宾阳黎塘镇土地利用总体规划

汝州市土地利用总体规划

汝州市土地利用总体规划（2006-2020）文本 (送审稿) 汝州市人民政府二〇〇九年六月

目录前言 (1) 一、规划背景 (2) （一）汝州市概况 (2) （二）上轮规划实施评价 (3) （三）土地利用现状 (5) （四）土地利用面临的形势 (9) 二、战略定位和土地利用目标 (11) （一）经济社会发展战略 (11) (二) 规划指导思想与原则 (12) （三）土地利用规划目标 (13) 三、合理调整土地利用结构 (17) （一）农用地结构调整 (17) （二）建设用地结构调整 (18) （三）未利用地结构调整 (19) 四、优化土地利用空间布局 (21) （一）优先布设国土生态屏障用地 (21) （二）优化农用地布局 (21) （三）优化建设用地布局 (29) 五、统筹城乡建设用地 (32)

（一）中心城区用地规模和布局 (32) （二）产业集聚区规模和布局 (33) （三）保障重点项目用地 (34) （三）保障中心镇建设用地 (34) （四）规范村镇居民点用地 (35) （五）保障交通水利及其他建设用地 (37) （六）加强城乡建设用地空间管制 (38) 六、加强耕地保护和基本农田建设 (41) （一）坚持最严格的耕地保护制度 (41) （二）加强粮食核心区建设 (42) （三）强化基本农田保护和建设 (43) 七、推进土地整理、复垦、开发 (45) （一）积极推进土地整理 (45) （二）积极开展土地复垦 (46) （三）适度开发宜农后备土地资源 (46) 八、土地用途管制分区及其管制规则 (48) （一）基本农田保护区 (48) （二）一般农地区 (49) （三）林业用地区 (50) （四）城镇村建设用地区 (51) （五）独立建设用地区 (52) （六）风景旅游用地区 (52)

《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》--国土资发[2012]2号

国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知国土资发…2012?2号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关各司局：国务院批准《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）以来，各省（区、市）根据《纲要》确定的各项土地利用目标和要求，积极推进地方各级土地利用总体规划修编和审批工作。目前，地方各级土地利用总体规划修编工作已基本完成，大部分规划已批准实施。从2012年4月1日起，土地管理各项相关工作以经批准的新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。为严格实施土地利用总体规划，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，落实最严格的土地管理制度，保障和促进科学发展，现就有关事项通知如下：一、充分认识严格实施土地利用总体规划的重要意义土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制的重要依据，事关国家和人民长远利益。各级国土资源主管部门要充分认识土地利用总体规划在土地管理工作中的基础地位和引领作用，切实做好土地利用总体规划实施管理工作，不断提高土地资源对经济

社会全面协调可持续发展的保障能力。土地利用总体规划一经批准，具有法定效力，任何单位和个人不得违反。各级国土资源主管部门要严格依据土地利用总体规划，从严审查各地区、各部门、各行业编制的城乡建设、区域发展、产业布局、基础设施建设、生态环境建设等相关规划，不得以任何名义改变土地利用总体规划确定的用地规模、结构和布局安排，确保各类规划在土地利用上与土地利用总体规划相衔接。凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局，强化土地利用总体规划对土地利用的整体管控作用。二、严格依据规划划定和保护基本农田（一）及时划定基本农田。各地要严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则，在土地利用总体规划批准之后3个月内完成基本农田划定工作。基本农田划定后，实行永久保护，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。（二）完善基本农田保护区管理。列入县、乡级土地利用总体规划设定的交通廊道内，或已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的民生、环保等特殊项目，在不突破多划基本农田面积额度的前提下，占用基本农田保护区中规划多划的基本农田时，按一般耕地办理建设用地审批手续，不需另外补划基本农田，但用地单位必须落实补充耕地任务，按

关于新形势下土地利用总体规划分析

关于新形势下土地利用总体规划分析发表时间：2019-06-26T10:17:21.350Z 来源：《基层建设》2019年第9期作者：叶礼斌 [导读] 摘要：当前，调整完善现行土地利用总体规划势在必行。东莞市自然资源局大朗分局 523770 摘要：当前，调整完善现行土地利用总体规划势在必行。本文结合了土地利用总体规划分析、三轮土地规划回顾、存在的问题及完善措施对新形势下土地利用总体规划进行了分析。关键词：新形势；土地利用；总体规划；分析引言随着改革发展深入推进，土地利用和管理面临许多新情况、新问题，特别是二次土地调查查明的耕地、建设用地等状况与规划修编时对比发生了较大变化，现行土地规划与客观实际、发展需求之间出现了一些不协调、不适应，影响到规划的权威性和严肃性，也不同程度影响到了地方的发展，迫切需要调整完善。一、土地利用总体规划分析在经济全球化的背景下，必须从提高国家和地区竞争力的角度重新优化配置资源，仅仅按照自身的土地资源条件进行配置已不能满足经济社会的发展需要。经济全球化将改变一个国家、一个地区的土地供需关系，对土地利用结构和布局产生重大的影响。在所有的生产要素中，土地是惟一不可移动而又不可缺少的资源要素。资本的趋利性决定了资本的流向总是向成本低廉的国家和地区转移。面对经济全球化的挑战，土地利用总体规划必须在注重比较利益的原则下，根据经济条件、自然条件，从区域、国家甚至全球的角度优化配置土地资源，以最大限度地发挥土地的效益。从国家层面上来看，应该改变“一刀切”的土地利用政策，为提高综合国力和国际竞争力创造条件，根据区域发展条件采取差异化发展策略，对于建设发展条件比较好的地区，在土地集约利用的原则下，给予更多的建设用地发展空间，重点保护粮食生产能力；对于建设发展条件较差的地区，重点保护耕地，提高耕地质量。二、三轮土地规划回顾 1.应宏观管理要求而生我国经济建设蓬勃发展、耕地大量减少的背景下应运而生的，是新中国成立以来土地规划编制的初步探索，但由于缺乏配套的土地管理制度，没有得到很好的实施。第一轮规划的意义是初步建立了我国土地规划体系框架，为后来土地规划的开展奠定了基础。 2.五级规划实现国土全覆盖由于过于强调耕地保护，对建设用地指标安排明显不足，与经济社会快速发展不太适应。第二轮规划的意义是实现了五级土地规划全覆盖，建立了土地用途管制制度，辅之以配套的土地利用年度计划、建设项目用地预审、农用地转用等实施制度，规划得到较好的实施，大大提高了土地规划的法律地位。 3.保护与保障的双重使命规划贯彻最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，确立了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的工作方针，采取了“试点探索、上下结合、充分论证”的工作模式，针对前两轮规划存在的突出问题，改进了规划指标设置，区分约束性指标和预期性指标；划定了“三界四区”，强化建设用地空间管制；探索基本农田多划后占，提高了规划弹性；建立层层汇交的规划数据库，实现了全国“一张图”监管。三、现行土地利用总体规划的问题 1.土地资源家底不清，耕地保护形势严峻由于土地利用还未实现从粗放型向集约节约型的真正转变，实际耕地保护面临的压力还会进一步加大：一方面，虽然我国实施了“占一补一”的土地政策，但近年来建设占用的耕地，近1/2是水田和菜地，补充耕地中水田和菜地不足1/5，造成实际耕地总体质量下降。另一方面，查明的耕地面积中有部分不符合生态环境保护的要求，需要根据国家生态退耕工作总体部署逐步调整，这样一来，适宜稳定利用的耕地还会有所减少。 2.规划的科学性有待进一步提高规划只有具有科学性，才能具有权威性，才能有效实施。虽然《中华人民共和国土地管理法》以专门的章节对规划编制作了明确的规定，使规划的编制有了充分的法律依据。然而，主要由于规划理论体系不完善、规划专业队伍不健全以及地方政府决策者规划意识不强，致使现行的土地利用规划在科学性方面仍存在一些缺陷。 3.相关规划与土地利用总体规划间协调衔接不紧密城市规划与土地利用规划在规划编制指导思想、技术路线和具体操作等各方面都存在明显差异甚至矛盾。在指导思想上，土地利用总体规划强调严格保护基本农田，控制非农业建设用地，占用耕地指标自上而下逐级分解且数量不得突破，城市规划则强调根据预期的城市人口规模确定城市用地规模，保证城市的建设用地，促进区域社会经济发展。在具体操作上，二者在用地分类及划分标准、人口及用地统计口径和范围等方面也有明显差别。由于指导思想、技术方法及具体操作上的差异，使城市规划和土地利用总体规划在对城市建设用地规模、人均建设用地指标等预测上都有明显不同，也使规划编制审批完成后的实施在相关管理部门之间争执不休。四、完善新形势下土地利用总体规划 1.提高基础数据的准确性为了确保基础数据的准确性，除了要对土地利用变更情况进行认真的、实事求是的调查，还要做到以下几点：①国家尽快出台新的技术细则和验收方法。统一方法、统一口径，只有这样才能保证数据的可比性。②提高工作人员专业知识水平。由各个单位组织学习，进行培训，针对本轮土地现状更新调查的针对性，对业务人员进行培训。③测量手段的先进性。在目前标准高、任务重、时间紧的情况下必须采用先进的测量手段才能高标准、高效率的完成土地利用现状更新调查任务。 2.预测弹性区间新一轮规划应引入弹性化的理念，对有些指标的预测不是一个数据而是一个区间。早在20世纪60年代波兰、法国等国家就开始探讨弹性规划的方法，并且编制出了许多不同特色的弹性规划方案。实践证明，弹性规划在市场经济条件下对经济社会的可持续发展和土地资源

安顺市土地利用总体规划说明

安顺市土地利用总体规划说明前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）、《省国土资源厅关于当前土地利用总体规划修编前的指导意见》（黔国土资发[2005]34号）的统一部署和要求，市人民政府组织开展了安顺市土地利用总体规划修编工作，按照《关于安顺市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）的批复》（黔土规修[2009]14号）精神，根据国家和省正式下达的规划控制指标，对规划基础数据等作了相应调整。规划按照市委、市政府提出的打造百万人口生态旅游城市和“奋力提速发展，实现黔中崛起”的总体部署。本着全面落实科学发展观，实施最严格的耕地保护和节约用地制度，统筹安排了农业、工业、交通、能源、城镇建设及社会各项事业发展的各业各类用地。规划提出了安顺市规划期土地利用战略和规划目标，是进一步加强耕地保护，优化土地利用结构，提高土地节约和集约利用水平，合理配置土地资源，保护土地生态环境，保障土地资源的可持续利用的重要依据。

《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围为安顺市行政辖区，包括西秀区和平坝县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、安顺经济技术开发区、黄果树风景名胜区，总面积为9253.06平方公里。

第一章市域概况一、地理位置安顺市位于贵州省中部偏西，地跨东经105°15′03″～106°33′44″、北纬25°21′04″～26°37′46″之间，南北长142千米，东西宽133千米。东接省会贵阳市，西靠六盘水市和黔西南州，南连黔南州，北邻毕节地区。安顺素有“黔之腹，滇之喉，蜀粤之唇齿”之称。全市土地总面积9253.06平方公里，占全省土地总面积的5.26%。二、行政区划安顺市是贵州省四个地级市之一，现辖西秀区、平坝县、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县6个县（区），内设黄果树风景名胜区、安顺经济技术开发区、黎阳高新技术工业园区3个县级派出机构，市人民政府驻西秀区。有7个办事处、38个镇、31个乡、11个民族乡，99个社区居委会，1837个村民委员会，11639个村民小组，2005年末总人口264.25万人，城镇化率28.57%，布依、苗、回、仡佬等39个少数民族人口占全市人口的38.43%。三、自然条件 1、地质地貌安顺市在地质构造上位于上扬子地台褶皱的中部，地层出露较全，除志留系外，其余各系均有出露，主要地层为三迭系和二迭系。岩性以碳酸盐岩类为主，岩溶面积约占全市国土面积的

土地利用总体规划的编制程序

土地利用总体规划的编制程序编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段：（1）准备工作阶段准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，

内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。（2）调查研究阶段收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土

《土地利用规划》

《土地利用规划》2016.12 一、填空题 1、水资源的三要素为水量、水质和水的保证率。 2、根据土地利用总体规划的性质，规划强调自上而下、因地制宜，逐级控制，分为国家、省级、地(市)级、县级和乡(镇)级；土地利用总体规划的作用是，合理配置土地资源。 3、耕地利用单元设计包括两方面的内容，一是耕地利用单元自身要素、田间工程设施的规划设计；二是耕地利用单元内的规划设计。 4、山区土地治理的生物措施是植树造林，工程措施有修梯田、修地坝水坝。 5、土地利用规划的特性说明，由于土地面积的有限性和目标的多维性，规划的方案具有一定的折衷性 ;由于各项因素都是在变化的，规划就具有一定的动态性 . 5、农田总蒸发量，又称植物的需水量，是指植物蒸腾和土壤表面蒸发的总耗水量。 7、县级土地利用总体规划对土地的供需分析包括土地利用现状分析、土地需求预测、土地供给分析和土地供需平衡分析几方面。 8、一定时间内单位面积草地上能够饲养的家畜头数，称为载畜量。要使其合理，必须将放牧强度控制在草地可承受的范围内。 9、盐土改良的生物措施包括植树造林及种稻改良。 10、土地资源的功能包括：植物生产功能、土地的建设承载功能、土地的生态功能。 11、气温的日变化对植物有机质的积累具有重要意义。 12、按照我国土壤质地分类标准，土壤质地类别分为砂土类、壤土类和黏土类。 13、土地类型的形成，不但受大区域的水热条件的影响，还受地方性地域分异规律的作用。 14、省、自治区、直辖市土地利用总体规划，由省市人民政府土地行政主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府审查同意后，报国务院批准。 15、在编制土地利用规划的过程中，应优先安排农用地。 16、土壤是指能够支持植物生长的陆地表面的疏松表层。 17、地表面或其他植被表面，不时地有辐射能收入，也有辐射能支出，这些表面上的辐射能的收支差值，叫做辐射差额或辐射平衡。 18、我国植被、土壤的分布，主要取决于水热条件，遵循自然环境地域分异规律。 19、土地利用总体规划就是根据国民经济和社会发展中长期计划，根据社会所有生产部门的用地需求和土地自身的特性，经过土地适宜性评价，合理统筹协调土地资源在国民经济各部门之间的配置。 20、耕地的规划要考虑“山、水、田、林、路”综合协调，最大限度地开发土地生产力。 21、土地利用规划的特性包括：政策性、整体性、兼容性、折中性、动态性。 22、植物的需水量，系指植物蒸腾和植被下土壤表面蒸发的总耗水量，即农田总蒸发量。 23、土壤肥力的高低不仅取决于土壤中养分的丰缺程度，更大程度上取决于土壤结构性的好坏。 24、规划经由批准后，由同级人民政府组织实施，该级土地管理部门为规划实施主管部门。 25、山地与丘陵的区别在于相对高度的大小，一般相对高差大于500米者为山

合肥市土地利用总体规划说明

第二部分合肥市土地利用总体规划说明《合肥市土地利用总体规划》是根据，第三组队员深入合肥各区域实地调查的实际情况编制和修改的。现就规划内容作如下说明。第一章规划编制的简要过程合肥市土地利用总体规划是和合肥市土地利用总体规划同步编制的，规划编制的简要过程如下： 1、准备阶段。历时 4 周，内容包括收集整理有关自然和社会经济统计方面的资料，土地资源详查资料，相关图件等。 2、调查研究阶段本阶段主要是完成土地利用变更调查，核实规划基期年面积，修正土地利用现状图。对收集的基础资料进行分析研究，完成土地利用现状分析、土地需求预测、土地适宜性评价、土地利用潜力分析等方面的研究工作。在变更调查的同时依据现有资料，结合合肥市社会经济发展的实际，确定各类用地指标。 3、规划方案编制阶段形成合肥市土地利用现状变更调查图（2011）及合肥市土地利用总体规划轮廓方案，根据规划要求，对规划内容作了全面修改。第二章规划编制及修改的目的、原则和依据（一）编制规划的目的加强对合肥市土地的宏观控制和计划管理，保护土地资源，协调用地矛盾，优化土地利用结构和用地布局，解决土地利用现状中存在的主要问题，不断提高土地利用率和生产力，为实现国民经济和社会发展目标提供土地保障。（二）编制规划的原则 1、贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，体现耕地总量动态平衡的要求。 2、立足县情、镇情和土地利用的长远目标，以土地供给制约和引导土地需求，统筹兼顾，全面安排各业用地。

3、因地制宜，讲求实效，坚持对土地的开发、利用、整治、保护并重的原则。 4、土地利用的社会效益、经济效益和生态效益协调一致，符合合肥市土地利用总体规划要求的原则。（三）编制规划的依据1．有关规划《合肥市土地利用总体规划大纲》等。 3．有关技术规程包括《安徽省乡（镇）级土地利用总体规划编制技术规程（试行）》，《安徽省土地土地利用现状调查技术规程》等。 4．有关技术资料和图件包括：2005 年合肥市土地利用现状调查及其变更调查资料（含图件）及有关部门提供的技术资料和图件。 5．有关专题研究和部门用地要求主要包括合肥市土地利用现状、合肥市土地适宜性评价、土地需求量预测、土地利用潜力分析等。第三章编制规划的主要方法本规划的编制方法是综合平衡法，是土地利用总体规划（1997-2010 年）的基本方法。该方法是在综合考虑各类用地需求的基础上，结合我镇自然、社会经济条件和国民经济发展的要求，综合平衡土地供求关系，确定土地利用规划方案。规划的核心内容是拟定土地利用控制指标，实现对土地利用的量化控制。各类用地指标都是在对各类用地需求量预测的基础上，经过综合平衡后确定的。它充分考虑了规划期内国民经济和社会发展对土地利用的需求，规定了规划期内各类用地的数量，从而起到抑制不合理的土地需求、切实保护土地资源的作用。规划中确定的各类用地指标还必须落实到规划图上，即以土地利用现状图为基础，分别确定各图斑的规划用途。以实现对各类用地的定性、定量、定位的要求。第四章关于基础数据、图件和人口预测 1、图件主要收集了1:1万土地利用现状图，1:1万地形图和2005年合肥市土地利用总体规划图等。 2、人口预测人口发展规模预测采用自然增长法，预测公式为： R=R o (1 + a) n+M 式中：P t为预测总人口；

子洲县土地利用总体规划

子洲县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善子洲县人民政府

子洲县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善子洲县人民政府二〇一七年六月

目录第一章总则 (1) 一、调整目的 (1) 二、调整任务 (2) 三、调整依据 (3) 四、调整原则 (5) 五、规划范围 (6) 六、规划期限 (7) 第二章规划背景 (8) 第一节县域概况 (8) 第二节土地利用现状及特点 (9) 第三节规划实施中期评估 (12) 第四节调整完善面临的新形势 (17) 第三章规划目标 (19) 第一节社会经济发展目标 (19) 第二节土地利用目标 (19) 第三节规划调整控制指标 (21) 第四章土地利用结构调整 (24) 第一节农用地 (24) 第二节建设用地 (25) 第三节其他土地 (28)

第五章土地利用布局优化 (30) 第一节耕地和基本农田布局 (30) 第二节优化建设用地布局 (33) 第三节优先设定生态保护红线 (38) 第六章移民（脱贫）搬迁安臵用地规划 (41) 第一节搬迁目标 (41) 第二节搬迁对象与安臵方式 (43) 第三节集中安臵点布局 (43) 第七章土地用途分区管制 (45) 第一节基本农田保护区 (45) 第二节一般农地区 (46) 第三节城镇村建设用地区 (47) 第四节独立工矿区 (47) 第五节生态环境安全控制区 (48) 第六节林业用地区 (49) 第七节牧业用地区 (49) 第八章建设用地空间管制 (51) 第一节允许建设区 (51) 第二节有条件建设区 (52) 第三节限制建设区 (52) 第四节禁止建设区 (53)

某市土地利用总体规划(doc 20页)

1997-2010年北京市土地利用总体规划土地是人类赖以生存和发展的基础。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。北京是我们伟大祖国的首都,全国的政治和文化中心。编制和实施北京市1997-2010年土地利用总体规划,优化配置本市有限的土地资源,充分发挥土地的经济效益、社会效益和生态效益,对首都的发展建设,保证党中央、国务院在新形势下领导全国工作和开展国际交往的需要,以及保障我市经济和社会的可持续发展,实现跨世纪发展目标,具有十分重要的意义。多年来,在党中央、国务院的直接领导下,市委、市政府按照国家的有关政策法规和要求,大力组织开展土地资源的保护、开发、利用和综合整治,保障了首都的发展建设和人民生活及各项生产的用地需要。但是,由于我市人多地少、特别是人均耕地较少、后备土地资源匮乏,随着人口的增加和经济社会的快速发展,土地利用问题越来越突出。从现在起到下个世纪的前十年,是我国实现第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期,同时也是人口增长、经济发展对土地资源的需求进一步加大,各类用地矛盾集中的时期。为此,应根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关士她利用的方针政策,以《1997-2010年全国土地利用总体规划纲要》为指导,依据《北京市国民经济和社会发展'九五'计划和2010年远景目标纲要》、《北京城市总体规划》（1991-2010年）、《北京市生态建设规划》及有关国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力和各项建设对土地的需求,从全局和长远利益出发,按照中央提出的对土地资源实行严而又严的保护与管理,在保护中开发、在开发中保护,开发与节约并举,以节约为主,努力提高土地利用效率的原则和方针,科学地编制《北京市土地利用总体规划1997-2010年》（以下简称《规划》）,指导全市各项土地利用活动。《规划》编制的基本原则是：坚持从我国基本国情和我市的实际出发,进一步贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策;严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;走节约用地和内涵挖潜的路子,统筹安排各类、各区域用地;保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用;坚持占用耕地和开发整理复垦耕地相平衡。

土地利用规划文本、说明书

新桥河镇土地利用总体规划（2006-2020年） I 目录新桥河镇土地利用总体规划（2006-2020年）·文本前言 ..............................................................................................1 第一章总则 .. (1) 第一条规划目的 ......................................................................... 1 第二条规划依据 ......................................................................... 1 第三条规划任务 ......................................................................... 2 第四条规划范围与期限.. (2) 第二章土地利用现状与潜力 (2) 第五条土地利用结构 ................................................................. 2 第六条土地利用特点 ................................................................. 2 第七条土地利用的主要问题 ...................................................... 2 第八条土地利用潜力 .. (3) 第三章土地利用目标 (3) 第九条社会经济目标 ................................................................. 3 第十条土地利用总体目标 .......................................................... 3 第十一条土地利用调控目标 (3) 第四章土地利用结构调整 (4) 第十二条农用地结构调整 .......................................................... 4 第十三条建设用地结构调整 ...................................................... 5 第十四条其他土地结构调整 (5) 第五章土地利用布局与调控 (5) 第十五条耕地与基本农田布局与调控....................................... 5 第十六条城镇工矿用地布局与调控 .......................................... 6 第十七条农村居民点用地布局与调控....................................... 6 第十八条交通水利设施用地布局与调控 .. (6) 第六章土地用途分区与管制规则 (7) 第十八条基本农田保护区 ......................................................... 7 第十九条一般农地区 ................................................................. 7 第二十条城镇建设用地区 ......................................................... 7 第二十一条村镇建设用地区...................................................... 7 第二十二条独立工矿区 ............................................................. 7 第二十三条生态安全控制区...................................................... 8 第二十四条林业用地区 . (8) 第七章建设用地管制分区与管制规则 (8) 第二十五条允许建设区 ............................................................. 8 第二十六条有条件建设区 ......................................................... 8 第二十七条禁止建设区 ............................................................. 8 第二十八条限制建设区 . (9) 第八章土地整治规划 (7) 第二十九条农用地整理 ............................................................. 9 第三十条建设用地整理 ............................................................. 9 第三十一条土地开发 .. (9)

土地利用总体规划

土地利用总体规划的目标土地利用总体规划是协调土地供给与需求矛盾，提高土地利用率和生产率，保护土地生态环境，促进国民经济持续迅速发展。土地利用总体规划目标的确定具有全局性、宏观性、战略性，是指导调整区域内土地利用结构的调整方向和途径。土地利用总体规划目标是依据当地国民经济的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地利用战略的研究成果，提出区域规划年所应实现的土地利用目标。有总目标和具体目标。（一）全国土地利用总体规划的目标：在保护生态环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放经营向集约经营转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有比较明显的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。（二）具体目标：是总体目标下的子目标，是总目标的具体体现。以规划指标来体现。土地利用总体规划的任务：编制土地利用总体规划是我国现阶段土地管理的重要任务之一。土地利用总体规划作为国家措施，其任务可概括为以下三个方面： 1、土地利用的宏观调控为了加强国家对土地利用的宏观管理，必须建立一个土地利用宏观管理体系，如用地计划体系、土地信息系统等。土地利用总体规划则是土地利用宏观管理体系的重要基础和主要依据。国家通过土地利用总体规划协调国民经济各部门的土地利用活动，从而建立适应经济、社会和市场发展需要的合理的土地利用结构，合理配置土地资源，有效地利用土地资源和杜绝土地资源的浪费。 2、土地利用的合理组织国家通过土地利用总体规划在时空上对各类用地进行合理布局，如对农业用地(如农、林、牧、水产用地)和建设用地(如城镇居民点、工矿、交通和水利设施用地等)以及自然保护区、风景旅游区等专项用地的布局，并对后备土地资源潜力进行综合分析研究，制定相应的配套政策，实施寓利用于保护之中的策略，引导土地资源的开发、利用、整治和保护，以保证充分、合理、科学、有效地利用有限的土地资源，防止对土地资源的盲目开发。 3、土地利用的规范监督根据《中华人民共和国土地管理法》的规定中关于“土地利用总体规划一经批准，必须严格执行”。土地利用总体规划具有法律效力，任何机构和个人不得随意变更规划方案，各项用地审批必须依据规划，土地利用总体规划是监督各部门土地利用的重要依据。规划方案的修改也必须按编制规划的法定程序进行。土地利用总体规划的内容：土地利用总体规划涉及范围广，内容丰富，不同级别不同区域的土地利用总体规划由于区域差异和级别不同，而侧重点和内容深度不同。但—般来讲，土地利用总体规划主要包括以下几个方面的内容，即：（一）土地利用现状分析（摸清家底） 1、提供规划的基础数据：自然、社会、经济等。 2、土地利用的现状和存在的问题 3、分析土地利用的制约因素 4、提出规划重点解决的土地问题（二）土地供给量预测 1、评价土地质量 2、(建设用地和农用地)利用潜力的测算 3、未利用地适宜开发的数量和方向。（三）土地需求量预测：各部门未来建设用地求量和农业用地需求进行预测（四）确定规划目标和任务在土地利用现状分析和土地供需预测的基础上，拟定规划的主要任务、目标和基本方针。（五）土地利用结构与布局调整：为实现规划的目标，对各类用地进行综合平衡。（六）土地利用分区：有利于规划的实施，达到用途管制的目的。

土地利用总体规划管理办法

土地利用总体规划管理办法 ?【颁布单位】国土资源部 ?【发文字号】国土资源部部令第72号 ?【颁布时间】 -5-8 （ 5月2日国土资源部第1次部务会议经过）第一章总则第一条为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强和规范土地利用总体规划管理，严格保护耕地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。第二条土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分，是实施土地用途管制，保护土地资源，统筹各项土地利用活动的重要依据。城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划，应当与土地利用总体规划相衔接。第三条土地利用总体规划的编制、审查、实施、修改和监督检查，适用本办法。

第四条在土地利用总体规划管理及其相关科学研究等方面取得显著成绩的单位和个人，由国土资源主管部门给予表彰和奖励。第二章规划编制第五条土地利用总体规划分为国家、省、市、县和乡（镇）五级。村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要组成部分。第六条土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源主管部门具体承办。国土资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划。编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与的工作原则。第七条土地利用总体规划编制前，国土资源主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、土地调查成果资料收集、重大问题研究等前期工作。第八条国土资源主管部门应当依据土地利用现状，按照国民经济和社会发展规划等要求，以主体功能区规划、国土规划、国家发展战略为基础，组织编制土地利用总体规划大纲。土地利用总体规划大纲包括：（一）规划背景；（二）土地利用现状与评价；（三）指导思想和原则；（四）土地利用战略定位和目标；

土地利用总体规划中土地利用现状与潜力分析

第二章土地利用现状分析 2.1土地利用现状分析方法土地利用现状分析首先涉及土地利用类别划分及获取土地利用现状数据。目前我国采用统一土地利用分类。土地利用现状数据的获取是一项复杂庞大且重要的工作，需要集技术、专业人才、物力的配合进行全面调查。 2.1.1土地利用分类 1984年9月，由全国农业区划委员会颁发的《土地利用现状调查技术规程》对我国的土地利用现状作了比较详尽的分类。依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素，将全国土地分为8个一级类、46个二级类。为全国土地利用现状调查提供了分类依据。为进一步摸清城镇土地的状况，原国家土地管理局于1989年实施，又于1993年6月修改的《城镇地籍调查规程》将城镇土地划分为10个一级类、24个二级类。城镇土地的分类是对土地利用现状分类中“城镇”的进一步划分，从而形成一套我国土地利用的分类体系。这套分类体系为完成我国土地利用现状调查和城镇地籍调查、土地登记发挥了重要作用，为土地管理部门掌握各类土地的面积、土地利用状况提供了依据。但是，随着社会经济的发展，土地利用规划分类和城镇土地分类标准自成体系和交叉重叠的现象已越来越不能适应新形势城乡土地统一管理的要求，根据《土地管理法》的要求，结合我国基本国情，2001年8月，国土资源部下发了试行《土地分类》的通知，规定从2002年1月1日起，我国开始采用新的城乡统一的土地分类办法，原来的土地利用现状分类和城镇土地分类同时废止。新的土地分类体系采用三级分类方法:一级类设3个，即:农用地、建设用地、未利用地。二级类设15个，三级类设71个fail。为适应新的形式与全省乃至全国土地利用总体规划相衔接，仙桃市土地利用分类采用三级分类。见表1(三级地类略)。 2.2.1土地利用现状总体结构 2002年仙桃市土地利用变更调查资料表明:全市土地总面积为251983.27 公顷，其中农用地187625.29公顷，占土地总面积的74.47%，建设用地29119.38 公顷，占土地总面积的11.55%，未利用地35238.60公顷，占土地总面积的 13.98%。 2.2.2农用地结构农用地以耕地为主，占农用地面积的71.77%，园地、林地面积都比较小，分别占农用地面积的1.33%和2.36%，其他农用地占24.54%，牧草地面积仅有11.59公顷。 1)耕地耕地面积134649.00公顷，占土地总面积的53.44%，分布在各乡镇。耕地中灌溉水田面积最大为70995.27公顷，占耕地总面积的52.73%;其次是早田，面积为56690.64公顷，占耕地总面积的42.10%;菜地面积为6834.10公顷，占耕地总面积的5.08%;望天田和水浇地面积极少，分别为28.91公顷和100.08 公顷，仅占耕地总面积的0.02%和0.07% o 2)园地园地面积为2487.45公顷，占土地总面积的0.99%，主要分布在陈场、三伏潭、沙湖和西流河等镇。其中果园2274.98公顷，占园地总面积的91.46%; 其它果园面积为201.49公顷，占园地面积的8.10%;桑园面积仅为10.97公顷，占园地面积的0.44% o 3)林地

河南驻马店遂平县土地利用总体规划(2006-2020年)

遂平县土地利用总体规划（2006－2020年）发布时间： 2009-7-8 被阅览数： 1419 次来源：遂平县国土资源局前言遂平县位于河南省中南部，历史源远流长，地理位置优越，自然资源丰富,是全国商品粮生产基地县、肉牛生产基地县、铜山优质烟生产基地县和全省畜牧业发展重点县、国家食品工业强县。根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照国家、省、市关于规划修编工作指导意见及《驻马店市土地利用总体规划大纲（2006～2020年）》要求，结合遂平县实际,编制了《遂平县土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》是规划期内遂平县土地开发、利用、保护和整治的纲领性文件，是规范城乡建设用地和严格土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的重要依据。《规划》全面分析了遂平县土地利用面临的形势，阐明了全县土地利用战略构想、方针原则、总体目标和任务。制订了各类用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。目录第一章土地利用现状与形势. 1 第一节县域概况. 1 第二节土地资源利用状况. 3 第三节土地利用面临的形势. 7 第四节上一轮规划实施成效. 9 第二章战略定位与土地利用规划目标. 12 第一节县域经济社会发展目标. 12 第二节土地利用指导思想与原则. 14 第三节土地利用规划目标. 16 第三章优化土地利用结构和布局. 19 第一节合理调整土地利用结构. 19 第二节优化土地利用空间布局. 24 第四章合理调控中心城区和乡镇建设用地. 44 第一节中心城区用地布局及规模控制. 44 第二节乡镇用地布局及规模控制. 45 第三节产业集聚区用地调控. 51 第五章重点建设项目用地安排. 53 第六章节约集约利用建设用地. 55 第一节严格控制建设用地规模. 55 第二节集约利用城镇工矿用地. 55 第三节加大农村居民点整治力度. 56 第七章土地利用分区及管制规则. 60 第八章加强耕地和基本农田保护. 67

《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》

《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》目录前言第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状第二节机遇与挑战第二章指导原则与目标任务第一节指导原则第二节规划目标第三节主要任务第三章保护和合理利用农用地第一节严格控制耕地流失第二节加大补充耕地力度第三节加强基本农田保护第四节强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农用地第四章节约集约利用建设用地第一节严格控制建设用地规模第二节优化配置城镇工矿用地第三节整合规范农村建设用地

第四节保障必要基础设施用地第五节加强建设用地空间管制第五章协调土地利用与生态建设第一节加强基础性生态用地保护第二节加大土地生态环境整治力度第三节因地制宜改善土地生态环境第六章统筹区域土地利用第一节明确区域土地利用方向第二节实施差别化的区域土地利用政策第三节加强省级土地利用调控第七章规划实施保障措施第一节加强规划对土地利用的整体控制第二节健全规划实施管理制度第三节完善规划实施的利益调节机制第四节加强规划实施的基础建设第五节推进规划民主决策附表１：耕地保有量、基本农田保护面积指标附表２：建设用地指标附表３：园地指标附表４：林地指标附表５：牧草地指标附表６：近期新增建设用地及补充耕地指标前言为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕

地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（１９９７－２０１０年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。《纲要》以２００５年为基期，以２０２０年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状根据全国土地利用变更调查，到２００５年底，全国农用地面积为６５７０４．７４万公顷（９８５５７１万亩），建设用地面积为３１９２．２４万公顷（４７８８４万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为１２２０８．２７万公顷（１８３１２４万亩），园地面积为１１５４．９万公顷（１７３２３万亩），林地面积为２３５７４．１１万公顷（３５３６１２万亩），牧草地面积为２６２１４．３８万公顷（３９３２１６万亩），其他农用地面积为２５５３．０９万公顷（３８２９６万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为２６０１．５１万公顷（３９０２３万亩），交通运输用地面积为２３０．８５万公顷（３４６３万亩），水利设施用地面积为３５９．８７万公顷（５３９８万亩）。党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要（１９９７－２０１０年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现： ──农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降。１９９７－２００５年，全国非农建设年均占用耕地２０．３５万公顷（３０５万亩），与１９９１－１９９６年年均占用２９．３７万公顷（４４１万亩）相比降低了３１％。 ──建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地。２００５年与１９９６年相比，单位建设用地二、三产业产值从１９．６３万元／公顷（１．３１万元／亩）增加到５０万元／公顷（３．３３万元／亩），增长了１．５倍。 ──土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡。