市域城镇规划情况调查报告(doc 8页)

市域城镇体系规划相关情况的调查与协调报告岳阳市域城镇体系规划于2007年底由岳阳市人民政府组织开始编制，2008年12月初步通过了纲要阶段的评审工作，在此期间得到了各位领导的大力支持与帮助，借此机会向各位领导表示十分的感谢！下面就体系规划的相关情况向各位领导做一个简要的汇报：

一、本轮体系规划简介

1、规划期限

本次规划期限为：2008年至2030年，其中，近期为2008—2015年，中期2016－2020年，远期为2021—2030年，远景2030年以后。

2、城镇化水平预测

2015年末市域城镇化水平为55%，城镇人口315万人；2020年末城镇化水平为60%，城镇人口355万左右；2030年末城镇化水平为70%，城镇人口435万人。

3、行政区划调整

按照两型社会建设和新型城市化的要求，规划期内将加大撤乡并镇的力度，至规划期末全市将由目前的96个城镇调整到54个。

4、空间结构规划

从可持续发展的战略角度出发，坚持“城乡结合、区域一体、重

点突破、全面带动”的方针，按照“点—轴—面”的发展模式，合理布局城镇，构筑“一心三轴”的城镇空间布局形态。其中“一心”指岳阳市中心城区；“三轴”指以107国道、京珠高速公路及其复线、京广铁路、湘江和长临城际为中轴，以308省道、平益城际轨道为南轴和以306省道、杭瑞高速、荆岳铁路、岳常铁路、平常城际轨道为北轴，形成的三条城镇经济发展轴，近期内将以中轴为重点，带动中部地区城乡经济的发展。

5、等级结构规划

规划将城镇等级结构分为五级，其中包括大城市1个、中等城市6个、小城市1个、中心镇12个和一般建制镇34个。

6、职能结构规划

城镇经济职能类型划分为综合型、工贸型、工矿型、农贸型和旅游型等五类；城镇服务职能类型划分为市域中心、市域次中心、县域中心和镇域中心四个等级类型。

7、产业发展规划

一产业发展重点是要继续优化农业产业结构，建立现代农业生产体系，建设特色农产品基地，大力发展加工型农业、品牌型农业、休闲农业。二产业发展重点是要建设云溪精细化工工业、汨罗循环经济工业、华容纺织工业、临湘化工农药工业、湘阴和君山绿色食品工业、岳阳县陶瓷工业、平江金属加工工业、屈原饲料工业等八大专业集聚区。三产业发展重点是要建立包括洞庭湖航运、长江航运、湘江航运、公路铁路等四大口岸物流带，加快发展现代旅游业。

8、市域综合交通规划

1）公路建设：重点打造“五纵四横”的骨干公路网架体系，其中“五纵”指京珠高速、京珠复线、岳汝高速、107国道和106国道；“四横”指杭瑞高速、306省道、308省道和长黄公路。

2）铁路建设：重点建设“三纵一横”的骨干铁路网架体系，其中“三纵”指京广铁路、武广客运专线和岳吉铁路，“一横”指荆岳铁路——岳常铁路——岳九铁路；打造“一纵两横”的城际轨道交通体系，其中“一纵”指临—岳—汨—湘—长城际轨道，“两横”指常—华—岳—平和益—湘—汨—平城际轨道。

3）水运建设：重点建设包括城陵矶港区、岳阳楼港区、七里山港区、道仁矶港区、陆城港区、君山港区、湘阴港区、汨罗港区、岳阳县港区、华容港区、临湘港区等十一个港区。

4）空运建设：规划建设支线机场，航空港拟选址位于中心城区东南的筻口镇。

二、本轮体系规划对湘阴县的有关规划情况汇报

1、城镇化水平预测

至规划期末湘阴县域城镇化水平将发展到50%左右，城镇人口达到40.5万人左右。

2、城镇布局与行政区划调整

重点打造“一点两轴”的“十字”型城镇空间布局形态，“一点”指中心城区湘阴县城，“两轴”指沿湘江、长湘公路和沿308省道形成的纵向和横向两条城镇经济发展轴，重点发展纵轴。

规划拟将袁家铺、界头铺、长康镇并入湘阴县城；三塘、东塘镇合并为东塘镇。

3、城镇等级与规模

规划期末将发展成为中等城市1个（湘阴县城）、中心镇1个（新泉镇）、一般建制镇6个的城镇等级结构形态，其中湘阴县城将发展成为人口规模25万人、用地规模25平方公里的中等城市，城市主要职能为县域中心城市，将依托临近省会城市长沙的优势，建设成为具有滨湖水乡特色的现代化中等城市，新泉镇将发展成为人口规模5万人、用地规模5.5平方公里的中心镇，城镇主要职能为工贸型。

湘阴县域各城镇建设规模一览表

4、城镇职能类型

突出资源优势，错位发展，打造“西农东工”的城镇职能布局形态，即以湘江为界，湘江以西城镇职能主要以农贸型为主，湘江以东城镇职能主要以工贸型为主。

湘阴县域各城镇职能类型一览表

5、产业发展

重点建设绿色食品工业和生态休闲农业；配套完善湘阴港区的建设，发展现代航运物流业；利用临近长沙优势，建设长沙“后花园”，大力发展房地产业。

6、重大交通设施

公路：重点改造和提升308省道湘阴段道路等级，规划拟提升为一级公路；加快建设临资口大桥建设，改造和提升湘阴—新泉—岭北—长沙的道路等级，规划拟提升为二级公路；改造和提升湘营公路道路等级，加强与周边港区的联系；加快建设县城与各建制镇之间以及镇与镇之间的便捷交通网络体系；完善村级公路的提质改造，至规划期末，村级公路硬化率达到100%。

铁路：重点建设益平和临长城际轨道湘阴段。

水运：重点配套完善湘阴港区（漕溪港码头）的建设。

7、其他基础设施

能源：提倡节约优先、优化结构、多元发展，大力发展生物质能、太阳能、风能、沼气等清洁可再生能源，至规划期末，规划新建湘阴县城和城南220KV变电站两座，新建110KV界头铺变电站一座。

供水：加强水资源节约、保护和优化配置，大力推广节水技术，扩大再生水利用，加大公共供水系统服务面积，提高现有供水设施利用效率，关闭公共供水服务范围内的自备井，至规划期末，县域范围内城镇日供水需要约30万吨。

排水：在区域范围内统筹优化排污设施，至规划期末，县域范围内城镇日污水处理力需达到24万吨，生活污水收集处理力达到70%以上，工业污水处理力达到100%。

城镇垃圾：至规划期末，实现城镇生活垃圾处理的无害化、减量化和资源化，县域范围内城镇垃圾日产生量约40万吨，城镇垃圾无害化处理率应达到100%。

防洪：至规划期末，湘阴县城防洪标准按100年一遇，中心镇（新泉镇）防洪标准按50年一遇，其他建制镇防洪标准按20年一遇。

农业设施：提升农业水利化、田园化、机械化水平，拓展现代农业功能。加强农机服务网络建设，农机化水平达到70%；加强农田水利建设，提高相关水库功能，农田灌溉保证率达到80%。

三、湘阴县与长株潭城市群对接的建议

长株潭城市群被划入我国两型社会综合配套试验区后，设定了五个先导区，岳阳市的湘阴、汨罗、屈原和云溪区临港产业新区被划入其中的滨湖示范区，国土面积678.51平方公里，其中湘阴县378.64平方公里，占市域的55.8%，是岳阳市滨湖示范区的重要地区，湘阴县迎来了这次难得的发展机遇，应大力推进滨湖示范区的建设。首先是要根据自身特色和需要，加紧做好滨湖示范区规划内容的安排和落

实，尽快建立滨湖示范区基础设施建设项目库，加快与省、市各有关部门的衔接，分批次推进基础设施建设。对于基础设施的建设要着重考虑三个方面，一是要建立基础设施的共享共建机制，二是要建立覆盖城乡的服务体系；其次是要加紧产业的对接和提升，对接长株潭全面提升本区城内的产业，打造承接产业的平台。产业的承接要坚持突出优势、错位发展，要有准入“门槛”，重在充分发挥本地资源优势、优化产业结构升级；三是注重湘江流域的综合治理，改善生态环境，建设宜居城市。

四、几个需要衔接和沟通的问题

1、市域城镇体系规划对湘阴县的考虑是否合理？

2、湘阴县域各城镇的主要资源优势和产业发展方向？历史文化名城、名镇、名村的申报情况？

3、县委、县政府对两型社会建设、新型城市化、新型工业化和新农村建设以及城乡统筹等方面有哪些想法和思路？

4、领导们还有哪些要求和建设性的意见？