2：不利于分权的因素 a：政策的统一性 b：缺乏受过良好训练的管理人员 (三) 分权的途经 权力分散的两个途经：1：组织设计的制度分配――制度分权 2：主管人员在工作 中的授权 https://www.360docs.net/doc/a919190532.html,/ 制度分权――是在组织设计时，考虑到组织规模和组织活动的特征，在工作分析、职 务和部门设计的基础上，根据各管理岗位工作任务的要求，规定必要的职责和权限。
论企业管理的集权与分权
论企业管理的集权与分权 内容摘要： 集权与分权相结合，是构建企业集团领导体制和组织结构的基本原则；也是科学处理企业集团内部母、子公司关系应遵循的基本原则。集权过度与分权过度，都不利于发挥集团优势。企业集团内部管理权限的划分，中心问题是寻找既符合市场经济规律又适应本集团实际情况的集权与分权的适度点。 关键词：集权制分权制企业管理成本 一、企业管理中集权制与分权制的利弊分析 1. 集权制。 企业管理的集权制是指企业管理的权力集中在较高的管理层，实现指挥的高度统一，下层没有决策权。采用本模式的企业集团，财权绝大部分集中于母公司，母公司对子公司采取严格控制和统一管理。在企业管理中，集权这种形式看上去类似专制型企业领导风格，人们对其异议颇多，但它有利于企业集团发挥整体资源的整合优势，提高整体资源的利用效率。(1)有利于企业领导人在生产 经营活动中进行统一指挥、集中领导、果断决策;(2)有利于企业领导人对企业的整个组织及经营活动实行全面控制;(3)能有效地拟定和贯彻企业的经营战略;(4)可以充分利用企业的经营资源;(5)有利于提高企业的整体效益。集权制适当削弱 了下级管理层的管理权限，防止局部利益的盲目膨胀，避免下层管理人员因本部门的利益驱动而做出与整体利益相违背的决定，有利于实现企业价值最大化。 企业集权的缺点是：(1)加重了企业高层管理人员的工作负荷，有权就要多做事，他们难以腾出时间和精力来深入考虑企业发展的重大问题;(2)不利于调
动下层人员的积极性、主动性，影响企业下层管理人员的培养，实践是达到真理的唯一途径，下层管理人员因管理权限的限制，其实践机会必然减少，得不到适当的锻炼和培育，减弱了企业的人力资源储备;(3)有可能导致企业重大的决策失误，当企业某个高层管理人员完全集所有重大决策权于一身时，就会因个人偏见、私利观念等因素给企业造成难以估量的损失，甚至毁灭一个企业。 2. 分权制。 分权制是把企业管理的权力尽可能地分散在下级管理层，以最大限度地发挥分级管理的优势。采用本模式的企业集团，子公司拥有充分的财务管理决策权，而母公司对子公司的管理以间接管理为主。分权的优点很多，集权的缺点反过来看就是分权的优点。另外，运用分权管理模式，在处理企业各类各种问题上能机动、灵活、及时，当下层部门有一定权力时，就可以随时根据情况处理问题，不需要层层上报审批，浪费时间。然而其缺点也是显而易见的：(1)十分容易产生偏离企业目标的本位主义倾向。有了权就会用权，甚至会较多地考虑私利，而企业的某一局部利益往往与企业的整体利益相冲突，甚至偏离企业目标。(2)使各部门之间协调困难。在分权条件下，下层各部门都拥有一定的权力，各自为阵，谁也不服谁，企业整体利益很容易被忽视。当部门之间出现利益矛盾时，上层因权力完全下放而失去权威性，其协调功能就无法发挥作用。此时，扯皮、推诿等一些不良情况会随之发生并越来越严重，有损企业工作效率的提高。 二、集权制与分权制的经济成本分析 企业治理结构的经济成本主要有信息成本和委托代理成本。信息成本是指在集权制下，由于上级管理层不能够及时、完全地掌握企业所处经营环境的信息，而下层虽能够准确地获取信息，又没有一定的决策权限，从而使企业无法做出有效合理的决策，产生信息不对称成本。委托代理成本是指在分权制下，企业各级管理层之间因产生委托代理关系而引发的成本。管理权限下放程度越大，这种成本也就越高。 过度集权会增加信息成本，而过度分权又会提高委托代理成本。在以前的计划经济体制下，由于管理的过度集权，往往造成逆向选择，大大限制了企业的发展。然而在进行企业改革的今天人们又逐渐趋向于极度分权。现代公司的管理体制中，董事会和经理层常常被授予包括财权在内的全部决策权，各种决策权
公司章程中的分权与集权制度
公司章程中的分权与集权制度随着企业管理的发展，公司章程作为一种文件性规定，对于公司的管理结构和权力分配起着重要的作用。在公司章程中，分权与集权制度是其中一个核心内容。本文将对分权与集权制度进行探讨，并分析其在公司章程中的作用与意义。 一、分权制度的作用与意义 分权制度是一种将权力下放给较低层级的管理者，赋予他们在一定范围内自主决策的权限的管理模式。简单来说，就是将权力下放给企业的各个部门和岗位，实现权力的分散化与灵活性。 分权制度有以下几个作用与意义： 1. 激发创新和积极性：在分权制度下，各个部门和岗位的管理者拥有决策的权力和责任，能够更快速地做出决策和响应市场变化。这样不仅能够激发他们的创新和积极性，还能够提高企业的竞争力。 2. 提高工作效率：分权制度可以将权力下放到更接近操作层面的人员手中，使得决策更加迅速和准确。这样不仅能够提高工作效率，还能够减少层级之间的沟通成本和耗时。 3. 培养中层管理人才：分权制度培养了中层管理者，使他们在实践中学会管理和决策，提升他们的管理能力和经验。这对于公司的可持续发展和战略执行具有重要意义。 二、集权制度的作用与意义
相对于分权制度，集权制度注重权力的集中与统一。在集权制度下，决策权和管理权集中在高层管理者手中，由他们来进行战略决策和资 源调配。 集权制度有以下几个作用与意义： 1. 统一决策和管理：集权制度能够确保高层管理者对公司的发展方 向和重大决策有更大的掌控，避免分散决策的混乱和冲突。这样能够 保持公司整体运营的一致性和稳定性。 2. 实现高效资源配置：集权制度下，高层管理者能够凭借专业的知 识和经验，合理配置公司的资源，提高资源利用效率。这样能够保证 公司在有限资源下获得最大的经济效益。 3. 精细管理和监督：集权制度下，高层管理者能够更好地对公司各 个部门和岗位进行管理和监督，确保各项工作顺利推进。这对于维护 公司的正常运作和防止内部失控具有重要意义。 三、公司章程中分权与集权制度的运用 在公司章程中，分权与集权制度往往是相互结合并相互制约的。在 设计公司章程时，应根据公司的规模、发展阶段和行业特点等因素， 权衡分权与集权的度量，制定出适合公司实际情况的权力分配机制。 1.明确决策权限：公司章程应该明确各个层级和岗位的决策权限， 确保权责对应，避免权力过度集中或过度分散。需要在章程中规定哪 些决策需要由高层管理者集中决策，哪些可以下放给低层管理者自主 决策。
管理学原理分权授权案例题
管理学原理分权授权案例题 （原创版） 目录 1.管理学中的集权、分权与授权 2.集权与分权的优缺点 3.授权的概念与好处 4.授权与分权的区别 5.如何有效授权与分权 正文 一、管理学中的集权、分权与授权 在管理学中，集权、分权与授权是三个重要的概念。集权是指组织中权力集中在某个人或少数人手中的现象，分权则是指将权力分散到组织中的各个层面。而授权则是指将原本属于上级的权力赋予下级，使下级在一定程度上拥有决策权和行动权。 二、集权与分权的优缺点 集权制度有利于统一决策、统一指挥，可以提高决策效率，但过于集权会导致决策过程僵化，缺乏创新，同时会增加上下级之间的信息不对称，可能导致道德风险。分权制度有利于分工合作，发挥集体智慧，但过于分权会影响决策效率，加剧上下级之间的信息不对称。因此，集权与分权之间需要有效结合，做到适度分权。 三、授权的概念与好处 授权是将本属于上级的权力赋予下级，是一种临时的、短期的行为。授权的好处包括：得到下属的尊敬，有利于发挥下属的聪明才智，可以减轻上司的工作负担。有效的授权态度应包括：善于接受不同意见，放手让下属去尝试，允许下属犯错误，信任下属，同时适度控制。
四、授权与分权的区别 授权是在现有权限格局的基础上，所做出的权限赋予性调整，有时候这种调整是阶段性、临时性的，授权可以收回。而分权是长期的、制度性的，是公司制度规定好的权限。分权是可以改变的，但要通过制度优化。分权的意义在于去中心化及确定变革原则。 五、如何有效授权与分权 要实现有效的授权与分权，首先需要建立信任基础，明确责任和权力范围。其次，要善于放手，让下属有足够的空间去发挥。最后，要适度控制，确保权力的合理使用。
“强区放权”：分权与集权、放权与授权的选择
“强区放权”：分权与集权、放权与授权的选择 作者：艾琳 来源：《特区实践与理论》 2017年第3期 简政放权、放管结合、强化服务主要针对的是政府与市场、政府与社会的行政权力外部关系，目的是通过政府职能转变，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，这离不开政府作 用的更好发挥。政府管理模式、职能履行方式改变了，必然要求行政管理体制做出相应的调整；这种调整在地方政府层面，有着鲜明的地域特征，深圳“强区放权”改革即是如此。笔者立足 超大型城市治理和对政府管理的要求，以权力关系视角对市、区政府间行政职权的纵向配置结构、调整方式和秩序形态进行了分析。 分权与集权是权力的基本配置形态，主动分权，合理调整市、区政府不同的管理职能、职 权边界，形成事权事务纵向的错位建构，在维护全市统一管理的前提下尊重区政府的自主权， 激发各区主政者的积极性，保持政府活力。 一、主动分权是“强区放权”的主基调 城市政府的组织形态、管理规则和运作方式一定要反映所管辖城市的特质，成为最能实现 它所需要的存在，这需要二者在持续磨合中，以政府的主动调适加以完成，深圳经济特区取得 的成功证明了这一点。然而，深圳在以高速发展成为中国超大型城市的发展进程中，还是遇到 了不少的问题。“12 - 20”光明滑坡事故的惨痛教训给深圳主政者敲响了警钟，城市公共妄全方面存在的隐患，究其实质是城市管理模式出现了问题。看得见的，管不上；有职责的，看不到。城市存在着诸多不该有的管理盲区和死角。 解决问题需要勇气正视，主动改革。作为拥有一千多万人口的特大城市，深圳必须强本固基，夯实公共管理的根基。而违法建筑屡禁止、城市更新程序繁琐等问题，也都需要通过纵向 分权的方式调整市、区政府的事权事务，克服市级政府过度集权——即使这种集权有一定的合 理性，从而消除有责无权、有心无力的管理体制弊端，强化区政府的区域整合和综合管理职权。调整市、区政府间的职权，是深圳妥善处置新情况、新问题不断涌现对原有管理模式、管理机 制的冲击，应对经济社会发展需要对事权格局、权责关系提出的挑战，保持新优势的动力机制、发展活力而采取的重大改革举措。 分权与集权是权力的两种配置方式，相互依存并各有利弊，是政府建构中难以平衡的一对 矛盾。集权为秩序与稳定提供保证，却又以抑制活力为代价。从更宽阔的视域看，“自上而下”的分权是大趋势，虽然对整体性、系统性要求极高的特定领域强化集权也是客观存在，因此如 何寻找市、区政府适度集权与必要分权的均衡区间，恰恰是“强区放权”要着力解决的。政府 纵向职权的划分，主要受事权事务的涉及范围和重要程度两个因素影响。调动下级政府积极性，就要更多采用按影响范围划分职权归属的方式，影响范围越小的越适合以分权模式提供；事权 事务越重要，则更宜由上级政府处理。 “强区放权”的实质是主动分权。鉴于权力的单向度特征，改革必须确立能放则放、宜放 则放的原则，只要不背离城市统一底线，符合成本效益前提，有利于政务服务便利性，都应当 按照职权与责任一致的要求，将市政府部门直接行使的事权事务下放给区政府。分权改革最忌 讳也最常见的是上级部门挑挑拣拣，缺乏统筹，导致业务链条不完整、流程支离破碎，市区权 限关系变得更为复杂。明确市、区和街道不同行政级别的政府职责，细分事权事务，做到不交织、不重叠，以分权的运作模式，以集权的组织保障，实现系统性的整体安排。
论管理中的集权与分权
论管理中的集权与分权 摘要：本文主要阐述管理学中的集权与分权的定义、优缺点，以及集权倾向产生的原因和影响分权的因素，还有围绕美国通用公司的案例对其进行分析。集权与分权的内涵是丰富多彩的，它涉及到管理职能和管理过程中的方方面面。如果协调好集权与分权这对矛盾，就可以促进组织的持续快速的发展。如果不能合理的运用，就会成为阻碍组织发展的障碍，以致破产。所以在组织中应该合理适度地运用集权与分权，把握好其限度，这样对个体组织系统是必需的。 关键词：集权；分权；结合；管理者 一、集权与分权的分析 （一）集权的概念、产生原因和优缺点 1、集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。 2、集权倾向产生的原因：一是组织历史；二是领导的个性；三是政策的统一与行政的效率。 3、集权的优点：一是可以政令统一，使标准一致，便于管理者统筹全局，兼顾其它；二是可以指挥方便，使命令容易贯彻执行；三是有利于形成统一的企业形象，形成排山倒海的气势；五是可以集中力量应付危局。 4、集权的缺点：一是不利于发展个性与特色，顾及不到事物的特殊性，二是缺少弹性和灵活性；三是降低组织外部环境的应变能力；四是下级容易产生依赖思想，降低组织成员的工作热情，不能充分调动下级的积极性、主动性和创造性；五是不利于下级勇于承担责任。 （二）分权的概念、影响因素和优缺点 1、分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。权利的分散可以通过制度分权和授权。 2、分权的影响因素： ⑴促进分权的因素：一是组织的规模。组织的规模越大，管理的层次越多，而管理人员为了协调和指挥下属的活动，必然要求相应的权力。二是活动的分散性。组织的某个工作单位离开总部，就需要分权。三是培训管理人员的需要。 ⑵不利于分权的因素：政策的统一性，缺乏受过良好训练的管理人员。 3、分权的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作，因此能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性，做到从实际出发，具体问题具体分析，从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等，以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。对组织而言，是不易产生独断专行等现象的。
分权与集权
集权与分权 三、集权与分权 1．集权与分权 （1）集权与分权的含义 集权是指将组织中的权力集中到较高的管理层次；分权则是指将组织中的权力分散到整个组织之中。 （2）集权与分权程度的主要标志 一般组织的集权或分权程度，往往根据各管理层次拥有的决策权的情况来确定： 第一、决策的频度---组织中较低管理层次制定决策的频度或数目越大，分权越高；上层决策数目越多，集权就越高 第二，决策的幅度---组织中较低管理层次制定决策的范围越广，涉及职能越多，分权越高；组织中较高管理层次制定决策的范围越宽，涉及职能越多，集权越高。 第三，决策的重要性---组织中较低管理层次制定决策只影响该部门的日常管理，而不影响该部门今后发展，分权越低；反之越高。 第四，对决策的控制程度---如果上级对下级的决策没有任何控制，分权越高；反之越高。（3）影响集权与分权程度的主要因素 第一，决策的代价---较重要、耗费较多的应由较高管理层作出，重大决策不宜授权。 第二，决策的影响面---影响面比较大的决策权应集中使用。 第三，组织的规模---组织规模大，决策数目多，宜于分权；反之，宜于集权。 第四，主管人员的素质与数量----素质高，经验足，数量足，可分权；反之，则应集权。 第五，控制技术的完善水平---比较完善的可以分权。 第六，环境影响---环境越不稳定，各层主管人员管理幅度越受限制，应当集权。 2．授权 （1）授权的含义 授权是指上级委托给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，具有相当的自主权和行动权。 在授权过程中应该注意区分一下问题： 授权不同于代理职务：代理职务是平级关系，授权是上下级关系。 授权不同于助理或秘书职务：助理或秘书的工作不承担责任，被授权者承担相应责任。 授权不同于分工：分工中的各成员之间没有隶属关系，授权具有上下级关系。 授权不同于分权：授权是上下级之间短期的权责授予关系，而分权是长期授权。 （2）授权的基本原则 第一，视能授权 第二，明确授权范围 第三，不可越级授权---只对直接下属授权 第四，适度授权 第五，适当控制 领导干部如何把握集权与分权 摘要: 集权制与分权制,是两种不同的领导体制类型,这两种类型各有利弊。任何领导系统中都有集权和分权的问题,如何处理好集权与分权的关系,关键在于如何掌握集权与分权的度。在实际工作中,要处理好集权与分权的关系,主要体现在正职与副职如何正确运用手中的权力问题。 关键词:集权与分权关系正职副职权力