论中国电力行业产能过剩

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论中国电力行业产能过剩

作者：谢昆薛佳

来源：《经济研究导刊》2013年第13期

摘要：从2006年起，中国就相继出现对电力行业产能过剩的担忧。国家发改委于2007

年也发布信息称中国九大行业产能过剩，电力行业潜在产能过剩。同时也有不少学者在担心中国电力行业已经或者可能出现电力过剩。通过与美国相应数据对比测算出中国电力行业的产能利用率，来判断中国电力行业是否已经产能过剩或者是否存在结构性产能过剩。

关键词：产能利用率；产能过剩；电力行业

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）13-0079-02

一、产能过剩与产能利用率

产能过剩即生产能力过剩。本文所讨论的产能过剩是指某一行业在一定时间和一定的技术条件下，该行业所有企业所拥有的生产能力的总和超出市场需求产能过多，实际上也就是一种存量性的生产能力过剩。这种过剩具有时间性、条件性、相对性。

产能利用率，也称设备利用率，是指某一企业或者某一行业实际总产出对其所拥有的全部生产设备的所能生产产品的最大产量的比率，也即实际生产能力到底有多少在运转发挥生产作用生产产品。鉴于电力行业电力生产和销售的特点——电力这种商品的发、供、用同时以光速瞬间完成，基本不存在商品生产与销售之间的时间差，所以本文只使用产能利用率这一指标对其产能是否过剩进行判定。

二、产能是否过剩

美国对于电力行业的国家统计数据，除了装机容量、实际发电量以外，还会有相应的产能利用率统计数据，然而中国统计局只公布了装机容量和实际发电量两个数据。众所周知，一个行业的实际产能利用率，必须要考虑到设备的检修、备用和其他必要停机时间，因此其设备运转率不可能达到100%。但是由于中国数据的缺失，笔者唯有先估算中美两国理论产能利用率（理论产能利用率，实际发电量与理论发电量之比，而对理论发电量的处理是直接将装机容量乘上365天再乘上24小时得出的，并没有剔除发电机组的维修检测等所需要之时间），加以对比再结合美国的实际产能利用率估算出中国的产能利用率。

由上表可以看出，中国电力行业在1979—2009年这三十年间大多数时候其理论产能利用率都是高于美国的。当然这里面包含有两国关于电力行业运营规定及习惯的差别，例如在电网备用机组的规定上，国际标准一般为电网备用机组容量需达到20%，发达国家有的甚至高达30%～40%，而中国在最近几年供电形势总体正在趋向缓和的情况下，其备用容量却仍只有5%左右。