最新社会公共信用基础数据库和服务平台解决方案

社会公共信用基础数据库和服务平台

解

决

方

案

第一章建设背景与目标 (5)

1.1 项目背景 (5)

1.2 建设目标 (5)

1.3 建设功能要求 (6)

第二章总体设计 (8)

2.1 总体功能结构 (8)

2.2 建设原则 (9)

第三章企业信用基础信息库 (14)

第四章个人信用基础信息库 (14)

第五章统一信用信息应用支撑平台 (14)

5.1 用户和权限管理 (14)

5.2 数据字典管理 (16)

5.3 绩效管理 (17)

5.4 运行监控管理 (17)

第六章信用信息归集平台 (18)

6.1 数据归集范围和来源 (18)

6.2 系统采集 (20)

6.3 部门信息推送 (21)

6.4 W EB S ERVICE接口 (22)

6.5 数据传输 (22)

6.6 数据处理的流程 (22)

6.7 增量数据检查 (23)

6.8 数据规则检查 (23)

6.9 数据关联 (27)

6.10 数据处理回退 (28)

6.11 数据文件批量处理 (28)

6.12 人工修复 (29)

第七章信用信息服务平台 (30)

7.1 内网数据检索引擎系统 (30)

7.2 统计分析 (32)

第八章信用信息业务管理系统 (32)

8.1 用户和权限管理 (33)

8.2 数据字典管理 (35)

8.3 绩效管理 (35)

8.4 运行监控管理 (35)

第九章公共信用信息发布平台 (36)

9.1 公共信用信息发布平台的内容 (36)

9.2 信用查询平台网 (37)

9.3 信息发布功能设计 (37)

9.4 信用信息查询 (67)

9.5 信用投诉管理 (67)

9.6 信用自主申报管理 (68)

9.7 企业（社团）信用监管 (69)

9.8 个人信用监管 (70)

9.9 信用信息上报系统 (70)

9.10 信用产品备案管理系统 (71)

9.11 信用审查报告生产系统 (71)

9.12 异议管理 (71)

第十章项目实施 (72)

10.1 项目实施安排 (72)

10.2 项目验收方案 (73)

第十一章售后服务承诺 (75)

11.1 质量保证期内服务承诺 (75)

11.2 热线电话服务 (77)

11.3 培训方案 (77)

第一章建设背景与目标

1.1 项目背景

信用是市场经济的基石，信用体系是经济社会管理的基础性

制度。党的十八大提出了关于加快推进社会信用体系建设，全国人大刚刚批准的《国务院机构改革和职能转变方案》提出建设统一的信用信息平台，表明社会信用体系建设工作将成为我国各级

政府下一步转变职能的重要抓手。

按照市委、市政府的有关要求，实现对各类社会主体信用信

息的记录、汇集、加工和公开、利用，强化市场主体和社会公众

的信用意识，惩戒失信行为，褒扬诚实守信，维护经济活动和社

会生活的正常秩序，促进经济和社会的健康发展。在此背景下，XXXX社会公共信用基础数据库和服务平台项目建设工作启动。

1.2 建设目标

建成统一的信用数据交换平台，建立规范化、常态化的信息

归集机制，全面归集和共享辖区内信用主体的信用信息，建立市企业和个人信用基础数据库，构建内、外信息服务平台，通过信

用信息产品的加工，以满足政府部门社会管理需求为主、兼顾社会服务需求为目标，依法依规向政府部门、金融机构、公共事业

单位提供企业和个人信用信息的查询、核查和交换等服务。

1.3 建设功能要求

1、信息归集

（1））归集范围

企业信用信息：是指在行政机关、司法和具有行政管理职能

的事业单位依法履行职责过程中产生的关于各类企业及其经营

活动中与信用有关行为的记录。

个人信用信息：是指自然人在社会与经济活动中形成的履行

义务记录和相关数据。

（2））归集策略

以“谁提供、谁负责”原则，建立数据归集、处理环节的质量

控制，实现数据归集可追溯、疑问数据可反馈、异议数据可修复。

2 、数据处理对部门提供的数据进行去重、格式校验、

业务规则校验、关联比对等数据处理质量控制，使归集到的信息数据有效、合理、完整。

（1））数据去重

（2））格式校验

（3））业务规则校验

（4））数据关联比对

（5））疑问数据处理

（6））信息修复

（7））应用数据加工

（8））统计分析

3 、数据交换

通过对部门信用数据归集，形成全市企业信用数据库和个人

信用数据库。已实现省级信用数据大集中的部门，市对应部门的信用数据可以通过省公共信用信息平台分发，省级系统需要的数据可由市信用系统负责上传。建议接口多采用自动化，关注编码的规范统一，增强接口数据的校验和容错能力。

4 、信息服务

（1））企业信用信息查询

（2））企业信用信息核查

（3））企业信用信息共享

（4））专题应用服务

（5））工作动态、信息发布服务

（6））异议数据处理

（7））个人信用信息查询。

5 、业务管理

对各种业务数据进行管理和维护，提供对业务数据进行人工

介入和干预的途径。业务管理至少包括四方面的内容：

（1））机构和用户管理：创建并管理参与到系统中的机构和用

户信息；

（2））操作权限管理：分配、设置并管理各类用户的操作、访问权限；

（3））数据字典管理：管理并维护系统中数据字典。

（4））运行监控及日志管理：系统运行状态的的监控和记录等方面的管理。

6 、软件基本功能需求

根据业务需求，市信用系统软件功能至少由以下五个子系统组成。

（1））、部门信用信息归集平台

（2））、数据交换接口子系统

（3））、数据处理子系统

（4））、业务管理子系统

（5））、信息服务子系

统第二章总体设计

2.1 总体功能结构

系统的总体结构，如下图所示：

2.2 建设原则

我们提出如下项目设计原则，保证整个项目建设的系统性，

并在整个系统设计和实施建设中将严格遵循这些原则。

1 技术平台先进性与成熟性

先进性首先指业务模型的先进性，其次，采用的技术应符合

当前技术发展的方向。结合考虑实用和兼顾今后发展的目的，在硬件设备、软件产品、系统架构方面，选择当今市场上主流并领

先的产品和技术。

在项目中采用先进的设计模型，行业流行和先进的技术，例

如系统N-tier 体系架构等，先进的技术保证系统在大并发访问

时的稳定性，并可根据系统发展，按需扩展。

在系统设计过程中，采用成熟的产品进行系统建设，这些产

品和技术都经过市场的考验，有在大型系统中应用的成功案例。

主要功能模块具有自有知识产权的成熟产品。这样，能够在最大

限度上保证核心系统的成熟度，通过配置来实现本项目的需求。

2 系统稳定性与可靠性

我们综合考虑容错能力，关键节点设备和核心设备有适当的

冗余。采用灵活的机制实现负载均衡，防止“瓶颈”产生，避免单

点故障导致系统整体或重要功能的丧失，最大限度减少停机时间。

3 系统安全性

系统安全、稳定、可靠的运行，首先取决于系统的整体设计、平台的选择以及应用程序的质量；其次，必须考虑到各种特殊情况下的恢复机制和备份机制，以保证数据的一致性、完整性以及灾难恢复；严格的管理制度也是系统稳定性的重要保证。

此外，完整的权限控制机制、考虑充分的系统保密措施也是

保证安全的重要因素。需依据信息访问权限，向用户提供授权查询，有效避免越权使用，同时系统应具有对内容管理系统上敏感

信息的保护措施，以免被不当利用。

我们保证采取多种安全技术和防护手段，保证网站自身的安

全性，保证服务不会中断，数据不被非法入侵者破坏和盗用。

4 系统易用性

从系统的易用性来说，主要可以分成三个层次：

快速部署：可以在最短的时间里，进行应用结构和功能的定

义、设计、实现；

零客户端维护：除特殊必须的应用外，整个系统采用B/S 结

构，所有的数据及应用都统一在服务器端维护，用户端只要支持浏览器就可以完成全部操作；

操作简便：采用成熟的产品和先进的系统设计理念，同时应

用设计遵循了简单实用的原则，做到对操作人员、使用人员最低的技术门槛要求，简单培训可以进行操作，很多功能做到了名称浅显、易懂，操作所见即所得；

模板支持：采用模板技术发布信息页面，使得系统应用、检

索页面的定制变得更加简单；

系统易于维护：使用该系统如同使用IE 浏览器一样容易，且易于系统管理员维护。

5 系统全面性

管理内容全面性

系统支持多种格式信息（如：DOC、XLS、PPT、TXT、PDF、HTML、JPG、音频、视频等）的采集、浏览、检索、分类等应用，保证

实现平台全面信息的管理。

检索结果全面性

系统的全面性还包括提供的检索结果要比较全面地涵盖系统

信息库，即查全率较高。

查全率是指系统在进行某一检索时，检出的相关文献量与

系统文献库中相关文献总量的比率，它反映该系统数据库中实有

的相关文献量在多大程度上被检索出来。

查全率=[ 检出相关文献量/ 文献库内相关文献总量] ×100%

本系统在设计时，采用先进的检索算法，内嵌汉语自动分词

系统，并根据需要不断地升级分词系统、更换词典、统计建立了

大量歧义排除规则，有效增强分词准确性，提高系统的查全率和查准率。

6 系统灵活性

可扩展性

一个良好的系统体系结构，应该具有处理未来变化和发展所

需要的可扩展性。这个解决方案不仅基于当前的需求，而且考虑了其未来的发展需要。

该系统的扩展性包括下面几个层次

数据的扩展

可以利用可视化的工作界面，进行数据的增加，或通过数据

库管理工具，创建新的数据库、词典。

应用的扩展

可以在Web界面上直接集成其他应用系统；

利用开放标准的应用开发接口可以进行更加个性化的二次应

用开发；

底层数据完全支持XML，可以实现不同系统间数据的交互；

通过增加相应的设备，系统能支持更大规模的集群和负载均

衡能力。

7 可移植性

整个系统基本全部采用Java 技术，支持跨平台的应用，支持

主流的Web服务器，Web应用服务器对硬件和操作系统没有特殊

要求。

跨平台的特性保证了系统具有更高的可移植性。

开放性和标准化

本系统设计采用开放标准，选用的技术产品符合开放标准。

使得在此系统之上搭建的各业务应用系统既能保持一定的相互

独立，又能满足内容管理系统今后进一步拓展的需要。

8 系统快速性

查询速度快

系统应采用成熟的产品和内容管理技术，能够为查询者提供

快速查询结果响应，提交查询结果在毫秒量级。

网页信息更新快

系统网页发布信息更新快，系统管理员可根据需要设定、修

改网站信息发布的时间、时间间隔。使网站建设和访问人员完全可以跟踪网上每日信息变化，保证信息的鲜活性。

9 系统可行性与可实施性

系统的建设方案具有较好的可行性以及可实施性，一方面，

在系统的整体框架下系统开发投产能够分阶段地进行，并保持各阶段的相互铺垫和整体工作的连续。另一方面，系统设计充分考虑到访问的具体的网络、硬件环境，保证系统功能实现。

第三章企业信用基础信息库

以政府联动监管、联合执法应用为需求，广泛归集分散在工商、税务、金融、质监、海关、司法、统计等部门的企业信用，

包括在行政机关、司法和具有行政管理职能的事业单位依法履行

职责过程中产生的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行

为的记录，并形成XXXX企业信用基础数据库。

第四章个人信用基础信息库

以政府部门提供的个人基本信息为基础，依法归集个人基本

信息，个人信贷信息，个人履约信息，行政机关、司法机关、行

使公共管理职能的组织、公用事业单位、行业组织等在行使职权过程中形成的与个人信用相关的信息，其他与个人信用有关的信息，形成XXXX个人信用基础数据库、以及重点职业人群信用专

题库和文明交通信用专题库。构筑一个支持“一处失信，处处受限”的个人信用公共基础数据平台。

第五章统一信用信息应用支撑平台

5.1 用户和权限管理

用户及权限的主要思想就是由一个唯一的认证服务系统接管

各认证模块，各应用只需遵循统一认证服务调用接口即可实现用

户身份的认证过程，能够解决上面提到的传统的开发模式的诸多

弊端。首先，系统实现了统一的用户身份认证信息管理，可以实

现用户认证信息的统一管理，避免了在各个应用系统的身份信息数据库的数据同步更新，用户只须在统一认证系统中注册或改变自己的认证信息即可，保证了数据的完整性，消除了不一致性，

减少了数据冗余，同时避免了各个应用系统的重复开发，其次，

系统实现了基于多个应用系统的单点登录，这将极大的方便用户使用，提高系统的易用性。

5.1.1 功能模块设计

采用分级管理模式

采用至上而下的分级管理模式，每一级都可以进行各模块的

维护，同时也可以各级的权限根据需要自由的向下授权。

组织架构管理

组织机构管理包括单位管理和部门管理。

单位管理包括序号、单位全称、单位简称、单位类型、单位

编码、单位地址、单位负责人等字段。

部门管理包括序号、部门名称、部门编码和部门负责人。

用户管理

用户管理是管理整个系统当中的用户信息，按照分级的模式

进行管理，各单位管理各单位的用户也可以上级单位为下级单位